專題-城鎮(zhèn)化發(fā)展

1、呂寨鎮(zhèn)城鎮(zhèn)人口與用地規(guī)模專題研究報(bào)告姓 名：宋 奕 萱學(xué) 號(hào)：09202020102班 級(jí)：09城市規(guī)劃一班指導(dǎo)老師：李保民 肖鐵橋目 錄前言第一章 城鎮(zhèn)概況 一、基本情況概述 二、發(fā)展條件分析第二章 預(yù)測(cè)原則與依據(jù) 一呂寨鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模預(yù)測(cè)的原則  二、分析與預(yù)測(cè)依據(jù)第二章 城鎮(zhèn)化水平預(yù)測(cè)一、鎮(zhèn)域總?cè)丝诩俺擎?zhèn)化現(xiàn)狀特征 1、鎮(zhèn)域總?cè)丝?、城鎮(zhèn)化水平 二、鎮(zhèn)域總?cè)丝诩俺擎?zhèn)化水平預(yù)測(cè) 1、鎮(zhèn)域總?cè)丝陬A(yù)測(cè)（1）人口綜合增長(zhǎng)率法（2）基于逾滲理論的生態(tài)容量法 （3）鎮(zhèn)域總?cè)丝诖_定 2、城鎮(zhèn)化水平預(yù)測(cè) （1）剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移模型預(yù)測(cè)（2）聯(lián)合國(guó)法（3）相關(guān)研究三、城鎮(zhèn)化發(fā)展途徑第三章 鎮(zhèn)域人口規(guī)模

2、預(yù)測(cè) 一、城鎮(zhèn)人口現(xiàn)狀1、城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計(jì)口徑2、城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計(jì)的地域范圍3、城鎮(zhèn)現(xiàn)狀人口確定 二、城市人口規(guī)模發(fā)展趨勢(shì)分析 三、城鎮(zhèn)人口發(fā)展的機(jī)遇四、城市人口規(guī)模預(yù)測(cè) 1、相關(guān)規(guī)劃要求 2、城區(qū)歷史數(shù)據(jù)推算法（1）非農(nóng)業(yè)人口預(yù)測(cè) （2）農(nóng)業(yè)人口的確定（3）暫住人口的確定（4）總結(jié) 3、基于水資源承載力的適度人口規(guī)模預(yù)測(cè)4、市域城鎮(zhèn)化水平分配法 5、城鎮(zhèn)人口規(guī)模的確定 五、促進(jìn)城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)的對(duì)策第四章 鎮(zhèn)域用地規(guī)模預(yù)測(cè) 一、中心城區(qū)城市建設(shè)用地現(xiàn)狀 二、城市用地規(guī)模預(yù)測(cè) 1、歷史數(shù)據(jù)推算法 2、人口增長(zhǎng)拉動(dòng)預(yù)測(cè)法 3、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)預(yù)測(cè)法 4、城市用地分類預(yù)測(cè)法 四、城市用地規(guī)模確定 五、新增建設(shè)用地

3、的來(lái)源 呂寨鎮(zhèn)城鎮(zhèn)人口與用地規(guī)模專題研究報(bào)告前言 城市規(guī)模包括兩部分的內(nèi)容，即人口規(guī)模和用地規(guī)模。根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，在城市規(guī)劃綱要的編制階段或總體規(guī)劃編制前，必須對(duì)城市規(guī)模進(jìn)行專題論證報(bào)告。 本專題論證報(bào)告是在充分分析論證城市發(fā)展的外部區(qū)位條件和自身的優(yōu)劣條件的基礎(chǔ)上，立足現(xiàn)實(shí)，從全省和全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，依據(jù)阜陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃綱要，結(jié)合臨泉縣土地利用總體規(guī)劃，根據(jù)全鎮(zhèn)的現(xiàn)狀發(fā)展基礎(chǔ)，把握節(jié)約用地和科學(xué)合理用地的原則，采取定性與定量分析相結(jié)合，宏觀與微觀相結(jié)合的方法，從不同角度、多層次合理預(yù)測(cè)城市人口發(fā)展目標(biāo)及規(guī)模，合理確定城市建設(shè)用地規(guī)模，預(yù)測(cè)城市新世紀(jì)加快發(fā)展的可能，

4、為未來(lái)城市的可持續(xù)發(fā)展留有余地。第一章 城鎮(zhèn)概況一、基本情況概述 呂寨地處臨泉東南邊陲，距縣城 55 公里，與阜南縣會(huì)龍鄉(xiāng)、王堰鎮(zhèn)及本縣土陂鄉(xiāng)、滑集鎮(zhèn)相接壤。省道 S328 線和縣道呂土路穿境而過(guò)，距京九鐵路編組站20公里，交通十分便利。全鎮(zhèn)南北長(zhǎng) 9 公里，東西寬6公里，面積 57平方公里，轄17個(gè)行政村，193 個(gè)自然村，擁有 57554 人，5.1萬(wàn)畝耕地，現(xiàn)有青壯年。勞動(dòng)力27462人。二、發(fā)展條件分析 現(xiàn)狀條件呂寨鎮(zhèn)南北長(zhǎng)9公里，東西寬6公里，所轄地域面積57平方公里，其中耕地面積5.2萬(wàn)畝。呂寨鎮(zhèn)下轄11個(gè)行政村（呂寨村、任莊村、陳小寨村、陳樓村、李老村、周大村、五岳村、楊莊村、高

5、堰村、谷河村、夏莊村），189個(gè)自然莊，總?cè)丝?.89萬(wàn)人。 經(jīng)濟(jì)條件 1、農(nóng)業(yè)發(fā)展概況 2008 年呂寨鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá) 1.2 億元，實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，全年糧食總產(chǎn)量2.6 萬(wàn)噸，創(chuàng)歷史最好水平。畜牧業(yè)規(guī)?；B(yǎng)殖步伐較快，規(guī)模養(yǎng)殖比重 35%。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，全鎮(zhèn)外出民工 1.3萬(wàn)人，勞務(wù)總收入達(dá) 0.65億元。林業(yè)產(chǎn)值年增長(zhǎng)15.4%。 2、工業(yè)發(fā)展情況 呂寨鎮(zhèn)共有三家工業(yè)企業(yè)，2008 年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá) 1186 萬(wàn)元。擬在 S328 線北側(cè)建一面積達(dá)800 畝的工業(yè)園區(qū)。 3、招商引資情況 2006 年引進(jìn)外資 200 萬(wàn)元用于興建呂寨鎮(zhèn)社會(huì)客車站；2007 年引外資 560萬(wàn)元，其中4

6、60萬(wàn)元用于高堰集北頭商品房開(kāi)發(fā)，100萬(wàn)元用于李老小周莊及周本學(xué)養(yǎng)殖廠；2008 年引進(jìn)外資1060萬(wàn)元，其中 400萬(wàn)元用于興建呂寨中心街，臨泉縣城市總體規(guī)劃（2009-2030），660 萬(wàn)元用于建設(shè)呂寨鎮(zhèn)甜葉菊種植基地。2009 年已引進(jìn)外資 28 萬(wàn)元，用于修建油坊莊環(huán)村路，一個(gè)項(xiàng)目正在洽談中，準(zhǔn)備引進(jìn) 500萬(wàn)元，興建一玻璃工藝廠。 第二章 預(yù)測(cè)原則與依據(jù)一呂寨鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模預(yù)測(cè)的原則  1. 堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的原則  一個(gè)城市的發(fā)展離不開(kāi)它所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件，離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度；另一個(gè)方面，城市發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展又是相輔相成的，城市的合理快速發(fā)展又會(huì)促進(jìn)經(jīng)

