科學(xué)創(chuàng)建農(nóng)村養(yǎng)豬協(xié)會淺析

1、科學(xué)創(chuàng)建農(nóng)村養(yǎng)豬協(xié)會淺析保山市隆陽區(qū)畜牧工作站 李正奇（）中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法已于2007年7月1日起正式實施，本法的實施將為我國畜牧業(yè) 實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要組織載體提供了法律依據(jù)，從生產(chǎn)加工和流通方式都將成為我國畜牧業(yè)走向強(qiáng)大 的又一里程碑。隆陽區(qū)作為保山的一個養(yǎng)豬大區(qū)，在 近幾年生豬市場價幾起幾落的波折下，更應(yīng)強(qiáng)化合作 社概念，壯大農(nóng)村養(yǎng)豬合作經(jīng)濟(jì)組織隊伍，其中養(yǎng)豬 協(xié)會就是這個隊伍中重要的一分子。無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家的成功經(jīng)驗表 明，創(chuàng)建農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是一條發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和推 動農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的有效途徑。就隆陽區(qū)而言，養(yǎng)豬業(yè) 還是以近萬農(nóng)戶為主體的小農(nóng)戶生產(chǎn)，他們的資金、

2、 技術(shù)等資源有限，在國際國內(nèi)市場一體化競爭中處于 非常弱勢的地位。當(dāng)前農(nóng)民對建立合作經(jīng)濟(jì)組織有迫 切的需要和極大興趣，農(nóng)村養(yǎng)豬協(xié)會應(yīng)運而生，協(xié)會 組織農(nóng)戶以整體參和市場競爭。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，參加 農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶人均年純收入通常要高出一般農(nóng)戶10% 40%。養(yǎng)豬協(xié)會近年來發(fā)展較快， 但 農(nóng)民未能從中得到他們所希望獲得的利益。本文期望能夠找出一些切實支持農(nóng)村養(yǎng)豬協(xié)會創(chuàng)建于運作的 有效措施，便于今后推廣。一、養(yǎng)豬協(xié)會創(chuàng)建的必要性和基礎(chǔ)條件我國加入WTO后，農(nóng)產(chǎn)品引入了國際競爭，傳 統(tǒng)的千家萬戶的小生產(chǎn)規(guī)模和農(nóng)產(chǎn)品大，市場之間的矛盾越來越突出。我國目前養(yǎng)豬還以小農(nóng)戶的散養(yǎng)戶 為主，這部分購買豬苗

3、、飼料、獸藥等生產(chǎn)資料的成 本高；在產(chǎn)品銷售中沒有討價還價能力，處于被動在 位；難以得到貸款或資金；信息不暢，對是否生產(chǎn)或 生產(chǎn)規(guī)模（養(yǎng)不養(yǎng)、養(yǎng)幾頭）缺乏判斷和技術(shù)支持； 也缺乏激勵因素促使他們通過提高產(chǎn)品質(zhì)量或增加 產(chǎn)品附加值來增加收入，面臨的市場風(fēng)險比較大。農(nóng) 民集體行動組建農(nóng)民養(yǎng)豬業(yè)協(xié)會、合作經(jīng)濟(jì)組織或產(chǎn) 品購銷組織等，可在一定程度解決或緩解上述問題。一是農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展較快。 協(xié)會是一種非 政治、非盈利的組織，具有推廣產(chǎn)品，開發(fā)市場，協(xié) 調(diào)聯(lián)絡(luò)，制定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等宣傳推廣和引導(dǎo)等功能，協(xié)會具有范圍較大，內(nèi)部聯(lián)結(jié)較松散等特點。農(nóng)民合 作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展較快，據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，全國約有農(nóng)民 合作

4、經(jīng)濟(jì)組織140萬左右，運行規(guī)范的有15萬個。 其中協(xié)會約占85%，合作社約占15%。二是農(nóng)村大部分地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式由溫飽型向商業(yè)型過渡。據(jù)四川社會科學(xué)院對農(nóng)戶的現(xiàn)金收入情 況進(jìn)行了調(diào)查，農(nóng)戶養(yǎng)殖業(yè)的收入（9000元）幾乎 相當(dāng)于所有的務(wù)農(nóng)現(xiàn)金收入（9450元），而在養(yǎng)殖業(yè) 中又以生豬養(yǎng)殖為主占到 60%之多；現(xiàn)金收入的另一 來源是務(wù)工收入，每戶均有 3300元來自各種形式的 非農(nóng)工作。由此可見，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式已整體由溫飽型 向商業(yè)型過渡。三是農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織符合國家的政策取向。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是生產(chǎn)方式、經(jīng)營形式和社會組 織形式的重大變革。發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是建 設(shè)社會主義新農(nóng)村，推進(jìn)

5、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、自然 農(nóng)業(yè)向商品農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的必由之路。 農(nóng)民養(yǎng)豬業(yè)協(xié)會既 得到農(nóng)戶響應(yīng)和支持，又符合地方政府調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實需要。表現(xiàn)為可彌補(bǔ)當(dāng)前農(nóng)村行政管理的薄弱環(huán)節(jié)，實施地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升 級轉(zhuǎn)型。養(yǎng)豬業(yè)協(xié)會在推動畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn) 農(nóng)村全面進(jìn)步和農(nóng)民增收過程中將發(fā)揮重要作用。二、養(yǎng)豬協(xié)會發(fā)展的現(xiàn)狀及面臨的主要問題目前我區(qū)的養(yǎng)豬協(xié)會以鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分養(yǎng)殖小區(qū)單獨成立或以個別規(guī)模養(yǎng)豬大戶牽頭組建為主，如河圖尹家壩養(yǎng)殖小區(qū)成立的養(yǎng)豬協(xié)會、 瓦房張贍武養(yǎng)豬場 牽頭組建的養(yǎng)豬協(xié)會等。 各規(guī)模養(yǎng)豬場和生豬養(yǎng)殖小 區(qū)還沒有形成一個相互聯(lián)結(jié)的整體協(xié)會，各協(xié)會的主要功能是發(fā)揮當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖

6、傳統(tǒng)， 體現(xiàn)地方政府調(diào)整產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)的策劃取向，提供生產(chǎn)實用技術(shù)和聯(lián)系產(chǎn)品銷售 服務(wù)。協(xié)會和會員聯(lián)系松散，對會員的生產(chǎn)技術(shù)服務(wù) 多，產(chǎn)品銷售服務(wù)少，內(nèi)部運作和管理尚不規(guī)范，協(xié) 會需要得到資金支持，提高技術(shù)服務(wù)和產(chǎn)品銷售服務(wù) 水平，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。從養(yǎng)豬協(xié)會的結(jié)構(gòu)上看，協(xié)會 內(nèi)部利益聯(lián)結(jié)機(jī)制松散，會員經(jīng)濟(jì)參和度較低。從嚴(yán) 格意義上講，協(xié)會內(nèi)部還沒有建立起真正的利益聯(lián)結(jié) 機(jī)制，目前開展的活動主要集中在生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和幫 助聯(lián)系產(chǎn)品銷售。大部分協(xié)會沒有和農(nóng)戶簽訂購銷合同，農(nóng)戶的生豬主要以銷往本地初級市場，外來商販 上門收購，親朋好友介紹買主等方式銷售。當(dāng)前養(yǎng)豬 協(xié)會所面臨的主要問題是:（一）、養(yǎng)豬協(xié)會運行

7、機(jī)制還不健全。成員聯(lián)系比較散，難以在組織農(nóng)民、統(tǒng)一生產(chǎn)楷、開拓市場等方 面發(fā)揮更大的作用。這主要表現(xiàn)為：一是沒有建立起協(xié) 會成員所有的產(chǎn)權(quán)制度。特別是在政府部門或上級組 織牽頭興辦或領(lǐng)辦的養(yǎng)豬協(xié)會中， 存在產(chǎn)權(quán)不清的問 題，成員的主體地位沒有真正確立。二是內(nèi)部缺乏有效的制度約束，沒有形成協(xié)會成員控制的決策機(jī)制和 利益分配機(jī)制。發(fā)起人往往既是決策者，又是監(jiān)督者， 一人控制合作組織，普通成員的參和度低。三是經(jīng)營 活動對政府的依賴性過強(qiáng)。 多數(shù)養(yǎng)豬協(xié)會處于發(fā)展的 初期階段，組織規(guī)模小，資金少，抵御自然風(fēng)險、市 場風(fēng)險的能力弱，強(qiáng)烈依賴政府的優(yōu)惠政策、資金。（二）、養(yǎng)豬協(xié)會缺乏有效融資渠道。隨著協(xié)會不

8、斷壯大，對規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的追求使得融資這一問題尤 為突出。養(yǎng)豬協(xié)會無法人資格，不能進(jìn)行貸款或進(jìn)行 擔(dān)保。目前，農(nóng)村信用社只能提供小額資金給農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足規(guī)模經(jīng)營的需要。三、養(yǎng)豬協(xié)會創(chuàng)建的建議（一）、遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律是推進(jìn)養(yǎng)豬協(xié)會的重要前提。協(xié)會是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的變革和經(jīng)營制度的創(chuàng) 新，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、規(guī)?；?、市場化的必然結(jié)果。 養(yǎng)豬協(xié)會必須堅持從實際出發(fā)的原則，按照生產(chǎn)力發(fā)展水平和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的要求，立足本地優(yōu)勢生 豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，主要依靠專業(yè)大戶帶頭，條件成熟才能創(chuàng)建發(fā)展。（二）、要尊重農(nóng)民的自主選擇和自主權(quán)，循序漸 進(jìn)地發(fā)展協(xié)會。要善于運用典型示范的方法，舉辦學(xué) 會知

9、識培訓(xùn)班和典型經(jīng)驗報告會等，讓農(nóng)民看到和認(rèn) 識到在市場經(jīng)濟(jì)體制的新形勢下，組織起來、合作互 助的優(yōu)勢，從而自覺自愿地加入養(yǎng)殖協(xié)會。 要堅持“民 興辦、民管理、民受益”的原則，在發(fā)展中不斷完善， 著力建立健全內(nèi)部運行機(jī)制，特別是利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，圍繞無公害農(nóng)產(chǎn)品的建設(shè)目標(biāo)， 以重點龍頭企業(yè)和專 業(yè)大戶為依托，積極引導(dǎo)農(nóng)民建立“自我經(jīng)營、自我 服務(wù)、自我發(fā)展”的養(yǎng)豬協(xié)會，讓農(nóng)民從生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)獲得更多的后續(xù)效益， 促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng) 民增收。（三）、要從產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要出發(fā)，確定養(yǎng)豬協(xié)會發(fā) 展的模式和規(guī)模。應(yīng)以市場為導(dǎo)向，堅持“社員所有、 社員控制、社員受益”的根本原則，同開發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源 結(jié)合，同發(fā)展當(dāng)?shù)責(zé)o公害、綠色、特色經(jīng)濟(jì)相結(jié)合， 同解決生豬“賣難”相結(jié)合，把當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為商 品