專題-城鎮(zhèn)化發(fā)展

1、呂寨鎮(zhèn)城鎮(zhèn)人口與用地規(guī)模專題研究報告姓 名：宋 奕 萱學 號：09202020102班 級：09城市規(guī)劃一班指導老師：李保民 肖鐵橋目 錄前言第一章 城鎮(zhèn)概況 一、基本情況概述 二、發(fā)展條件分析第二章 預測原則與依據(jù) 一呂寨鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模預測的原則  二、分析與預測依據(jù)第二章 城鎮(zhèn)化水平預測一、鎮(zhèn)域總?cè)丝诩俺擎?zhèn)化現(xiàn)狀特征 1、鎮(zhèn)域總?cè)丝?、城鎮(zhèn)化水平 二、鎮(zhèn)域總?cè)丝诩俺擎?zhèn)化水平預測 1、鎮(zhèn)域總?cè)丝陬A測（1）人口綜合增長率法（2）基于逾滲理論的生態(tài)容量法 （3）鎮(zhèn)域總?cè)丝诖_定 2、城鎮(zhèn)化水平預測 （1）剩余勞動力轉(zhuǎn)移模型預測（2）聯(lián)合國法（3）相關研究三、城鎮(zhèn)化發(fā)展途徑第三章 鎮(zhèn)域人口規(guī)模

2、預測 一、城鎮(zhèn)人口現(xiàn)狀1、城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計口徑2、城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計的地域范圍3、城鎮(zhèn)現(xiàn)狀人口確定 二、城市人口規(guī)模發(fā)展趨勢分析 三、城鎮(zhèn)人口發(fā)展的機遇四、城市人口規(guī)模預測 1、相關規(guī)劃要求 2、城區(qū)歷史數(shù)據(jù)推算法（1）非農(nóng)業(yè)人口預測 （2）農(nóng)業(yè)人口的確定（3）暫住人口的確定（4）總結(jié) 3、基于水資源承載力的適度人口規(guī)模預測4、市域城鎮(zhèn)化水平分配法 5、城鎮(zhèn)人口規(guī)模的確定 五、促進城鎮(zhèn)人口增長的對策第四章 鎮(zhèn)域用地規(guī)模預測 一、中心城區(qū)城市建設用地現(xiàn)狀 二、城市用地規(guī)模預測 1、歷史數(shù)據(jù)推算法 2、人口增長拉動預測法 3、經(jīng)濟增長拉動預測法 4、城市用地分類預測法 四、城市用地規(guī)模確定 五、新增建設用地

3、的來源 呂寨鎮(zhèn)城鎮(zhèn)人口與用地規(guī)模專題研究報告前言 城市規(guī)模包括兩部分的內(nèi)容，即人口規(guī)模和用地規(guī)模。根據(jù)國家的有關規(guī)定，在城市規(guī)劃綱要的編制階段或總體規(guī)劃編制前，必須對城市規(guī)模進行專題論證報告。 本專題論證報告是在充分分析論證城市發(fā)展的外部區(qū)位條件和自身的優(yōu)劣條件的基礎上，立足現(xiàn)實，從全省和全縣經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，依據(jù)阜陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五”計劃綱要，結(jié)合臨泉縣土地利用總體規(guī)劃，根據(jù)全鎮(zhèn)的現(xiàn)狀發(fā)展基礎，把握節(jié)約用地和科學合理用地的原則，采取定性與定量分析相結(jié)合，宏觀與微觀相結(jié)合的方法，從不同角度、多層次合理預測城市人口發(fā)展目標及規(guī)模，合理確定城市建設用地規(guī)模，預測城市新世紀加快發(fā)展的可能，

4、為未來城市的可持續(xù)發(fā)展留有余地。第一章 城鎮(zhèn)概況一、基本情況概述 呂寨地處臨泉東南邊陲，距縣城 55 公里，與阜南縣會龍鄉(xiāng)、王堰鎮(zhèn)及本縣土陂鄉(xiāng)、滑集鎮(zhèn)相接壤。省道 S328 線和縣道呂土路穿境而過，距京九鐵路編組站20公里，交通十分便利。全鎮(zhèn)南北長 9 公里，東西寬6公里，面積 57平方公里，轄17個行政村，193 個自然村，擁有 57554 人，5.1萬畝耕地，現(xiàn)有青壯年。勞動力27462人。二、發(fā)展條件分析 現(xiàn)狀條件呂寨鎮(zhèn)南北長9公里，東西寬6公里，所轄地域面積57平方公里，其中耕地面積5.2萬畝。呂寨鎮(zhèn)下轄11個行政村（呂寨村、任莊村、陳小寨村、陳樓村、李老村、周大村、五岳村、楊莊村、高

5、堰村、谷河村、夏莊村），189個自然莊，總?cè)丝?.89萬人。 經(jīng)濟條件 1、農(nóng)業(yè)發(fā)展概況 2008 年呂寨鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達 1.2 億元，實現(xiàn)兩位數(shù)增長，全年糧食總產(chǎn)量2.6 萬噸，創(chuàng)歷史最好水平。畜牧業(yè)規(guī)?；B(yǎng)殖步伐較快，規(guī)模養(yǎng)殖比重 35%。勞務經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，全鎮(zhèn)外出民工 1.3萬人，勞務總收入達 0.65億元。林業(yè)產(chǎn)值年增長15.4%。 2、工業(yè)發(fā)展情況 呂寨鎮(zhèn)共有三家工業(yè)企業(yè)，2008 年工業(yè)總產(chǎn)值達 1186 萬元。擬在 S328 線北側(cè)建一面積達800 畝的工業(yè)園區(qū)。 3、招商引資情況 2006 年引進外資 200 萬元用于興建呂寨鎮(zhèn)社會客車站；2007 年引外資 560萬元，其中4

6、60萬元用于高堰集北頭商品房開發(fā)，100萬元用于李老小周莊及周本學養(yǎng)殖廠；2008 年引進外資1060萬元，其中 400萬元用于興建呂寨中心街，臨泉縣城市總體規(guī)劃（2009-2030），660 萬元用于建設呂寨鎮(zhèn)甜葉菊種植基地。2009 年已引進外資 28 萬元，用于修建油坊莊環(huán)村路，一個項目正在洽談中，準備引進 500萬元，興建一玻璃工藝廠。 第二章 預測原則與依據(jù)一呂寨鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模預測的原則  1. 堅持經(jīng)濟基礎的原則  一個城市的發(fā)展離不開它所在區(qū)域的經(jīng)濟基礎條件，離不開經(jīng)濟的發(fā)展速度；另一個方面，城市發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展又是相輔相成的，城市的合理快速發(fā)展又會促進經(jīng)