7、濟(jì)的快速發(fā)展。 故呂寨鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模預(yù)測(cè)要以其經(jīng)濟(jì)狀況為基礎(chǔ)。 2. 堅(jiān)持城市化戰(zhàn)略的原則  城市作為現(xiàn)代化社會(huì)迅速發(fā)展的綜合體，在推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步中起到了越來(lái)越重要的作用。呂寨鎮(zhèn)近幾年城市的快速發(fā)展，已證明了其城市化的趨勢(shì)是不可避免的，也是必要的。只有加快呂寨鎮(zhèn)城市化的進(jìn)程，才能更快地促進(jìn)呂寨鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。也只有合理地加快城市的發(fā)展，才能更有利于土地資源的合理配置和集約。  3. 堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則。  任何事物都有其發(fā)展的步驟和階段，城市也不例外，也有一個(gè)逐步發(fā)展的過(guò)程。城市在發(fā)展的過(guò)程中勢(shì)必與周圍發(fā)生千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，如城鄉(xiāng)空

8、間的利用、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、水土等各種資源的共享等，這些都涉及到可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題。呂寨鎮(zhèn)的發(fā)展速度和規(guī)模一定要建立在可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略之上。  4. 堅(jiān)持科學(xué)求實(shí)的原則  任何事物的發(fā)展都有其自身的規(guī)律，城市的發(fā)展也不例外。和其它城市一樣，它既有共性，也有其特殊性。研究呂寨鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模，既要遵循城市發(fā)展的共性。同時(shí)也要研究其特殊性。城市規(guī)模預(yù)測(cè)分析一定要堅(jiān)持科學(xué)求實(shí)的原則，防止片面地一刀切和盲目求大的傾向。另外，預(yù)測(cè)的城市規(guī)模也是相對(duì)的、引導(dǎo)性的，而不是絕對(duì)的，指令性的。因此，城市規(guī)劃對(duì)城市發(fā)展的指導(dǎo)需要具有彈性，城市發(fā)展規(guī)模的預(yù)測(cè)和確定也同樣需要有彈性。2、 分

9、析與預(yù)測(cè)依據(jù)1、城市規(guī)劃編制辦法；  2、安徽省人口發(fā)展“十一五”規(guī)劃和2020年遠(yuǎn)景目標(biāo) ； 3、阜陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃綱要；  4、阜陽(yáng)市土地利用總體規(guī)劃；  5、臨泉縣城市總體規(guī)劃（2009-2030）。第二章 城鎮(zhèn)化水平預(yù)測(cè)一、鎮(zhèn)域總?cè)丝诩俺擎?zhèn)化現(xiàn)狀特征 1、鎮(zhèn)域總?cè)丝?人口概況 人口變動(dòng) 進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，呂寨鎮(zhèn)人口呈持續(xù)增長(zhǎng)的狀態(tài)，人口從1999年底的4.9萬(wàn)人增長(zhǎng)到2008年5.7萬(wàn)人，自然增長(zhǎng)率維持平衡。 表1-2： 呂寨鎮(zhèn)人口歷年自然增長(zhǎng)率 年份自然增長(zhǎng)率（）19991.0920000.5020

10、010.7120020.9720031.1220040.9220051.0920061.3020070.4420081.18人口構(gòu)成 性別構(gòu)成 2008年底，呂寨鎮(zhèn)總?cè)丝谥心行詾?.9 萬(wàn)人，女性為2.7 萬(wàn)人，性別比107:100(女性為100)?？梢钥闯鰠握?zhèn)近年來(lái)人口性別比例處在正常值范圍內(nèi)（103107：100），但男女增長(zhǎng)比例卻一直不在正常范圍內(nèi)，這也是呂寨鎮(zhèn)人口結(jié)構(gòu)中一個(gè)重要問(wèn)題。 表1-3：呂寨鎮(zhèn)人口性別比例構(gòu)成 年份總?cè)丝跀?shù)（人）占總?cè)丝诎俜直龋?）合計(jì)男女男女199949855256422421351.4348.57200051891271132477852.2447.762

11、00152765274562530952.0347.97200253489278832560652.1247.88200354268282092605951.9848.02200454936285592636751.9848.02200555717289802673752.01 47.99200656682298052687752.5847.42200757062306082645451.6048.40200857554297982778651.7748.23 勞動(dòng)構(gòu)成 隨著改革開(kāi)放和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)，人口的勞動(dòng)構(gòu)成不斷趨于合理。但是，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然不合理，一產(chǎn)

12、比重偏大，第二產(chǎn)業(yè)相對(duì)落后，第三產(chǎn)業(yè)已有基礎(chǔ)，發(fā)展速度慢，工業(yè)化、現(xiàn)代化水平較低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱，城鎮(zhèn)建設(shè)資金不足。 文化構(gòu)成 改革開(kāi)放以來(lái)，呂寨鎮(zhèn)人口文化素質(zhì)逐步提升。至2012年，全縣人口中不同受教育程度人口占6歲以上人口的比重大專以上為0.5%，高中4.74%，初中43.02%，而受教育程度較低的小學(xué)人口2005年占40.45%。 穩(wěn)定的人口流動(dòng) 雖然鎮(zhèn)域人口呈持續(xù)增長(zhǎng)，但1999至2008年間非農(nóng)業(yè)人口增長(zhǎng)速度緩慢，總體上講這十年間非農(nóng)業(yè)人口徘徊與1400-1440之間，甚至2001年、2002年、2005年出現(xiàn)人口數(shù)量下降狀態(tài)。相對(duì)于2008年之前非農(nóng)業(yè)人口徘徊不增的情況，20

13、11年非農(nóng)業(yè)人口為1551，2012年為1577，有明顯提高。 2、城鎮(zhèn)化水平 （1）現(xiàn)狀概述 全鎮(zhèn)南北長(zhǎng)9公里，東西寬6公里，面積56.5平方公里，轄17個(gè)行政村，193個(gè)自然村，擁有5.4萬(wàn)人，5.1萬(wàn)畝耕地，現(xiàn)有青壯年勞動(dòng)力27462人。其中呂寨村有11自然村， 19個(gè)村民小組耕地面積2160畝，農(nóng)業(yè)人口4400人，其中勞動(dòng)力2640人，流動(dòng)人口985人，總戶數(shù)1160戶。是我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心。（2）鎮(zhèn)域城鎮(zhèn)化特點(diǎn) 鎮(zhèn)域城鎮(zhèn)化水平較低 2012年呂寨鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化水平為24.76%，低于全國(guó)的52.57%，比全省平均水平46.5%低，也低于市域的31%。 城鎮(zhèn)化進(jìn)程穩(wěn)步進(jìn)行 鎮(zhèn)域和中心

