3章高外貿依存度下中國經(jīng)濟面臨的風險與應對策略

1、高外貿依存度下中國經(jīng)濟面臨的風險與應對策略彭金榮 陳利（天津師范大學經(jīng)濟學院，天津 300074）【摘要】隨著中國經(jīng)濟融入世界進程的加快，我國的外貿依存度快速上升，2004年高達70%。由此引發(fā)的風險主要有貿易摩擦頻發(fā)、貿易市場高度集中、能源戰(zhàn)略資源進口加大、關鍵技術核心設備進口增多等。為此需要在營造公平貿易環(huán)境、推進市場多元化、重視能源安全等諸多方面做出努力。【關鍵詞】對外貿易依存度；貿易結構；產品競爭力；出口退稅外貿依存度是指一國對外貿易總額與其國內生產總值（GDP）的比值，在國際貿易中通常用來衡量一國經(jīng)濟對國際市場的依賴程度及該國加入國際分工、世界市場的廣度和深度。隨著中國參與經(jīng)濟全球化

2、進程的日益加快，我國外貿依存度快速上升，由2001年的43.35%上升到2003年的60%，2004年甚至高達70%。這不僅反映了我國經(jīng)濟融入全球經(jīng)濟程度的提高和實力的增強，同時也意味著我國依賴國際市場的程度和受世界經(jīng)濟波動影響的程度不斷加深。因此，就高外貿依存度引發(fā)的經(jīng)濟風險做出分析，已顯得日趨重要。一、中國高外貿依存度的形成及國際比較經(jīng)過20多年的改革開放，中國對外貿易有了長足的發(fā)展。對外貿易在經(jīng)濟發(fā)展中的作用也日益凸顯。2004年進出口貿易總額比1978年增長了56倍，在世界貿易中的地位也得到了相應的提高。由1978年世界貿易排名中的27位，升至2004年的第三位，成為繼美國、德國之后的

3、世界第三大貿易國。同時，對外貿易依存度也由1978年的8.9%，上升到2004年的70%。其形成過程可以大致分為以下三個階段：第一階段：穩(wěn)步成長階段（19781989）。在此期間，我國外貿在管理上實行中央統(tǒng)一領導、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一規(guī)劃、中央和省分級管理的體制。對外貿易進出口總額，從1978年的206億美元增加到1989年的1117億美元。這一時期，對外貿易額年均增長速度為12.6%，外貿依存度也由1978年的8.9%上升到80年代后期的25%左右。年均增幅為1.4個百分點。第二階段：波動上升階段（19901999）。這一時期，我國開始運用匯率、利率、價格、出口信貸等多種政策手段調控對外貿易，進出

4、口貿易總額1999年比1980年增長9.5倍，對外貿易進出口總額從1990年的1154億美元增加到1999年的3606億美元，年均增長13.5%。外貿依存度由1990年的29.8%上升到1999年的36.3%，年均增幅為0.7個百分點。在此期間曾有過幾次波動。首先，由于1994年匯率并軌，美元兌人民幣的年均匯率從1989年的3.76元驟升至8.61元，人民幣大幅度貶值，推動了出口的迅速增長，外貿依存度由1993年的32.54%升至1994年的43.61%；從1995年開始呈現(xiàn)下降態(tài)勢，1996年回落到35.55%。其次，受亞洲金融危機的影響，1998年我國對外貿易額下降，外貿依存度也由上一年的

5、36.22%降至34.27%。第三階段：迅速攀升階段（20002004年）。中國加入世貿組織，使中國融入世界經(jīng)濟的步伐加快。2004年我國對外貿易額達到了11547億元，是2000年的2.4倍。20002004年間，國內生產總值年均增長8.4%，對外貿易額年均增速卻達24.9%，加之匯率一直穩(wěn)定地保持在8.27元水平，使得我國的外貿依存度快速上升，由2000年的43.8%升達2004年的70%，年均增幅為6.8個百分點。 資料來源：依據(jù)中國統(tǒng)計年鑒2004、中國海關統(tǒng)計月報2004年112月相關數(shù)據(jù)計算得出當前，經(jīng)濟界對于外貿依存度的適度水平還沒有統(tǒng)一的衡量標準。因此,要正確認識我國的外貿依存

