EPC項(xiàng)目法律風(fēng)險(xiǎn)管理

1、EPC 項(xiàng)目法律風(fēng)險(xiǎn)管理?xiàng)钫駛PC 項(xiàng)目，即設(shè)計(jì) -采購 -施工總承包的工程項(xiàng)目，是一種包括設(shè)計(jì)、設(shè)備采購、施工、安裝和調(diào)試，直至竣工移交的總承包模式。在 EPC 模式下，承包商的工作范圍包括設(shè)計(jì)（ engineering），工程材料和設(shè)備的采購（ procurement）以及工程施工（ construction）直至最后竣工，并在交付業(yè)主時(shí)能夠立即運(yùn)行。這種合同格式主要適用于專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)含量高、結(jié)構(gòu)、工藝較為復(fù)雜、一次性投資較大的建設(shè)項(xiàng)目。在國際上，工程總承包在石油、化工、電力等行業(yè)通常被稱為 “ EPC”模式；在一些房屋建筑、道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目被稱為“設(shè)計(jì)建造 (Design-B

2、uild) ?！笔剑袝r(shí)候又通稱 “交鑰匙 ”模式。EPC 項(xiàng)目模式的優(yōu)點(diǎn)分析1、工程合同價(jià)格采用固定總包價(jià)格，有利于控制總體工程造價(jià)。2、由于 EPC 總承包商承擔(dān)了項(xiàng)目實(shí)施階段的管理工作，減輕了發(fā)包方在項(xiàng)目管理方面的負(fù)擔(dān)和投入。3、EPC 總承包商提前介入工程前期工作，并且可以將采購納入設(shè)計(jì)過程，有利于工期的縮短，特別是在 EPC 項(xiàng)目中有很多非標(biāo)設(shè)備的情況下，更有利于縮短工期。4、由于 EPC 總承包商責(zé)任的單一性和全面性， 能激勵(lì)其更加重視質(zhì)量， EPC 總承包商著眼于最終產(chǎn)品 (工程 )質(zhì)量。傳統(tǒng)的分別承包的情況是設(shè)計(jì)、采購、施工單位不可避免地持有不全面的質(zhì)量觀。 設(shè)計(jì)單位只考慮設(shè)計(jì)

3、質(zhì)量， 采購單位只考慮采購質(zhì)量， 施工單位只考慮施工質(zhì)量， 而當(dāng)他們之間發(fā)生矛盾時(shí)， 很可能會(huì)出于己方利益考慮， 出現(xiàn)各持己見、 互不相讓的現(xiàn)象， 這實(shí)際上就會(huì)影響整個(gè)工程的最終質(zhì)量。EPC 項(xiàng)目模式的缺點(diǎn)探究1、由于我國當(dāng)前還沒有形成固定的 EPC 總承包示范運(yùn)作方式和模板，在實(shí)踐中有各類變型，容易導(dǎo)致業(yè)主方與 EPC 總承包商就某些職責(zé)劃分方面出現(xiàn)異議。2、由于在我國實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制度， EPC 總承包商與監(jiān)理在職能劃分上容易產(chǎn)生摩擦和分歧。3、我國沒有統(tǒng)一、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的總承包合同范本，需參考國際范本，制定項(xiàng)目專用合同，加大前期工作的投入。4、EPC 模式對(duì)業(yè)主、 EPC 總承包商以及監(jiān)理的

4、管理水平要求均更高，發(fā)包方的現(xiàn)有人員組成結(jié)構(gòu)與 EPC 模式所需的商務(wù)談判人員、專業(yè)對(duì)接人員配置上同城會(huì)存在很大差距。啟動(dòng) EPC 項(xiàng)目中的全程法律管理的必要性1、EPC 項(xiàng)目投資規(guī)模較大、風(fēng)險(xiǎn)高，律師全程參與可以在最大程度上減少不必要的法律風(fēng)險(xiǎn)。EPC 項(xiàng)目一般投入資金規(guī)模較大， 風(fēng)險(xiǎn)高。這種投入的高風(fēng)險(xiǎn)可能是來自國家政策調(diào)整、新的法律的實(shí)施、金融環(huán)境的變化、自然環(huán)境的不可抗力、合同相對(duì)方的違約、以及自身在簽訂合同或履行合同中的失誤等等。對(duì)于發(fā)包方來說，任何一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)都可能付出重大代價(jià)。律師的參與雖不能讓項(xiàng)目與風(fēng)險(xiǎn)完全隔離， 但是其可能通過法律、 法規(guī)、政策的合理運(yùn)用， 借鑒在其他項(xiàng)目中的成熟

