XX社區(qū)雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案

1、XX社區(qū)雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案一、總則（一）編制目的為切實(shí)做好第X社區(qū)轄區(qū)內(nèi)雨雪冰凍災(zāi)害防范與應(yīng)對(duì)工作，建立 健全災(zāi)害快速處置應(yīng)急體制機(jī)制，維護(hù)轄區(qū)內(nèi)公共安全和社會(huì)秩序，確保居民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本預(yù)案。（二）工作原則堅(jiān)持以人為本、科學(xué)應(yīng)對(duì)，最大限度減輕或避免人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失；堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，分工協(xié)作，各司其職；堅(jiān)持預(yù)防為主、常備不懈，扎實(shí)做好人員、技術(shù)、物資和裝備等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；堅(jiān)持干群協(xié)同、社會(huì)聯(lián)動(dòng)，調(diào)動(dòng)全社區(qū)力量共同應(yīng)對(duì)雨雪冰凍災(zāi)害。（三）適用范圍本預(yù)案適用于第X社區(qū)轄區(qū)內(nèi)雨雪冰凍災(zāi)害的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、預(yù)警發(fā)布與信息報(bào)告、應(yīng)急處置與救援、災(zāi)后恢復(fù)重建等工作。二、組織指揮

2、機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)第X社區(qū)設(shè)立抗擊雨雪冰凍災(zāi)害指揮部（以下簡(jiǎn)稱社區(qū)指揮部），負(fù)責(zé)組織指揮轄區(qū)內(nèi)雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)對(duì)工作?？傊笓]： XXX 第X社區(qū)黨支部副書記副總指揮： XXX第X社區(qū)綜治中心主任綜合協(xié)調(diào)員：XXX第X社區(qū)居委會(huì)副主任XX 第X社區(qū)居委會(huì)副主任成員：XXX 、 XX、 XXX、 XXX、 XX、 XXX、 XXX、 XXX、 XXX（二）指揮部職責(zé)貫徹落實(shí)市委、市政府及合作區(qū)黨工委關(guān)于雨雪冰凍災(zāi)害防范與應(yīng)對(duì)工作指示；組織指揮轄區(qū)內(nèi)雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)對(duì)處置工作；督促檢查轄區(qū)內(nèi)災(zāi)害防御和救助工作；研究解決搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中的重大問題。（三）指揮部成員職責(zé)1、加強(qiáng)值班值守。每年雨雪冰凍

3、災(zāi)害防御關(guān)鍵期內(nèi)，社區(qū)指揮部按照 “ 365” 值班工作制，按照 “三三制”原則每班由一個(gè)社區(qū) “兩委”成員帶班，配備兩名工作人員，及時(shí)做好值班記錄和信息上報(bào)；2、組建應(yīng)急隊(duì)伍。組建50 人的應(yīng)急工作隊(duì)伍，24 小時(shí)待命，隨時(shí)做好搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。3、做好宣傳發(fā)動(dòng)。指揮部成員對(duì)轄區(qū)內(nèi)建筑工地、重點(diǎn)單位負(fù)責(zé)人發(fā)放書面通知，動(dòng)員和發(fā)動(dòng)轄區(qū)單位做好應(yīng)急防范；各網(wǎng)格員對(duì)各個(gè)網(wǎng)格區(qū)域區(qū)內(nèi)所有過渡房、危房加強(qiáng)安全排查，確保人民群眾居住安全； 社區(qū)黨支部召開不同層面的工作會(huì)議，切實(shí)發(fā)動(dòng)群眾應(yīng)對(duì)冰凍災(zāi)害。4、加強(qiáng)排查梳理。對(duì)轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行一次全面安全巡查，對(duì)容易發(fā)生冰凍的路段、房屋、部位做到提前預(yù)防，重點(diǎn)盯防，并科學(xué)設(shè)置

