以標準化引領(lǐng)行政服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展培訓(xùn)課件(共50頁).ppt

1、以標準化引領(lǐng)行政服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展北京市西城區(qū)行政服務(wù)標準化工作情況介紹二一五年十月北京市西城區(qū)綜合行政服務(wù)中心XCAS北京市西城區(qū)行政服務(wù)標準化XCAS 2010年7月,北京市行政區(qū)劃調(diào)整后，原西城區(qū)和原宣武區(qū)合并成為新的西城區(qū)。 2011年4月18日,西城區(qū)綜合行政服務(wù)中心服務(wù)大廳正式運行。XCAS北京市西城區(qū)行政服務(wù)標準化XCAS 按照新的西城區(qū)功能定位功能定位和“服務(wù)立區(qū)服務(wù)立區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，成立并建成西城區(qū)綜合行政服務(wù)中心。中心運行以來，遵循“規(guī)范透明、集成高效、友好便捷、智慧回應(yīng)規(guī)范透明、集成高效、友好便捷、智慧回應(yīng)”的服務(wù)理念，構(gòu)建“依法行政、公正辦事、服務(wù)社會、廉潔自律依法行政、公正辦

2、事、服務(wù)社會、廉潔自律”的核心價值體系，堅持服務(wù)和管理創(chuàng)新，為辦事人提供快捷高效的行政服務(wù)。XCAS北京市西城區(qū)行政服務(wù)標準化行政服務(wù)標準化工作情況下一步工作行政服務(wù)標準化工作成效XCAS北京市西城區(qū)行政服務(wù)標準化統(tǒng)籌行政服務(wù)體系建設(shè)2011年10月申報成為“國家級行政服務(wù)標準化試點”試點從2011年11月1日起，時間為2年。2014年1月10日通過國標委驗收。承擔單位：西城區(qū)人民政府；牽頭單位：西城區(qū)綜合行政服務(wù)中心、西城區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。（一）創(chuàng)建國家級試點，搭建標準體系，夯實標準化工作基礎(chǔ)。XCAS工作推進過程北京市西城區(qū)行政服務(wù)標準化2011.112012.032013.12013.6

3、2012.42012.122013.72013.10宣傳啟動階段體系建設(shè)階段總結(jié)驗收階段組織實施階段（一）創(chuàng)建國家級試點，搭建標準體系，夯實標準化工作基礎(chǔ)。1+9+15+257一站式一網(wǎng)式一號式邊界邊界XCAS北京市西城區(qū)行政服務(wù)標準化（一）創(chuàng)建國家級試點，搭建標準體系，夯實標準化工作基礎(chǔ)。XCAS統(tǒng)籌行政服務(wù)體系建設(shè)行政服務(wù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章行政服務(wù)相關(guān)政策和相關(guān)標準西城行政服務(wù)方針、目標JC100服務(wù)通用基礎(chǔ)標準體系BZ200服務(wù)保障標準體系TG300服務(wù)提供標準體系崗位工作手冊北京市西城區(qū)行政服務(wù)標準化（一）創(chuàng)建國家級試點，搭建標準體系，夯實標準化工作基礎(chǔ)。標準明細統(tǒng)計表標準明細統(tǒng)計表

4、名稱名稱標準總數(shù)標準總數(shù)服務(wù)事項標準服務(wù)事項標準引用標準引用標準制定標準制定標準擬立項擬立項數(shù)量數(shù)量805805699699393945452222引用標準名稱引用標準名稱數(shù)量數(shù)量國家標準國家標準1717行業(yè)標準行業(yè)標準2 2地方標準地方標準2020服務(wù)事項標準類別服務(wù)事項標準類別數(shù)量數(shù)量行政許可行政許可262262行政確認行政確認3535行政征收行政征收1212行政給付行政給付1111非行政許可審批非行政許可審批148148公共服務(wù)公共服務(wù)132132其他其他9999（一）創(chuàng)建國家級試點，搭建標準體系，夯實標準化工作基礎(chǔ)。北京市西城區(qū)行政服務(wù)標準化 通過標準化試點建設(shè)，整合行政服務(wù)資源，構(gòu)建