5、法律風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)和模式， 在立項(xiàng)時(shí)進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)的論證， 為項(xiàng)目的開發(fā)經(jīng)營設(shè)計(jì)出最佳的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)方案； 在談判簽約階段，制定結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)容詳盡的法律文件；在履行合同過程中，為發(fā)包方完善各種手續(xù)，采集重要證據(jù)， 對(duì)出現(xiàn)的問題及時(shí)提出解決方案， 使項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)可防可控。2、EPC 項(xiàng)目一般涉及法律繁多、相關(guān)當(dāng)事人和法律關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，律師全程參與有利于發(fā)包方合法、有序地開展工作，避免或減少糾紛隱患。EPC 項(xiàng)目本身是一個(gè)綜合的法律體系， 其經(jīng)營與管理過程涉及眾多基本的民事、經(jīng)濟(jì)、和行政法律制度，如建筑法、物權(quán)法、合同法、土地管理法、城市規(guī)劃法、房地產(chǎn)管理法、招投標(biāo)法、環(huán)境保護(hù)法等諸多方面，法律關(guān)系可謂縱橫交

6、錯(cuò)，紛繁復(fù)雜。整個(gè)項(xiàng)目從開始到結(jié)束， 所涉及的合同和其他法律文件數(shù)量不會(huì)少于 2000 份，是其他專業(yè)法律領(lǐng)域所少見的。在 EPC 項(xiàng)目中，沒有專業(yè)律師的參與，整個(gè)項(xiàng)目的隱患、缺陷與風(fēng)險(xiǎn)必將大大增加。3、EPC 建設(shè)項(xiàng)目周期較長（一般至少一至二年）國家法律、政策、司法實(shí)踐變化較快，律師參與 EPC 項(xiàng)目可以更好地維護(hù)發(fā)包方的利益。新的法律、法規(guī)、司法解釋不斷出臺(tái)，致使司法實(shí)踐變化較快。如果沒有專業(yè)律師的參與，很難較好地理解與運(yùn)用這些法律、 法規(guī)、司法解釋，通過法律途徑保護(hù)自己在 EPC 項(xiàng)目中的合法權(quán)益。律師在 EPC 項(xiàng)目中的法律風(fēng)險(xiǎn)管理工作要點(diǎn)1、引導(dǎo)發(fā)包方和總承包商嚴(yán)格在EPC 合同條件

7、下啟動(dòng)項(xiàng)目EPC 工程總承包項(xiàng)目中的業(yè)主和 EPC 總承包商雙方的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)都很大，因此必須強(qiáng)調(diào)在合同條件下啟動(dòng)項(xiàng)目。 合同尚未簽訂， 或合同雖倉促簽訂， 但工程總承包的范圍、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、付款進(jìn)度、責(zé)權(quán)利均未明確，在這種情況下啟動(dòng)項(xiàng)目，必然會(huì)出現(xiàn)項(xiàng)目多變，糾紛頻發(fā)，造成欲速則不達(dá)的結(jié)果。2、強(qiáng)調(diào) EPC 項(xiàng)目的綜合管理EPC 工程總承包項(xiàng)目管理的實(shí)質(zhì)是 E、P、C 的綜合管理，如果不強(qiáng)調(diào)綜合，也就失去 EPC 總承包的意義。通過對(duì)工程總承包項(xiàng)目進(jìn)行綜合管理，可以嫻熟地協(xié)調(diào)、平衡和控制 E、 P、 C 之間及項(xiàng)目管理各要素之間的相互影響，滿足或超出發(fā)包方作為發(fā)包方的全部或主要需求和期望。3、在確保

8、建設(shè)周期合理的前提下， 最大限度減少發(fā)包方的不必要財(cái)務(wù)支出，達(dá)到項(xiàng)目的費(fèi)用目標(biāo) (投資目標(biāo)、成本目標(biāo) )、質(zhì)量目標(biāo)和進(jìn)度目標(biāo)EPC 工程總承包項(xiàng)目管理應(yīng)充分發(fā)揮EPC 總承包商作為一個(gè)主體協(xié)調(diào)實(shí)施項(xiàng)目的優(yōu)越性，盡可能實(shí)行設(shè)計(jì)、采購、施工進(jìn)度的深度交叉，在保證 EPC 各階段周期合理的前提下，爭(zhēng)取縮短總建設(shè)周期，為發(fā)包方創(chuàng)造最大的效益。4、加強(qiáng)項(xiàng)目文檔管理項(xiàng)目文檔管理是當(dāng)前 EPC 項(xiàng)目管理的薄弱環(huán)節(jié)之一，律師將強(qiáng)化發(fā)包方在 EPC 項(xiàng)目中的項(xiàng)目文檔管理。律師提供 EPC 項(xiàng)目法律風(fēng)險(xiǎn)管理的主要工作思路律師負(fù)責(zé)對(duì) EPC 項(xiàng)目按項(xiàng)目階段進(jìn)展情況，從立項(xiàng)到勘察、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、竣工、結(jié)算等全程開

