突發(fā)自然災(zāi)害類應(yīng)急預(yù)案新編

1、突發(fā)自然災(zāi)害類應(yīng)急預(yù)案1總則編制目的為建立健全學(xué)校應(yīng)對自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置體系和運行機制，規(guī)范應(yīng)急處置行為，提高應(yīng)急處置能力，迅速、有序、高效地實施應(yīng)急處置，最大程度地減少學(xué)校師生員工的生命和財產(chǎn)損失，保證教育教學(xué)和生活秩序，維護學(xué)校和社會穩(wěn)定，制定本預(yù)案。編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、中華人民共和國教育法、中華人民共和國防洪法、中華人民共和國防震減災(zāi)法、中華人民共和國氣象法、國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案、國家地震應(yīng)急預(yù)案、國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案等法律法規(guī)，工作原則1. 以人為本，生命至上盡可能地降低或消除因自然災(zāi)害

2、類突發(fā)公共事件造成的影響，最大程度地保障、保護廣大師生的生命和財產(chǎn)安全。2. 積極預(yù)防，預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合堅持平戰(zhàn)結(jié)合，專兼結(jié)合，充分利用現(xiàn)有資源。做好應(yīng)對自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件的思想準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，加強培訓(xùn)演練，充分利用自然災(zāi)害應(yīng)急救援物資，發(fā)揮平時應(yīng)急演練和預(yù)備隊伍的作用2 應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)組長：齊萬軍具體負責(zé)學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作的管理、指導(dǎo)、檢查、督辦和協(xié)調(diào)工作。組員：侯德剛張國鳳周亞芳劉佳平張國芝王少青張中友劉曉麗孫平平姜立新主要職責(zé)為：制定和完善本校自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件應(yīng)急處置預(yù)案，并負責(zé)本校自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作；開展防災(zāi)、減災(zāi)

3、宣傳教育和應(yīng)急演練及培訓(xùn)活動，做好災(zāi)害隱患排查整改工作，加強災(zāi)害信息報告和預(yù)警措施，組織開展校內(nèi)先期應(yīng)急處置行動，協(xié)助相關(guān)部門開展應(yīng)急處置和恢復(fù)重建工作；及時向上級教育主管部門請示報告。3 適用范圍本預(yù)案所指自然災(zāi)害應(yīng)急事件包括：臺風(fēng)、洪災(zāi)、旱災(zāi)、地震、山體滑坡、火災(zāi)、冰雹暴雪等因素而造成學(xué)校校舍倒塌、校園淹沒、道路阻塞等的應(yīng)急事件。4 預(yù)防預(yù)警與災(zāi)情報告預(yù)警與預(yù)防根據(jù)有關(guān)部門提供的災(zāi)情預(yù)警預(yù)報信息，結(jié)合學(xué)校實際，做好應(yīng)急準(zhǔn)備或采取應(yīng)急措施。加強應(yīng)急反應(yīng)機制的日常性管理，在實踐中不斷演練和完善應(yīng)急處置預(yù)案。加強人員培訓(xùn)，開展經(jīng)常性的演練活動，提高隊伍理論素質(zhì)和實踐技能，不斷提高應(yīng)對自然災(zāi)害類突

4、發(fā)公共事件的指揮能力、快速響應(yīng)和應(yīng)急處置能力。做好應(yīng)對自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件的人力、物力和財力方面的儲備工作，確保突發(fā)公共事件預(yù)防、現(xiàn)場控制的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備和必要的經(jīng)費。預(yù)報后的應(yīng)急措施根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在政府發(fā)布自然災(zāi)害預(yù)報后，根據(jù)當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一部署，做好災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備或采取應(yīng)急措施。預(yù)警期預(yù)報區(qū)內(nèi)學(xué)校的應(yīng)急措施主要包括：1. 啟動應(yīng)急預(yù)案；2. 按照當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一部署，發(fā)布避難通知，必要時組織避災(zāi)疏散；3. 配合有關(guān)部門開展災(zāi)情監(jiān)測工作；4. 配合有關(guān)部門開展生命線等工程的應(yīng)急保護工作；5. 督促檢查搶險救災(zāi)的準(zhǔn)備工作；6. 督促檢查建筑設(shè)施、設(shè)備安全隱患，采取必要警示措施；7. 防止自然災(zāi)害謠傳或

