科學(xué)創(chuàng)建農(nóng)村養(yǎng)豬協(xié)會(huì)淺析

1、科學(xué)創(chuàng)建農(nóng)村養(yǎng)豬協(xié)會(huì)淺析保山市隆陽(yáng)區(qū)畜牧工作站 李正奇（）中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法已于2007年7月1日起正式實(shí)施，本法的實(shí)施將為我國(guó)畜牧業(yè) 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要組織載體提供了法律依據(jù)，從生產(chǎn)加工和流通方式都將成為我國(guó)畜牧業(yè)走向強(qiáng)大 的又一里程碑。隆陽(yáng)區(qū)作為保山的一個(gè)養(yǎng)豬大區(qū)，在 近幾年生豬市場(chǎng)價(jià)幾起幾落的波折下，更應(yīng)強(qiáng)化合作 社概念，壯大農(nóng)村養(yǎng)豬合作經(jīng)濟(jì)組織隊(duì)伍，其中養(yǎng)豬 協(xié)會(huì)就是這個(gè)隊(duì)伍中重要的一分子。無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)表 明，創(chuàng)建農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是一條發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和推 動(dòng)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的有效途徑。就隆陽(yáng)區(qū)而言，養(yǎng)豬業(yè) 還是以近萬(wàn)農(nóng)戶為主體的小農(nóng)戶生產(chǎn)，他們的資金、

2、 技術(shù)等資源有限，在國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)一體化競(jìng)爭(zhēng)中處于 非常弱勢(shì)的地位。當(dāng)前農(nóng)民對(duì)建立合作經(jīng)濟(jì)組織有迫 切的需要和極大興趣，農(nóng)村養(yǎng)豬協(xié)會(huì)應(yīng)運(yùn)而生，協(xié)會(huì) 組織農(nóng)戶以整體參和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，參加 農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶人均年純收入通常要高出一般農(nóng)戶10% 40%。養(yǎng)豬協(xié)會(huì)近年來(lái)發(fā)展較快， 但 農(nóng)民未能從中得到他們所希望獲得的利益。本文期望能夠找出一些切實(shí)支持農(nóng)村養(yǎng)豬協(xié)會(huì)創(chuàng)建于運(yùn)作的 有效措施，便于今后推廣。一、養(yǎng)豬協(xié)會(huì)創(chuàng)建的必要性和基礎(chǔ)條件我國(guó)加入WTO后，農(nóng)產(chǎn)品引入了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，傳 統(tǒng)的千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)規(guī)模和農(nóng)產(chǎn)品大，市場(chǎng)之間的矛盾越來(lái)越突出。我國(guó)目前養(yǎng)豬還以小農(nóng)戶的散養(yǎng)戶 為主，這部分購(gòu)買(mǎi)豬苗

3、、飼料、獸藥等生產(chǎn)資料的成 本高；在產(chǎn)品銷(xiāo)售中沒(méi)有討價(jià)還價(jià)能力，處于被動(dòng)在 位；難以得到貸款或資金；信息不暢，對(duì)是否生產(chǎn)或 生產(chǎn)規(guī)模（養(yǎng)不養(yǎng)、養(yǎng)幾頭）缺乏判斷和技術(shù)支持； 也缺乏激勵(lì)因素促使他們通過(guò)提高產(chǎn)品質(zhì)量或增加 產(chǎn)品附加值來(lái)增加收入，面臨的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)比較大。農(nóng) 民集體行動(dòng)組建農(nóng)民養(yǎng)豬業(yè)協(xié)會(huì)、合作經(jīng)濟(jì)組織或產(chǎn) 品購(gòu)銷(xiāo)組織等，可在一定程度解決或緩解上述問(wèn)題。一是農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展較快。 協(xié)會(huì)是一種非 政治、非盈利的組織，具有推廣產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，協(xié) 調(diào)聯(lián)絡(luò)，制定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等宣傳推廣和引導(dǎo)等功能，協(xié)會(huì)具有范圍較大，內(nèi)部聯(lián)結(jié)較松散等特點(diǎn)。農(nóng)民合 作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展較快，據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，全國(guó)約有農(nóng)民 合作