7、濟的快速發(fā)展。 故呂寨鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模預測要以其經(jīng)濟狀況為基礎。 2. 堅持城市化戰(zhàn)略的原則  城市作為現(xiàn)代化社會迅速發(fā)展的綜合體，在推進社會進步中起到了越來越重要的作用。呂寨鎮(zhèn)近幾年城市的快速發(fā)展，已證明了其城市化的趨勢是不可避免的，也是必要的。只有加快呂寨鎮(zhèn)城市化的進程，才能更快地促進呂寨鎮(zhèn)社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展。也只有合理地加快城市的發(fā)展，才能更有利于土地資源的合理配置和集約。  3. 堅持可持續(xù)發(fā)展的原則。  任何事物都有其發(fā)展的步驟和階段，城市也不例外，也有一個逐步發(fā)展的過程。城市在發(fā)展的過程中勢必與周圍發(fā)生千絲萬縷的聯(lián)系，如城鄉(xiāng)空

8、間的利用、生態(tài)環(huán)境的保護、水土等各種資源的共享等，這些都涉及到可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略問題。呂寨鎮(zhèn)的發(fā)展速度和規(guī)模一定要建立在可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略之上。  4. 堅持科學求實的原則  任何事物的發(fā)展都有其自身的規(guī)律，城市的發(fā)展也不例外。和其它城市一樣，它既有共性，也有其特殊性。研究呂寨鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模，既要遵循城市發(fā)展的共性。同時也要研究其特殊性。城市規(guī)模預測分析一定要堅持科學求實的原則，防止片面地一刀切和盲目求大的傾向。另外，預測的城市規(guī)模也是相對的、引導性的，而不是絕對的，指令性的。因此，城市規(guī)劃對城市發(fā)展的指導需要具有彈性，城市發(fā)展規(guī)模的預測和確定也同樣需要有彈性。2、 分

9、析與預測依據(jù)1、城市規(guī)劃編制辦法；  2、安徽省人口發(fā)展“十一五”規(guī)劃和2020年遠景目標 ； 3、阜陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五”計劃綱要；  4、阜陽市土地利用總體規(guī)劃；  5、臨泉縣城市總體規(guī)劃（2009-2030）。第二章 城鎮(zhèn)化水平預測一、鎮(zhèn)域總?cè)丝诩俺擎?zhèn)化現(xiàn)狀特征 1、鎮(zhèn)域總?cè)丝?人口概況 人口變動 進入新世紀以來，呂寨鎮(zhèn)人口呈持續(xù)增長的狀態(tài)，人口從1999年底的4.9萬人增長到2008年5.7萬人，自然增長率維持平衡。 表1-2： 呂寨鎮(zhèn)人口歷年自然增長率 年份自然增長率（）19991.0920000.5020

10、010.7120020.9720031.1220040.9220051.0920061.3020070.4420081.18人口構成 性別構成 2008年底，呂寨鎮(zhèn)總?cè)丝谥心行詾?.9 萬人，女性為2.7 萬人，性別比107:100(女性為100)?？梢钥闯鰠握?zhèn)近年來人口性別比例處在正常值范圍內(nèi)（103107：100），但男女增長比例卻一直不在正常范圍內(nèi)，這也是呂寨鎮(zhèn)人口結(jié)構中一個重要問題。 表1-3：呂寨鎮(zhèn)人口性別比例構成 年份總?cè)丝跀?shù)（人）占總?cè)丝诎俜直龋?）合計男女男女199949855256422421351.4348.57200051891271132477852.2447.762

11、00152765274562530952.0347.97200253489278832560652.1247.88200354268282092605951.9848.02200454936285592636751.9848.02200555717289802673752.01 47.99200656682298052687752.5847.42200757062306082645451.6048.40200857554297982778651.7748.23 勞動構成 隨著改革開放和城鎮(zhèn)化進程的加快，大量農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)，人口的勞動構成不斷趨于合理。但是，產(chǎn)業(yè)結(jié)構仍然不合理，一產(chǎn)

12、比重偏大，第二產(chǎn)業(yè)相對落后，第三產(chǎn)業(yè)已有基礎，發(fā)展速度慢，工業(yè)化、現(xiàn)代化水平較低，經(jīng)濟發(fā)展基礎較為薄弱，城鎮(zhèn)建設資金不足。 文化構成 改革開放以來，呂寨鎮(zhèn)人口文化素質(zhì)逐步提升。至2012年，全縣人口中不同受教育程度人口占6歲以上人口的比重大專以上為0.5%，高中4.74%，初中43.02%，而受教育程度較低的小學人口2005年占40.45%。 穩(wěn)定的人口流動 雖然鎮(zhèn)域人口呈持續(xù)增長，但1999至2008年間非農(nóng)業(yè)人口增長速度緩慢，總體上講這十年間非農(nóng)業(yè)人口徘徊與1400-1440之間，甚至2001年、2002年、2005年出現(xiàn)人口數(shù)量下降狀態(tài)。相對于2008年之前非農(nóng)業(yè)人口徘徊不增的情況，20

13、11年非農(nóng)業(yè)人口為1551，2012年為1577，有明顯提高。 2、城鎮(zhèn)化水平 （1）現(xiàn)狀概述 全鎮(zhèn)南北長9公里，東西寬6公里，面積56.5平方公里，轄17個行政村，193個自然村，擁有5.4萬人，5.1萬畝耕地，現(xiàn)有青壯年勞動力27462人。其中呂寨村有11自然村， 19個村民小組耕地面積2160畝，農(nóng)業(yè)人口4400人，其中勞動力2640人，流動人口985人，總戶數(shù)1160戶。是我鎮(zhèn)的經(jīng)濟、政治、文化中心。（2）鎮(zhèn)域城鎮(zhèn)化特點 鎮(zhèn)域城鎮(zhèn)化水平較低 2012年呂寨鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化水平為24.76%，低于全國的52.57%，比全省平均水平46.5%低，也低于市域的31%。 城鎮(zhèn)化進程穩(wěn)步進行 鎮(zhèn)域和中心

