工程招投標(biāo)的策略與技巧

1、工程招投標(biāo)的策略與技巧摘要：建設(shè)工程實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)，有利于開展競爭，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后， 是建設(shè)工程管理制度的一項(xiàng)重大改革。本文從招投標(biāo)制度的基本程序 入手，理論與實(shí)例相結(jié)合，分別對招標(biāo)方和投標(biāo)方在操作過程中的策略與技巧進(jìn)行了闡述和分析。一、概述建筑業(yè)正在成為我國的支柱產(chǎn)業(yè)之一， 建筑工程施工實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)辦法在我國是從80年代初期開始的。作為開展競爭、鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后的一項(xiàng)重大改革措施，這個(gè)辦法一經(jīng)實(shí)行就將多年來工期長、造價(jià)高的弊端一掃而空，因而得到了迅速的推廣。面對招投標(biāo)建設(shè)工程市場，發(fā)包人如何縮短建設(shè)工期、確保工程質(zhì)量、降低工程造價(jià)；承包人如何在激烈競爭中把握機(jī)會， 爭取1中標(biāo)，提高投資效

2、益？項(xiàng)目的管理機(jī)制、運(yùn)營水平、技術(shù)層次、承包 經(jīng)驗(yàn)、競爭意識等固然是決定因素，但在綜合實(shí)力都差不多的情況下，招投標(biāo)中的策略與技巧就顯得相當(dāng)重要。二、招標(biāo)的策略與技巧招標(biāo)人之所以招標(biāo)，是為了縮短建設(shè)工期、確保工程質(zhì)量、降低 工程造價(jià)、提高經(jīng)濟(jì)效益，招標(biāo)的策略與技巧應(yīng)緊密圍繞該目的。（一）審查投標(biāo)人資質(zhì)當(dāng)前嚴(yán)重?cái)_亂建筑市場秩序、影響工程質(zhì)量的突出問題之一，就 是轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠以及無證和越級承包等問題。現(xiàn)在建設(shè)工程 單位如雨后春筍，數(shù)量非常多，而大大小小的施工單位良莠不齊， 很 難分辨，掛靠、借牌的現(xiàn)象在社會上較為普遍。因此，招標(biāo)人要選擇真正有實(shí)力的承包人，一定要注重投標(biāo)人的資質(zhì)審查。首先，投

3、標(biāo)人要根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、建筑物的等級以及施工技術(shù)要求， 限定投標(biāo)人的資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)。這樣可縮小投標(biāo)人的數(shù)量范圍，減少工作的盲目性。其次，在審查資質(zhì)時(shí)，應(yīng)考查如下方面：投標(biāo)人的資質(zhì)，投標(biāo)人.I近三年內(nèi)設(shè)計(jì)和施工的工程項(xiàng)目， 及質(zhì)量監(jiān)督部門驗(yàn)收證明報(bào)告，用 戶的使用情況；企業(yè)的財(cái)務(wù)情況、職員構(gòu)成、主要設(shè)備機(jī)具情況。然后，經(jīng)過對投標(biāo)人各項(xiàng)指標(biāo)的專項(xiàng)考核和論證， 根據(jù)工程規(guī)模 的招標(biāo)方式確定參加招標(biāo)人的數(shù)量。（二）委托工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)目前，大的建設(shè)單位有足夠的技術(shù)力量，能夠獨(dú)立完成招標(biāo)工作。I I 但是，對于絕大多數(shù)招標(biāo)人來說，不可能也沒有必要建立專業(yè)的班子 進(jìn)行招標(biāo)工作，這種情況，可以委托工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

4、進(jìn)行。招標(biāo)人委托代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)，一方面可以保證招標(biāo)質(zhì)量， 提高招標(biāo)效益，保證招標(biāo)工作在公開、公正和誠實(shí)信用的原則下進(jìn)行； 二是對減少招標(biāo)過程中的暗箱操作，消除腐敗現(xiàn)象起到了重要作用； 三是可以利用代理機(jī)構(gòu)在人員力量和招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)方面具有的優(yōu)勢，減少大量的招標(biāo)人重復(fù)設(shè)置招標(biāo)班子造成的人力、物力的資源浪費(fèi)。（三）標(biāo)底的產(chǎn)生與管理標(biāo)底是評標(biāo)底標(biāo)依據(jù)，一項(xiàng)招標(biāo)活動的成敗，關(guān)鍵在標(biāo)底。標(biāo)底在產(chǎn)生與管理中，可能會出現(xiàn)泄露，因?yàn)?，大多?shù)建設(shè)單位 在發(fā)包工程時(shí)，不是站在公開、公正、公平競爭的立場上，而是帶有 很大的傾向性。建設(shè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)，或是因?yàn)槭帐苜V賂， 或是礙于關(guān)系情面，總是希望將工程發(fā)給自己

5、想用的施工隊(duì)， 在這種 情況下，如果讓建設(shè)單位去編制對工程發(fā)包至關(guān)重要的標(biāo)底，無疑為建設(shè)單位提供了可乘之機(jī)，助長了違法犯罪和不正當(dāng)競爭，使建設(shè)工 程承發(fā)包市場越治越亂，形成惡性循環(huán)。因此，招標(biāo)人必須研究標(biāo)底泄露的過程及具體的標(biāo)底反泄露對 策。以下是幾種可供參考的標(biāo)底產(chǎn)生的辦法：(1)開標(biāo)現(xiàn)場產(chǎn)生標(biāo)底(2)閉式編制標(biāo)底(3)標(biāo)底二次生成這種辦法既有防止投標(biāo)企業(yè)串通投標(biāo)， 抬高標(biāo)價(jià)，又能防止標(biāo) I I底的編審傾向泄露，還能解決一次標(biāo)底編制不準(zhǔn)的問題， 值得推廣應(yīng) 用。(四)防止投標(biāo)方哄抬報(bào)價(jià)或盲目壓低報(bào)價(jià)政府主管部門為了防止參與投標(biāo)各方哄抬報(bào)價(jià)或盲目壓低報(bào)價(jià)， 可以加強(qiáng)如下方面的工作：加強(qiáng)評委會的