5、“1+9+15+257”的行政服務(wù)標準體系。（一）創(chuàng)建國家級試點，搭建標準體系，夯實標準化工作基礎(chǔ)。北京市西城區(qū)行政服務(wù)標準化一網(wǎng)式門戶一網(wǎng)式門戶對外服務(wù)事項網(wǎng)對外服務(wù)事項網(wǎng)上辦理上辦理 打造西城“一站式、一網(wǎng)式、一號式”服務(wù)模式，形成“一體化”服務(wù)格局。（一）創(chuàng)建國家級試點，搭建標準體系，夯實標準化工作基礎(chǔ)。北京市西城區(qū)行政服務(wù)標準化 2014年1月10日，西城區(qū)行政服務(wù)標準化試點順利通過國家級服務(wù)業(yè)標準化試點驗收。（一）創(chuàng)建國家級試點，搭建標準體系，夯實標準化工作基礎(chǔ)。參與了國家行政服務(wù)六項國家標準的編制五個國家級行政服務(wù)標準化試點的評估驗收工作參與三期服務(wù)業(yè)標準化試點工作培訓(xùn)參與國家標準

6、化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2014-2020年）編制工作開展行政服務(wù)標準化的經(jīng)驗還在多次行政體制改革研討會、政府行政管理創(chuàng)新專家咨詢會上進行了詳細介紹。（二）強化對標管理，推動標準實施，整體提升服務(wù)水平和質(zhì)量。北京市西城區(qū)行政服務(wù)標準化統(tǒng)籌行政服務(wù)體系建設(shè)統(tǒng)籌行政服務(wù)體系建設(shè)全區(qū)窗口人員集中培訓(xùn)開幕式國學基礎(chǔ)知識與行政服務(wù)修為標準化概論與戰(zhàn)略培訓(xùn)全區(qū)窗口人員集中培訓(xùn)閉幕式標準化概論與戰(zhàn)略培訓(xùn)標準化“一對一”指導(dǎo)北京市西城區(qū)行政服務(wù)標準化（二）強化對標管理，推動標準實施，整體提升服務(wù)水平和質(zhì)量。1. 宣傳培訓(xùn)對標宣傳培訓(xùn)對標標準化上機操作培訓(xùn)標準化集中授課推動窗口全員知標準要求 明標準職責依標準辦事 按標

7、準服務(wù)北京市西城區(qū)行政服務(wù)標準化（二）強化對標管理，推動標準實施，整體提升服務(wù)水平和質(zhì)量。1. 宣傳培訓(xùn)對標宣傳培訓(xùn)對標落實各項標準（區(qū)級層面）指導(dǎo)民政、人社、稅務(wù)等單位在執(zhí)行本行業(yè)標準的基礎(chǔ)上，執(zhí)行區(qū)行政服務(wù)標準體系，對服務(wù)大廳進行標準化改造。北京市西城區(qū)行政服務(wù)標準化（二）強化對標管理，推動標準實施，整體提升服務(wù)水平和質(zhì)量。2. 環(huán)境形象對標環(huán)境形象對標落實各項標準（街道層面）北京市西城區(qū)行政服務(wù)標準化（二）強化對標管理，推動標準實施，整體提升服務(wù)水平和質(zhì)量。2. 環(huán)境形象對標環(huán)境形象對標北京市西城區(qū)行政服務(wù)標準化2. 環(huán)境形象對標環(huán)境形象對標落實各項標準（社區(qū)層面）（二）強化對標管理，推

8、動標準實施，整體提升服務(wù)水平和質(zhì)量。XCAS統(tǒng)一建設(shè)標準北京市西城區(qū)行政服務(wù)標準化2. 環(huán)境形象對標環(huán)境形象對標（二）強化對標管理，推動標準實施，整體提升服務(wù)水平和質(zhì)量。統(tǒng)籌行政服務(wù)體系建設(shè)加強標志標識、服務(wù)形象、人員紀律等方面的統(tǒng)一規(guī)范。北京市西城區(qū)行政服務(wù)標準化2. 環(huán)境形象對標環(huán)境形象對標（二）強化對標管理，推動標準實施，整體提升服務(wù)水平和質(zhì)量。全區(qū)5個街道17個社區(qū)開展“多居一站”試點工作01020304統(tǒng)一社區(qū)服務(wù)站命名統(tǒng)一社區(qū)服務(wù)站服務(wù)事項統(tǒng)一社區(qū)服務(wù)站定位統(tǒng)一社區(qū)服務(wù)站標識北京市西城區(qū)行政服務(wù)標準化（二）強化對標管理，推動標準實施，整體提升服務(wù)水平和質(zhì)量。2. 環(huán)境形象對標環(huán)境形