14、鎮(zhèn)建設穩(wěn)步推進。 二、鎮(zhèn)域總?cè)丝诩俺擎?zhèn)化水平預測 1、鎮(zhèn)域總?cè)丝陬A測 （1）人口綜合增長率法 綜合增長率法上預測基準年上溯多年的歷史平均增長率為基礎，預測規(guī)劃目標年城市人口的方法。其中人口綜合年均增長率應根據(jù)多年城市人口規(guī)模數(shù)據(jù)確定，缺乏多年城市人口規(guī)模數(shù)據(jù)的城市可以將綜合年均增長率分解成自然增長率和機械增長率分別根據(jù)歷史數(shù)據(jù)加以確定。綜合年平均增長率法預測城市人口應在上述工作的基礎上嗎，考慮城市經(jīng)濟發(fā)展的趨勢、給予和資源環(huán)境等方方面面的條件，參考可比城市同樣發(fā)展階段的人口增長情況，確定多個綜合年平均增長率。綜合增長率法主要適用與人口增長率相對穩(wěn)定的城市，對于新建的或發(fā)展受外部影響較大的城鎮(zhèn)則

15、不適用。 呂寨鎮(zhèn)并非新建縣鎮(zhèn)，且人口發(fā)展受外部影響不大，從現(xiàn)有資料來看，用人口綜合增長率法最為合適。運用人口綜合增長率法來計算呂寨鎮(zhèn)總?cè)丝跀?shù)量，應采用如下公式：Y=Ya(1+X)n 其中:Y-預測期總?cè)丝赮a_基期總?cè)丝赬-從基期到預測期年均人口增長率n-從基期到預測期年數(shù) 根據(jù)1999年至2008年臨泉縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口及其變動情況統(tǒng)計表可以計算出，近十年自然增長率為0.932，而機械增長率為-0.007。故取增長率0.925。自20.12年為基礎算起，Ya取61576，X取0.925%，故Y2015=61576*(1+0.925%)3=63300Y2020=61576*(1+0.925%)8=66

16、282Y2030=61576*(1+0.925%)18=72676故按照人口綜合增長率法來計算的話至2015年呂寨鎮(zhèn)鎮(zhèn)域人口將達到63300，至2020年鎮(zhèn)域人口將達到66282，至2030年鎮(zhèn)域人口將達到72676。2、城鎮(zhèn)化水平預測 （1）剩余勞動力轉(zhuǎn)移模型預測 隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，機械化程度和勞動生產(chǎn)效率的不斷提高，出現(xiàn)了大量的農(nóng)村剩余勞動力，這些勞動力大量的進城、進鎮(zhèn)，使我國城市化水平逐步提高。在預測城鎮(zhèn)人口規(guī)模時，必須分析農(nóng)村剩余勞動力的數(shù)量變化和轉(zhuǎn)移去向，分析剩余勞動力進城、進鎮(zhèn)的可能性及數(shù)量。 模型：Pn=P0(1+K)n+PgK 式中：Pn 為規(guī)劃期末城鎮(zhèn)人口數(shù)，P0 為基期年

17、（2012年）城鎮(zhèn)人口數(shù)、K為綜合增長率、n為規(guī)劃年限。P為規(guī)劃期末農(nóng)業(yè)剩余勞動力、g為剩余勞動力轉(zhuǎn)移至城鎮(zhèn)比率（近期30%、中期35%、遠期35%）、K為轉(zhuǎn)移的鄉(xiāng)村剩余勞動力帶眷系數(shù)（均取1.5） 參數(shù)確定： P0為2012年城鎮(zhèn)人口數(shù)，為0.5萬人。 K值近期13、中期10、遠期7。 P的確定。P根據(jù)P=f*P1*（1+k）ns/b來計算。其中：f 為農(nóng)業(yè)勞動力占周圍農(nóng)村總?cè)丝诘谋壤?呂寨鎮(zhèn)現(xiàn)狀為54%（近期50%，中期、遠期均取55%）；P1為城鎮(zhèn)周圍農(nóng)村現(xiàn)狀人口總數(shù)，取6.1萬人；k為城鎮(zhèn)周圍農(nóng)村的自然增長率（近期取9%，中遠期為6%）；s為城鎮(zhèn)周圍農(nóng)村的耕地面積（3672公頃）；b為

18、每個勞動力額定負擔的耕地畝數(shù),一般為1.41. 7;n為規(guī)劃年限。計算結(jié)果： 至2015年城鎮(zhèn)人口0.9萬人，城市化水平2.6%； 至2020年城鎮(zhèn)人口1.3萬人，城市化水平3.2%； 至2030年城鎮(zhèn)人口1.6萬人，城市化水平4.7%。 （2）聯(lián)合國法 聯(lián)合國法是聯(lián)合國用來預測世界各國城鎮(zhèn)化水平時常用的一種方法。它的關鍵是根據(jù)已知的兩個代表年份的城鎮(zhèn)人口和鄉(xiāng)村人口，求取城鄉(xiāng)人口增長率差。假設城鄉(xiāng)人口增長率差在預測期保存不變，則向外推可求得預測期末的城鎮(zhèn)人口比重，向內(nèi)推則可以估測代表年份之間各年的城鎮(zhèn)人口比重。具體計算方法：Yi/(1Yi)=Y2012/(1Y2012)*e URGD *t 式

19、中：Yii時的城鎮(zhèn)化水平 Y20122012年的城鎮(zhèn)化水平（23.44%） e為常數(shù) t距離2012年的年限 URGD城鄉(xiāng)人口年均增長率差。 URGD的計算方法為： URGD=ln(Y2012/1Y2012)/( Y2004/1Y2004)*1/8 式中：URGD城鄉(xiāng)人口年均增長率差 Y20042004年的城鎮(zhèn)化水平（13.18%） Y20122012年的城鎮(zhèn)化水平（22.45%） 經(jīng)計算，URGD=0.0654代入公式計算Yi，得： Y2015=26.87% Y2020=32.43% Y2030=50.39% （注：本報告選取2004年和2012年城鎮(zhèn)化水平作為所需的兩個年份的數(shù)據(jù)，因為20

