XX社區(qū)雨雪冰凍災害應急處置預案

1、XX社區(qū)雨雪冰凍災害應急處置預案一、總則（一）編制目的為切實做好第X社區(qū)轄區(qū)內(nèi)雨雪冰凍災害防范與應對工作，建立 健全災害快速處置應急體制機制，維護轄區(qū)內(nèi)公共安全和社會秩序，確保居民群眾生命財產(chǎn)安全，特制定本預案。（二）工作原則堅持以人為本、科學應對，最大限度減輕或避免人員傷亡、財產(chǎn)損失；堅持統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責，分工協(xié)作，各司其職；堅持預防為主、常備不懈，扎實做好人員、技術(shù)、物資和裝備等各項準備工作；堅持干群協(xié)同、社會聯(lián)動，調(diào)動全社區(qū)力量共同應對雨雪冰凍災害。（三）適用范圍本預案適用于第X社區(qū)轄區(qū)內(nèi)雨雪冰凍災害的預防與應急準備、預警發(fā)布與信息報告、應急處置與救援、災后恢復重建等工作。二、組織指揮

2、機構(gòu)及職責（一）領(lǐng)導機構(gòu)第X社區(qū)設(shè)立抗擊雨雪冰凍災害指揮部（以下簡稱社區(qū)指揮部），負責組織指揮轄區(qū)內(nèi)雨雪冰凍災害的應對工作?？傊笓]： XXX 第X社區(qū)黨支部副書記副總指揮： XXX第X社區(qū)綜治中心主任綜合協(xié)調(diào)員：XXX第X社區(qū)居委會副主任XX 第X社區(qū)居委會副主任成員：XXX 、 XX、 XXX、 XXX、 XX、 XXX、 XXX、 XXX、 XXX（二）指揮部職責貫徹落實市委、市政府及合作區(qū)黨工委關(guān)于雨雪冰凍災害防范與應對工作指示；組織指揮轄區(qū)內(nèi)雨雪冰凍災害的應對處置工作；督促檢查轄區(qū)內(nèi)災害防御和救助工作；研究解決搶險救災工作中的重大問題。（三）指揮部成員職責1、加強值班值守。每年雨雪冰凍

3、災害防御關(guān)鍵期內(nèi)，社區(qū)指揮部按照 “ 365” 值班工作制，按照 “三三制”原則每班由一個社區(qū) “兩委”成員帶班，配備兩名工作人員，及時做好值班記錄和信息上報；2、組建應急隊伍。組建50 人的應急工作隊伍，24 小時待命，隨時做好搶險準備。3、做好宣傳發(fā)動。指揮部成員對轄區(qū)內(nèi)建筑工地、重點單位負責人發(fā)放書面通知，動員和發(fā)動轄區(qū)單位做好應急防范；各網(wǎng)格員對各個網(wǎng)格區(qū)域區(qū)內(nèi)所有過渡房、危房加強安全排查，確保人民群眾居住安全； 社區(qū)黨支部召開不同層面的工作會議，切實發(fā)動群眾應對冰凍災害。4、加強排查梳理。對轄區(qū)內(nèi)進行一次全面安全巡查，對容易發(fā)生冰凍的路段、房屋、部位做到提前預防，重點盯防，并科學設(shè)置

4、疏散點，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。5、做好災后救助。指揮部及時與上級相關(guān)部門協(xié)調(diào)，做好救災物資的組織、調(diào)撥和供應工作；指導和協(xié)調(diào)救災款物捐贈、轉(zhuǎn)移安置災民、災民生活救濟、損毀民房重建等工作。6 、落實救災資金：協(xié)調(diào)好救災資金和災民生產(chǎn)、生活救災補助資金的籌集和落實；會同市應急辦、市民政局做好救災資的分配、撥付、管理和監(jiān)督等工作；三、預警級別按雨雪冰凍災害天氣的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，預警級別劃分為四個等級：I級（特大雨雪冰凍災害）、II級（重大雨雪冰 凍災害）、田級（較大雨雪冰凍災害）、IV級（一般雨雪冰凍災害）。（一）I級預警日平均氣溫持續(xù)在零下25 度以下，積雪深度已經(jīng)超過30厘米，

