影響施工進度的因素分析

1、影響施工進度的因素分析及由于建設(shè)工程具有規(guī)模龐大、工程結(jié)構(gòu)與工藝技術(shù)復 雜、建設(shè)周期長及相關(guān)單位多等待點，決定了建設(shè)工程進度 將受到許多因素的影響。影響建設(shè)工程進度的不利因素有很多，如人為因素、技 術(shù)因素、設(shè)備、材料及構(gòu)配件因素、機具因素、資金因素、 水文、地質(zhì)與氣象因素，以及其他自然與社會環(huán)境等方面的 因素。其中， 人為因素是最大的干擾因素。 從產(chǎn)生的根源看， 有的來源于建設(shè)單位及上級主管部門；有的來源于勘察設(shè) 計、施工及材料、設(shè)備供應單位；有的來源于政府、建設(shè)主 管部門、有關(guān)協(xié)作單位和社會；有的來源于各種自然條件； 也有的來源于建設(shè)監(jiān)理單位本身。在工程建設(shè)過程中，常見 的影響因素如下：業(yè)主

2、 （建設(shè)單位 ）因素提供的地質(zhì)勘查資料、控制水準點、坐標點不準確或錯 誤；提供的圖紙不及時，不配套；依據(jù)客戶的要求而進行的 設(shè)計變更；所提供的施工場地不能滿足工程施工的正常需 要，在主體砼澆筑時需要辦理臨時占道手續(xù)不及時；資金不 足，不能及時向施工承包單位或材料供應商按合同約定支付工程款等。當然諸如施工過程中地下障礙物的處理，建設(shè)單 位組織管理協(xié)調(diào)能力不足使工程施工不能正常進行，不可預 見事件的發(fā)生等也是影響施工進度的不利因素?？辈樵O(shè)計單位的因素勘察資料不正確，特別是地質(zhì)資料錯誤或遺漏；設(shè)計內(nèi) 容不完善，規(guī)范應用不恰當，設(shè)計有缺陷或錯誤；設(shè)計對施 工的可能性未考慮或考慮不周；施工圖紙供應不及時

3、、不配 套，或出現(xiàn)重大差錯；為項目設(shè)計配置的設(shè)計人員不合理， 各專業(yè)之間缺乏協(xié)調(diào)配合，致使各專業(yè)之間出現(xiàn)設(shè)計矛盾； 設(shè)計人員專業(yè)素質(zhì)差、設(shè)計內(nèi)容不足，設(shè)計深度不夠；設(shè)計 單位管理機構(gòu)調(diào)整、人員調(diào)整，不能按要求及時解決在施工 過程中出現(xiàn)的設(shè)計問題。施工單位的因素施工單位管理水平低，經(jīng)驗不足，致使施工組織設(shè)計不 合理、施工進度計劃不合理，采用的施工方案不得當；施工 人員資質(zhì)、資格、經(jīng)驗、水平低，人數(shù)少，技術(shù)管理不足， 不能看透圖紙、通曉規(guī)范、熟悉圖集，不能理解深層次的設(shè) 計意圖，致使對設(shè)計圖紙產(chǎn)生歧義，形成質(zhì)量缺陷；技術(shù)交 底不到位，自檢不到位，致使施工中存在質(zhì)量缺陷且對質(zhì)量 缺陷的處理不及時；現(xiàn)

4、場勞務承包單位素質(zhì)較差或勞動力較 少，或施工機械供應不足；材料供應不及時，材料的數(shù)量、型號及技術(shù)參數(shù)不能滿足施工要求；總承包商協(xié)調(diào)各分包商 能力不足，相互配合不及時不到位；施工現(xiàn)場安全防范不到 位，安全隱患較多，或出現(xiàn)安全事故；施工單位自有資金不 足，或資金安排不合理，墊付能力差，無法支付相關(guān)費用等材料設(shè)備因素材料、構(gòu)配件、機具、設(shè)備供應環(huán)節(jié)的差錯，品種、規(guī)格、質(zhì)量、數(shù)量、時間等不能滿足工程的需要；特殊材料及 新材料的不合理使用；施工設(shè)備不配套，選型失當，安裝有 誤，有故障等。監(jiān)理單位因素項目監(jiān)理部監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì)、工作經(jīng)驗較差，或監(jiān)理人員人數(shù)較少，不能及時發(fā)現(xiàn)施工中存在的問題，不能及 時協(xié)