20、042012年期間是呂寨鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化發(fā)展相對正?；蜉^快階段，符合呂寨鎮(zhèn)今后發(fā)展的實際，并且這也是相對較新的數(shù)據(jù)。） (3)勞動力轉(zhuǎn)移法 從鄉(xiāng)村對勞動力的推力的角度，也可以預測區(qū)域城鎮(zhèn)化水平。筆者和幾位同志在山東濟寧工作時，曾設計了這樣的式子：式中：Pn規(guī)劃期末城鎮(zhèn)人口；Po基期城鎮(zhèn)人口；g農(nóng)業(yè)人口中的勞動力比例；Bo基期農(nóng)業(yè)人口；S規(guī)劃期末總耕地數(shù)；Q期末每個勞動力平均負擔耕地；t預測時間；r規(guī)劃期內(nèi)人口自然增長率；種植業(yè)的剩余勞動力進入城鎮(zhèn)從事非農(nóng)業(yè)活動的系數(shù)；進城勞動力的帶眷系數(shù)；m可能從區(qū)外遷入的城鎮(zhèn)人數(shù)。（7）式右邊第一項代表現(xiàn)有城鎮(zhèn)人口的自然增長，第二項是本區(qū)因鄉(xiāng)村勞動力富余向城鎮(zhèn)的遷移

21、，其中，Q需要參照全國和本地區(qū)的情況進行估計，S可根據(jù)本區(qū)歷史上耕地變化趨勢求得，第三項取值是考慮到今后區(qū)內(nèi)新建、擴建工礦業(yè)可能從區(qū)外遷入的人口。（4）系統(tǒng)動態(tài)學 研究社會大系統(tǒng)的計算機仿真方法。它可以方便地對各種決策進行實驗，分析，選擇合理的符合實際的結(jié)果，應用面很廣。用它來預測區(qū)域城鎮(zhèn)化水平時，可以把人口過程、城鎮(zhèn)化過程和經(jīng)濟發(fā)展過程連結(jié)在一起，構成一個互相制約、互相影響的復雜的動態(tài)系統(tǒng)。系統(tǒng)內(nèi)一個因素的變動往往會引起其它眾多因素的連鎖反應，運用一般的傳統(tǒng)方法就很難對此做出全面正確的分析和估計。 北京大學在泰安市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中試用過這種方法。整個系統(tǒng)包括人口模塊、城鎮(zhèn)化模塊、鄉(xiāng)村人口轉(zhuǎn)移

22、模塊。各模塊主要系統(tǒng)變量各不相同，因而具有不同的功能。人口模塊主要研究和反映人口的發(fā)展和控制、人口構成、勞動力供給、農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口的自然增長以及人口密度和人均耕地的變化。城鎮(zhèn)化模塊的重點在于研究工業(yè)生產(chǎn)與城鎮(zhèn)化的關系、非農(nóng)業(yè)人口比重、城鎮(zhèn)人口及城鎮(zhèn)駐地人口的變動趨勢。鄉(xiāng)村人口轉(zhuǎn)移模塊著眼于分析伴隨著城鎮(zhèn)化，鄉(xiāng)村人口向城鎮(zhèn)的集聚過程，涉及耕地變動、農(nóng)業(yè)勞動力需求和供給、鄉(xiāng)村剩余勞力向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移等問題。各模塊之間相互聯(lián)系，互為條件，共同構成一個復雜的動態(tài)系統(tǒng)。系統(tǒng)內(nèi)一個因素的變動往往會引起其它眾多因素的連鎖反應。工作步驟分為：明確系統(tǒng)目標、邊界，選擇相關變量；分析系統(tǒng)內(nèi)機制，確定各種因素之間

23、的因果反饋關系；畫出流圖，運用Dynamo語言，構造方程式，建造SD模型；計算機仿真和結(jié)果分析。(5)相關研究 臨泉縣土地利用總體規(guī)劃中預測至2010年全縣城鎮(zhèn)化水平為30%，2020年為40%。 第三章 鎮(zhèn)域人口規(guī)模預測一、城鎮(zhèn)人口現(xiàn)狀 1、城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計口徑 城鎮(zhèn)人口是指占用城市生活空間，并享受各種公用設施和公共服務的人口群體。目前，在城市規(guī)劃中有4中不同的統(tǒng)計口徑：第一種只考慮城市非農(nóng)業(yè)人口；第二種按城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計，包括非農(nóng)業(yè)人口和城區(qū)農(nóng)業(yè)人口；第三種包括城市非農(nóng)業(yè)人口和暫住人口；第四種包括城鎮(zhèn)人口和暫住人口。 根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法和建設部建辦規(guī)函（1996）140號文件的要求，城市人口規(guī)模必須反

24、映城市中實際的人口狀況；在確定城市用地規(guī)模、設施能力和環(huán)境容量時，應以實際居住在城市的人口數(shù)量為依據(jù)。因此，城市人口應包括以下3部分： （1）城市建成區(qū)和近郊區(qū)的非農(nóng)業(yè)人口 （2）城市建成區(qū)和近郊區(qū)的農(nóng)業(yè)人口 （3）城市建成區(qū)和近郊區(qū)的暫住人口（1年以上） 2、城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計的地域范圍 截至2011年為止，臨泉縣呂寨鎮(zhèn)全鎮(zhèn)人口為61331，其中非農(nóng)業(yè)人口為1551，農(nóng)業(yè)人口為59780。建成區(qū)面積0.8平方公里。根據(jù)現(xiàn)狀圖，現(xiàn)狀人口統(tǒng)計的地域范圍為鎮(zhèn)區(qū)行政范圍內(nèi)的常住人口和暫住人口。3、城鎮(zhèn)現(xiàn)狀人口確定 常住人口的核定 以呂寨村行政管轄范圍為人口統(tǒng)計范圍，2011年末現(xiàn)狀常駐人口為9456人。