5、未來5 天低溫雨雪天氣仍將繼續(xù)；轄區(qū)內(nèi)部分房屋出現(xiàn)倒塌情況；轄區(qū)內(nèi)大范圍供熱、供水、供電中斷；居民基本出行及生活品無法正常保障，嚴重影響社會生活秩序。（二）II級預警日平均氣溫持續(xù)在零下20 度以下，積雪深度已經(jīng)超過20 厘米，未來5 天低溫雨雪天氣仍將繼續(xù)；危舊房屋出現(xiàn)嚴重損壞、滲漏；造成轄區(qū)內(nèi)部分范圍供熱、供水、供電中斷；居民基本生活受到影響。（三）田級預警日平均氣溫持續(xù)在零下15 度以下，積雪深度已經(jīng)超過10 厘米 ,未來5天低溫雨雪天氣仍將繼續(xù)； 危舊房屋出現(xiàn)輕微損壞，雨天滲漏嚴重；造成轄區(qū)內(nèi)個別住戶供熱、供水、供電中斷，影響正常的社會生活秩序。（四）IV級預警日平均氣溫持續(xù)在零下10

6、度以下，積雪深度已經(jīng)超過5厘米，未來5天低溫雨雪天氣仍將繼續(xù)；部分危舊房屋雨天出現(xiàn)滲漏現(xiàn)象； 對 轄區(qū)居民基本生活造成輕微影響。四、監(jiān)測預警與預防每年10月1日至次年4月30日為第X社區(qū)雨雪冰凍災害防御關(guān)鍵期。（一）建立社區(qū)指揮部各與上級相關(guān)部門、轄區(qū)企業(yè)以及居民代表的信息交流、分析研判及會商機制。在進入雨雪冰凍災害防御關(guān)鍵期之前，召開各方聯(lián)席會議，多途徑掌握災害發(fā)生趨勢，提出有效的應對措施；在雨雪冰凍災害防御關(guān)鍵期結(jié)束后，召開分析總結(jié)會議。重要情況要及時報市委、市政府和合作區(qū)黨工委。（二）指揮部每個成員要根據(jù)氣象部門的監(jiān)測預警信息，結(jié)合本轄區(qū)實際，做好雨雪冰凍災害可能對各網(wǎng)格居民的具體影響及

7、危害的分析預測，認真做好預防工作。五、應急響應雨雪冰凍災害應急響應遵循"屬地為主、分級負責、條塊結(jié)合、各司其職 "的原則，根據(jù)雨雪冰凍災害的性質(zhì)、級別和影響程度，啟動相應的應急響應程序。（一）先期處置雨雪冰凍災害發(fā)生后，社區(qū)指揮部要立即啟動相應應急預案，積極組織相關(guān)部門和發(fā)動群眾清除本轄區(qū)內(nèi)的道路積雪，廣泛開展抗災救災行動。重點做好電力、供水、排水、供氣、供熱等設(shè)施維護和搶 修，保障交通暢通安全，確保社會穩(wěn)定，并及時向合作區(qū)黨工委報告搶險救災進展情況。（二）分級響應1 、I級響應（當I、II級預警災害發(fā)生時）根據(jù)預警和災情程 度，指揮部經(jīng)分析研判，向合作區(qū)黨工委提出啟動I級

8、響應建議，由 黨工委書記決定啟動I級響應。（ 1） 指揮部總指揮主持召開緊急會議，動員部署防范和應對雨雪冰凍災害工作。根據(jù)氣象部門匯報雨雪冰凍天氣監(jiān)測和預報意見，指揮部成員分析雨雪冰凍災害發(fā)展趨勢，提出各自防御對策。指揮部形成應對雨雪冰凍災害決策建議，報合作區(qū)黨工委主要領(lǐng)導同志。必要時向市委、市政府有關(guān)部門報告，請求支持。（ 2） 上級部門主要領(lǐng)導同志直接指揮轄區(qū)內(nèi)雨雪冰凍災害的應對處置工作。社區(qū)指揮部負責人分別帶領(lǐng)相關(guān)人員，赴災情嚴重地區(qū)指揮抗雪防凍救災工作。（ 3） 社區(qū)指揮部各成員按照上級部門有關(guān)要求，根據(jù)各自應對雨雪冰凍災害職責分工迅速開展工作，確定專人專線，24 小時值班，全力以赴做