5、調(diào)解決施工中出現(xiàn)的問題，不能根據(jù)施工現(xiàn)場實際情況 及時采取有效措施保證工程按計劃施工等。社會環(huán)境的因素臨時停水、停電、斷路；重大政治活動、社會活動、節(jié) 假日、市容整頓、交通道路的限制等。自然環(huán)境因素如復雜的地質(zhì)工程條件；不明的水文氣象條件；地下埋 藏文物的保護、處理；洪水、地震、臺風等不可抗力等。當然，影響施工進度的因素并不限于這些，還有影響施 工進度的其它未明因素。在上述諸多影響因素中，建設(shè)單位 和施工單位對工程進度的影響最大，勘察設(shè)計單位、材料供 應商和監(jiān)理單位次之。為了保證項目施工進度的順利實施， 建設(shè)、施工、監(jiān)理單位就必須對影響施工進度的各種因素進 行全面的評估和分析，采取各種控制措施

6、，從主客觀方面消 除影響進度的各種不利因素。2 施工進度的控制施工進度控制的原理2.1.1 動態(tài)控制原理施工進度控制是一個不斷進行的動態(tài)控制，也是一個循 環(huán)進行的過程。它是從項目施工開始，實際進度就進入了運 動的軌跡，也就是計劃進入執(zhí)行的動態(tài)。實際進度按照計劃 進度進行時， 兩者相吻合； 當實際進度與計劃進度不一致時， 便產(chǎn)生超前或落后的偏差，分析偏差產(chǎn)生的原因，采取相應 的措施，調(diào)整原來計劃，使兩者在新的起點上重合，繼續(xù)按 其進行施工活動，并且盡量發(fā)揮組織管理的作用，使實際工 作按計劃進行。但是在新的干擾因素作用下，又會產(chǎn)生新的偏差。施工進度計劃控制就是采用這種動態(tài)循環(huán)的控制方 法。2.1.

7、2 系統(tǒng)原理(1) 施工進度計劃系統(tǒng)為了對施工項目實行進度控制，首先必須編制施工項目 的各種進度計劃。其中有施工項目總進度計劃、單位工程進 度計劃、分部分項工程進度計劃、季度和月 (周 )作業(yè)計劃， 這些計劃組成一個施工項目進度計劃系統(tǒng)。計劃的編制對象 由大到小，計劃的內(nèi)容從粗到細。編制時從總體計劃到局部 計劃，逐層進行控制目標分解， 以保證計劃控制目標的落實。 執(zhí)行計劃時，從周作業(yè)計劃開始實施，逐級按目標控制，從 而達到對施工項目整體進度目標的控制。(2) 施工進度實施組織系統(tǒng)施工項目實施過程中的各專業(yè)隊伍都是遵照計劃規(guī)定 的目標去努力完成一個個任務的。項目經(jīng)理和有關(guān)勞動調(diào) 配、材料設(shè)備、采

8、購運輸?shù)雀髀毮懿块T都按照施工進度規(guī)定 的要求進行管理、落實和完成各自的任務。項目部各級負責 人，從項目經(jīng)理、施工隊長、班組長及其所屬全體成員組成 了施工項目實施的完整組織系統(tǒng)。(3) 施工進度控制組織系統(tǒng)為了保證施工項目進度實施，自公司經(jīng)理、項目經(jīng)理、 一直到作業(yè)班組都設(shè)有專門職能部門或人員負責對項目檢 查匯報，統(tǒng)計整理實際施工進度的資料，并與計劃進度比較 分析和進行調(diào)整等工作。當然，不同層次人員負有不同進度 控制職責，相互分工協(xié)作，形成一個縱橫連接的施工項目控 制組織系統(tǒng)。所以，無論是控制對象，還是控制主體；無論 是進度計劃，還是控制活動都是一個完整的系統(tǒng)。進度控制 實際上就是用系統(tǒng)的理論和