25、暫住人口核定 由于數(shù)據(jù)缺失，暫住人口將主要靠其他城市主要案例予以確定。 二、城市人口規(guī)模發(fā)展趨勢分析 1、經(jīng)濟因素 呂寨鎮(zhèn)將馬上進入快速發(fā)展的階段，屆時隨著經(jīng)濟的騰飛，必然帶來更多的就業(yè)機會，提高鎮(zhèn)區(qū)對人口的吸納能力，促進鎮(zhèn)區(qū)人口快速增長。 2、結(jié)構因素 呂寨鎮(zhèn)目前有大量的農(nóng)村剩余勞動力，隨著城市化的進展，必將有許多農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移至鎮(zhèn)區(qū)。 3、政策因素 呂寨鎮(zhèn)下一階段的發(fā)展策略是集聚發(fā)展，即集中力量發(fā)展中心鎮(zhèn)區(qū)，在這樣的政策下，鎮(zhèn)區(qū)人口會出現(xiàn)較快的增長。 4、資源因素 呂寨鎮(zhèn)是水資源豐富的城鎮(zhèn)，因此水資源將對呂寨鎮(zhèn)城人口的增長形成一定的影響。 三、城鎮(zhèn)人口發(fā)展的機遇 1、有利的宏觀環(huán)境：我國正處

26、于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以城帶鄉(xiāng)、加快城鎮(zhèn)化進程是我國一項重要政策。這對于城鎮(zhèn)化馬上進入快速發(fā)展階段的呂寨是十分難得的機遇。 2、產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移：不論是全球還是中國都在進行著新一輪的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，屆時包括長三角、珠三角、阜陽乃至中原部分城市都有大量產(chǎn)業(yè)積極尋找承接地，呂寨如果充分發(fā)揮本地交通、勞動力、政策等優(yōu)勢，吸引到外資和企業(yè)，將為本地創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位，擴大城市規(guī)模。3、中央中部崛起戰(zhàn)略的提出，也為呂寨城鎮(zhèn)人口規(guī)模發(fā)展提供了難得的機遇。中央不僅為提高中部地區(qū)農(nóng)業(yè)、工業(yè)生產(chǎn)能力提供支持，還將為中部地區(qū)城市的醫(yī)療、教育等社會事業(yè)上加大投入。 4、農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)政策的出臺，

27、為農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移提供了有利條件。 四、城市人口規(guī)模預測 1、相關規(guī)劃要求 臨泉縣城市總體規(guī)劃（20092030），規(guī)劃期末鎮(zhèn)域總?cè)丝?.0萬人；城鎮(zhèn)人口3.0萬人。2、城區(qū)歷史數(shù)據(jù)推算法 （1）農(nóng)業(yè)人口的確定 采用公式： P農(nóng)=P0（1+i）n式中： P農(nóng)規(guī)劃期末非農(nóng)業(yè)人口； P0基年農(nóng)業(yè)人口，取5615人； i人口增長率； n規(guī)劃期年限。 2008年呂寨鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)業(yè)人口呈小幅度下降趨勢，隨著呂寨鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構的調(diào)整和城鎮(zhèn)化進程的加快，鎮(zhèn)內(nèi)的農(nóng)業(yè)人口將會逐漸轉(zhuǎn)化為非農(nóng)業(yè)人口，參考臨泉縣和周邊阜南等城市的經(jīng)驗，確定鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)業(yè)人口增長率： 近期：1.5%，中期：1%，遠期

28、：0.5%。則規(guī)劃期內(nèi)呂寨鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口為： 近期：60724人 中期：62456人 遠期：65239人 （3）暫住人口的確定總體上看，暫住人口的主體是外來務工人員，它是由城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶來的，與城市的經(jīng)濟水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構、在區(qū)域中的地位有著比較密切的關系。由于缺乏相關資料，臨泉縣縣城暫住人口的確定主要參考周圍相關城市經(jīng)驗。1995年阜陽市暫住人口占常住人口的比重為12.5%，2007年暫住人口占常住人口的比重為13.5%，規(guī)劃2010年為14%，2020年為15%?，F(xiàn)狀平均每年增長0.08%，規(guī)劃每年增長0.12%。小城鎮(zhèn)對人口的吸引力有限。根據(jù)上述因素預測：近期暫住人口占常住人口的比重為： 1%

29、，暫住人口數(shù)量為：75人中期暫住人口占常住人口的比重為：1.2%，暫住人口數(shù)量為：101人遠期暫住人口占常住人口的比重為：1.5%，暫住人口數(shù)量為：187人（4）總結(jié) 綜合上面分析：近期（2015年）鎮(zhèn)區(qū)人口為：8753人； 中期（2020年）鎮(zhèn)區(qū)人口為：9875人； 遠期（2030年）鎮(zhèn)區(qū)人口為：12567人。 3、基于水資源承載力的適度人口規(guī)模預測 城市人口容量為特定的時期內(nèi)城市這一特定的空間區(qū)域所能相對持續(xù)容的具有一定生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和社會環(huán)境質(zhì)量水平及具有一定活動強度的城市人口數(shù)量。其中主要的限制因素為土地資源、生態(tài)環(huán)境承載力和水資源。針對呂寨鎮(zhèn)水資源充裕的情況，呂寨鎮(zhèn)區(qū)城市人口容量要考慮

30、水資源影響4、市域城鎮(zhèn)化水平分配法 根據(jù)預測，呂寨鎮(zhèn)鎮(zhèn)域在規(guī)劃期內(nèi)城鎮(zhèn)化水平為： 2012年呂寨中心鎮(zhèn)區(qū)城市人口占鎮(zhèn)域城鎮(zhèn)人口的比例為92%。考慮到現(xiàn)狀呂寨鎮(zhèn)正處于集聚發(fā)展階段，在近期中心鎮(zhèn)區(qū)人口占城鎮(zhèn)人口將有很大的上升空間，而遠期隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展和城鎮(zhèn)向心發(fā)展趨勢的改變，中心鎮(zhèn)區(qū)人口的比重會有所下降。因此預測： 近期（2015年）、中期（2020年）、遠期（2030年）中心城區(qū)人口占鎮(zhèn)域城鎮(zhèn)人口的比例分別為90%、87%和91%，預測中心城區(qū)人口分別為8753人、9875人、12567人。 5、城鎮(zhèn)人口規(guī)模的確定 表1-7：呂寨鎮(zhèn)城市人口預測結(jié)果匯總表（單位：萬人）預測方案現(xiàn)狀人口2015年人