6、度,必須通過國際比較的方法來實現(xiàn)。我國與世界其他國家相比，具有以下特征：第一，依據(jù)庫茲涅茨的理論，一國外貿依存度的高低與其國民經(jīng)濟規(guī)模是呈負相關性的，而中國自80年代以來外貿依存度持續(xù)上升，尤其是2004年中國外貿依存度已達70%，中國已成為世界上唯一具有小國外貿依存度特征的大國，這也是中國外貿依存度最大的特征。第二，我國外貿依存度變化趨勢與國際平均趨勢相一致，但幅度大。據(jù)WTO和IMF提供的最新數(shù)據(jù)，1970年全球貿易依存度平均值為27.9%（全球進出口總額與全球經(jīng)濟總量的比率），至2003年已達45%。我國的對外貿易依存度由1970年的5.0%上升到2004年的70%。增幅明顯高于世界平均

7、水平。第三，與世界其他許多經(jīng)濟大國相比，變化的幅度不同，美國從上世紀70年代末到本世紀初，基本保持在16%左右，變化幅度大約為7個百分點；日本則保持在20%左右，變幅為12%左右；而我國到2004年變化幅度卻是61個百分點。資料來源：依據(jù)國際貨幣基金組織國際金融統(tǒng)計年鑒、中國統(tǒng)計年鑒2004、中國海關統(tǒng)計月報2004年112月相關數(shù)據(jù)計算得出二、中國高外貿依存度的成因（一）對外貿易增長速度高于經(jīng)濟增長速度在1980年至2004年的24年間，我國進出口貿易額平均增長速度比國內生產總值（GDP）平均增長速度高8.2個百分點。這首先由于改革開放以來，我國一直把實行對外開放，大力發(fā)展對外貿易作為基本國

8、策。其次，我國與其他國家尤其是發(fā)達國家相比，具有勞動力成本低這種獨特的參加國際分工發(fā)展出口貿易的比較優(yōu)勢。而發(fā)達國家在這20多年來，一方面產業(yè)結構發(fā)生了深刻的變化，高新技術產業(yè)和資本密集型產業(yè)占據(jù)了國民經(jīng)濟的絕對份額，另一方面，人口的增長、消費結構和消費水平的不斷提高，推動了發(fā)達國家對勞動密集型消費品的需求不斷上升。當勞動力資源比較優(yōu)勢的內在動因與國外的高需求相結合時，就推動了我國對外貿易的高速增長。資料來源：中國統(tǒng)計年鑒2004、國研網(wǎng)數(shù)據(jù)中心相關數(shù)據(jù)計算得出 （二）對外貿易結構以加工貿易為主改革開放以來，我國一直把加工貿易作為吸引外資、促進經(jīng)濟發(fā)展、進而提高國際競爭力的主要方式。加工貿易進

9、出口總額從1980年的近17億美元，增加到2004年的近5500億美元，增長了320多倍。加工貿易出口在外貿出口中的比重從1980年的9.2%提高到2004年的47.6%，成為我國第一大對外貿易方式。然而，目前在我國即使屬于高新技術產業(yè)中的加工貿易也主要是從事勞動密集型的加工制造、裝配環(huán)節(jié)，研發(fā)和營銷兩端均處于弱勢，國內采購配套率也較低，并且海關在出口統(tǒng)計時沒有扣除進口零部件的價格，相當于高估了出口貿易額;另外，外商投資企業(yè)作為加工貿易的主體(近年來已占加工貿易的3/4左右),在計算外貿依存度時，外商投入的設備等也計算在進口內，所以我國實際的外貿依存度要比現(xiàn)在的統(tǒng)計值小得多。（三）GDP構成中