4、疏散點(diǎn)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。5、做好災(zāi)后救助。指揮部及時(shí)與上級(jí)相關(guān)部門協(xié)調(diào)，做好救災(zāi)物資的組織、調(diào)撥和供應(yīng)工作；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)救災(zāi)款物捐贈(zèng)、轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民、災(zāi)民生活救濟(jì)、損毀民房重建等工作。6 、落實(shí)救災(zāi)資金：協(xié)調(diào)好救災(zāi)資金和災(zāi)民生產(chǎn)、生活救災(zāi)補(bǔ)助資金的籌集和落實(shí)；會(huì)同市應(yīng)急辦、市民政局做好救災(zāi)資的分配、撥付、管理和監(jiān)督等工作；三、預(yù)警級(jí)別按雨雪冰凍災(zāi)害天氣的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，預(yù)警級(jí)別劃分為四個(gè)等級(jí)：I級(jí)（特大雨雪冰凍災(zāi)害）、II級(jí)（重大雨雪冰 凍災(zāi)害）、田級(jí)（較大雨雪冰凍災(zāi)害）、IV級(jí)（一般雨雪冰凍災(zāi)害）。（一）I級(jí)預(yù)警日平均氣溫持續(xù)在零下25 度以下，積雪深度已經(jīng)超過30厘米，

5、未來(lái)5 天低溫雨雪天氣仍將繼續(xù)；轄區(qū)內(nèi)部分房屋出現(xiàn)倒塌情況；轄區(qū)內(nèi)大范圍供熱、供水、供電中斷；居民基本出行及生活品無(wú)法正常保障，嚴(yán)重影響社會(huì)生活秩序。（二）II級(jí)預(yù)警日平均氣溫持續(xù)在零下20 度以下，積雪深度已經(jīng)超過20 厘米，未來(lái)5 天低溫雨雪天氣仍將繼續(xù)；危舊房屋出現(xiàn)嚴(yán)重?fù)p壞、滲漏；造成轄區(qū)內(nèi)部分范圍供熱、供水、供電中斷；居民基本生活受到影響。（三）田級(jí)預(yù)警日平均氣溫持續(xù)在零下15 度以下，積雪深度已經(jīng)超過10 厘米 ,未來(lái)5天低溫雨雪天氣仍將繼續(xù)； 危舊房屋出現(xiàn)輕微損壞，雨天滲漏嚴(yán)重；造成轄區(qū)內(nèi)個(gè)別住戶供熱、供水、供電中斷，影響正常的社會(huì)生活秩序。（四）IV級(jí)預(yù)警日平均氣溫持續(xù)在零下10

6、度以下，積雪深度已經(jīng)超過5厘米，未來(lái)5天低溫雨雪天氣仍將繼續(xù)；部分危舊房屋雨天出現(xiàn)滲漏現(xiàn)象； 對(duì) 轄區(qū)居民基本生活造成輕微影響。四、監(jiān)測(cè)預(yù)警與預(yù)防每年10月1日至次年4月30日為第X社區(qū)雨雪冰凍災(zāi)害防御關(guān)鍵期。（一）建立社區(qū)指揮部各與上級(jí)相關(guān)部門、轄區(qū)企業(yè)以及居民代表的信息交流、分析研判及會(huì)商機(jī)制。在進(jìn)入雨雪冰凍災(zāi)害防御關(guān)鍵期之前，召開各方聯(lián)席會(huì)議，多途徑掌握災(zāi)害發(fā)生趨勢(shì)，提出有效的應(yīng)對(duì)措施；在雨雪冰凍災(zāi)害防御關(guān)鍵期結(jié)束后，召開分析總結(jié)會(huì)議。重要情況要及時(shí)報(bào)市委、市政府和合作區(qū)黨工委。（二）指揮部每個(gè)成員要根據(jù)氣象部門的監(jiān)測(cè)預(yù)警信息，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，做好雨雪冰凍災(zāi)害可能對(duì)各網(wǎng)格居民的具體影響及

7、危害的分析預(yù)測(cè)，認(rèn)真做好預(yù)防工作。五、應(yīng)急響應(yīng)雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)遵循"屬地為主、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、各司其職 "的原則，根據(jù)雨雪冰凍災(zāi)害的性質(zhì)、級(jí)別和影響程度，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序。（一）先期處置雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后，社區(qū)指揮部要立即啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，積極組織相關(guān)部門和發(fā)動(dòng)群眾清除本轄區(qū)內(nèi)的道路積雪，廣泛開展抗災(zāi)救災(zāi)行動(dòng)。重點(diǎn)做好電力、供水、排水、供氣、供熱等設(shè)施維護(hù)和搶 修，保障交通暢通安全，確保社會(huì)穩(wěn)定，并及時(shí)向合作區(qū)黨工委報(bào)告搶險(xiǎn)救災(zāi)進(jìn)展情況。（二）分級(jí)響應(yīng)1 、I級(jí)響應(yīng)（當(dāng)I、II級(jí)預(yù)警災(zāi)害發(fā)生時(shí)）根據(jù)預(yù)警和災(zāi)情程 度，指揮部經(jīng)分析研判，向合作區(qū)黨工委提出啟動(dòng)I級(jí)