31、口2020年人口2030年人口歷史數(shù)據(jù)推算法56368753987512567市域城鎮(zhèn)化水平分配法56368753987512567臨泉縣城市總體規(guī)劃要求5636-1-1.2萬人，1.2-2.2萬人基于水資源的城市人口容量在不考慮區(qū)域調(diào)水的情況下，鎮(zhèn)區(qū)城市人口容量為8萬人綜合上面分析，最終確定： 近期（2015年）鎮(zhèn)區(qū)人口為0.8萬人； 中期（2020年）鎮(zhèn)區(qū)人口為1萬人； 遠期（2030年）鎮(zhèn)區(qū)人口為1.2萬人。 五、促進城鎮(zhèn)人口增長的對策 1、堅持極化發(fā)展戰(zhàn)略，提高中心鎮(zhèn)區(qū)的發(fā)展速度 在資金和資源有限的情況下，堅持以鎮(zhèn)區(qū)為中心，重點投資建設鎮(zhèn)區(qū)，以形成有競爭力的增長極，同時能在鎮(zhèn)區(qū)創(chuàng)造出更

32、多的就業(yè)機會，提高鎮(zhèn)區(qū)對人口的容納能力。 2、改善戶籍管理制度，降低人口進城門檻 應逐步實行按固定住所為主要依據(jù)的申請戶籍制度，鼓勵投資、移民，鼓勵引進人才。在鎮(zhèn)區(qū)有合法住所和穩(wěn)定生活來源的農(nóng)民準予落戶、就業(yè)，子女入學、生活保障與城鎮(zhèn)居民一視同仁。凡是符合條件落戶城鎮(zhèn)的人口，均不得收取城鎮(zhèn)增容費或其他類的費用。 3、改善城市環(huán)境，提高城市的承載力 在發(fā)展經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)的同時，加大對城鎮(zhèn)環(huán)境改造投入的力度，尤其是注重對水環(huán)境的治理與改造。一方面可以通過優(yōu)美的城市環(huán)境吸引城鎮(zhèn)以外的優(yōu)秀人口入住鎮(zhèn)區(qū)，同時可以打破城市生態(tài)承載力對人口容量的制約。 4、繁榮三產(chǎn)服務業(yè)，增加鎮(zhèn)區(qū)就業(yè)崗位 城鎮(zhèn)的人口擴張與集聚

33、必須有相應的就業(yè)崗位增加作為保障。因此把繁榮三產(chǎn)服務業(yè)作為城市下個階段發(fā)展的重點，為進鎮(zhèn)的人提供足夠的工作崗位是保證呂寨城鎮(zhèn)人口有序增長的重要舉措。 第四章 鎮(zhèn)區(qū)用地規(guī)模預測一、中心城區(qū)城市建設用地現(xiàn)狀 根據(jù)城區(qū)用地現(xiàn)狀圖，20011年末城區(qū)建成區(qū)面積0.8平方公里，人均建設用地87.05平方米，人均建設用地指標為III級指標（90.1105.0/人），對于處于快速發(fā)展時期的呂寨來說建設用地數(shù)量還不足。 主要原因： 1、呂寨是人口大鎮(zhèn)，人口數(shù)量眾多，城鎮(zhèn)居民對住房、交通和公共設施等建設用地的需求加強； 2、市政公用設施、道路、工業(yè)、綠地等用地建設長期滯后于城鎮(zhèn)發(fā)展，限制著城市的健康成長；今后應

34、加大市政公用設施和道路建設力度，加快工業(yè)區(qū)和綠地公園的發(fā)展速度，特別是提高人均工業(yè)用地指標。 目前，呂寨鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)區(qū)城市建設用地中，居住用地總面積0.5平方公里，占總建設用地的比例最大，為68%；綠地總面積0.05平方公里，占總建設用地的7.5%；公共設施用地總面積0.04平方公里，占總建設用地的5%；道路廣場用地總面積0.03平方公里，占總建設用地的4%；對外交通用地總面積0.03平方公里，占總建設用地的3.5%；其余用地類型比例較小，合計占總建設用地的7%。 呂寨用地結(jié)構的特征是： 1、居住用地比重偏大，人均居住面積偏高，不適宜土地的集約利用； 2、工業(yè)用地比重偏小，人均工業(yè)用地面積偏低，制

35、約著城鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展； 3、道路廣場用地比重偏小，人均道路廣場面積偏低，居民出行環(huán)境緊張； 4、人均綠地面積基本合適，但由于呂寨人口眾多，加上宜居的需求，還應逐步加大。 由于呂寨目前處于經(jīng)濟發(fā)展初期，工業(yè)用地在今后一段時間內(nèi)仍將是建設用地結(jié)構變化的主要推動力。 二、城市用地規(guī)模預測 1、歷史數(shù)據(jù)推算法 P建=P0（1+i）n 式中： P建規(guī)劃期末城市建設用地； P0基年城市建設用地，取0.8平方公里； i建設用地年遞增率； n規(guī)劃期年限 （1）長期年遞增情況 由于數(shù)據(jù)缺失，僅可判斷年遞增有限（2）2000年以后的震蕩上升階段 用地增長滯后于人口增長（20012003） 城鎮(zhèn)人口增長迅速，用地規(guī)模

36、增長滯后于人口增長，導致人均用地指標偏低。 城鎮(zhèn)起步發(fā)展（20042006） 土地的開發(fā)力度加大，城鎮(zhèn)建設加快，用地規(guī)模迅速增加，06年較04年攀升更快，人均用地指標較高。 （3）歷年固定資產(chǎn)投資支出情況 從歷年呂寨鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資支出情況可以看出，建造和購置固定資產(chǎn)的經(jīng)濟活動支出處于上升發(fā)展的趨勢： 20012003年：固定資產(chǎn)投資額較少 20042006年：固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步上升 20072008年：固定資產(chǎn)投資迅速猛漲 （4）預測結(jié)果 由于有關重要數(shù)據(jù)的確實，僅可知氣發(fā)展大方向；因此，職能依據(jù)臨泉縣的情況予以確定，可以發(fā)現(xiàn)臨泉縣2000年以后城市用地規(guī)?；咎幱诳焖僭鲩L的趨勢，而且遞增速度逐