5、誤傳，不信謠、不傳謠，避免發(fā)生衍生災(zāi)害，保持學(xué)校安定。8. 向當(dāng)?shù)卣畢R報宣布預(yù)報區(qū)進入預(yù)備應(yīng)急期后的各項工作落實情況。災(zāi)情報告災(zāi)情信息報送原則（1）迅速：災(zāi)情發(fā)生第一時間向上級主管部門進行報告。（ 2） 客觀：信息內(nèi)容要客觀、詳實、全面，不得主觀臆斷，不得緩報、漏報、瞞報、謊報。（3）直報：發(fā)生I級事件，學(xué)?；蚴掳l(fā)當(dāng)?shù)馗骷壗逃姓块T可直接報教育部，同時抄報中央和國家機關(guān)有關(guān)主管部門。災(zāi)情信息報送機制事發(fā)學(xué)校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組最遲不得超過事發(fā)后的小時報告上級教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)小組。1. 緊急電話報告系統(tǒng)發(fā)生災(zāi)情后，學(xué)校立即通過電話或其他快速通訊方式報上級教育行政部門。2. 其他可利用的信息報送手段當(dāng)

6、電話和文件報送系統(tǒng)因災(zāi)害受到破壞時，學(xué)校應(yīng)通過所有可能的安全、穩(wěn)定的通訊方式使災(zāi)情信息及時、完整、準(zhǔn)確地報送到上級教育行政部門、當(dāng)?shù)卣?. 災(zāi)情信息主要內(nèi)容（1）事件發(fā)生的基本情況，包括時間、地點、規(guī)模（學(xué)校數(shù)）、校舍損壞程度（損壞和倒塌面積）、涉及人員、破壞程度以及人員傷亡情況等；（2）事件的原因、性質(zhì)判斷和影響程度、發(fā)展趨勢估計；（3）學(xué)校、當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門已經(jīng)采取的措施；（4）事件處置過程和結(jié)果；（5）其他需要報送的事項。5等級確認與劃分根據(jù)國家有關(guān)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和教育系統(tǒng)實際以及對學(xué)校產(chǎn)生的影響，教育系統(tǒng)自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件按嚴(yán)重程度，從高到低分為I級：特別重大事件（I級）、

7、重大事件（n級）較大事件（田級）、一般事件。特別重大事件（I級）指自然災(zāi)害對受災(zāi)地區(qū)學(xué)校的人員和財產(chǎn)造成重大損害，對該地區(qū)的教學(xué)秩序產(chǎn)生重大影響的事件。重大事件（n級）指自然災(zāi)害對學(xué)校的人員和財產(chǎn)造成嚴(yán)重損害，對學(xué)校的教學(xué)秩序產(chǎn)生嚴(yán)重影響的事件。較大事件（田級）指自然災(zāi)害對學(xué)校的人員和財產(chǎn)損失造成較大損害，對學(xué)校的教學(xué)秩序產(chǎn)生較大影響的事件。一般事件指自然災(zāi)害對學(xué)校的人員和財產(chǎn)造成一般損害，對學(xué)校的教學(xué)秩序產(chǎn)生一般影響的事件。災(zāi)害發(fā)生后的應(yīng)急響應(yīng)破壞性自然災(zāi)害發(fā)生后，根據(jù)災(zāi)害等級，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案。I級事件的應(yīng)急響應(yīng)（1）學(xué)校先期處置和協(xié)助處置災(zāi)害發(fā)生后，事發(fā)地學(xué)校立即向當(dāng)?shù)卣蜕霞壗?/p>