9、象對標北京市西城區(qū)行政服務(wù)標準化告知單、網(wǎng)站、窗口事項、權(quán)力公開、政府服務(wù)熱線一號通。（二）強化對標管理，推動標準實施，整體提升服務(wù)水平和質(zhì)量。3. 服務(wù)事項對標服務(wù)事項對標 拍攝完成了審核插曲、夏日里的清涼、微笑天使、婚登處的故事、親情服務(wù)在身邊、父子求職六部微電影，展現(xiàn)窗口工作人員良好風貌。2) 開展行政服務(wù)首善講堂1)北京市西城區(qū)行政服務(wù)標準化（二）強化對標管理，推動標準實施，整體提升服務(wù)水平和質(zhì)量。4. 服務(wù)行為對標服務(wù)行為對標廉政監(jiān)督員工作會績效管理部署會北京市西城區(qū)行政服務(wù)標準化進行暗訪和問卷調(diào)查，形成西城區(qū)服務(wù)大廳服務(wù)監(jiān)測報告。二一五年六月（二）強化對標管理，推動標準實施，整體提

10、升服務(wù)水平和質(zhì)量。5. 考核評價對標考核評價對標審核小組法制辦監(jiān)察局政府辦公室編辦綜合服務(wù)中心綜合服務(wù)中心各部門各部門申請申請審核審核賦碼賦碼提交信息辦入標準體系入標準體系綜合服務(wù)中心綜合服務(wù)中心嚴把事項的“入口”和“出口”1 西城區(qū)行政服務(wù)標準化數(shù)據(jù)資源管理系統(tǒng)北京市西城區(qū)行政服務(wù)標準化（三）建設(shè)標準化數(shù)據(jù)資源庫，統(tǒng)一編碼，實現(xiàn)標準動態(tài)管理。 西城區(qū)行政服務(wù)標準化數(shù)據(jù)資源管理系統(tǒng)北京市西城區(qū)行政服務(wù)標準化2賦予事項唯一編碼（三）建設(shè)標準化數(shù)據(jù)資源庫，統(tǒng)一編碼，實現(xiàn)標準動態(tài)管理。20132014201520162017準確掌握各類服務(wù)事項的流向3 西城區(qū)行政服務(wù)標準化數(shù)據(jù)資源管理系統(tǒng)北京市西城

11、區(qū)行政服務(wù)標準化北京市西城區(qū)行政服務(wù)標準化（三）建設(shè)標準化數(shù)據(jù)資源庫，統(tǒng)一編碼，實現(xiàn)標準動態(tài)管理。樹立數(shù)據(jù)資源系統(tǒng)的權(quán)威性4全面全面權(quán)威權(quán)威統(tǒng)一統(tǒng)一規(guī)范規(guī)范準確準確行政服務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫行政服務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫XCAS行政服務(wù)標準化工作情況下一步工作行政服務(wù)標準化工作成效北京市西城區(qū)行政服務(wù)標準化北京市西城區(qū)行政服務(wù)標準化（一）實現(xiàn)行政審批服務(wù)資源整合，建成“一體化”服務(wù)平臺。 按照形象標識、服務(wù)標準、運行規(guī)則、網(wǎng)絡(luò)平臺、業(yè)務(wù)流程“五統(tǒng)一”的要求，構(gòu)建“1+9+15+257”三級行政服務(wù)標準體系。行政審批“兩集中、兩到位”運行辦法運行辦法 一號受理一號受理分類處置分類處置監(jiān)督考核監(jiān)督考核限時辦結(jié)限時辦結(jié)