37、年增加， 展望今后城市發(fā)展，按照資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市標準，確定近期、中期、遠期城市建設用地年遞增率取值分別為7%、5%、5%，則： 近期（2015年）城市建設用地面積為： 0.8平方公里×（1+7%）3 =1.65平方公里 中期（2020年）城市建設用地面積為： 1.65平方公里×（1+5%）5 =2.04平方公里 遠期（2030年）城市建設用地面積為： 2.04平方公里×（1+5%）10 =4.07平方公里 2、人口增長拉動預測法 人口是構成城鎮(zhèn)規(guī)模的主體，是城鎮(zhèn)規(guī)模最集中、最直接的反應，決定了城鎮(zhèn)用地規(guī)模和基礎設施建設的規(guī)模。一般來說，城鎮(zhèn)人口越多，規(guī)模

38、越大，城鎮(zhèn)的作用越大，城鎮(zhèn)人口規(guī)模對城鎮(zhèn)用地規(guī)模大小起著決定性的作用。城鎮(zhèn)人口的增加是城鎮(zhèn)用地擴展的直接動因和最初動力，表現(xiàn)為城鎮(zhèn)居民對住房、交通和公共設施等方面的需求加強。 根據(jù)前述城鎮(zhèn)人口規(guī)模預測結(jié)果，規(guī)劃近期城鎮(zhèn)人口規(guī)模為1.5萬人，中期城市人口規(guī)模為1.7萬人，遠期城市人口規(guī)模為2.6萬人。根據(jù)國標城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準（GBJ137-90），結(jié)合呂寨鎮(zhèn)目前的人均建設用地水平89.2 /人，規(guī)劃人均建設用地指標應同時符合標準中指標級別和允許調(diào)整幅度雙因子的限制要求，人均城鎮(zhèn)用地采取低、中、高3種方案。 （1）低方案 采用II級（75.190.0 /人）指標時，允許調(diào)整幅度-15

39、.00，則： 近期（2015年）規(guī)劃人均建設用地指標：90.0 /人，城市建設用地面積為：1.34平方公里； 中期（2020年）規(guī)劃人均建設用地指標：90.0 /人，城市建設用地面積為：1.6平方公里； 遠期（2030年）規(guī)劃人均建設用地指標：85.0 /人，城市建設用地面積為：2.5平方公里； （2）中方案 采用III級（90.1105.0 /人）指標時，允許調(diào)整幅度不限，則： 近期（2015年）規(guī)劃人均建設用地指標：105.0 /人，城市建設用地面積為：1.7平方公里； 中期（2020年）規(guī)劃人均建設用地指標：105.0 /人，城市建設用地面積為：1.9平方公里； 遠期（2030年）規(guī)劃人

40、均建設用地指標：100.0 /人，城市建設用地面積為：2.6平方公里； （3）高方案 采用IV級（105.1120.0 /人）指標時，允許調(diào)整幅度+0.1+15.0，則： 近期（2015年）規(guī)劃人均建設用地指標：110.0 /人，城市建設用地面積為：1.62平方公里； 中期（2020年）規(guī)劃人均建設用地指標：110.0 /人，城市建設用地面積為：1.87平方公里； 遠期（2030年）規(guī)劃人均建設用地指標：105.0 /人，城市建設用地面積為：2.82平方公里； 表1-8：根據(jù)人均用地指標預測的呂寨鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)區(qū)城市用地 方案2015年2020年2030年人均用地指標（/人）中心城區(qū)人口（萬人）城市

41、用地（平方公里）人均用地指標（/人）中心城區(qū)人口（萬人）城市用地（平方公里）人均用地指標（/人）中心城區(qū)人口（萬人）城市用地（平方公里）低方案（II級指標）901.81.349021.6852.92.3中方案（III級指標）1051.81.7910521.91002.92.6高方案（IV 級指標）1101.81.6211021.871052.92.823、經(jīng)濟增長拉動預測法 （1）經(jīng)濟預測模型 P建=T0*N*（n2/1-n1）/Ai 式中： P建規(guī)劃期末城市建設用地； T0規(guī)劃期末GDP； N規(guī)劃期末二、三產(chǎn)比重 n1規(guī)劃期末非農(nóng)人口 n2規(guī)劃期末中心城區(qū)非農(nóng)人口 Ai規(guī)劃期末中心城區(qū)單位建

42、設用地二、三產(chǎn)增加值產(chǎn)出率； 城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展受城市用地規(guī)模，尤其是產(chǎn)業(yè)用地規(guī)模的制約。城鎮(zhèn)土地作為經(jīng)濟活動的載體，當其他條件都一致時，是否能吸引投資取決于土地資源的豐裕程度和價格的高低。因此，城鎮(zhèn)用地規(guī)模往往成為經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)城鎮(zhèn)經(jīng)濟增長中的約束條件，城鎮(zhèn)經(jīng)濟增長對城鎮(zhèn)用地規(guī)模提出要求，在勞動力大量供給的背景下，城城鎮(zhèn)用地規(guī)模決定了城鎮(zhèn)可以容納的人口規(guī)模。 （2）GDP預測 由于呂寨鎮(zhèn)相關數(shù)據(jù)缺失，現(xiàn)以臨泉縣為例：臨泉縣20002008年GDP年均增長率為10.2%，其中2006年、2007年、2008年年均增長率較快，分別為12.4%、14.7%、15.2%。 那時安徽省正處于“十一五”時期，是

43、全面建設小康社會的承前啟后的關鍵階段，經(jīng)濟社會要有一個較高的發(fā)展速度。同時，“十一五”時期，安徽省正處在重化工業(yè)和城鎮(zhèn)化加速推進階段，投資、資本存量有望保持高增長。而臨泉縣也積極加快工業(yè)化建設、招商引資步伐加快，經(jīng)濟發(fā)展步入快速上升階段。 所以確定規(guī)劃近期（2015年）年均遞增率17.2%，中期（2020年）年均遞增率15.1%，遠期（2030年）年均遞增率7.3%。 （3）二、三產(chǎn)增加值產(chǎn)出率預測 仍然以臨泉縣為例：2008年，臨泉縣中心城區(qū)單位建設用地二、三產(chǎn)增加值產(chǎn)出率為145萬元/公頃。 根據(jù)2009年由國土資源部、國家發(fā)展改革委、國家統(tǒng)計局聯(lián)合發(fā)布的單位GDP和固定資產(chǎn)投資規(guī)模增長的