4、經(jīng)濟(jì)組織140萬(wàn)左右，運(yùn)行規(guī)范的有15萬(wàn)個(gè)。 其中協(xié)會(huì)約占85%，合作社約占15%。二是農(nóng)村大部分地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式由溫飽型向商業(yè)型過(guò)渡。據(jù)四川社會(huì)科學(xué)院對(duì)農(nóng)戶的現(xiàn)金收入情 況進(jìn)行了調(diào)查，農(nóng)戶養(yǎng)殖業(yè)的收入（9000元）幾乎 相當(dāng)于所有的務(wù)農(nóng)現(xiàn)金收入（9450元），而在養(yǎng)殖業(yè) 中又以生豬養(yǎng)殖為主占到 60%之多；現(xiàn)金收入的另一 來(lái)源是務(wù)工收入，每戶均有 3300元來(lái)自各種形式的 非農(nóng)工作。由此可見(jiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式已整體由溫飽型 向商業(yè)型過(guò)渡。三是農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織符合國(guó)家的政策取向。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是生產(chǎn)方式、經(jīng)營(yíng)形式和社會(huì)組 織形式的重大變革。發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是建 設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，推進(jìn)

5、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、自然 農(nóng)業(yè)向商品農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的必由之路。 農(nóng)民養(yǎng)豬業(yè)協(xié)會(huì)既 得到農(nóng)戶響應(yīng)和支持，又符合地方政府調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)需要。表現(xiàn)為可彌補(bǔ)當(dāng)前農(nóng)村行政管理的薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)施地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升 級(jí)轉(zhuǎn)型。養(yǎng)豬業(yè)協(xié)會(huì)在推動(dòng)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn) 農(nóng)村全面進(jìn)步和農(nóng)民增收過(guò)程中將發(fā)揮重要作用。二、養(yǎng)豬協(xié)會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀及面臨的主要問(wèn)題目前我區(qū)的養(yǎng)豬協(xié)會(huì)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分養(yǎng)殖小區(qū)單獨(dú)成立或以個(gè)別規(guī)模養(yǎng)豬大戶牽頭組建為主，如河圖尹家壩養(yǎng)殖小區(qū)成立的養(yǎng)豬協(xié)會(huì)、 瓦房張贍武養(yǎng)豬場(chǎng) 牽頭組建的養(yǎng)豬協(xié)會(huì)等。 各規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)和生豬養(yǎng)殖小 區(qū)還沒(méi)有形成一個(gè)相互聯(lián)結(jié)的整體協(xié)會(huì)，各協(xié)會(huì)的主要功能是發(fā)揮當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖

6、傳統(tǒng)， 體現(xiàn)地方政府調(diào)整產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)的策劃取向，提供生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)和聯(lián)系產(chǎn)品銷(xiāo)售 服務(wù)。協(xié)會(huì)和會(huì)員聯(lián)系松散，對(duì)會(huì)員的生產(chǎn)技術(shù)服務(wù) 多，產(chǎn)品銷(xiāo)售服務(wù)少，內(nèi)部運(yùn)作和管理尚不規(guī)范，協(xié) 會(huì)需要得到資金支持，提高技術(shù)服務(wù)和產(chǎn)品銷(xiāo)售服務(wù) 水平，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。從養(yǎng)豬協(xié)會(huì)的結(jié)構(gòu)上看，協(xié)會(huì) 內(nèi)部利益聯(lián)結(jié)機(jī)制松散，會(huì)員經(jīng)濟(jì)參和度較低。從嚴(yán) 格意義上講，協(xié)會(huì)內(nèi)部還沒(méi)有建立起真正的利益聯(lián)結(jié) 機(jī)制，目前開(kāi)展的活動(dòng)主要集中在生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和幫 助聯(lián)系產(chǎn)品銷(xiāo)售。大部分協(xié)會(huì)沒(méi)有和農(nóng)戶簽訂購(gòu)銷(xiāo)合同，農(nóng)戶的生豬主要以銷(xiāo)往本地初級(jí)市場(chǎng)，外來(lái)商販 上門(mén)收購(gòu)，親朋好友介紹買(mǎi)主等方式銷(xiāo)售。當(dāng)前養(yǎng)豬 協(xié)會(huì)所面臨的主要問(wèn)題是:（一）、養(yǎng)豬協(xié)會(huì)運(yùn)行