9、方法解決系統(tǒng)問題。2.1.3 信息反饋原理信息是項目進度控制的依據(jù)。項目進度計劃的信息從上 到下傳遞到項目實施的相關(guān)部門及人員，以使計劃得以貫徹 落實。而施工的實際進度信息通過基層施工項目進度控制的 工作人員，在分工的職責范圍內(nèi)，經(jīng)過對其加工、整理、統(tǒng) 計，再將信息逐級向上反饋，直到各有關(guān)部門和人員，經(jīng)比 較分析做出決策，調(diào)整進度計劃，以使進度計劃仍能符合預 定工期目標。這就需要建立信息系統(tǒng)，以便不斷地進行信息 的傳遞和反饋。項目進度控制的過程也是一個信息傳遞和反 饋的過程。2.1.4 彈性原理施工項目工期長、影響因素多。這就要求計劃編制人員 能根據(jù)統(tǒng)計經(jīng)驗估計各種因素的影響程度和出現(xiàn)的可能性

10、， 并在確定進度目標時進行目標的風險分析，使進度計劃留有 余地，即使得計劃具有一定的彈性。 在進行項目進度控制時， 可以利用這些彈性縮短工作的持續(xù)時間，或改變工作之間的 搭接關(guān)系，以使項目最終能實現(xiàn)擬定的工期目標。這就是施 工項目進度控制中對彈性原理的應用。2.1.5 封閉循環(huán)原理項目進度計劃控制的全過程是計劃、實施、檢查、比較 分析、確定調(diào)整措施、修改再計劃等一種循環(huán)的活動。從編 制項目施工進度計劃開始，經(jīng)過實施過程中的跟蹤檢查，收 集有關(guān)實際進度的信息，比較和分析實際進度與計劃進度之 間的偏差， 找出產(chǎn)生偏差的原因和解決辦法， 確定調(diào)整措施， 再修改原進度計劃，形成了一個封閉的循環(huán)系統(tǒng)。進

11、度控制 過程就是這種封閉循環(huán)不斷運行的過程。2.1.6 網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)原理網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)是用網(wǎng)絡(luò)計劃對任務的工作進度進行安 排和控制，以保證實現(xiàn)預訂目標的科學的計劃管理技術(shù)。在 施工項目進度的控制中利用網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)原理編制進度計 劃，根據(jù)收集的實際進度信息，比較和分析進度計劃，在此基礎(chǔ)上按既定目標對網(wǎng)絡(luò)計劃不斷改進、優(yōu)化以尋求滿意的 施工方案。利用網(wǎng)絡(luò)計劃的工期優(yōu)化、工期與成本優(yōu)化和資 源優(yōu)化的理論調(diào)整計劃，以實現(xiàn)擬定的工期目標、費用目標 和資源目標。網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)原理是施工項目進度控制的完整 的計劃管理和分析計算的理論基礎(chǔ)。施工進度控制的措施在工程項目建設(shè)中，工程項目進度控制、質(zhì)量控制和投 資控制

12、并列為工程建設(shè)控制的三大目標。工程項目進度控制 是指在項目目標實施的過程中，為使工程建設(shè)的實際進度與 計劃進度要求相一致，使工程項目按照預定的時間完成及交 付使用而開展的控制活動。在工程項目建設(shè)過程中，工程項 目的實際進度往往不能按計劃進度實現(xiàn)，實際進度與計劃進 度常常存在一定的偏差，有時候甚至會出現(xiàn)相當程度的滯 后。這是由于工程項目建設(shè)具有龐大、復雜、周期長、相關(guān) 單位多等特點，工程施工進度無論在主觀或客觀上都受到諸 多因素的制約，因此必須采取措施消除各種不利因素對施工 進度的影響。一般情況下，施工進度的控制措施主要有合同 措施、經(jīng)濟措施、組織措施、技術(shù)措施等。2.2.1 合同措施 施工合同

13、是建設(shè)單位與施工單位訂立的，用來明確責任、權(quán)利關(guān)系的具有法律效力的協(xié)議文件，是運用市場經(jīng)濟 體制組織項目實施的基本手段。建設(shè)單位根據(jù)施工合同要求 施工單位在合同工期內(nèi)完成工程建設(shè)任務，按施工合同約定 的方式、比例支付相應的工程款。因此，合同措施是建設(shè)單 位進行目標控制的重要手段，是確保目標控制得以順利實施 的有效措施。(1) 合同工期的確定。一般來說，合同工期主要受建設(shè)單位的要求工期、工程 的定額工期以及投標價格的影響。工程招投標時，建設(shè)單位 通常不采用定額工期而是根據(jù)自身的實際需要確定投標工 期，只從價格上選擇相對低價者中標。多數(shù)施工單位為了中 標，往往忽視工程造價與合同工期之間的辯證關(guān)系，