44、新增建設用地消耗考核辦法，經(jīng)濟增長過程中不斷降低用地消耗，即降低單位GDP耗地率、降低單位GDP增長消耗新增建設用地率、降低單位固定資產(chǎn)消耗新增建設用地率，這將有效節(jié)約、高效的利用有限的土地資源，促進土地集約利用可持續(xù)發(fā)展。 所以，未來臨泉縣工業(yè)發(fā)展走集約經(jīng)濟效益，企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，增強經(jīng)濟產(chǎn)出效益，預測近期（2015年）、中期（2020年）、遠期（2030年）中心城區(qū)單位建設用地二、三產(chǎn)增加值產(chǎn)出率分別為：300、600、1300萬元/公頃。 （5）預測結(jié)果 根據(jù)經(jīng)濟預測模型，預測近期（2015年）、中期（2020年）、遠期（2030年）中心城區(qū)城市用地規(guī)模分別為：1.71平方公里、2.3

45、平方公里、2.8平方公里。 4、城市用地分類預測法 P建=Ai*Q人/T式中： P建規(guī)劃期末城市建設用地； Aii類用地人均用地指標； 臨泉縣城市總體規(guī)劃 Q人規(guī)劃期末人口； Ti類用地占建設用地的比例 隨著城鎮(zhèn)化進程的加快和人民生活水平的逐步提高，人們對城鎮(zhèn)居住、商業(yè)、文娛、綠化的要求也逐步提高，這尤其體現(xiàn)在對居住用地、工業(yè)用地、道路廣場用地、綠化用地的需求上，這四類用地占城鎮(zhèn)建設用地較大比重，并承擔著居民生活、生產(chǎn)的功能擴散和集聚，是城鎮(zhèn)發(fā)展的重要驅(qū)動力。所以對各類建設用地的人均指標以及占建設用地的比重分析可以得出較為準確的建設用地需求量。表1-9：呂寨鎮(zhèn)四大類用地比較表 指標用地類別 臨

46、泉縣城國家標準 比較 人均用地（人） 占建設用地的比例（） 人均用地（人） 占建設用地的比例（） 人均用地（人） 占建設用地的比例（） 居住用地72.9272.9918-2820-32嚴重偏高嚴重偏高工業(yè)用地1.721.7210-2515-25偏低偏低道路廣場用地 44.027-158-15偏低偏低綠化用地7.57.479 8-15偏低偏低（1）居住用地 呂寨鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀人均居住用地67.89 ，嚴重高于國家標準。 規(guī)劃期內(nèi)應逐步提高居住用地的開發(fā)強度，降低人均居住用地，但規(guī)劃期內(nèi)居住用地指標馬上降至國標規(guī)定的1828 /人范圍內(nèi)會存在一定問題。 指標確定主要考慮： 呂寨鎮(zhèn)區(qū)將進入快速城市化

47、階段，大量人口將進入城鎮(zhèn)，對住宅需求量將不斷增長，過快的壓縮人均居住用地指標不利于呂寨鎮(zhèn)城市化進程； 由于老城區(qū)改造難度較大，因而老城區(qū)的改造也是長期而緩慢的； 國標城市建設用地分類與規(guī)劃建設用地是1991年頒發(fā)的，其中規(guī)定人均居住用地1828 的設計標準較低。據(jù)建設部政策研究中心“全面建設小康社會居住目標研究”報告，全國2020年城鎮(zhèn)人均住宅建筑面積要達到30，要達到這個目標除了提高容積率外，人均居住用地面積也應有一定提高，因此也不宜過度壓縮居住用地面積。 綜合上述因素，規(guī)劃期內(nèi)居住用地指標控制為： 2015年：45/人，2020年：30/人，2030年：30/人 （2）工業(yè)用地 呂寨鎮(zhèn)現(xiàn)狀

48、工業(yè)用地人均1.24，嚴重低于國標規(guī)定范圍人均1025 的低值。 指標確定主要考慮： 呂寨屬于安徽省經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，城鎮(zhèn)經(jīng)濟總量較低，近年來雖然在工業(yè)的帶動下取得了一定的發(fā)展，但仍屬較低水平。 來一段時間呂寨鎮(zhèn)將加大招商引資力度，重新規(guī)劃工業(yè)區(qū)的性質(zhì)、地位以及發(fā)展思路和方向，提高二、三產(chǎn)比重，通過經(jīng)濟的迅速發(fā)展帶動城鎮(zhèn)水平的進步和提高，可以預見呂寨未來一段時期的發(fā)展需依托城鎮(zhèn)工業(yè)的快速發(fā)展。 綜合上述因素，規(guī)劃期內(nèi)工業(yè)用地指標控制為： 2015年：13/人，2020年：16 /人，2030年：21/人 （3）道路廣場用地 呂寨鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀道路廣場用地人均3，低于國家標準。而且道路廣場面積分布

49、不均，尤其缺乏社會停車場用地；規(guī)劃期內(nèi)應大力加強老城區(qū)的道路建設，疏解老城區(qū)人口，使城鎮(zhèn)人口分布更加平衡，道路利用效率更高。 指標確定主要考慮： 隨著人民生活水平的進一步提高，人均機動車擁有量將會大幅提高，這對城鎮(zhèn)道路和停車場等交通設施提出了更高的要求，這意味著將來城鎮(zhèn)中需要更多的道路用地和停車用地； 呂寨鎮(zhèn)城道路廣場用地指標也要符合國標指標和其它規(guī)定，如城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準規(guī)定道路廣場用地715/人，占城市建設用地比例815%；城市道路交通規(guī)劃設計規(guī)范規(guī)定，規(guī)劃城市人口人均占有道路廣場用地面積宜為715 ，其中，道路用地面積宜為6.013.5 /人，廣場面積宜為0.20.5 /人，公共停車場面積宜為0.81.0 。 綜合上述因素，規(guī)劃期內(nèi)道路廣場用地指標控制為： 2015年：7/人，2020年：9 /人，2030年：13人 （4）綠化用地 呂寨鎮(zhèn)中心城區(qū)現(xiàn)狀綠地人均指標為7.5，低于國標中規(guī)定的人均9 的標準。 指標確定主要考慮： 設二十一世紀宜人的人居環(huán)境是現(xiàn)代城鎮(zhèn)的發(fā)展目標之一。充分利用良好的生態(tài)環(huán)境，把呂