14、鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。 二、鎮(zhèn)域總?cè)丝诩俺擎?zhèn)化水平預(yù)測(cè) 1、鎮(zhèn)域總?cè)丝陬A(yù)測(cè) （1）人口綜合增長(zhǎng)率法 綜合增長(zhǎng)率法上預(yù)測(cè)基準(zhǔn)年上溯多年的歷史平均增長(zhǎng)率為基礎(chǔ)，預(yù)測(cè)規(guī)劃目標(biāo)年城市人口的方法。其中人口綜合年均增長(zhǎng)率應(yīng)根據(jù)多年城市人口規(guī)模數(shù)據(jù)確定，缺乏多年城市人口規(guī)模數(shù)據(jù)的城市可以將綜合年均增長(zhǎng)率分解成自然增長(zhǎng)率和機(jī)械增長(zhǎng)率分別根據(jù)歷史數(shù)據(jù)加以確定。綜合年平均增長(zhǎng)率法預(yù)測(cè)城市人口應(yīng)在上述工作的基礎(chǔ)上嗎，考慮城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)、給予和資源環(huán)境等方方面面的條件，參考可比城市同樣發(fā)展階段的人口增長(zhǎng)情況，確定多個(gè)綜合年平均增長(zhǎng)率。綜合增長(zhǎng)率法主要適用與人口增長(zhǎng)率相對(duì)穩(wěn)定的城市，對(duì)于新建的或發(fā)展受外部影響較大的城鎮(zhèn)則

15、不適用。 呂寨鎮(zhèn)并非新建縣鎮(zhèn)，且人口發(fā)展受外部影響不大，從現(xiàn)有資料來(lái)看，用人口綜合增長(zhǎng)率法最為合適。運(yùn)用人口綜合增長(zhǎng)率法來(lái)計(jì)算呂寨鎮(zhèn)總?cè)丝跀?shù)量，應(yīng)采用如下公式：Y=Ya(1+X)n 其中:Y-預(yù)測(cè)期總?cè)丝赮a_基期總?cè)丝赬-從基期到預(yù)測(cè)期年均人口增長(zhǎng)率n-從基期到預(yù)測(cè)期年數(shù) 根據(jù)1999年至2008年臨泉縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口及其變動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)表可以計(jì)算出，近十年自然增長(zhǎng)率為0.932，而機(jī)械增長(zhǎng)率為-0.007。故取增長(zhǎng)率0.925。自20.12年為基礎(chǔ)算起，Ya取61576，X取0.925%，故Y2015=61576*(1+0.925%)3=63300Y2020=61576*(1+0.925%)8=66

16、282Y2030=61576*(1+0.925%)18=72676故按照人口綜合增長(zhǎng)率法來(lái)計(jì)算的話至2015年呂寨鎮(zhèn)鎮(zhèn)域人口將達(dá)到63300，至2020年鎮(zhèn)域人口將達(dá)到66282，至2030年鎮(zhèn)域人口將達(dá)到72676。2、城鎮(zhèn)化水平預(yù)測(cè) （1）剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移模型預(yù)測(cè) 隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，機(jī)械化程度和勞動(dòng)生產(chǎn)效率的不斷提高，出現(xiàn)了大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，這些勞動(dòng)力大量的進(jìn)城、進(jìn)鎮(zhèn)，使我國(guó)城市化水平逐步提高。在預(yù)測(cè)城鎮(zhèn)人口規(guī)模時(shí)，必須分析農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的數(shù)量變化和轉(zhuǎn)移去向，分析剩余勞動(dòng)力進(jìn)城、進(jìn)鎮(zhèn)的可能性及數(shù)量。 模型：Pn=P0(1+K)n+PgK 式中：Pn 為規(guī)劃期末城鎮(zhèn)人口數(shù)，P0 為基期年

17、（2012年）城鎮(zhèn)人口數(shù)、K為綜合增長(zhǎng)率、n為規(guī)劃年限。P為規(guī)劃期末農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力、g為剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移至城鎮(zhèn)比率（近期30%、中期35%、遠(yuǎn)期35%）、K為轉(zhuǎn)移的鄉(xiāng)村剩余勞動(dòng)力帶眷系數(shù)（均取1.5） 參數(shù)確定： P0為2012年城鎮(zhèn)人口數(shù)，為0.5萬(wàn)人。 K值近期13、中期10、遠(yuǎn)期7。 P的確定。P根據(jù)P=f*P1*（1+k）ns/b來(lái)計(jì)算。其中：f 為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占周圍農(nóng)村總?cè)丝诘谋壤?呂寨鎮(zhèn)現(xiàn)狀為54%（近期50%，中期、遠(yuǎn)期均取55%）；P1為城鎮(zhèn)周圍農(nóng)村現(xiàn)狀人口總數(shù)，取6.1萬(wàn)人；k為城鎮(zhèn)周圍農(nóng)村的自然增長(zhǎng)率（近期取9%，中遠(yuǎn)期為6%）；s為城鎮(zhèn)周圍農(nóng)村的耕地面積（3672公頃）；b為

18、每個(gè)勞動(dòng)力額定負(fù)擔(dān)的耕地畝數(shù),一般為1.41. 7;n為規(guī)劃年限。計(jì)算結(jié)果： 至2015年城鎮(zhèn)人口0.9萬(wàn)人，城市化水平2.6%； 至2020年城鎮(zhèn)人口1.3萬(wàn)人，城市化水平3.2%； 至2030年城鎮(zhèn)人口1.6萬(wàn)人，城市化水平4.7%。 （2）聯(lián)合國(guó)法 聯(lián)合國(guó)法是聯(lián)合國(guó)用來(lái)預(yù)測(cè)世界各國(guó)城鎮(zhèn)化水平時(shí)常用的一種方法。它的關(guān)鍵是根據(jù)已知的兩個(gè)代表年份的城鎮(zhèn)人口和鄉(xiāng)村人口，求取城鄉(xiāng)人口增長(zhǎng)率差。假設(shè)城鄉(xiāng)人口增長(zhǎng)率差在預(yù)測(cè)期保存不變，則向外推可求得預(yù)測(cè)期末的城鎮(zhèn)人口比重，向內(nèi)推則可以估測(cè)代表年份之間各年的城鎮(zhèn)人口比重。具體計(jì)算方法：Yi/(1Yi)=Y2012/(1Y2012)*e URGD *t 式

19、中：Yii時(shí)的城鎮(zhèn)化水平 Y20122012年的城鎮(zhèn)化水平（23.44%） e為常數(shù) t距離2012年的年限 URGD城鄉(xiāng)人口年均增長(zhǎng)率差。 URGD的計(jì)算方法為： URGD=ln(Y2012/1Y2012)/( Y2004/1Y2004)*1/8 式中：URGD城鄉(xiāng)人口年均增長(zhǎng)率差 Y20042004年的城鎮(zhèn)化水平（13.18%） Y20122012年的城鎮(zhèn)化水平（22.45%） 經(jīng)計(jì)算，URGD=0.0654代入公式計(jì)算Yi，得： Y2015=26.87% Y2020=32.43% Y2030=50.39% （注：本報(bào)告選取2004年和2012年城鎮(zhèn)化水平作為所需的兩個(gè)年份的數(shù)據(jù)，因?yàn)?0