10、第三產業(yè)所占比重低通常第三產業(yè)的可貿易程度相對較低，而外貿依存度是一國對外貿易總額與該國國內生產總值（GDP）的比值，所以，一個國家GDP構成中第三產業(yè)所占的比重越高,外貿依存度就越低。各國GDP結構差異明顯，當?shù)谌a業(yè)較為落后，國民經(jīng)濟中占主要地位是第二產業(yè)時，進出口則以勞動密集型和簡單的技術密集型產品為主，此類產品都將計入對外貿易總額中，因此，以貿易占GDP計算的外貿依存度就會顯得較高。如中國（第三產業(yè)在GDP構成中的比重僅為33%）；當?shù)谌a業(yè)在一國GDP構成中占主要地位時，其對外貿易獲取利益的主要途徑是通過資本、技術和管理以及服務貿易等方式，而不是商品進出口,因此，以貿易占GDP算得的

11、外貿依存度就不會太高。如美國（第三產業(yè)在GDP構成中的比重已經(jīng)超過75%）。所以，我國GDP構成中第三產業(yè)比重低也是外貿依存度高的一個主要原因。（四）匯率影響匯率的變動會直接影響外貿依存度的水平，據(jù)測算，外貿依存度與匯率變動之間的相關系數(shù)為0933572。而人民幣匯率自90年代初大幅度地貶值以來，基本保持在8.27元水平。一方面導致我國出口大幅度上升，另一方面也使出口額從美元折算為人民幣時出現(xiàn)大幅度的上升,從而夸大外貿依存度的實際值。如世界銀行曾采用以商品貿易額占購買力平價GDP的比重來計算中國的外貿依存度，結果表明，中國的開放程度遠遠低于世界的平均水平。1997年中國為8.5% （以傳統(tǒng)方法

12、計算為36.22%），與低收入國家8.4%的平均水平相當，遠低于中等收入國家16.7%的平均水平，和高收入國家38.7%的平均水平。三、高外貿依存度的影響和風險（一）外部貿易摩擦頻發(fā)隨著我國出口貿易持續(xù)高速增長和出口產品競爭力的不斷提升，我國出口的產品已成為各國關注并相繼采取措施牽制的焦點。19952003年間，在由世貿組織成員發(fā)起的2416起反傾銷案中，針對中國的就有356起； 2004年又有16個國家和地區(qū)對中國發(fā)起反傾銷、反補貼、保障措施和特保調查57起，涉及金額高達12.6億美元。貿易摩擦的方式也由以往關稅、配額許可證，向反傾銷、反補貼、綠色壁壘、技術壁壘以及社會和勞工標準轉變。新貿易

13、壁壘將困擾中國的外貿發(fā)展，2004年加拿大對中國首開反補貼先例后，國外對中國反補貼調查的數(shù)量逐漸增多。（二）對外貿易市場高度集中目前，我國出口產品主要集中在東亞、美國和歐盟這三個地區(qū)，對三地的出口占我國全部出口總額的75%，從三地的進口占全部進口總額的61%。對世界其它地區(qū)的進出口只占三分之一左右。與我國有貿易聯(lián)系國家的經(jīng)濟是否增長，會直接影響到我國對這些國家的外貿進出口。據(jù)統(tǒng)計，近五年中，美國經(jīng)濟增長每下降一個百分點，我國外貿出口將下降五個百分點。對于中國這樣一個就業(yè)形勢嚴峻的大國來說，沒有貿易安全，就沒有整個經(jīng)濟和政治的安全。（三）能源和戰(zhàn)略資源進口加大能源安全尤其是石油安全問題日益嚴峻。

14、自1993年中國首次成為石油凈進口國后，我國石油進口大幅增加，2004年進口原油12283萬噸，比上年增長34.8%，成品油3787萬噸，增長34.1%。預計到2020年，我國石油消費量為4.5億噸，國內石油產量預計為2.0億噸，屆時石油的對外依存度將接近60%。2003年我國進口石油平均每桶29美元，2004年達到37.5美元。國際市場的價格波動，將極大地影響到中國今后的經(jīng)濟發(fā)展，石油安全乃至國家經(jīng)濟安全問題讓人擔憂。我國礦產資源總體儲量不足，而且資源需求與供給結構脫節(jié)。礦產資源天然的劣勢，使其無法滿足中國大規(guī)模、快速度的工業(yè)化需求，中國對戰(zhàn)略礦產品的進口增加。全球初級產品價格的上漲,將通過

