后盾單位幫扶規(guī)劃

1、玉馬村扶貧兩年方案根據(jù)自治區(qū)和柳州市兩級(jí)黨委選派貧困村第一書(shū)記有關(guān)規(guī)定，明確柳州市開(kāi)展和改革委為三江侗族自治縣獨(dú)峒鄉(xiāng)玉馬村幫扶后盾單位。我委在充分調(diào)研玉馬村開(kāi)展現(xiàn)狀的根底上，經(jīng)研究，制定兩年幫扶方案如下。一、玉馬村根本情況玉馬村地處柳州市三江侗族自治縣獨(dú)峒鄉(xiāng)東北部，東接八江鄉(xiāng)，南與本鄉(xiāng)高亞村、西與本鄉(xiāng)干沖村牙戈相鄰，北與湖南省通道縣獨(dú)坡鄉(xiāng)接壤。全村分玉馬、高宇兩個(gè)自然屯，12個(gè)村民小組，共822戶(hù)、3219人，聚居“草苗民族語(yǔ)言與民俗均與苗族有別。地域面積1503公頃，其中林地1380公頃、耕地123公頃，人均水田0.015公頃0.225畝，人均收入2855元。經(jīng)濟(jì)來(lái)源以外出務(wù)工收入為主。農(nóng)業(yè)

2、以水稻為主，年產(chǎn)一季。經(jīng)濟(jì)作物以杉木、油茶和茶葉為主。因海拔高、氣溫低、蟲(chóng)害少，茶葉品質(zhì)優(yōu)良。公共根底設(shè)施方面。50戶(hù)以上村寨防火改造已經(jīng)完成，村通水、電、路、播送電視、通訊。但農(nóng)田水利設(shè)施簡(jiǎn)陋，農(nóng)業(yè)用水無(wú)保障；通村路未能連通高宇屯，且沿路山體及路基常有塌方阻路，又有寬約3米的小河橫亙中途，雨季涉水危險(xiǎn)。多數(shù)村民依然習(xí)慣使用地灶，冬季普遍燃用木炭取暖。村有完小兩所。玉馬小學(xué)現(xiàn)有教師7人，學(xué)生160人。教學(xué)樓與辦公樓各一座，設(shè)施陳舊，配套設(shè)施及文體活動(dòng)場(chǎng)地嚴(yán)重缺乏。高宇小學(xué)現(xiàn)有教師6人，學(xué)生110余人，綜合教學(xué)樓一座。玉馬為村委所在地，建有衛(wèi)生室一個(gè)。村級(jí)組織公共活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)滯后，未建設(shè)籃球場(chǎng)、

3、文化活動(dòng)室、戲臺(tái)等文化活動(dòng)場(chǎng)所。二、貧困原因分析根據(jù)貧困分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)劃分，玉馬村特困戶(hù)、貧困戶(hù)及一般戶(hù)比例為11：75：14，貧困面較大。一貧困原因觀念落后、交通不便、人多地少、環(huán)境不利、人才匱乏，是導(dǎo)致玉馬貧困的重要原因。1、自然條件差，無(wú)高效產(chǎn)業(yè)支撐。玉馬村地處高寒山區(qū)，人多地少，山高坡陡，可開(kāi)發(fā)利用的土地資源少。林業(yè)收入主要是杉木、油茶和茶葉，杉木效益低，油茶樹(shù)齡過(guò)老，茶葉種植加工剛剛起步，規(guī)模小，還沒(méi)有形成支柱產(chǎn)業(yè)。因林地坡度過(guò)大，開(kāi)展林下經(jīng)濟(jì)條件受限。2、勞動(dòng)力素質(zhì)低，勞動(dòng)技能低下。玉馬村群眾文化水平普遍較低，缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)，外出務(wù)工只能從事低技能、高強(qiáng)度、低報(bào)酬，或高報(bào)酬高風(fēng)險(xiǎn)的工種。極