20、042012年期間是呂寨鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化發(fā)展相對(duì)正?；蜉^快階段，符合呂寨鎮(zhèn)今后發(fā)展的實(shí)際，并且這也是相對(duì)較新的數(shù)據(jù)。） (3)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移法 從鄉(xiāng)村對(duì)勞動(dòng)力的推力的角度，也可以預(yù)測(cè)區(qū)域城鎮(zhèn)化水平。筆者和幾位同志在山東濟(jì)寧工作時(shí)，曾設(shè)計(jì)了這樣的式子：式中：Pn規(guī)劃期末城鎮(zhèn)人口；Po基期城鎮(zhèn)人口；g農(nóng)業(yè)人口中的勞動(dòng)力比例；Bo基期農(nóng)業(yè)人口；S規(guī)劃期末總耕地?cái)?shù)；Q期末每個(gè)勞動(dòng)力平均負(fù)擔(dān)耕地；t預(yù)測(cè)時(shí)間；r規(guī)劃期內(nèi)人口自然增長(zhǎng)率；種植業(yè)的剩余勞動(dòng)力進(jìn)入城鎮(zhèn)從事非農(nóng)業(yè)活動(dòng)的系數(shù)；進(jìn)城勞動(dòng)力的帶眷系數(shù)；m可能從區(qū)外遷入的城鎮(zhèn)人數(shù)。（7）式右邊第一項(xiàng)代表現(xiàn)有城鎮(zhèn)人口的自然增長(zhǎng)，第二項(xiàng)是本區(qū)因鄉(xiāng)村勞動(dòng)力富余向城鎮(zhèn)的遷移

21、，其中，Q需要參照全國(guó)和本地區(qū)的情況進(jìn)行估計(jì)，S可根據(jù)本區(qū)歷史上耕地變化趨勢(shì)求得，第三項(xiàng)取值是考慮到今后區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建工礦業(yè)可能從區(qū)外遷入的人口。（4）系統(tǒng)動(dòng)態(tài)學(xué) 研究社會(huì)大系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)仿真方法。它可以方便地對(duì)各種決策進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，分析，選擇合理的符合實(shí)際的結(jié)果，應(yīng)用面很廣。用它來(lái)預(yù)測(cè)區(qū)域城鎮(zhèn)化水平時(shí)，可以把人口過(guò)程、城鎮(zhèn)化過(guò)程和經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程連結(jié)在一起，構(gòu)成一個(gè)互相制約、互相影響的復(fù)雜的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)。系統(tǒng)內(nèi)一個(gè)因素的變動(dòng)往往會(huì)引起其它眾多因素的連鎖反應(yīng)，運(yùn)用一般的傳統(tǒng)方法就很難對(duì)此做出全面正確的分析和估計(jì)。 北京大學(xué)在泰安市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中試用過(guò)這種方法。整個(gè)系統(tǒng)包括人口模塊、城鎮(zhèn)化模塊、鄉(xiāng)村人口轉(zhuǎn)移

22、模塊。各模塊主要系統(tǒng)變量各不相同，因而具有不同的功能。人口模塊主要研究和反映人口的發(fā)展和控制、人口構(gòu)成、勞動(dòng)力供給、農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口的自然增長(zhǎng)以及人口密度和人均耕地的變化。城鎮(zhèn)化模塊的重點(diǎn)在于研究工業(yè)生產(chǎn)與城鎮(zhèn)化的關(guān)系、非農(nóng)業(yè)人口比重、城鎮(zhèn)人口及城鎮(zhèn)駐地人口的變動(dòng)趨勢(shì)。鄉(xiāng)村人口轉(zhuǎn)移模塊著眼于分析伴隨著城鎮(zhèn)化，鄉(xiāng)村人口向城鎮(zhèn)的集聚過(guò)程，涉及耕地變動(dòng)、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力需求和供給、鄉(xiāng)村剩余勞力向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移等問(wèn)題。各模塊之間相互聯(lián)系，互為條件，共同構(gòu)成一個(gè)復(fù)雜的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)。系統(tǒng)內(nèi)一個(gè)因素的變動(dòng)往往會(huì)引起其它眾多因素的連鎖反應(yīng)。工作步驟分為：明確系統(tǒng)目標(biāo)、邊界，選擇相關(guān)變量；分析系統(tǒng)內(nèi)機(jī)制，確定各種因素之間

23、的因果反饋關(guān)系；畫出流圖，運(yùn)用Dynamo語(yǔ)言，構(gòu)造方程式，建造SD模型；計(jì)算機(jī)仿真和結(jié)果分析。(5)相關(guān)研究 臨泉縣土地利用總體規(guī)劃中預(yù)測(cè)至2010年全縣城鎮(zhèn)化水平為30%，2020年為40%。 第三章 鎮(zhèn)域人口規(guī)模預(yù)測(cè)一、城鎮(zhèn)人口現(xiàn)狀 1、城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計(jì)口徑 城鎮(zhèn)人口是指占用城市生活空間，并享受各種公用設(shè)施和公共服務(wù)的人口群體。目前，在城市規(guī)劃中有4中不同的統(tǒng)計(jì)口徑：第一種只考慮城市非農(nóng)業(yè)人口；第二種按城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計(jì)，包括非農(nóng)業(yè)人口和城區(qū)農(nóng)業(yè)人口；第三種包括城市非農(nóng)業(yè)人口和暫住人口；第四種包括城鎮(zhèn)人口和暫住人口。 根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法和建設(shè)部建辦規(guī)函（1996）140號(hào)文件的要求，城市人口規(guī)模必須反

24、映城市中實(shí)際的人口狀況；在確定城市用地規(guī)模、設(shè)施能力和環(huán)境容量時(shí)，應(yīng)以實(shí)際居住在城市的人口數(shù)量為依據(jù)。因此，城市人口應(yīng)包括以下3部分： （1）城市建成區(qū)和近郊區(qū)的非農(nóng)業(yè)人口 （2）城市建成區(qū)和近郊區(qū)的農(nóng)業(yè)人口 （3）城市建成區(qū)和近郊區(qū)的暫住人口（1年以上） 2、城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計(jì)的地域范圍 截至2011年為止，臨泉縣呂寨鎮(zhèn)全鎮(zhèn)人口為61331，其中非農(nóng)業(yè)人口為1551，農(nóng)業(yè)人口為59780。建成區(qū)面積0.8平方公里。根據(jù)現(xiàn)狀圖，現(xiàn)狀人口統(tǒng)計(jì)的地域范圍為鎮(zhèn)區(qū)行政范圍內(nèi)的常住人口和暫住人口。3、城鎮(zhèn)現(xiàn)狀人口確定 常住人口的核定 以呂寨村行政管轄范圍為人口統(tǒng)計(jì)范圍，2011年末現(xiàn)狀常駐人口為9456人。