15、各種傳導機制影響我國經(jīng)濟的正常運行,會在一定程度上加大經(jīng)濟運行成本,減少企業(yè)利潤,增大通貨膨脹壓力。（四）貿易進口產品以核心技術和關鍵設備、零部件為主在中國近年的外貿發(fā)展中，進口與出口同呈快速增長態(tài)勢。從進口產品結構看，核心技術及關鍵設備、零部件進口居主要地位。據(jù)統(tǒng)計，2003年高新技術產品進口前3位的都是集成電路類產品，其中“其他單片集成電路”進口額達到140.9億美元，2004年機械設備進口增長了28.2%；主要作為中間產品的電器及電子產品進口增長了36.7%。進口增加在一定程度上提高了我國企業(yè)的生產能力，但從長遠來看，技術密集型產品過度依賴進口會影響我國企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高，特別是像精

16、密儀器儀表這種決定科學技術和國民經(jīng)濟高速發(fā)展的關鍵性技術，如果長期依賴進口，將嚴重影響我國以信息化帶動工業(yè)化的發(fā)展戰(zhàn)略。四、高外貿依存度下中國經(jīng)濟發(fā)展的對策建議（一）營造公平貿易環(huán)境針對外部貿易摩擦加劇的態(tài)勢，首先我國應加大對歐、美等與我國經(jīng)濟摩擦較多國家的投資。通過投資繞過關稅壁壘、非關稅壁壘，將貿易摩擦變成跨國公司內部的交易。同時，加快實施“走出去”戰(zhàn)略，將我國勞動密集型優(yōu)勢產業(yè)通過直接投資的方式轉移到其他發(fā)展中國家。其次，應對新貿易壁壘，必須全面提高企業(yè)綜合競爭力，提高產品的技術含量，加強環(huán)境管理和職業(yè)安全管理，樹立可持續(xù)發(fā)展理念。企業(yè)要主動適應國際標準，從綜合能力上縮短與發(fā)達國家企業(yè)的

17、差距。同時，政府應該發(fā)揮主導作用，在外貿基本法確定后，利用新規(guī)則，完善相關法律法規(guī)體系和貿易管理制度，創(chuàng)造公平貿易環(huán)境。幫助企業(yè)提高綜合競爭力，突破新貿易壁壘。（二）推進市場多元化目前我國主要貿易伙伴過于集中，為規(guī)避主要貿易伙伴國家經(jīng)濟波動帶來的風險，我國企業(yè)在保持現(xiàn)有出口市場的基礎上，應大力開拓新的出口市場，走市場多元化道路。首先，應制定專項制度，培養(yǎng)專門人才，積極主動地開發(fā)美日歐以外的市場。如2004年11月舉行的中國東盟領導人會議期間,簽署了中國東盟自由貿易區(qū)貨物貿易協(xié)議及爭端解決機制協(xié)議。根據(jù)該協(xié)議，自2005年開始全面啟動中國東盟自由貿易區(qū)降稅進程,雙方大部分產品的關稅將于2010年

18、降到零。其次，我國企業(yè)可以將適用技術和較成熟產業(yè)轉移到市場潛力更大的拉美、中東歐、非洲等發(fā)展中國家，在這些國家建立加工貿易和生產制造裝配企業(yè)，既可以擴大市場，同時又滿足了東道國擴大就業(yè)和產業(yè)結構調整的需要，達到雙贏的目的；最后，為減緩國際經(jīng)濟波動給我國經(jīng)濟帶來的影響，可以慎重考慮調整我國需求結構中的國外需求與國內需求的比重，把經(jīng)濟發(fā)展的著眼點更多地放在擴大內需上。（三）重視能源安全首先，加大對自然資源的開發(fā)性投資。如在非洲、拉美、中東歐等國家進行開發(fā)資源的海外投資，2004年3月中石化與沙特阿美石油公司、沙特王國石油部簽署了天然氣風險勘探開發(fā)協(xié)議。同時加強資源導向型對外投資，進行戰(zhàn)略性資源儲備