9、展法律風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、法律風(fēng)險(xiǎn)分析、法律風(fēng)險(xiǎn)控制和法律風(fēng)險(xiǎn)處理，分析發(fā)生各種法律風(fēng)險(xiǎn)的可能性及危害程度， 對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)做出客觀的綜合評(píng)價(jià)，為制定和采取減輕和轉(zhuǎn)移法律風(fēng)險(xiǎn)的措施提供依據(jù)。律師將憑借專業(yè)的項(xiàng)目法律風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，定性分析與定量分析相結(jié)合， 在運(yùn)用定性分析的方法確定 EPC 項(xiàng)目各進(jìn)度環(huán)節(jié)的不同法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)國家標(biāo)準(zhǔn)中推薦的科學(xué)實(shí)用的專業(yè)方法進(jìn)行定量分析，將事件樹法、 大數(shù)法則分析法、 蒙特卡羅分析法交叉使用， 確定各法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的影響程度和發(fā)生概率，從而確定相對(duì)應(yīng)的法律風(fēng)險(xiǎn)化解方案。以發(fā)包方與總承包方最終合作方案確定環(huán)節(jié)的法律風(fēng)險(xiǎn)管理為例，律師將會(huì)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際， 在促

10、成發(fā)包方與總承包方合作的前提下，參照國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì) (F édération lnternationale Des lng nieurséConseils，法文縮寫 FIDIC) 的菲迪克合同條件條款，研究EPC 總承包合同，制定符合發(fā)包方根本利益的商務(wù)談判方案和 EPC 總承包合同文本；協(xié)助發(fā)包方同總承包方全程開展商務(wù)談判，確定 EPC最終合作方案， 為發(fā)包方全面考慮設(shè)定總承包商的履約保證、出具預(yù)付款和進(jìn)度款保函；甚至要求總承包商提供同步適用的同業(yè)擔(dān)保措施（即承包商應(yīng)設(shè)定具有相同資質(zhì)、相同履約能力的其他總承包商作為萬一出現(xiàn)違約事件承包合同被解除時(shí)隨時(shí)可替代

11、的備選的承包商等） 等，以便最大程度降低發(fā)包方的對(duì)方違約風(fēng)險(xiǎn)。必要時(shí)，可以考慮采用 EPC 的變通模式，如 EPCM（ 設(shè)計(jì) -采購 -施工 -管理）、EP（ 設(shè)計(jì) -采購）、EC 或 DB （設(shè)計(jì) -建造）等。參與起草、修改與最終的合作方案相配套的系列相關(guān)法律文件。 促使發(fā)包方盡可能的規(guī)避或減少法律風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，將日后可能發(fā)生的法律風(fēng)險(xiǎn)損失降低到最低程度。（作者系山東德衡律師事務(wù)所合伙人、金融投資部副主任）來源：德衡商法網(wǎng)2010 年讀書節(jié)活動(dòng)方案一、活動(dòng)目的：書是人類的朋友，書是人類進(jìn)步的階梯！為了拓寬學(xué)生的知識(shí)面，通過開展“和書交朋友，遨游知識(shí)大海洋”系列讀書活動(dòng)，激發(fā)學(xué)生讀書的興趣，讓每

12、一個(gè)學(xué)生都想讀書、愛讀書、會(huì)讀書，從小養(yǎng)成熱愛書籍，博覽群書的好習(xí)慣，并在讀書實(shí)踐活動(dòng)中陶冶情操，獲取真知，樹立理想！二、活動(dòng)目標(biāo)：1 、通過活動(dòng)，建立起以學(xué)校班級(jí)、個(gè)人為主的班級(jí)圖書角和個(gè)人小書庫。2 、通過活動(dòng)，在校園內(nèi)形成熱愛讀書的良好風(fēng)氣。3、通過活動(dòng)，使學(xué)生養(yǎng)成博覽群書的好習(xí)慣。4 、通過活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生知識(shí)更新、思維活躍、綜合實(shí)踐能力的提高。三、活動(dòng)實(shí)施的計(jì)劃1 、 做好讀書登記簿（ 1） 每個(gè)學(xué)生結(jié)合實(shí)際，準(zhǔn)備一本讀書登記簿，具體格式可讓學(xué)生根據(jù)自己喜好來設(shè)計(jì)、裝飾，使其生動(dòng)活潑、各具特色，其中要有讀書的內(nèi)容、容量、實(shí)現(xiàn)時(shí)間、好詞佳句集錦、心得體會(huì)等欄目，高年級(jí)可適當(dāng)作讀書筆記。（ 2） 每個(gè)班級(jí)結(jié)合學(xué)生的計(jì)劃和班級(jí)實(shí)際情況，也制定出相應(yīng)的班級(jí)讀書目標(biāo)和讀書成長規(guī)劃書，其中要有措施、有保障