25、暫住人口核定 由于數(shù)據(jù)缺失，暫住人口將主要靠其他城市主要案例予以確定。 二、城市人口規(guī)模發(fā)展趨勢(shì)分析 1、經(jīng)濟(jì)因素 呂寨鎮(zhèn)將馬上進(jìn)入快速發(fā)展的階段，屆時(shí)隨著經(jīng)濟(jì)的騰飛，必然帶來(lái)更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，提高鎮(zhèn)區(qū)對(duì)人口的吸納能力，促進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)人口快速增長(zhǎng)。 2、結(jié)構(gòu)因素 呂寨鎮(zhèn)目前有大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，隨著城市化的進(jìn)展，必將有許多農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移至鎮(zhèn)區(qū)。 3、政策因素 呂寨鎮(zhèn)下一階段的發(fā)展策略是集聚發(fā)展，即集中力量發(fā)展中心鎮(zhèn)區(qū)，在這樣的政策下，鎮(zhèn)區(qū)人口會(huì)出現(xiàn)較快的增長(zhǎng)。 4、資源因素 呂寨鎮(zhèn)是水資源豐富的城鎮(zhèn)，因此水資源將對(duì)呂寨鎮(zhèn)城人口的增長(zhǎng)形成一定的影響。 三、城鎮(zhèn)人口發(fā)展的機(jī)遇 1、有利的宏觀環(huán)境：我國(guó)正處

26、于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以城帶鄉(xiāng)、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程是我國(guó)一項(xiàng)重要政策。這對(duì)于城鎮(zhèn)化馬上進(jìn)入快速發(fā)展階段的呂寨是十分難得的機(jī)遇。 2、產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移：不論是全球還是中國(guó)都在進(jìn)行著新一輪的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，屆時(shí)包括長(zhǎng)三角、珠三角、阜陽(yáng)乃至中原部分城市都有大量產(chǎn)業(yè)積極尋找承接地，呂寨如果充分發(fā)揮本地交通、勞動(dòng)力、政策等優(yōu)勢(shì)，吸引到外資和企業(yè)，將為本地創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位，擴(kuò)大城市規(guī)模。3、中央中部崛起戰(zhàn)略的提出，也為呂寨城鎮(zhèn)人口規(guī)模發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。中央不僅為提高中部地區(qū)農(nóng)業(yè)、工業(yè)生產(chǎn)能力提供支持，還將為中部地區(qū)城市的醫(yī)療、教育等社會(huì)事業(yè)上加大投入。 4、農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)政策的出臺(tái)，

27、為農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供了有利條件。 四、城市人口規(guī)模預(yù)測(cè) 1、相關(guān)規(guī)劃要求 臨泉縣城市總體規(guī)劃（20092030），規(guī)劃期末鎮(zhèn)域總?cè)丝?.0萬(wàn)人；城鎮(zhèn)人口3.0萬(wàn)人。2、城區(qū)歷史數(shù)據(jù)推算法 （1）農(nóng)業(yè)人口的確定 采用公式： P農(nóng)=P0（1+i）n式中： P農(nóng)規(guī)劃期末非農(nóng)業(yè)人口； P0基年農(nóng)業(yè)人口，取5615人； i人口增長(zhǎng)率； n規(guī)劃期年限。 2008年呂寨鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)業(yè)人口呈小幅度下降趨勢(shì)，隨著呂寨鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，鎮(zhèn)內(nèi)的農(nóng)業(yè)人口將會(huì)逐漸轉(zhuǎn)化為非農(nóng)業(yè)人口，參考臨泉縣和周邊阜南等城市的經(jīng)驗(yàn)，確定鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)業(yè)人口增長(zhǎng)率： 近期：1.5%，中期：1%，遠(yuǎn)期

28、：0.5%。則規(guī)劃期內(nèi)呂寨鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口為： 近期：60724人 中期：62456人 遠(yuǎn)期：65239人 （3）暫住人口的確定總體上看，暫住人口的主體是外來(lái)務(wù)工人員，它是由城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶來(lái)的，與城市的經(jīng)濟(jì)水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、在區(qū)域中的地位有著比較密切的關(guān)系。由于缺乏相關(guān)資料，臨泉縣縣城暫住人口的確定主要參考周圍相關(guān)城市經(jīng)驗(yàn)。1995年阜陽(yáng)市暫住人口占常住人口的比重為12.5%，2007年暫住人口占常住人口的比重為13.5%，規(guī)劃2010年為14%，2020年為15%?，F(xiàn)狀平均每年增長(zhǎng)0.08%，規(guī)劃每年增長(zhǎng)0.12%。小城鎮(zhèn)對(duì)人口的吸引力有限。根據(jù)上述因素預(yù)測(cè)：近期暫住人口占常住人口的比重為： 1%

29、，暫住人口數(shù)量為：75人中期暫住人口占常住人口的比重為：1.2%，暫住人口數(shù)量為：101人遠(yuǎn)期暫住人口占常住人口的比重為：1.5%，暫住人口數(shù)量為：187人（4）總結(jié) 綜合上面分析：近期（2015年）鎮(zhèn)區(qū)人口為：8753人； 中期（2020年）鎮(zhèn)區(qū)人口為：9875人； 遠(yuǎn)期（2030年）鎮(zhèn)區(qū)人口為：12567人。 3、基于水資源承載力的適度人口規(guī)模預(yù)測(cè) 城市人口容量為特定的時(shí)期內(nèi)城市這一特定的空間區(qū)域所能相對(duì)持續(xù)容的具有一定生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和社會(huì)環(huán)境質(zhì)量水平及具有一定活動(dòng)強(qiáng)度的城市人口數(shù)量。其中主要的限制因素為土地資源、生態(tài)環(huán)境承載力和水資源。針對(duì)呂寨鎮(zhèn)水資源充裕的情況，呂寨鎮(zhèn)區(qū)城市人口容量要考慮

30、水資源影響4、市域城鎮(zhèn)化水平分配法 根據(jù)預(yù)測(cè)，呂寨鎮(zhèn)鎮(zhèn)域在規(guī)劃期內(nèi)城鎮(zhèn)化水平為： 2012年呂寨中心鎮(zhèn)區(qū)城市人口占鎮(zhèn)域城鎮(zhèn)人口的比例為92%?？紤]到現(xiàn)狀呂寨鎮(zhèn)正處于集聚發(fā)展階段，在近期中心鎮(zhèn)區(qū)人口占城鎮(zhèn)人口將有很大的上升空間，而遠(yuǎn)期隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展和城鎮(zhèn)向心發(fā)展趨勢(shì)的改變，中心鎮(zhèn)區(qū)人口的比重會(huì)有所下降。因此預(yù)測(cè)： 近期（2015年）、中期（2020年）、遠(yuǎn)期（2030年）中心城區(qū)人口占鎮(zhèn)域城鎮(zhèn)人口的比例分別為90%、87%和91%，預(yù)測(cè)中心城區(qū)人口分別為8753人、9875人、12567人。 5、城鎮(zhèn)人口規(guī)模的確定 表1-7：呂寨鎮(zhèn)城市人口預(yù)測(cè)結(jié)果匯總表（單位：萬(wàn)人）預(yù)測(cè)方案現(xiàn)狀人口2015年人