19、。由于目前資源主要分布在發(fā)展中國家，為獲得穩(wěn)定的資源供應，我國應該加強對發(fā)展中國家的經(jīng)濟援助。其次，政府應加強監(jiān)管，走高效低耗的可持續(xù)發(fā)展道路。國務院發(fā)展研究中心曾作過模型分析，如果強化節(jié)能的政策能夠得到落實，到2020年，中國能源消費總量可以減少15%到27%。這將大大緩解國內戰(zhàn)略資源的供需狀況，降低戰(zhàn)略資源的對外依存度。（四）降低高新技術、關鍵設備的對外依賴為化解技術密集型產品過度依賴進口帶來的風險，我國政府應實行戰(zhàn)略性貿易政策，將貿易、科技、產業(yè)、引資四大政策有機地結合在一起，加大政府扶植高新技術產業(yè)和裝備制造業(yè)的力度，減少關鍵技術設備對國外的依賴。同時，要加快高新技術產品出口基地和機電

20、產品出口生產體系建設，推動以大型成套設備為首的機電和高新技術產品出口。此外，在當前積極助推中國企業(yè)“走出去”之時，特別要尋求核心技術型投資，將投資集中于歐美地區(qū)那些在技術、科技含量都有優(yōu)勢的行業(yè)領域，更直接、更快速地掌握發(fā)達國家擁有的先進技術和管理經(jīng)驗。（五）增強出口產品競爭力首先，要促進加工貿易轉型升級，實現(xiàn)加工貿易由外資企業(yè)主導逐漸轉向國內民營企業(yè)主導，增強自有品牌、自有技術產品的開發(fā)能力。同時根據(jù)國內產業(yè)升級的需要，應對加工貿易商品分類目錄進行動態(tài)調整，引導加工貿易向高技術、高附加值方向發(fā)展。其次，增強國內配套能力，提高出口商品國產化率。目前國內產品質量不穩(wěn)定是影響跨國公司在國內采購原材

21、料和零部件的關鍵因素，為此，應加強與外商投資企業(yè)技術合作，提高產品質量。對于外商投資的法律法規(guī)，也應進一步加快完善，以利引導跨國公司把高技術水平、高附加值的加工制造環(huán)節(jié)和研發(fā)機構轉移到我國。（六）發(fā)展服務貿易服務貿易是現(xiàn)代經(jīng)濟中最具增長潛力的貿易方式。服務貿易的增長既可以擴大GDP的經(jīng)濟規(guī)模、優(yōu)化產業(yè)結構，同時也降低了外貿依存度。同時，服務貿易產品的出口又提升了該國貿易的國際競爭力。所以，大力發(fā)展服務貿易將是中國經(jīng)濟和外貿發(fā)展的首要任務。政府必須加強政策協(xié)調和指導，加快服務貿易國際化進程，積極支持、鼓勵那些有實力的服務貿易出口，爭取在更高領域參與國際分工。（七）擴大內需當前，中國正在經(jīng)歷由經(jīng)濟

22、大國到經(jīng)濟強國的轉變。國際上大國的責任和國內建設經(jīng)濟強國的目標，決定中國必須實行內需主導型的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，必須抓住新的歷史機遇期，促進國內經(jīng)濟的大發(fā)展。把國內外兩種資源、兩個市場有機地結合起來，在擴大內需的基礎上，兼顧外需，形成良性互動的整體，保證我國經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。主要參考文獻：l中華人民共和國商務部 2004年統(tǒng)計數(shù)據(jù).2庫茲涅茨：現(xiàn)代經(jīng)濟增長（中譯本），北京經(jīng)濟學院出版社1989年版。3傅鈞文：外貿依存度國際比較與中國外貿的結構型風險分析N世界經(jīng)濟研究2004.04 4國際金融統(tǒng)計年鑒 國際貨幣基金組織5中國統(tǒng)計年鑒2004 中國統(tǒng)計出版社6 國研網(wǎng)數(shù)據(jù)中心 國家統(tǒng)計局The Current Risks and Response Strategies of Chinas Economywith the High Degree of Dependence on Foreign TradePeng Jinro