8、響應(yīng)建議，由 黨工委書記決定啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)。（ 1） 指揮部總指揮主持召開緊急會(huì)議，動(dòng)員部署防范和應(yīng)對(duì)雨雪冰凍災(zāi)害工作。根據(jù)氣象部門匯報(bào)雨雪冰凍天氣監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)意見，指揮部成員分析雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，提出各自防御對(duì)策。指揮部形成應(yīng)對(duì)雨雪冰凍災(zāi)害決策建議，報(bào)合作區(qū)黨工委主要領(lǐng)導(dǎo)同志。必要時(shí)向市委、市政府有關(guān)部門報(bào)告，請(qǐng)求支持。（ 2） 上級(jí)部門主要領(lǐng)導(dǎo)同志直接指揮轄區(qū)內(nèi)雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)對(duì)處置工作。社區(qū)指揮部負(fù)責(zé)人分別帶領(lǐng)相關(guān)人員，赴災(zāi)情嚴(yán)重地區(qū)指揮抗雪防凍救災(zāi)工作。（ 3） 社區(qū)指揮部各成員按照上級(jí)部門有關(guān)要求，根據(jù)各自應(yīng)對(duì)雨雪冰凍災(zāi)害職責(zé)分工迅速開展工作，確定專人專線，24 小時(shí)值班，全力以赴做

9、好應(yīng)對(duì)工作。2、II級(jí)響應(yīng)（當(dāng)田級(jí)預(yù)警災(zāi)害發(fā)生時(shí)）根據(jù)預(yù)警和災(zāi)情程度，由指揮部總指揮宣布啟動(dòng)n級(jí)響應(yīng)。（ 1）社區(qū)指揮部召開緊急會(huì)議，聽取各成員災(zāi)害預(yù)警及抗擊雨雪冰凍進(jìn)展情況匯報(bào)，研究部署搶險(xiǎn)救災(zāi)防御重點(diǎn)和對(duì)策, 并上報(bào)合作區(qū)黨工委。（ 2）社區(qū)指揮部加強(qiáng)統(tǒng)一指揮，組織人員赴重災(zāi)區(qū)協(xié)助居民開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，與上級(jí)相關(guān)部門協(xié)調(diào)各籌集、調(diào)運(yùn)抗擊雨雪冰凍救災(zāi)資金和物資，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。（ 3） 社區(qū)指揮部各成員加強(qiáng)值班，按照職責(zé)分工迅速開展工作，密切監(jiān)視災(zāi)情發(fā)展變化，隨時(shí)做好增援準(zhǔn)備。3、田級(jí)響應(yīng)（當(dāng)IV級(jí)預(yù)警災(zāi)害發(fā)生時(shí)）根據(jù)預(yù)警和災(zāi)情程度，由副總指揮宣布啟動(dòng)m級(jí)響應(yīng)。（ 1） 社區(qū)指揮部及時(shí)向

10、合作區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展局報(bào)告災(zāi)情和應(yīng)對(duì)工作開展情況，重要情況要向合作區(qū)黨工委主要領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)告。（ 2） 社區(qū)指揮部視災(zāi)情組織派出若干人員，到受災(zāi)較重網(wǎng)格指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。（ 3） 社區(qū)指揮部各成員按照各自職責(zé)分工，立即做好相關(guān)準(zhǔn)備并積極開展工作。（三）信息發(fā)布災(zāi)情發(fā)生后，社區(qū)黨支部按照有關(guān)規(guī)定和要求，將災(zāi)情、災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)、路況信息、應(yīng)對(duì)措施、應(yīng)急工作開展等情況，及時(shí)、準(zhǔn)確向上級(jí)部門和轄區(qū)居民公布。（四）響應(yīng)終止當(dāng)雨雪冰凍災(zāi)害及次生、衍生災(zāi)害得到有效控制時(shí)，由社區(qū)指揮部視情況宣布抗擊雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。六、后期處置（一）災(zāi)情報(bào)告、評(píng)估在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，社區(qū)指揮部要立即組織開展災(zāi)情的調(diào)查、收集、