12、1234112341政府服務(wù)熱線“一網(wǎng)式”服務(wù)門戶北京市西城區(qū)行政服務(wù)標準化（二）優(yōu)化行政審批服務(wù)流程，實現(xiàn)市場準入便捷高效。 實現(xiàn)了實現(xiàn)了 “ “一次告知、一表申請、一個公章、一窗受理、一網(wǎng)辦理、一一次告知、一表申請、一個公章、一窗受理、一網(wǎng)辦理、一次發(fā)證次發(fā)證”聯(lián)審聯(lián)辦工作模式。聯(lián)審聯(lián)辦工作模式。 三證合一系統(tǒng)北京市西城區(qū)行政服務(wù)標準化（二）優(yōu)化行政審批服務(wù)流程，實現(xiàn)市場準入便捷高效。 落實企業(yè)設(shè)立落實企業(yè)設(shè)立“三證合一三證合一”登記工作。登記工作。北京市西城區(qū)行政服務(wù)標準化西城區(qū)行政服務(wù)事項辦事攻略（三）梳理辦事攻略，創(chuàng)新“一次性”告知。北京市西城區(qū)行政服務(wù)標準化北京市西城區(qū)行政服務(wù)標準

13、化 我區(qū)標準化實施以來建立健全標準化檢查和第三方評價相結(jié)合的評價與改進機制，實現(xiàn)“沒有游離于事項外的標準，也沒有游離于標準外的事項”，規(guī)范了行政環(huán)境和服務(wù)行為，提升了政府公信度和群眾滿意度。 國家行政學院、清華大學、北京市委黨校等將西城區(qū)行政服務(wù)大廳作為政府公共服務(wù)創(chuàng)新教學基地。國內(nèi)外政府機構(gòu)、社會團體和服務(wù)行業(yè)參觀考察團共430批次7688人次到我區(qū)行政服務(wù)大廳參觀調(diào)研，借鑒和學習我區(qū)行政服務(wù)標準化的做法。北京市西城區(qū)行政服務(wù)標準化XCAS北京市西城區(qū)行政服務(wù)標準化行政服務(wù)標準化工作情況下一步工作行政服務(wù)標準化工作成效北京市西城區(qū)行政服務(wù)標準化（一）利用信息化手段，實現(xiàn)標準管理的動態(tài)化、統(tǒng)一

14、化。 進一步完善行政服務(wù)數(shù)據(jù)資源庫及管理系統(tǒng)功能，完善行政服務(wù)數(shù)據(jù)持續(xù)更新工作機制， 制定行政服務(wù)標準化數(shù)據(jù)動態(tài)維護運行規(guī)則（征求意見稿），確保西城區(qū)行政服務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)更新及時和數(shù)據(jù)權(quán)威性。北京市西城區(qū)行政服務(wù)標準化（一）利用信息化手段，實現(xiàn)標準管理的動態(tài)化、統(tǒng)一化。行政許可行政許可類事項類事項行政服務(wù)行政服務(wù)通用基礎(chǔ)通用基礎(chǔ)行政服行政服務(wù)保障務(wù)保障行政服務(wù)行政服務(wù)管理管理行政確認行政確認類事項類事項行政征收行政征收類事項類事項行政給行政給付類事付類事項項非行政許非行政許可類事項可類事項公共服務(wù)公共服務(wù)類事項類事項其他服務(wù)其他服務(wù)事項事項行政服務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中心大廳中心大廳專業(yè)大廳專業(yè)大廳街

15、道大廳街道大廳社區(qū)社區(qū)服務(wù)站服務(wù)站辦事攻略辦事攻略證照信息證照信息12341知識庫知識庫繼續(xù)擴展行政服務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫北京市西城區(qū)行政服務(wù)標準化（一）利用信息化手段，實現(xiàn)標準管理的動態(tài)化、統(tǒng)一化。意見建議公眾公眾綜合行政服務(wù)中心安監(jiān)局水務(wù)局環(huán)保局工商局安監(jiān)局水務(wù)局環(huán)保局工商局安監(jiān)局水務(wù)局環(huán)保局工商局轉(zhuǎn)辦反饋反饋意見建議北京市西城區(qū)行政服務(wù)標準化 結(jié)合企業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念和標準要求，充實和完善窗口服務(wù)和管理規(guī)范，從窗口服務(wù)的聽覺、視覺、觸覺、嗅覺和環(huán)境秩序等方面全面規(guī)范行政服務(wù)作業(yè)標準。通過對全區(qū)各級服務(wù)大廳的全面深入調(diào)研，收集整理匯總相關(guān)資料，歸納形成標準的文字說明，拍攝圖片示例，形成西城區(qū)優(yōu)質(zhì)服務(wù)標