8、育行政部門報告災(zāi)情信息；根據(jù)災(zāi)害類型，采取停課、延遲放學(xué)或者統(tǒng)一組織和指揮師生員工迅速疏散到避難場所；積極開展自救、互救，根據(jù)災(zāi)害類型立即組織應(yīng)急隊伍、以營救遇險人員為重點，及時、有效地進行處置，控制事態(tài)；采取必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事故，避免造成更大的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染；組織受威脅師生員工疏散、轉(zhuǎn)移，做好安置工作及師生員工心理疏導(dǎo)；當(dāng)政府相關(guān)部門到達現(xiàn)場并負責(zé)現(xiàn)場指揮救援工作時，學(xué)校要積極配合，做好道路引領(lǐng)、師生安置、師生員工心理疏導(dǎo)、后勤保障、秩序維護等協(xié)助處置工作。n級事件的應(yīng)急響應(yīng)（1）學(xué)校先期處置和協(xié)助處置災(zāi)害發(fā)生后，事發(fā)地學(xué)校立即向當(dāng)?shù)卣蜕霞壗逃姓块T報告災(zāi)情信

9、息；根據(jù)災(zāi)害類型，采取停課、延遲放學(xué)或者統(tǒng)一組織和指揮師生員工迅速疏散到避難場所，積極開展自救、互救；根據(jù)災(zāi)害類型立即組織應(yīng)急隊伍、以營救遇險人員為重點，及時、有效地進行處置，控制事態(tài)；采取必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事故，避免造成更大的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染；及時組織受威脅師生員工疏散、轉(zhuǎn)移，做好安置工作及師生員工心理疏導(dǎo)；當(dāng)政府相關(guān)部門到達現(xiàn)場并負責(zé)現(xiàn)場指揮救援工作時，學(xué)校要積極配合，做好道路引領(lǐng)、師生安置、師生員工心理疏導(dǎo)、后勤保障、秩序維護等協(xié)助處置工作。in級事件的應(yīng)急響應(yīng)（1）學(xué)校先期處置和協(xié)助處置災(zāi)害發(fā)生后，事發(fā)地學(xué)校立即向當(dāng)?shù)卣蜕霞壗逃姓块T報告災(zāi)情信息；根據(jù)災(zāi)害類

10、型，采取停課、延遲放學(xué)或者統(tǒng)一組織和指揮師生員工迅速疏散到避難場所，積極開展自救、互救；根據(jù)災(zāi)害類型立即組織應(yīng)急隊伍、以營救遇險人員為重點，及時、有效地進行處置，控制事態(tài)；采取必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事故，避免造成更大的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染；及時組織受威脅師生員工疏散、轉(zhuǎn)移，做好安置工作及師生員工心理疏導(dǎo)；在當(dāng)?shù)卣蜕霞壗逃姓块T的指導(dǎo)下按照災(zāi)情和學(xué)校預(yù)案開展救災(zāi)處置工作。w級事件的應(yīng)急響應(yīng)（1）學(xué)校先期處置災(zāi)害發(fā)生后，事發(fā)地學(xué)校立即向當(dāng)?shù)卣蜕霞壗逃姓块T報告災(zāi)情信息；根據(jù)災(zāi)害類型，采取停課、延遲放學(xué)或者統(tǒng)一組織和指揮師生員工迅速疏散到避難場所，積極開展自救、互救；根據(jù)災(zāi)

11、害類型立即組織應(yīng)急隊伍、以營救遇險人員為重點，及時、有效地進行處置，控制事態(tài)；采取必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事故，避免造成更大的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染；及時組織受威脅師生員工疏散、轉(zhuǎn)移，做好安置工作及師生員工心理疏導(dǎo)。6災(zāi)后救助與恢復(fù)重建（一）災(zāi)后救助自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件應(yīng)急處置完成后，工作重點應(yīng)馬上從應(yīng)急轉(zhuǎn)向善后與恢復(fù)行動，及時開展補救工作，積極做好善后工作，爭取在最短時間內(nèi)恢復(fù)學(xué)校正常秩序。1. 妥善安置受災(zāi)師生，盡快復(fù)課，根據(jù)災(zāi)情調(diào)整教學(xué)、考試和師生生活安排。2. 心理救助。組織專業(yè)人員對受災(zāi)師生進行心理輔導(dǎo)和救助。3. 協(xié)助民政部門調(diào)配救濟物品，做好受災(zāi)師生的轉(zhuǎn)移和安置工作。