31、口2020年人口2030年人口歷史數(shù)據(jù)推算法56368753987512567市域城鎮(zhèn)化水平分配法56368753987512567臨泉縣城市總體規(guī)劃要求5636-1-1.2萬(wàn)人，1.2-2.2萬(wàn)人基于水資源的城市人口容量在不考慮區(qū)域調(diào)水的情況下，鎮(zhèn)區(qū)城市人口容量為8萬(wàn)人綜合上面分析，最終確定： 近期（2015年）鎮(zhèn)區(qū)人口為0.8萬(wàn)人； 中期（2020年）鎮(zhèn)區(qū)人口為1萬(wàn)人； 遠(yuǎn)期（2030年）鎮(zhèn)區(qū)人口為1.2萬(wàn)人。 五、促進(jìn)城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)的對(duì)策 1、堅(jiān)持極化發(fā)展戰(zhàn)略，提高中心鎮(zhèn)區(qū)的發(fā)展速度 在資金和資源有限的情況下，堅(jiān)持以鎮(zhèn)區(qū)為中心，重點(diǎn)投資建設(shè)鎮(zhèn)區(qū)，以形成有競(jìng)爭(zhēng)力的增長(zhǎng)極，同時(shí)能在鎮(zhèn)區(qū)創(chuàng)造出更

32、多的就業(yè)機(jī)會(huì)，提高鎮(zhèn)區(qū)對(duì)人口的容納能力。 2、改善戶籍管理制度，降低人口進(jìn)城門檻 應(yīng)逐步實(shí)行按固定住所為主要依據(jù)的申請(qǐng)戶籍制度，鼓勵(lì)投資、移民，鼓勵(lì)引進(jìn)人才。在鎮(zhèn)區(qū)有合法住所和穩(wěn)定生活來(lái)源的農(nóng)民準(zhǔn)予落戶、就業(yè)，子女入學(xué)、生活保障與城鎮(zhèn)居民一視同仁。凡是符合條件落戶城鎮(zhèn)的人口，均不得收取城鎮(zhèn)增容費(fèi)或其他類的費(fèi)用。 3、改善城市環(huán)境，提高城市的承載力 在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，加大對(duì)城鎮(zhèn)環(huán)境改造投入的力度，尤其是注重對(duì)水環(huán)境的治理與改造。一方面可以通過(guò)優(yōu)美的城市環(huán)境吸引城鎮(zhèn)以外的優(yōu)秀人口入住鎮(zhèn)區(qū)，同時(shí)可以打破城市生態(tài)承載力對(duì)人口容量的制約。 4、繁榮三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，增加鎮(zhèn)區(qū)就業(yè)崗位 城鎮(zhèn)的人口擴(kuò)張與集聚

33、必須有相應(yīng)的就業(yè)崗位增加作為保障。因此把繁榮三產(chǎn)服務(wù)業(yè)作為城市下個(gè)階段發(fā)展的重點(diǎn)，為進(jìn)鎮(zhèn)的人提供足夠的工作崗位是保證呂寨城鎮(zhèn)人口有序增長(zhǎng)的重要舉措。 第四章 鎮(zhèn)區(qū)用地規(guī)模預(yù)測(cè)一、中心城區(qū)城市建設(shè)用地現(xiàn)狀 根據(jù)城區(qū)用地現(xiàn)狀圖，20011年末城區(qū)建成區(qū)面積0.8平方公里，人均建設(shè)用地87.05平方米，人均建設(shè)用地指標(biāo)為III級(jí)指標(biāo)（90.1105.0/人），對(duì)于處于快速發(fā)展時(shí)期的呂寨來(lái)說(shuō)建設(shè)用地?cái)?shù)量還不足。 主要原因： 1、呂寨是人口大鎮(zhèn)，人口數(shù)量眾多，城鎮(zhèn)居民對(duì)住房、交通和公共設(shè)施等建設(shè)用地的需求加強(qiáng)； 2、市政公用設(shè)施、道路、工業(yè)、綠地等用地建設(shè)長(zhǎng)期滯后于城鎮(zhèn)發(fā)展，限制著城市的健康成長(zhǎng)；今后應(yīng)

34、加大市政公用設(shè)施和道路建設(shè)力度，加快工業(yè)區(qū)和綠地公園的發(fā)展速度，特別是提高人均工業(yè)用地指標(biāo)。 目前，呂寨鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)區(qū)城市建設(shè)用地中，居住用地總面積0.5平方公里，占總建設(shè)用地的比例最大，為68%；綠地總面積0.05平方公里，占總建設(shè)用地的7.5%；公共設(shè)施用地總面積0.04平方公里，占總建設(shè)用地的5%；道路廣場(chǎng)用地總面積0.03平方公里，占總建設(shè)用地的4%；對(duì)外交通用地總面積0.03平方公里，占總建設(shè)用地的3.5%；其余用地類型比例較小，合計(jì)占總建設(shè)用地的7%。 呂寨用地結(jié)構(gòu)的特征是： 1、居住用地比重偏大，人均居住面積偏高，不適宜土地的集約利用； 2、工業(yè)用地比重偏小，人均工業(yè)用地面積偏低，制

35、約著城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展； 3、道路廣場(chǎng)用地比重偏小，人均道路廣場(chǎng)面積偏低，居民出行環(huán)境緊張； 4、人均綠地面積基本合適，但由于呂寨人口眾多，加上宜居的需求，還應(yīng)逐步加大。 由于呂寨目前處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，工業(yè)用地在今后一段時(shí)間內(nèi)仍將是建設(shè)用地結(jié)構(gòu)變化的主要推動(dòng)力。 二、城市用地規(guī)模預(yù)測(cè) 1、歷史數(shù)據(jù)推算法 P建=P0（1+i）n 式中： P建規(guī)劃期末城市建設(shè)用地； P0基年城市建設(shè)用地，取0.8平方公里； i建設(shè)用地年遞增率； n規(guī)劃期年限 （1）長(zhǎng)期年遞增情況 由于數(shù)據(jù)缺失，僅可判斷年遞增有限（2）2000年以后的震蕩上升階段 用地增長(zhǎng)滯后于人口增長(zhǎng)（20012003） 城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)迅速，用地規(guī)模

36、增長(zhǎng)滯后于人口增長(zhǎng)，導(dǎo)致人均用地指標(biāo)偏低。 城鎮(zhèn)起步發(fā)展（20042006） 土地的開(kāi)發(fā)力度加大，城鎮(zhèn)建設(shè)加快，用地規(guī)模迅速增加，06年較04年攀升更快，人均用地指標(biāo)較高。 （3）歷年固定資產(chǎn)投資支出情況 從歷年呂寨鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資支出情況可以看出，建造和購(gòu)置固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)支出處于上升發(fā)展的趨勢(shì)： 20012003年：固定資產(chǎn)投資額較少 20042006年：固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步上升 20072008年：固定資產(chǎn)投資迅速猛漲 （4）預(yù)測(cè)結(jié)果 由于有關(guān)重要數(shù)據(jù)的確實(shí)，僅可知?dú)獍l(fā)展大方向；因此，職能依據(jù)臨泉縣的情況予以確定，可以發(fā)現(xiàn)臨泉縣2000年以后城市用地規(guī)?；咎幱诳焖僭鲩L(zhǎng)的趨勢(shì)，而且遞增速度逐