14、致使在 工程實施過程中，由于工程報價低，在要求增加人力、機械 設(shè)備時顯得困難，制約了工程進度，不能按合同工期期限完 成。因此，建設(shè)單位要科學合理的確定工期并允許投標工期 在平衡投標報價中發(fā)揮作用，以減小在進度目標控制中存在 的風險。按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定合同工期一般不應低于工程定額 工期的 80%，建設(shè)單位可根據(jù)工程定額工期及此范圍確定合 理的合同工期。(2) 工程款支付的合同控制。工程進度控制與工程款的合同支付方式密不可分，工程進度 款既是對施工單位履約程度的量化，又是推進項目運轉(zhuǎn)的動 力。工程進度控制要牢牢把握這一關(guān)鍵，在合同約定支付方 式中加以體現(xiàn)，確保階段性進度目標的順利實現(xiàn)。對于工程 款的

15、支付可按形象進度計量，即將工程項目總體目標分解為 若干個階段性目標，在每一階段完成并驗收合格后根據(jù)投標 預算中該階段的造價支付進度款。這不但使工程進度款的支 付準確明了，更重要的是提高了施工單位的主觀能動性，使 其主動優(yōu)化施工組織和進度計劃， 加快施工進度， 多勞多得， 縮短工期提高效益。(3) 合同工期延期的控制。合同工期延期一般是由于建設(shè)單位、工程變更、不可抗力等 原因造成的；而工期延誤是施工單位組織不力或因管理不善 等原因造成的，兩者概念不同。因此，合同約定中應明確合 同工期順延的申報條件和許可條件，即導致工期拖延的原因 不是施工單位自身的原因引起的。由于建設(shè)單位原因造成工 期的拖延是申

16、請合同工期延期的首要條件，但并非一定可以 獲得批準。在工程進度控制中還要判斷延期事件是否處于施 工進度計劃的關(guān)鍵線路上，才能獲得合同工期的延期批準。 若延期事件是發(fā)生在非關(guān)鍵線路上，且延長的時間未超過總 時差，工期延期申請是不能獲得批準的。此外，合同工期延 期的批準還必須符合實際情況和時效性。通常約定為在延期 事件發(fā)生后 14 天內(nèi)向建設(shè)單位代表或監(jiān)理工程師提出申請， 并遞交詳細報告，否則申請無效。2.2.2 經(jīng)濟措施(1) 嚴格工期違約責任。建設(shè)單位要想取得好的工程進度控制效果，實現(xiàn)工期目標， 必須嚴格工期違約責任、明確具體措施，對企圖拖延、蒙混 工期的施工單位起到震懾作用。對因施工單位原因

17、造成的工 期延誤，以合同價款的若干比例按每延誤一日向建設(shè)單位支 付工期違約金，并在工程進度款支付中扣除，施工單位在下 一階段目標或合同工期內(nèi)趕上進度計劃的可予以退還違約 金。違約金支付上限不超過法規(guī)規(guī)定的合同總價款的5%。(2) 確定獎罰結(jié)合的激勵機制。長期以來，在實現(xiàn)工程進度控制目標的巨大壓力下，針 對施工單位合同工期的約束大多只采取 “罰 ”字訣，但效果并 不明顯。從根本上講建設(shè)單位的初衷是如期完工而不在于 “罰”，而某些工程項目施工單位在考慮趕工投入的施工成本 后會得出情愿受罰的結(jié)論，原因是違約金上限不能超過合同 總價款的 5%，這與增加人員投入、材料周轉(zhuǎn)的費用相接近， 且拖延工期有時會

18、直接降低一定的施工成本。所以，工程進度控制只采用罰的辦法是比較被動的，而采取獎罰結(jié)合的辦 法可以引導施工單位變被動為主動。施工單位在合同工期內(nèi) 提前完工獎勵的幅度可以約定為一個具體數(shù)值或是與違約 金支付的比例相當。由于獎勵比懲罰的作用更大，爭創(chuàng)品牌 的施工單位自然會積極配合建設(shè)單位的進度控制，盡可能為 此榮譽而努力，也有利于促成雙方誠信合作的良性循環(huán)。2.2.3 組織措施組織協(xié)調(diào)是實現(xiàn)進度控制的有效措施。為有效控制工程 項目的進度，必須處理好參建各方工作中存在的問題，建立 協(xié)調(diào)的工作關(guān)系，通過明確各方的職責、權(quán)利和工作考核標 準，充分調(diào)動和發(fā)揮各方工作的積極性、 創(chuàng)造性及潛在能力。(1) 突出

