我國出口產(chǎn)品應(yīng)對歐盟反傾銷探析(1)

1、我國出口產(chǎn)品應(yīng)對歐盟反傾銷探析(1)論文摘 要：近年來，隨著我國出口貿(mào)易的迅猛開展，我國出口產(chǎn)品在歐美等國被提起反傾銷調(diào)查的案件急劇增多，現(xiàn)今，歐盟對我國的反傾銷問題引起了我國政府、企業(yè)、學(xué)者和媒體的廣泛關(guān)注，如何應(yīng)對歐盟頻繁對我國反傾銷已經(jīng)成為迫切需要解決的問題。 論文關(guān)鍵詞：傾銷；反傾銷；歐盟反傾銷法 傾銷與反傾銷是近年來國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的熱點(diǎn)問題，因?yàn)閮A銷對國際貿(mào)易和進(jìn)口國工業(yè)具有相當(dāng)程度的不利影響，所以各國及有關(guān)國家間組織紛紛通過制定和施行反傾銷法對外國出口商的傾銷行為進(jìn)展抵抗和制裁，但另一方面，進(jìn)口國政府濫用反傾銷措施片面保護(hù)本國民族工業(yè)那么會損害出口國的利益，阻礙國際貿(mào)易的正常開展，

2、改革開放以來，隨著我國外貿(mào)工業(yè)的開展和出口產(chǎn)品的國際競爭力的增強(qiáng)，外國對我國出門產(chǎn)品提起反傾銷調(diào)查和征收高額反傾銷稅的案件不斷增多，并已成為我國產(chǎn)品進(jìn)一步拓展國際市場的重大的法律上的障礙。歐盟是世界上最早對中國提起反傾銷措施的地區(qū)，目前，我國已成為歐盟反傾銷措施的首選目的和主要受害者，本文試從國外、國內(nèi)兩方面探析我國屢遭歐盟反傾銷的原因。 1 國際貿(mào)易保護(hù)主義和歐盟歧視性的反傾銷政策 11 國際貿(mào)易保護(hù)主義愈演愈烈 世界經(jīng)濟(jì)史說明，每當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)陷入不景氣時，國際貿(mào)易保護(hù)主義就要盛行，通常，反傾銷案變化比世界經(jīng)濟(jì)趨勢滯后一年。也就是說，全球反傾銷案增減是受上年世界經(jīng)濟(jì)狀況影響的，或者說世界經(jīng)濟(jì)狀

3、況是國際反傾銷的超前指標(biāo)，隨著我國貿(mào)易規(guī)模的不斷擴(kuò)大和全球通貨緊縮，國外對我國產(chǎn)品采取的反傾銷措施進(jìn)一步增加，歐共體也不例外。自中國改革開放以來，中歐貿(mào)易額已呈十幾倍地增長，2003年超過了1000億美元，并且歐中貿(mào)易之間長期以來一直存在著宏大的貿(mào)易逆差。歐洲的經(jīng)濟(jì)事務(wù)官員在2021年召開的第五屆亞歐經(jīng)濟(jì)部長會議上承受中國記者采訪時，也坦言“近年來，中國經(jīng)濟(jì)開展迅猛，產(chǎn)品大量涌入歐洲，涉及中國產(chǎn)品的反傾銷案件增多也在意料之中，“歐洲國家需要中國產(chǎn)品，中國的產(chǎn)品本錢較低，在歐洲市場具有較明顯的價(jià)格優(yōu)勢，確實(shí)給歐洲企業(yè)帶來不少壓力，隨著關(guān)稅額普遍降低反傾銷因?yàn)槠涫褂梅奖恪⑷我庑?、不易遭到?bào)復(fù)性等特

4、點(diǎn)而越來越成為各國用來保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的手段。歐盟也不例外。12 歐盟歧視性的反傾銷政策 雖然我國已初步建立起社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，但歐盟仍將中國視為非市場經(jīng)濟(jì)國家，適用反傾銷規(guī)那么時區(qū)別于市場經(jīng)濟(jì)國家的產(chǎn)品。雖然把中國從非市場經(jīng)濟(jì)國家的名單中排除出去，但是以符合其提出的嚴(yán)格的市場經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)才能適用市場經(jīng)濟(jì)國家產(chǎn)品的反傾銷規(guī)那么。理論證明可以獲得市場經(jīng)濟(jì)待遇的企業(yè)寥寥無幾，歐盟對華反傾銷政策的變化更多的是表達(dá)出一種政治姿態(tài)。因此，“類比國制度、“一國一稅制度仍然是適用中國產(chǎn)品的反傾銷一般規(guī)那么，用這些方法來衡量中國的產(chǎn)品是否構(gòu)成傾銷導(dǎo)致了許多我國沒有傾銷的產(chǎn)品被裁定構(gòu)成傾銷或本來之細(xì)微傾銷的產(chǎn)品被裁