37、年增加， 展望今后城市發(fā)展，按照資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市標(biāo)準(zhǔn)，確定近期、中期、遠(yuǎn)期城市建設(shè)用地年遞增率取值分別為7%、5%、5%，則： 近期（2015年）城市建設(shè)用地面積為： 0.8平方公里×（1+7%）3 =1.65平方公里 中期（2020年）城市建設(shè)用地面積為： 1.65平方公里×（1+5%）5 =2.04平方公里 遠(yuǎn)期（2030年）城市建設(shè)用地面積為： 2.04平方公里×（1+5%）10 =4.07平方公里 2、人口增長(zhǎng)拉動(dòng)預(yù)測(cè)法 人口是構(gòu)成城鎮(zhèn)規(guī)模的主體，是城鎮(zhèn)規(guī)模最集中、最直接的反應(yīng)，決定了城鎮(zhèn)用地規(guī)模和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)模。一般來(lái)說(shuō)，城鎮(zhèn)人口越多，規(guī)模

38、越大，城鎮(zhèn)的作用越大，城鎮(zhèn)人口規(guī)模對(duì)城鎮(zhèn)用地規(guī)模大小起著決定性的作用。城鎮(zhèn)人口的增加是城鎮(zhèn)用地?cái)U(kuò)展的直接動(dòng)因和最初動(dòng)力，表現(xiàn)為城鎮(zhèn)居民對(duì)住房、交通和公共設(shè)施等方面的需求加強(qiáng)。 根據(jù)前述城鎮(zhèn)人口規(guī)模預(yù)測(cè)結(jié)果，規(guī)劃近期城鎮(zhèn)人口規(guī)模為1.5萬(wàn)人，中期城市人口規(guī)模為1.7萬(wàn)人，遠(yuǎn)期城市人口規(guī)模為2.6萬(wàn)人。根據(jù)國(guó)標(biāo)城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)（GBJ137-90），結(jié)合呂寨鎮(zhèn)目前的人均建設(shè)用地水平89.2 /人，規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)應(yīng)同時(shí)符合標(biāo)準(zhǔn)中指標(biāo)級(jí)別和允許調(diào)整幅度雙因子的限制要求，人均城鎮(zhèn)用地采取低、中、高3種方案。 （1）低方案 采用II級(jí)（75.190.0 /人）指標(biāo)時(shí)，允許調(diào)整幅度-15

39、.00，則： 近期（2015年）規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)：90.0 /人，城市建設(shè)用地面積為：1.34平方公里； 中期（2020年）規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)：90.0 /人，城市建設(shè)用地面積為：1.6平方公里； 遠(yuǎn)期（2030年）規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)：85.0 /人，城市建設(shè)用地面積為：2.5平方公里； （2）中方案 采用III級(jí)（90.1105.0 /人）指標(biāo)時(shí)，允許調(diào)整幅度不限，則： 近期（2015年）規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)：105.0 /人，城市建設(shè)用地面積為：1.7平方公里； 中期（2020年）規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)：105.0 /人，城市建設(shè)用地面積為：1.9平方公里； 遠(yuǎn)期（2030年）規(guī)劃人

40、均建設(shè)用地指標(biāo)：100.0 /人，城市建設(shè)用地面積為：2.6平方公里； （3）高方案 采用IV級(jí)（105.1120.0 /人）指標(biāo)時(shí)，允許調(diào)整幅度+0.1+15.0，則： 近期（2015年）規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)：110.0 /人，城市建設(shè)用地面積為：1.62平方公里； 中期（2020年）規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)：110.0 /人，城市建設(shè)用地面積為：1.87平方公里； 遠(yuǎn)期（2030年）規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)：105.0 /人，城市建設(shè)用地面積為：2.82平方公里； 表1-8：根據(jù)人均用地指標(biāo)預(yù)測(cè)的呂寨鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)區(qū)城市用地 方案2015年2020年2030年人均用地指標(biāo)（/人）中心城區(qū)人口（萬(wàn)人）城市

41、用地（平方公里）人均用地指標(biāo)（/人）中心城區(qū)人口（萬(wàn)人）城市用地（平方公里）人均用地指標(biāo)（/人）中心城區(qū)人口（萬(wàn)人）城市用地（平方公里）低方案（II級(jí)指標(biāo)）901.81.349021.6852.92.3中方案（III級(jí)指標(biāo)）1051.81.7910521.91002.92.6高方案（IV 級(jí)指標(biāo)）1101.81.6211021.871052.92.823、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)預(yù)測(cè)法 （1）經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)模型 P建=T0*N*（n2/1-n1）/Ai 式中： P建規(guī)劃期末城市建設(shè)用地； T0規(guī)劃期末GDP； N規(guī)劃期末二、三產(chǎn)比重 n1規(guī)劃期末非農(nóng)人口 n2規(guī)劃期末中心城區(qū)非農(nóng)人口 Ai規(guī)劃期末中心城區(qū)單位建

42、設(shè)用地二、三產(chǎn)增加值產(chǎn)出率； 城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受城市用地規(guī)模，尤其是產(chǎn)業(yè)用地規(guī)模的制約。城鎮(zhèn)土地作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的載體，當(dāng)其他條件都一致時(shí)，是否能吸引投資取決于土地資源的豐裕程度和價(jià)格的高低。因此，城鎮(zhèn)用地規(guī)模往往成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的約束條件，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)城鎮(zhèn)用地規(guī)模提出要求，在勞動(dòng)力大量供給的背景下，城城鎮(zhèn)用地規(guī)模決定了城鎮(zhèn)可以容納的人口規(guī)模。 （2）GDP預(yù)測(cè) 由于呂寨鎮(zhèn)相關(guān)數(shù)據(jù)缺失，現(xiàn)以臨泉縣為例：臨泉縣20002008年GDP年均增長(zhǎng)率為10.2%，其中2006年、2007年、2008年年均增長(zhǎng)率較快，分別為12.4%、14.7%、15.2%。 那時(shí)安徽省正處于“十一五”時(shí)期，是

43、全面建設(shè)小康社會(huì)的承前啟后的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)要有一個(gè)較高的發(fā)展速度。同時(shí)，“十一五”時(shí)期，安徽省正處在重化工業(yè)和城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)階段，投資、資本存量有望保持高增長(zhǎng)。而臨泉縣也積極加快工業(yè)化建設(shè)、招商引資步伐加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入快速上升階段。 所以確定規(guī)劃近期（2015年）年均遞增率17.2%，中期（2020年）年均遞增率15.1%，遠(yuǎn)期（2030年）年均遞增率7.3%。 （3）二、三產(chǎn)增加值產(chǎn)出率預(yù)測(cè) 仍然以臨泉縣為例：2008年，臨泉縣中心城區(qū)單位建設(shè)用地二、三產(chǎn)增加值產(chǎn)出率為145萬(wàn)元/公頃。 根據(jù)2009年由國(guó)土資源部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合發(fā)布的單位GDP和固定資產(chǎn)投資規(guī)模增長(zhǎng)的