7、機(jī)制還不健全。成員聯(lián)系比較散，難以在組織農(nóng)民、統(tǒng)一生產(chǎn)楷、開(kāi)拓市場(chǎng)等方 面發(fā)揮更大的作用。這主要表現(xiàn)為：一是沒(méi)有建立起協(xié) 會(huì)成員所有的產(chǎn)權(quán)制度。特別是在政府部門(mén)或上級(jí)組 織牽頭興辦或領(lǐng)辦的養(yǎng)豬協(xié)會(huì)中， 存在產(chǎn)權(quán)不清的問(wèn) 題，成員的主體地位沒(méi)有真正確立。二是內(nèi)部缺乏有效的制度約束，沒(méi)有形成協(xié)會(huì)成員控制的決策機(jī)制和 利益分配機(jī)制。發(fā)起人往往既是決策者，又是監(jiān)督者， 一人控制合作組織，普通成員的參和度低。三是經(jīng)營(yíng) 活動(dòng)對(duì)政府的依賴性過(guò)強(qiáng)。 多數(shù)養(yǎng)豬協(xié)會(huì)處于發(fā)展的 初期階段，組織規(guī)模小，資金少，抵御自然風(fēng)險(xiǎn)、市 場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力弱，強(qiáng)烈依賴政府的優(yōu)惠政策、資金。（二）、養(yǎng)豬協(xié)會(huì)缺乏有效融資渠道。隨著協(xié)會(huì)不

8、斷壯大，對(duì)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的追求使得融資這一問(wèn)題尤 為突出。養(yǎng)豬協(xié)會(huì)無(wú)法人資格，不能進(jìn)行貸款或進(jìn)行 擔(dān)保。目前，農(nóng)村信用社只能提供小額資金給農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足規(guī)模經(jīng)營(yíng)的需要。三、養(yǎng)豬協(xié)會(huì)創(chuàng)建的建議（一）、遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律是推進(jìn)養(yǎng)豬協(xié)會(huì)的重要前提。協(xié)會(huì)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的變革和經(jīng)營(yíng)制度的創(chuàng) 新，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、規(guī)模化、市場(chǎng)化的必然結(jié)果。 養(yǎng)豬協(xié)會(huì)必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)的原則，按照生產(chǎn)力發(fā)展水平和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的要求，立足本地優(yōu)勢(shì)生 豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，主要依靠專業(yè)大戶帶頭，條件成熟才能創(chuàng)建發(fā)展。（二）、要尊重農(nóng)民的自主選擇和自主權(quán)，循序漸 進(jìn)地發(fā)展協(xié)會(huì)。要善于運(yùn)用典型示范的方法，舉辦學(xué) 會(huì)知

9、識(shí)培訓(xùn)班和典型經(jīng)驗(yàn)報(bào)告會(huì)等，讓農(nóng)民看到和認(rèn) 識(shí)到在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新形勢(shì)下，組織起來(lái)、合作互 助的優(yōu)勢(shì)，從而自覺(jué)自愿地加入養(yǎng)殖協(xié)會(huì)。 要堅(jiān)持“民 興辦、民管理、民受益”的原則，在發(fā)展中不斷完善， 著力建立健全內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，特別是利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，圍繞無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的建設(shè)目標(biāo)， 以重點(diǎn)龍頭企業(yè)和專 業(yè)大戶為依托，積極引導(dǎo)農(nóng)民建立“自我經(jīng)營(yíng)、自我 服務(wù)、自我發(fā)展”的養(yǎng)豬協(xié)會(huì)，讓農(nóng)民從生產(chǎn)、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)獲得更多的后續(xù)效益， 促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng) 民增收。（三）、要從產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要出發(fā)，確定養(yǎng)豬協(xié)會(huì)發(fā) 展的模式和規(guī)模。應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，堅(jiān)持“社員所有、 社員控制、社員受益”的根本原則，同開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源 結(jié)合，同發(fā)展當(dāng)?shù)責(zé)o公害、綠色、特色經(jīng)濟(jì)相結(jié)合， 同解決生豬“賣(mài)難”相結(jié)合，把當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為商 品