11、整理工作，由指揮部協(xié)調(diào)員負(fù)責(zé)統(tǒng)一匯總和分析評(píng)估，并上報(bào)上級(jí)相關(guān)部門。（二）救濟(jì)救災(zāi)社區(qū)黨支部與上級(jí)相關(guān)部門聯(lián)系和準(zhǔn)備安置場(chǎng)所和救災(zāi)物資倉(cāng)儲(chǔ)， 做好受災(zāi)群眾安置和生活救濟(jì)救助；做好救災(zāi)款物的接收、發(fā)放 ,使用與管理工作，切實(shí)解決受災(zāi)群眾的基本生活問題。（三）衛(wèi)生防疫社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站做好因?yàn)?zāi)傷病人員的后續(xù)治療，對(duì)可能發(fā)生的重大疫請(qǐng)及時(shí)與市疾病防疫中心聯(lián)系，實(shí)施緊急處置，防止疫病的傳播及蔓延。（ 1）市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織新聞媒體對(duì)全市雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置的相關(guān)情況進(jìn)行宣傳報(bào)道。1、負(fù)責(zé)災(zāi)情的收集、匯總和上報(bào)，掌握災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)并提出對(duì)策建議，及時(shí)傳達(dá)市指揮部的指示和命令，協(xié)調(diào)跨地區(qū)、跨部門間災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作

12、，承擔(dān)市指揮部交辦的其他事項(xiàng)。（ 3）市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)組織糧油的保障供應(yīng)；加強(qiáng)市場(chǎng)物價(jià)監(jiān)督檢查，必要時(shí)制定價(jià)格干預(yù)措施，保持市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定；積極爭(zhēng)取和安排各類災(zāi)后恢復(fù)重建資金，組織協(xié)調(diào)救災(zāi)和災(zāi)后重建物資的生產(chǎn)和供應(yīng)。（ 4）市經(jīng)濟(jì)和信息化委：負(fù)責(zé)組織災(zāi)害期間電力生產(chǎn)和供應(yīng)；組織電力企業(yè)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)電力設(shè)施的搶修和維護(hù)，全力恢復(fù)和保障電網(wǎng)正常運(yùn)行。（ 5）市商務(wù)委：負(fù)責(zé)保證災(zāi)區(qū)豬肉、雞蛋、食鹽及會(huì)同市農(nóng)委做好蔬菜等重要生活必需品的供應(yīng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，做好市場(chǎng)調(diào)控；負(fù)責(zé)組織成品油的市場(chǎng)供應(yīng)，特別是加強(qiáng)低凝點(diǎn)柴油的保障供應(yīng)。（ 6）市教委：負(fù)責(zé)督促全市中小學(xué)校做好險(xiǎn)房、危房的除雪加固，會(huì)

13、同有關(guān)部門做好因?yàn)?zāi)毀壞校舍的修復(fù)、重建工作；按有關(guān)要求做好全市中小學(xué)校停、復(fù)課的組織工作。（ 7）市建設(shè)交通委：負(fù)責(zé)保障城市供熱、供氣等市政公用設(shè)施的正常運(yùn)行；指導(dǎo)供熱、供氣等受損公共設(shè)施的搶修；組織建設(shè)單位對(duì)尚未竣工或已竣工但未向市容、環(huán)衛(wèi)部門辦理交接手續(xù)道路的清融雪工作。（ 8）市市容園林委：負(fù)責(zé)組織儲(chǔ)備清融雪的物資、設(shè)備，組織清除市區(qū)道路積雪，確保道路暢通和市容市貌整潔；組織對(duì)大型戶外廣告牌進(jìn)行檢查，嚴(yán)防安全事故發(fā)生；督促指導(dǎo)各部門、單位和沿街商鋪清掃積雪。（ 9）市農(nóng)委：負(fù)責(zé)評(píng)估農(nóng)業(yè)因?yàn)?zāi)損失情況，及時(shí)了解蔬菜生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存等情況，組織好蔬菜上市。組織專家和農(nóng)技人員赴災(zāi)區(qū)對(duì)受災(zāi)農(nóng)戶給予