44、新增建設(shè)用地消耗考核辦法，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中不斷降低用地消耗，即降低單位GDP耗地率、降低單位GDP增長(zhǎng)消耗新增建設(shè)用地率、降低單位固定資產(chǎn)消耗新增建設(shè)用地率，這將有效節(jié)約、高效的利用有限的土地資源，促進(jìn)土地集約利用可持續(xù)發(fā)展。 所以，未來(lái)臨泉縣工業(yè)發(fā)展走集約經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出效益，預(yù)測(cè)近期（2015年）、中期（2020年）、遠(yuǎn)期（2030年）中心城區(qū)單位建設(shè)用地二、三產(chǎn)增加值產(chǎn)出率分別為：300、600、1300萬(wàn)元/公頃。 （5）預(yù)測(cè)結(jié)果 根據(jù)經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)模型，預(yù)測(cè)近期（2015年）、中期（2020年）、遠(yuǎn)期（2030年）中心城區(qū)城市用地規(guī)模分別為：1.71平方公里、2.3

45、平方公里、2.8平方公里。 4、城市用地分類預(yù)測(cè)法 P建=Ai*Q人/T式中： P建規(guī)劃期末城市建設(shè)用地； Aii類用地人均用地指標(biāo)； 臨泉縣城市總體規(guī)劃 Q人規(guī)劃期末人口； Ti類用地占建設(shè)用地的比例 隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和人民生活水平的逐步提高，人們對(duì)城鎮(zhèn)居住、商業(yè)、文娛、綠化的要求也逐步提高，這尤其體現(xiàn)在對(duì)居住用地、工業(yè)用地、道路廣場(chǎng)用地、綠化用地的需求上，這四類用地占城鎮(zhèn)建設(shè)用地較大比重，并承擔(dān)著居民生活、生產(chǎn)的功能擴(kuò)散和集聚，是城鎮(zhèn)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。所以對(duì)各類建設(shè)用地的人均指標(biāo)以及占建設(shè)用地的比重分析可以得出較為準(zhǔn)確的建設(shè)用地需求量。表1-9：呂寨鎮(zhèn)四大類用地比較表 指標(biāo)用地類別 臨

46、泉縣城國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 比較 人均用地（人） 占建設(shè)用地的比例（） 人均用地（人） 占建設(shè)用地的比例（） 人均用地（人） 占建設(shè)用地的比例（） 居住用地72.9272.9918-2820-32嚴(yán)重偏高嚴(yán)重偏高工業(yè)用地1.721.7210-2515-25偏低偏低道路廣場(chǎng)用地 44.027-158-15偏低偏低綠化用地7.57.479 8-15偏低偏低（1）居住用地 呂寨鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀人均居住用地67.89 ，嚴(yán)重高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。 規(guī)劃期內(nèi)應(yīng)逐步提高居住用地的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，降低人均居住用地，但規(guī)劃期內(nèi)居住用地指標(biāo)馬上降至國(guó)標(biāo)規(guī)定的1828 /人范圍內(nèi)會(huì)存在一定問(wèn)題。 指標(biāo)確定主要考慮： 呂寨鎮(zhèn)區(qū)將進(jìn)入快速城市化

47、階段，大量人口將進(jìn)入城鎮(zhèn)，對(duì)住宅需求量將不斷增長(zhǎng)，過(guò)快的壓縮人均居住用地指標(biāo)不利于呂寨鎮(zhèn)城市化進(jìn)程； 由于老城區(qū)改造難度較大，因而老城區(qū)的改造也是長(zhǎng)期而緩慢的； 國(guó)標(biāo)城市建設(shè)用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地是1991年頒發(fā)的，其中規(guī)定人均居住用地1828 的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)較低。據(jù)建設(shè)部政策研究中心“全面建設(shè)小康社會(huì)居住目標(biāo)研究”報(bào)告，全國(guó)2020年城鎮(zhèn)人均住宅建筑面積要達(dá)到30，要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)除了提高容積率外，人均居住用地面積也應(yīng)有一定提高，因此也不宜過(guò)度壓縮居住用地面積。 綜合上述因素，規(guī)劃期內(nèi)居住用地指標(biāo)控制為： 2015年：45/人，2020年：30/人，2030年：30/人 （2）工業(yè)用地 呂寨鎮(zhèn)現(xiàn)狀

48、工業(yè)用地人均1.24，嚴(yán)重低于國(guó)標(biāo)規(guī)定范圍人均1025 的低值。 指標(biāo)確定主要考慮： 呂寨屬于安徽省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量較低，近年來(lái)雖然在工業(yè)的帶動(dòng)下取得了一定的發(fā)展，但仍屬較低水平。 來(lái)一段時(shí)間呂寨鎮(zhèn)將加大招商引資力度，重新規(guī)劃工業(yè)區(qū)的性質(zhì)、地位以及發(fā)展思路和方向，提高二、三產(chǎn)比重，通過(guò)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展帶動(dòng)城鎮(zhèn)水平的進(jìn)步和提高，可以預(yù)見(jiàn)呂寨未來(lái)一段時(shí)期的發(fā)展需依托城鎮(zhèn)工業(yè)的快速發(fā)展。 綜合上述因素，規(guī)劃期內(nèi)工業(yè)用地指標(biāo)控制為： 2015年：13/人，2020年：16 /人，2030年：21/人 （3）道路廣場(chǎng)用地 呂寨鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀道路廣場(chǎng)用地人均3，低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。而且道路廣場(chǎng)面積分布

49、不均，尤其缺乏社會(huì)停車場(chǎng)用地；規(guī)劃期內(nèi)應(yīng)大力加強(qiáng)老城區(qū)的道路建設(shè)，疏解老城區(qū)人口，使城鎮(zhèn)人口分布更加平衡，道路利用效率更高。 指標(biāo)確定主要考慮： 隨著人民生活水平的進(jìn)一步提高，人均機(jī)動(dòng)車擁有量將會(huì)大幅提高，這對(duì)城鎮(zhèn)道路和停車場(chǎng)等交通設(shè)施提出了更高的要求，這意味著將來(lái)城鎮(zhèn)中需要更多的道路用地和停車用地； 呂寨鎮(zhèn)城道路廣場(chǎng)用地指標(biāo)也要符合國(guó)標(biāo)指標(biāo)和其它規(guī)定，如城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定道路廣場(chǎng)用地715/人，占城市建設(shè)用地比例815%；城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定，規(guī)劃城市人口人均占有道路廣場(chǎng)用地面積宜為715 ，其中，道路用地面積宜為6.013.5 /人，廣場(chǎng)面積宜為0.20.5 /人，公共停車場(chǎng)面積宜為0.81.0 。 綜合上述因素，規(guī)劃期內(nèi)道路廣場(chǎng)用地指標(biāo)控制為： 2015年：7/人，2020年：9 /人，2030年：13人 （4）綠化用地 呂寨鎮(zhèn)中心城區(qū)現(xiàn)狀綠地人均指標(biāo)為7.5，低于國(guó)標(biāo)中規(guī)定的人均9 的標(biāo)準(zhǔn)。 指標(biāo)確定主要考慮： 設(shè)二十一世紀(jì)宜人的人居環(huán)境是現(xiàn)代城鎮(zhèn)的發(fā)展目標(biāo)之一。充分利用良好的生態(tài)環(huán)境，把呂