9、好應對工作。2、II級響應（當田級預警災害發(fā)生時）根據(jù)預警和災情程度，由指揮部總指揮宣布啟動n級響應。（ 1）社區(qū)指揮部召開緊急會議，聽取各成員災害預警及抗擊雨雪冰凍進展情況匯報，研究部署搶險救災防御重點和對策, 并上報合作區(qū)黨工委。（ 2）社區(qū)指揮部加強統(tǒng)一指揮，組織人員赴重災區(qū)協(xié)助居民開展搶險救災工作，與上級相關(guān)部門協(xié)調(diào)各籌集、調(diào)運抗擊雨雪冰凍救災資金和物資，維護災區(qū)的社會穩(wěn)定。（ 3） 社區(qū)指揮部各成員加強值班，按照職責分工迅速開展工作，密切監(jiān)視災情發(fā)展變化，隨時做好增援準備。3、田級響應（當IV級預警災害發(fā)生時）根據(jù)預警和災情程度，由副總指揮宣布啟動m級響應。（ 1） 社區(qū)指揮部及時向

10、合作區(qū)社會事業(yè)發(fā)展局報告災情和應對工作開展情況，重要情況要向合作區(qū)黨工委主要領(lǐng)導同志報告。（ 2） 社區(qū)指揮部視災情組織派出若干人員，到受災較重網(wǎng)格指導搶險救災工作。（ 3） 社區(qū)指揮部各成員按照各自職責分工，立即做好相關(guān)準備并積極開展工作。（三）信息發(fā)布災情發(fā)生后，社區(qū)黨支部按照有關(guān)規(guī)定和要求，將災情、災害發(fā)展趨勢、路況信息、應對措施、應急工作開展等情況，及時、準確向上級部門和轄區(qū)居民公布。（四）響應終止當雨雪冰凍災害及次生、衍生災害得到有效控制時，由社區(qū)指揮部視情況宣布抗擊雨雪冰凍災害應急響應結(jié)束。六、后期處置（一）災情報告、評估在應急響應結(jié)束后，社區(qū)指揮部要立即組織開展災情的調(diào)查、收集、

11、整理工作，由指揮部協(xié)調(diào)員負責統(tǒng)一匯總和分析評估，并上報上級相關(guān)部門。（二）救濟救災社區(qū)黨支部與上級相關(guān)部門聯(lián)系和準備安置場所和救災物資倉儲， 做好受災群眾安置和生活救濟救助；做好救災款物的接收、發(fā)放 ,使用與管理工作，切實解決受災群眾的基本生活問題。（三）衛(wèi)生防疫社區(qū)衛(wèi)生服務站做好因災傷病人員的后續(xù)治療，對可能發(fā)生的重大疫請及時與市疾病防疫中心聯(lián)系，實施緊急處置，防止疫病的傳播及蔓延。（ 1）市委宣傳部：負責組織新聞媒體對全市雨雪冰凍災害應對處置的相關(guān)情況進行宣傳報道。1、負責災情的收集、匯總和上報，掌握災情發(fā)展趨勢并提出對策建議，及時傳達市指揮部的指示和命令，協(xié)調(diào)跨地區(qū)、跨部門間災害應對工作

12、，承擔市指揮部交辦的其他事項。（ 3）市發(fā)展改革委：負責組織糧油的保障供應；加強市場物價監(jiān)督檢查，必要時制定價格干預措施，保持市場價格穩(wěn)定；積極爭取和安排各類災后恢復重建資金，組織協(xié)調(diào)救災和災后重建物資的生產(chǎn)和供應。（ 4）市經(jīng)濟和信息化委：負責組織災害期間電力生產(chǎn)和供應；組織電力企業(yè)啟動相關(guān)應急預案，加強對電力設(shè)施的搶修和維護，全力恢復和保障電網(wǎng)正常運行。（ 5）市商務委：負責保證災區(qū)豬肉、雞蛋、食鹽及會同市農(nóng)委做好蔬菜等重要生活必需品的供應，加強市場監(jiān)測，做好市場調(diào)控；負責組織成品油的市場供應，特別是加強低凝點柴油的保障供應。（ 6）市教委：負責督促全市中小學校做好險房、危房的除雪加固，會