19、工作重心，明確相關(guān)責任。對于參建單位來說，工程項目的三大控制和安全管理目 標都同等重要，但各方的側(cè)重又有所不同。通常情況下，施 工單位在保證施工質(zhì)量與安全情況下主抓進度，監(jiān)理單位則 將安全和質(zhì)量作為控制的重點，建設(shè)單位則將質(zhì)量和投資作 為控制的重點。就進度控制來說，施工單位的主要職責是根 據(jù)合同工期編制和執(zhí)行施工進度計劃，并在監(jiān)理單位監(jiān)督下 確保工程質(zhì)量合格和施工安全，如造成工期拖延，建設(shè)單位和監(jiān)理單位有權(quán)要求其增加人力、物力的投入并承擔損失和 責任。(2) 加強對施工項目部的管理。施工單位工程項目部是建設(shè)項目實施的主體，建設(shè)單位 進度控制的現(xiàn)場協(xié)調(diào)離不開工程項目部人員的積極配合。因 此，工程

20、項目部組成人員的素質(zhì)尤為重要。建設(shè)單位應當要 求工程項目部的人員配備與招投標文件相符，并主動加強與 工程項目部人員的相互溝通，了解其技術(shù)管理水平和能力， 正確引導其自覺地為實現(xiàn)目標控制而努力。對于工程項目部 內(nèi)那些消極應付、不積極配合工作的人員，建設(shè)單位和監(jiān)理 單位管理人員有權(quán)對其組成人員的調(diào)整提出意見。2.2.4 技術(shù)措施(1) 明確設(shè)計文件的深度、 完整性及各專業(yè)交叉施工時所 應注意的問題 (相關(guān)失誤所對應的處罰措施 )。(2) 明確施工方案的科學性、先進行、合理性及防治質(zhì)量 通病的措施。(3) 明確施工中所應采用的先進施工工藝、技術(shù)方法、機 械設(shè)備 (及其相關(guān)的經(jīng)濟補償措施 )等。(4)

21、采用網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)及其他科學實用的計劃方法，并結(jié)合電子計算機的應用，對建設(shè)工程進度實施動態(tài)控制。上述四種措施主要是以提高預控能力、加強主動控制的 辦法來達到加快施工進度的目的。在項目實施過程中，要將 被動控制與主動控制緊密地結(jié)合起來，認真分析各種因素對 工程進度目標的影響程度，及時將實際進度與計劃進度進行 對比，制定糾正偏差的方案，并采取趕工措施，使實際進度 與計劃進度保持一致。參建各方所應做好的相關(guān)工作施工進度受各種因素的影響，其順利的實施既需要參建 各方的密切配合，也需要建設(shè)、施工、監(jiān)理單位根據(jù)經(jīng)驗分 析、評估施工過程中可能存在的風險及影響因素，利用進度 控制的六大原理及四種措施對施工進度做

22、好控制。結(jié)合上面 的影響因素分析，參建各方在項目進度實施過程中，還應做 好各自的本職工作，充分發(fā)揮主觀能動性，消除主觀因素帶 來的不利影響，并盡可能將客觀因素帶來的不利影響降到最 低程度。對此，下面將談談為保證施工進度的順利實施，參 建各方在自己的職責范圍內(nèi)所應做好的相關(guān)工作。2.3.1 建設(shè)單位所應做好的相關(guān)工作(1) 選擇信譽好、素質(zhì)較高的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位，并運用進度控制的四種措施加強對相關(guān)方的約束。(2) 提高本職工作質(zhì)量，為勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位 提供準確詳細的資料并做好相關(guān)配合工作。(3) 加強資金籌措與儲備，按合同約定及時支付相關(guān)款 項。(4) 做好施工進度的跟蹤、分析、調(diào)控，克服自身方面影 響施工進度的不利因素。(5) 慎重設(shè)計變更， 前期設(shè)計時盡可能將相關(guān)要求考慮全 面，減少施工過程中的設(shè)計變更。(6) 合理確定合同工期。2.3.2 勘察設(shè)計單位所應做好的相關(guān)工作(1) 調(diào)配高素質(zhì)的專業(yè)人員，優(yōu)質(zhì)地完成勘察設(shè)計資料， 避免資料的原則性錯誤及遺漏。(2) 及時準