5、定存在高幅度傾銷，目前，俄羅斯已經(jīng)獲得了市場經(jīng)濟(jì)待遇，許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，中國在許多領(lǐng)域市場經(jīng)濟(jì)的程度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于俄羅斯。2 我國出口產(chǎn)品的自身問題 21 出口的迅猛增長 隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速開展，中國已成為世界上出口增長最快的國家，“中國制造在全球市場的占有份額不斷攀升，21世紀(jì)以來，中國出口繼續(xù)保持高增長。從2001年的6.8增長到2005年的36.9。尤其是，中國對歐盟出口，以平均27.6的增長率，從2001年的6.8高速增長到2005年的36.9?？梢灶A(yù)見，隨著中國經(jīng)濟(jì)的高速開展，越來越多的產(chǎn)品會與歐盟產(chǎn)品產(chǎn)生更為劇烈的競爭，假設(shè)中歐貿(mào)易繼續(xù)增加?？陀^上會導(dǎo)致歐盟針對中國的反傾銷案件在相當(dāng)長

6、的時間里保持較高的數(shù)量。所以只要中國經(jīng)濟(jì)增長速度和出口歐盟的商品繼續(xù)保持開展，歐盟對華反傾銷案件就不會減少。22 出口構(gòu)造不合理(1)出口產(chǎn)品構(gòu)造。 中國在出口產(chǎn)品構(gòu)造中，制造業(yè)出口根本以勞動密集型為主，如雜項(xiàng)制品、加工層次低的按原料分類的制成品和簡單的機(jī)械運(yùn)輸產(chǎn)品占有很大的比重，有些出口產(chǎn)品即便屬于中端或高端產(chǎn)品，但這些產(chǎn)品的核心部件往往依賴進(jìn)口，在中國經(jīng)簡單的加工組裝再出口。勞動密集型產(chǎn)品的大規(guī)模出口必然會對興隆國家的相關(guān)產(chǎn)業(yè)及其就業(yè)造成較大沖擊，從而成為在興隆國家市場上招致頻繁的反傾銷指控的主要原因之一。(2)出口市場構(gòu)造。 中國出口市場過于集中，研究說明，中國對美國、歐盟、香港地區(qū)、日

7、本和東盟的出口占據(jù)了很大比重。2005年，中國對這5大出口市場的出口占出口總額的比重一直在7。以上，由于香港轉(zhuǎn)口貿(mào)易的比重很高，尤以轉(zhuǎn)口到美國、歐盟、日本。2005年與1997年相比，這一比重有所降低，但出口市場高度集中的狀況沒有顯著改觀。這些對某一國家或地區(qū)的出口比重偏高勢必會對當(dāng)?shù)厥袌鲈斐蓻_擊，從而容易成為反傾銷的對象，例如，1993年中國向歐盟出口不到100噸金屬鎂，到了1996年增長到11000噸，這種情況就很難阻止歐盟不采取反傾銷措施。3 我國企業(yè)應(yīng)訴不利助長外國對我反傾銷 從1979年歐共體對華施行反傾銷以來，世界范圍內(nèi)對我國提起的反傾銷指控億多達(dá)400多起，而中國的企業(yè)對反傾銷調(diào)

8、查往往采取消極回避的態(tài)度，這就使得越來越多的國家干預(yù)對我國提起反傾銷調(diào)查。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1991年、1995年，1997年的應(yīng)訴率分別是14、22、39，55，相比照率較低。出口商品被提起反傾銷調(diào)查并不意味著傾銷成立，即使傾銷成立也并不一定被采取反傾銷措施，但是回絕應(yīng)訴無疑等于默認(rèn)了傾銷的存在，在此情況下，歐盟將運(yùn)用可獲得的最正確信息原那么，采取申訴方提供的證據(jù)，極易被斷定符合采取反傾銷措施的條件，在我國的出口商品中。確實(shí)存在一些自我競相壓價(jià)造成的低價(jià)傾銷現(xiàn)象，但有許多商品具有競爭力，通過積極應(yīng)訴完全可以獲得勝訴的時機(jī)，放棄應(yīng)訴帶來的后果是沉重的，反傾銷的罪名一旦成立，將很可能被征收高額的懲罰性的反

9、傾銷稅，一般一征就是5年，有時通過復(fù)審還繼續(xù)維持，很可能就是十幾年。這就意味著這種出口產(chǎn)品完全被排斥出一國市場，其損害將是無法估量的。1988年歐共體對中國和韓國的彩電同時反傾銷，中國沒有企業(yè)應(yīng)訴，韓國的三星和LG等公司結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，充分細(xì)致地提供了應(yīng)訴數(shù)據(jù)，派人住在歐共體總部研究歐共體反傾銷法律，通過各種渠道進(jìn)展游說，最終贏得了反傾銷官司，在中國彩電廠家被迫退出歐共體市場時，韓國彩電幾乎占領(lǐng)了1/3的歐共體市場，輕而易舉的吃掉中國企業(yè)原來占有的市場份額。不積極應(yīng)訴不僅給企業(yè)帶來宏大的損失，而且極大地?fù)p害了我國的國際形象，惡化了我國企業(yè)涉外經(jīng)營的國際環(huán)境，使得進(jìn)入他國的中國產(chǎn)品難以防止傾銷的嫌疑，同時，也使得某些貿(mào)易保護(hù)主義權(quán)利變本加厲的對中國產(chǎn)品提起反傾銷訴訟。例如近些年，一些開展中國家，如墨西哥、巴西大規(guī)模地開始對中國產(chǎn)