13、同有關(guān)部門做好因災毀壞校舍的修復、重建工作；按有關(guān)要求做好全市中小學校停、復課的組織工作。（ 7）市建設(shè)交通委：負責保障城市供熱、供氣等市政公用設(shè)施的正常運行；指導供熱、供氣等受損公共設(shè)施的搶修；組織建設(shè)單位對尚未竣工或已竣工但未向市容、環(huán)衛(wèi)部門辦理交接手續(xù)道路的清融雪工作。（ 8）市市容園林委：負責組織儲備清融雪的物資、設(shè)備，組織清除市區(qū)道路積雪，確保道路暢通和市容市貌整潔；組織對大型戶外廣告牌進行檢查，嚴防安全事故發(fā)生；督促指導各部門、單位和沿街商鋪清掃積雪。（ 9）市農(nóng)委：負責評估農(nóng)業(yè)因災損失情況，及時了解蔬菜生產(chǎn)、銷售、儲存等情況，組織好蔬菜上市。組織專家和農(nóng)技人員赴災區(qū)對受災農(nóng)戶給予

14、技術(shù)指導和服務，盡快恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。（ 10） 市國資委：負責會同行業(yè)主管部門組織市屬國有大型企業(yè)做好相關(guān)應急物資的生產(chǎn)、調(diào)度工作。（ 11） 市公安局：負責維護災區(qū)社會治安，保護人員、救災物資安全，打擊各種違法犯罪活動；加強對全市高速公路路網(wǎng)的調(diào)度，負責城區(qū)交通疏導，對事故易發(fā)、多發(fā)路段進行嚴密監(jiān)控；做好維護運送應急物資、人員的車輛秩序等工作。（ 12）市民政局：負責組織災情核查、評估和上報工作，負責市級救災物資的組織、調(diào)撥和供應工作；指導和協(xié)調(diào)救災款物捐贈、轉(zhuǎn)移安置災民、災民生活救濟、損毀民房重建等工作。13）市財政局：負責搶險救災資金和災民生產(chǎn)、生活救災補助資金的籌集和落實；會同市應急辦、

15、市民政局做好救災資的分配、撥付、管理和監(jiān)督等工作；協(xié)同有關(guān)部門向中央財政申請救災補助資金。（ 14）市國土房管局：組織指導各區(qū)、縣國土房管部門開展危房解危和鑒定；組織專家赴災區(qū)提供技術(shù)服務，幫助指導災區(qū)開展災后重建。（ 15）市水務局：組織指導相關(guān)水利工程設(shè)施的防凍工作，加強水利工程調(diào)度運行、監(jiān)測和維護管理工作，指導各地做好因災損毀水利工程的恢復重建。負責保障城市供水、排水等水務設(shè)施正常運行；指導供水、排水等受損水務設(shè)施的搶修；指定傾倒凈雪的下水井口，并派專人指導凈雪入井；及時提閘泄水，保障雨水井口的暢通，防止出現(xiàn)融鹽水結(jié)冰現(xiàn)象。（ 16）市衛(wèi)生局：組織協(xié)調(diào)對因災傷病人員的醫(yī)療救治工作；負 責

16、災后衛(wèi)生防疫，防止重大疫情的傳播及蔓延。17）市氣象局：負責雨雪冰凍災害的監(jiān)測、預報，及時發(fā)布雨雪冰凍災害預警信息；負責雨雪冰凍災害信息的收集、分析和評估工作， 為市指揮部啟動和終止雨雪冰凍災害應急預案、組織搶險救災提供決策依據(jù)和建議。（ 18）市環(huán)保局：負責做好環(huán)境污染的監(jiān)測工作，發(fā)現(xiàn)污染后立即向市人民政府報告，并提出消除污染的措施建議。（ 19）市旅游局：負責指導、督促旅游企業(yè)做好旅游服務設(shè)施的保護和排險；配合區(qū)、 縣人民政府做好旅游景點游客和工作人員的疏散工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門對因災滯留在景區(qū)內(nèi)的人員實施救援工作。（ 20）市安全監(jiān)管局：負責雨雪冰凍災害期間的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，指導危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位災后重建、恢復生產(chǎn)工作。（ 21）市交通港口局：負責保障城市公交客運的正常運行；負責協(xié)調(diào)和監(jiān)督鐵路、機場、港口、道路運輸企業(yè)做好抗雪防凍救災工作和救災物資儲備計劃、統(tǒng)計、 報告及運輸工作；負責協(xié)調(diào)鐵路、機場、港口、長途客運因災滯留旅客的生活保障等工作。（ 22）市市政