4、少數(shù)高素質(zhì)人才單向外流。3、根底設(shè)施落后，生產(chǎn)條件差。玉馬村通村路建成晚、塌方多，通行條件差，物資運(yùn)輸本錢(qián)高企；山高坡陡，農(nóng)田水利設(shè)施根本未進(jìn)行過(guò)三面光改造，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水保障能力低；農(nóng)業(yè)耕作區(qū)多位于山坡上，耕、種、收均需消耗大量人力，勞動(dòng)強(qiáng)度大，收益低，村民種田積極性不高。4、教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)開(kāi)展水平低。村校舍非常簡(jiǎn)陋，配套設(shè)施不全，教師宿舍因陋就簡(jiǎn)，外地教師生活不便，影響教學(xué)質(zhì)量。衛(wèi)生從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低。村內(nèi)還沒(méi)有文化活動(dòng)室、電教室，玉馬還沒(méi)有籃球場(chǎng)，村民活動(dòng)無(wú)場(chǎng)地，不易組織集體活動(dòng)，群眾呼聲強(qiáng)烈。5、村寨擁擠，環(huán)境衛(wèi)生差。受地形與當(dāng)?shù)刭Y源限制，村民住房大多為木質(zhì)結(jié)構(gòu)，擁擠在沿河和半山

5、腰坡度較小地域，面臨山體滑坡、塌方、火災(zāi)等諸多平安隱患。二有利條件1、各級(jí)黨委政府高度重視扶貧工作，出臺(tái)了多項(xiàng)扶貧政策。2、玉馬村勞動(dòng)人力資源豐富，全村剩余勞動(dòng)力達(dá)1500人，當(dāng)?shù)孛缱迦罕娒耧L(fēng)淳樸、吃苦耐勞，對(duì)美好生活愿望強(qiáng)烈。3、自然及人文資源豐富。玉馬是三江縣僅有的4個(gè)草苗村寨之一。草苗民風(fēng)獨(dú)特，與融水等其他苗族分支有很大的區(qū)別，語(yǔ)言、風(fēng)俗各不相同。高宇是黔湘桂交界地區(qū)吳姓祖居地，在三省坡影響頗大，數(shù)百年來(lái)交往甚殷。三、未來(lái)兩年扶貧工作目標(biāo)總體目標(biāo)：根據(jù)國(guó)家十二五扶貧規(guī)劃的要求，結(jié)合本村實(shí)際情況：通過(guò)2年2021-2021年的努力，使玉馬的根底設(shè)施、村容村貌逐步改善；特色產(chǎn)業(yè)初步形成；貧困

6、人口健康生活水平、綜合素質(zhì)和自我開(kāi)展能力有所提升；貧困村人均收入增幅到達(dá)或超過(guò)本縣的平均水平，為到2021年實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障目標(biāo)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村打下堅(jiān)實(shí)根底。具體目標(biāo)：1、農(nóng)民人均純收入年平均增長(zhǎng)幅度高于全縣平均水平，力爭(zhēng)到達(dá)3700元以上，使貧困人口和弱勢(shì)群體擺脫衣食之憂(yōu)2、根底設(shè)施有所改善。3、推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)展。重點(diǎn)開(kāi)展茶葉、油茶種植加工，穩(wěn)步推動(dòng)旅游業(yè)開(kāi)展。探索開(kāi)展集體經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)零突破。4、改善居住條件和生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)村容村貌盡快改觀。5、社會(huì)綜合開(kāi)展水平有較快提高。改善村委辦公樓工作條件，設(shè)置農(nóng)家實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)用房、標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生室。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保