12、4. 維護社會治安。協(xié)助、配合公安、武警加強治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動，維護社會治安。5. 消防。協(xié)助消防部門采取有效措施防止火災(zāi)發(fā)生和火災(zāi)的擴大蔓延。6. 次生和衍生災(zāi)害防御。協(xié)助有關(guān)部門對易發(fā)生次生災(zāi)害的地區(qū)的學(xué)校及其設(shè)施采取緊急處置措施并加強監(jiān)控，及時開展宣傳、教育和引導(dǎo)工作，穩(wěn)定師生情緒，全面檢查設(shè)備、設(shè)施安全性能，檢查安全管理漏洞，對安全隱患及時補救、防范，防止衍生災(zāi)害的發(fā)生。7. 按照國家有關(guān)規(guī)定和當(dāng)?shù)卣坪蠊ぷ饔媱?，做好在?zāi)害中受傷人員的醫(yī)療、救助工作，對在災(zāi)害中死亡人員進行人道主義撫恤。8. 災(zāi)害損失評估。協(xié)助并會同有關(guān)部門開展受災(zāi)學(xué)校災(zāi)害損失評估。9

13、. 應(yīng)急資金。教育財務(wù)部門做好應(yīng)急資金撥款準(zhǔn)備。10. 組織志愿者。根據(jù)受災(zāi)情況組織具有一定專業(yè)知識的志愿者參與救助。11. 接受外援。協(xié)助民政部門接受和安排國際社會對受災(zāi)學(xué)校提供的緊急救援。12. 總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。引以為鑒，及時匯總工作情況，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)。7 善后處理教學(xué)秩序恢復(fù)災(zāi)害救助工作完成后，在最短的時間內(nèi)恢復(fù)學(xué)校教學(xué)秩序，教學(xué)場地破壞嚴(yán)重的，應(yīng)通過在安全地帶臨時搭建校舍、借（租）用房屋或用異地復(fù)學(xué)等方式盡快恢復(fù)教學(xué)秩序，保證教育教學(xué)的延續(xù)性。重建根據(jù)受災(zāi)地區(qū)實際及災(zāi)情核查、評估結(jié)果，制定恢復(fù)重建方針、目標(biāo)、政策、重建進度、資金支持、優(yōu)惠政策和檢查落實等工作方案。按照政府統(tǒng)一安排做

14、好救災(zāi)款物的籌措和撥付，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分利用各類救災(zāi)資金開展災(zāi)后學(xué)校重建工作。8 應(yīng)急保障信息保障學(xué)校要建立健全并落實自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件信息收集、傳遞、報送、處理等各環(huán)節(jié)運行機制，建立全系統(tǒng)的自然災(zāi)害信息共享平臺。完善信息傳輸渠道，保持信息傳輸設(shè)施和通訊設(shè)備完好，保持通訊方便快捷，確保信息報送渠道的安全暢通。物資保障學(xué)校應(yīng)逐步建立處置自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件的物資儲備，保障妥善處置突發(fā)公共事件的物資充足。特殊應(yīng)急物資應(yīng)由專人保管，保證物資、器材的完好和可使用性。物資存放合理，保持通道暢通，物資運輸便利、安全。資金保障學(xué)校應(yīng)逐年增加日常應(yīng)急演練、宣傳、培訓(xùn)經(jīng)費，把應(yīng)急教育經(jīng)費列入年度預(yù)算。宣傳、培訓(xùn)和演練保障學(xué)校積極開展自然災(zāi)害應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避災(zāi)、避險、自救、互救及保險常識的普及和