6、力量。建立各工程類型的強(qiáng)大的數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)對參與投標(biāo)的承包商的財(cái)務(wù)審查。加強(qiáng)標(biāo)底編制人員的資格審查。加強(qiáng)監(jiān)督力度。三、投標(biāo)的策略與技巧投標(biāo)報(bào)價(jià)，是投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件的內(nèi)容要求、 工程圖紙及 技術(shù)要求，按照自己制定的施工方案和采取的技術(shù)措施， 結(jié)合自己企 業(yè)的生產(chǎn)組織管理水平，制定的某項(xiàng)投標(biāo)工程的總估價(jià)。投標(biāo)最終報(bào) 價(jià)一般要占整個(gè)投標(biāo)書分值的 60%70% ,將對是否中標(biāo)產(chǎn)生直接 影響。一個(gè)準(zhǔn)確的報(bào)價(jià)，不僅要求對招標(biāo)人有足夠的吸引力， 而且使 I承包商獲得一定的甚至較多的利潤。因此，它是一場比技術(shù)、比謀略、 比經(jīng)濟(jì)、比實(shí)力的復(fù)雜競爭，必須樹立正確的報(bào)價(jià)思想，認(rèn)真研究報(bào) 價(jià)策略。各種報(bào)價(jià)方法的運(yùn)用技

7、巧如下：1、不平衡報(bào)價(jià)預(yù)算編制后，要進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。調(diào)整的目的有2個(gè)：保持總價(jià) 不變，通過調(diào)整單價(jià)，給后期經(jīng)營帶來較好的經(jīng)濟(jì)效益； 保持單價(jià)水 平不變，可使總價(jià)降低，使標(biāo)價(jià)更具有競爭力。2、合理標(biāo)報(bào)價(jià)合理標(biāo)是工程招投標(biāo)常用的最基本形式， 是業(yè)主根據(jù)工程設(shè)計(jì)預(yù) 算，制定出工程招標(biāo)“標(biāo)底”，投標(biāo)人的投標(biāo)最終報(bào)價(jià)與業(yè)主的標(biāo)底 相比較，誤差在業(yè)主限定的合理范圍之內(nèi)的投標(biāo)人，才有資格中標(biāo)。 3、復(fù)合標(biāo)報(bào)價(jià)復(fù)合標(biāo)是合理標(biāo)的一種特殊形式，工程的標(biāo)底是由業(yè)主的標(biāo)底與各投標(biāo)人的投標(biāo)最終報(bào)價(jià)加權(quán)平均復(fù)合而得，并稱為“復(fù)合標(biāo)底”。4、低價(jià)標(biāo)報(bào)價(jià)低價(jià)標(biāo)是工程招標(biāo)的一種特有形式，即投標(biāo)最終報(bào)價(jià)最低的投標(biāo) 人優(yōu)先中標(biāo)。利

8、用國際金融機(jī)構(gòu)貸款投資興建的工程， 多采取這種招 標(biāo)形式，如黃河小浪底工程等。這類項(xiàng)目常常是在國際上公開招標(biāo)， 參與投標(biāo)的單位都具有較強(qiáng)的實(shí)力， 競爭比較激烈；由于國際金融機(jī) 構(gòu)的參與和監(jiān)督，工程建設(shè)管理體制比較嚴(yán)格，從招標(biāo)投標(biāo)到合同實(shí) 施，全部建設(shè)過程按國際通用的 FIDIC合同條款進(jìn)行管理。5、其他報(bào)價(jià)策略(1)針對不同的項(xiàng)目，報(bào)價(jià)的策略也不相同，比如對建設(shè)資金 不太富裕的投資者，要貫徹薄利方針，以偏低的報(bào)價(jià)迎合他們的心理。 或是為了接到后續(xù)工程對第一項(xiàng)工程可以低利，以獲取更多的施工任務(wù)。(2)靈活運(yùn)用各種計(jì)算口徑。如：擴(kuò)大報(bào)價(jià)法，將工程內(nèi)不可 預(yù)見費(fèi)用計(jì)入標(biāo)價(jià)，以減少企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；開口報(bào)價(jià)法則不然，它是將工 程中一些難處理的問題先拋開，作出最低標(biāo)價(jià)，然后再重議這些問題， 這樣也能相應(yīng)減少企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，如軟地基處理等把地基處理拿出來另行 計(jì)算價(jià)格不包括在報(bào)價(jià)之內(nèi)等。(3)施工企業(yè)接標(biāo)后，對招標(biāo)文件，地理環(huán)境，施工圖紙，合 同文件要深入細(xì)致研究，善于發(fā)現(xiàn)存在隱形問題，然后低報(bào)價(jià)獲得低 中標(biāo)后仔細(xì)研究合同，加強(qiáng)管理，利用其漏洞進(jìn)行索賠以提高企業(yè)獲 取經(jīng)濟(jì)效益的機(jī)會。(4)投標(biāo)國際工程，為了減少外幣兌換帶來的損失或風(fēng)險(xiǎn)，投標(biāo)人應(yīng)盡可能高報(bào)外匯比率，填表時(shí)應(yīng)注意到合情合理。同時(shí)，當(dāng)外 幣比例過低時(shí)，一定要考慮兌換損失，并將其考慮到成本之中。(5)對于無物價(jià)調(diào)整支付的項(xiàng)目，投標(biāo)人應(yīng)在報(bào)價(jià)中