7、險(xiǎn)參保率不低于規(guī)定水平。推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)寬帶進(jìn)村，實(shí)現(xiàn)播送電視“戶(hù)戶(hù)通。學(xué)前三年教育毛入園率到達(dá)50%以上，實(shí)現(xiàn)九年義務(wù)教育穩(wěn)固率到達(dá)93%以上。廣泛發(fā)動(dòng)適齡勞動(dòng)力接受各類(lèi)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。四、主要任務(wù)及措施1、抓產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)根底。立足“兩茶，培育旅游業(yè)。大力開(kāi)展茶葉種植加工業(yè)。加快成立玉馬生態(tài)茶葉生產(chǎn)合作社，強(qiáng)化茶葉生產(chǎn)組織程度，引導(dǎo)茶農(nóng)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)茶葉種植規(guī)模，提升茶葉種植、管護(hù)、加工水平，減少銷(xiāo)售中間環(huán)節(jié)，努力創(chuàng)立自有品牌，提高茶葉生產(chǎn)效益，促進(jìn)茶農(nóng)增收。探索開(kāi)展有機(jī)茶基地的可能性。擴(kuò)大油茶種植。大力推動(dòng)油茶品改；整合近村集體林地，以租賃方式發(fā)包給村民種植，集中成片種植油茶，促進(jìn)村民增收，并藉由林地發(fā)包解決

8、集體經(jīng)濟(jì)空殼問(wèn)題。培育旅游業(yè)。開(kāi)掘和整合本地自然及人文資源，美化村容環(huán)境，加強(qiáng)村莊建設(shè)規(guī)劃，穩(wěn)步推動(dòng)開(kāi)展旅游業(yè)。借力周邊的大塘坳、高定美麗侗寨、馬胖鼓樓、岜團(tuán)風(fēng)雨橋、侗族款文化等人文、自然景觀，大力開(kāi)展旅游業(yè)。2、抓建設(shè)，增潛力。實(shí)施交通通達(dá)工程。爭(zhēng)取實(shí)施玉馬河小流域綜合治理以工代賑示范工程，較好解決通村路塌方問(wèn)題；尋求各方贊助，爭(zhēng)取建設(shè)通村路公路橋；爭(zhēng)取實(shí)施玉馬高宇、玉馬玉馬小學(xué)屯級(jí)路建設(shè)，力爭(zhēng)全面連通通村路，解決高宇村民出行難問(wèn)題。爭(zhēng)取建設(shè)三面光水利設(shè)施，保障農(nóng)田灌溉用水。實(shí)施村容凈化工程。加強(qiáng)村莊建設(shè)規(guī)劃管理，逐步解決村民住房建設(shè)無(wú)序狀態(tài)；建設(shè)村屯垃圾集中燃燒池，探索解決農(nóng)村生活垃圾處理

9、難題，改善村屯環(huán)境。3、重開(kāi)展，惠民生。引導(dǎo)村民轉(zhuǎn)變觀念。通過(guò)開(kāi)展集體活動(dòng)、重大活動(dòng)，引導(dǎo)村民轉(zhuǎn)變開(kāi)展觀念，重視教育，倡導(dǎo)文明村風(fēng)。實(shí)施文化活動(dòng)聚力工程。爭(zhēng)取建設(shè)玉馬屯籃球場(chǎng)、文體活動(dòng)室及戲臺(tái)；建設(shè)高宇屯小學(xué)廁所；定期開(kāi)展周邊村屯的聯(lián)歡聯(lián)誼、苗寨籃球賽等文體活動(dòng)，豐富群眾精神文化生活，凝心聚力，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，振奮民心。實(shí)施安居工程。幫助地災(zāi)危房戶(hù)申請(qǐng)補(bǔ)助資金，盡最大可能幫助危房戶(hù)盡快遷建。完善衛(wèi)生室設(shè)施建設(shè)，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品，根本實(shí)現(xiàn)村民治病小病不出村的目標(biāo)。關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體。扶助貧困，關(guān)愛(ài)孤殘，關(guān)注留守老人和留守兒童根本需求。4、抓平安，保穩(wěn)定。開(kāi)展是硬道理，平安是硬任務(wù)。制訂防汛工作預(yù)案。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)。突出防范村寨