16、準化作業(yè)程序，作為全區(qū)窗口服務(wù)提供行為的統(tǒng)一規(guī)范，整體提升服務(wù)質(zhì)量和效果。（二）深化行政審批服務(wù)標準化流程（SOP），實現(xiàn)行政服務(wù)規(guī)范化、專業(yè)化走訪調(diào)研資料收集訪談溝通妙語征集歸納匯總提煉成冊3.細化深化標準，探索標準執(zhí)行路徑細化深化標準，探索標準執(zhí)行路徑行政服務(wù)妙語手冊行政服務(wù)妙語手冊（二）深化行政審批服務(wù)標準化流程（SOP），實現(xiàn)行政服務(wù)規(guī)范化、專業(yè)化行政服務(wù)妙語手冊北京市西城區(qū)行政服務(wù)標準化（二）深化行政審批服務(wù)標準化流程（SOP），實現(xiàn)行政服務(wù)規(guī)范化、專業(yè)化XCAS北京市西城區(qū)行政服務(wù)標準化（三）加強行政服務(wù)標準化研究，實現(xiàn)行政服務(wù)創(chuàng)新科學化、系統(tǒng)化一是 充分發(fā)揮智庫優(yōu)勢，加強與高校、

17、研究院所的合作，開展行政服務(wù)標準化研究與應(yīng)用，為進一步深化行政服務(wù)標準化提供理論支持。二是 總結(jié)西城區(qū)行政服務(wù)標準化工作的階段性成果，研究完善行政服務(wù)的標準體系框架，研究建立行政服務(wù)標準化工作長效機制。三是 積極參與國際社會管理與公共服務(wù)標準化交流與合作，學習借鑒先進的管理和服務(wù)經(jīng)驗，豐富我國政府管理與服務(wù)標準研究，通過標準化工作助力政府行政服務(wù)的創(chuàng)新和提升。XCAS北京市西城區(qū)行政服務(wù)標準化國家服務(wù)國家服務(wù)業(yè)標準化業(yè)標準化培訓(xùn)基地培訓(xùn)基地國家服務(wù)國家服務(wù)業(yè)標準化業(yè)標準化實踐驗證實踐驗證基地基地國家服務(wù)業(yè)標準化精品精品展示基地展示基地國家服務(wù)業(yè)國家服務(wù)業(yè)標準化標準化創(chuàng)新創(chuàng)新研究基地研究基地XC

18、AS北京市西城區(qū)行政服務(wù)標準化（一）建設(shè)標準化精品展示基地一是“一體化”的行政服務(wù)展示。二是各級服務(wù)大廳規(guī)范化的建設(shè)展示。三是信息化+標準化的模式展示。XCAS北京市西城區(qū)行政服務(wù)標準化（二）建設(shè)標準化實踐驗證基地一是加強行政服務(wù)標準體系各類標準的實施，結(jié)合服務(wù) 和管理工作實際，不斷優(yōu)化和改進標準。二是引用和執(zhí)行相關(guān)國家標準、行業(yè)標準和地方標準，推進國行地標在我區(qū)的落地和實施。三是探索行政服務(wù)相關(guān)標準實施效果評估。四是積極參與國內(nèi)、國際相關(guān)行政服務(wù)標準化活動，努力使我區(qū)成為標準化實踐驗證的平臺。XCAS北京市西城區(qū)行政服務(wù)標準化（三）建設(shè)標準化創(chuàng)新研究基地一是立足我區(qū)行政服務(wù)發(fā)展實際，集聚首都各種優(yōu)秀的科研資源和智庫，與中國行政管理學會、中國體制改革研究會、國家行政學院、中標院、北京市標研院等研究機構(gòu)合作，加強行政服務(wù)標準體系框架研究和行政服務(wù)重點領(lǐng)域標準研制。二是積極承擔國家、行業(yè)或地方標準的制修訂和標準化技術(shù)組織工作，力爭做好及時發(fā)現(xiàn)標準需求、有