14、技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，盡快恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。（ 10） 市國(guó)資委：負(fù)責(zé)會(huì)同行業(yè)主管部門組織市屬國(guó)有大型企業(yè)做好相關(guān)應(yīng)急物資的生產(chǎn)、調(diào)度工作。（ 11） 市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安，保護(hù)人員、救災(zāi)物資安全，打擊各種違法犯罪活動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)全市高速公路路網(wǎng)的調(diào)度，負(fù)責(zé)城區(qū)交通疏導(dǎo)，對(duì)事故易發(fā)、多發(fā)路段進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控；做好維護(hù)運(yùn)送應(yīng)急物資、人員的車輛秩序等工作。（ 12）市民政局：負(fù)責(zé)組織災(zāi)情核查、評(píng)估和上報(bào)工作，負(fù)責(zé)市級(jí)救災(zāi)物資的組織、調(diào)撥和供應(yīng)工作；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)救災(zāi)款物捐贈(zèng)、轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民、災(zāi)民生活救濟(jì)、損毀民房重建等工作。13）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)資金和災(zāi)民生產(chǎn)、生活救災(zāi)補(bǔ)助資金的籌集和落實(shí)；會(huì)同市應(yīng)急辦、

15、市民政局做好救災(zāi)資的分配、撥付、管理和監(jiān)督等工作；協(xié)同有關(guān)部門向中央財(cái)政申請(qǐng)救災(zāi)補(bǔ)助資金。（ 14）市國(guó)土房管局：組織指導(dǎo)各區(qū)、縣國(guó)土房管部門開展危房解危和鑒定；組織專家赴災(zāi)區(qū)提供技術(shù)服務(wù)，幫助指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展災(zāi)后重建。（ 15）市水務(wù)局：組織指導(dǎo)相關(guān)水利工程設(shè)施的防凍工作，加強(qiáng)水利工程調(diào)度運(yùn)行、監(jiān)測(cè)和維護(hù)管理工作，指導(dǎo)各地做好因?yàn)?zāi)損毀水利工程的恢復(fù)重建。負(fù)責(zé)保障城市供水、排水等水務(wù)設(shè)施正常運(yùn)行；指導(dǎo)供水、排水等受損水務(wù)設(shè)施的搶修；指定傾倒凈雪的下水井口，并派專人指導(dǎo)凈雪入井；及時(shí)提閘泄水，保障雨水井口的暢通，防止出現(xiàn)融鹽水結(jié)冰現(xiàn)象。（ 16）市衛(wèi)生局：組織協(xié)調(diào)對(duì)因?yàn)?zāi)傷病人員的醫(yī)療救治工作；負(fù) 責(zé)

16、災(zāi)后衛(wèi)生防疫，防止重大疫情的傳播及蔓延。17）市氣象局：負(fù)責(zé)雨雪冰凍災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)警信息；負(fù)責(zé)雨雪冰凍災(zāi)害信息的收集、分析和評(píng)估工作， 為市指揮部啟動(dòng)和終止雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、組織搶險(xiǎn)救災(zāi)提供決策依據(jù)和建議。（ 18）市環(huán)保局：負(fù)責(zé)做好環(huán)境污染的監(jiān)測(cè)工作，發(fā)現(xiàn)污染后立即向市人民政府報(bào)告，并提出消除污染的措施建議。（ 19）市旅游局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促旅游企業(yè)做好旅游服務(wù)設(shè)施的保護(hù)和排險(xiǎn)；配合區(qū)、 縣人民政府做好旅游景點(diǎn)游客和工作人員的疏散工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)因?yàn)?zāi)滯留在景區(qū)內(nèi)的人員實(shí)施救援工作。（ 20）市安全監(jiān)管局：負(fù)責(zé)雨雪冰凍災(zāi)害期間的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位災(zāi)后重建、恢復(fù)生產(chǎn)工作。（ 21）市交通港口局：負(fù)責(zé)保障城市公交客運(yùn)的正常運(yùn)行；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和監(jiān)督鐵路、機(jī)場(chǎng)、港口、道路運(yùn)輸企業(yè)做好抗雪防凍救災(zāi)工作和救災(zāi)物資儲(chǔ)備計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)、 報(bào)告及運(yùn)輸工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)鐵路、機(jī)場(chǎng)、港口、長(zhǎng)途客運(yùn)因?yàn)?zāi)滯留旅客的生活保障等工作。（ 22）市市政