德國國有資產的經營與管理

1、精選優(yōu)質文檔-傾情為你奉上一、國有資產經營管理的基礎社會市場經濟體制第二次世界大戰(zhàn)之后，德國從統(tǒng)治經濟過渡到社會經濟體制，對國民經濟的重建起了決定性影響。當今，德國已成為發(fā)達的工業(yè)國之一，經濟總能力占世界第三位，世界貿易額占第二位。（見PPT1）. 德國的經濟體制既有別于法國那種依靠直接控制的做法，也不像英國那樣傳統(tǒng)的市場經濟體制。它是市場經濟與社會主義經濟的結合，表現(xiàn)如以下兩方面，(見PPT2).德國政府干預經濟的行為，除了要確定一個能保證物價穩(wěn)定的貨幣金融系統(tǒng)外，主要在制定和執(zhí)行穩(wěn)定的經濟政策，為市場經濟穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。政府對市場的參與（見PPT3）. 德國政府對市場的組織分為三類

2、：一是為發(fā)揮市場機制作用創(chuàng)造最有利的條件。二是從社會角度對市場競爭結果進行修正。三是以社會安排補充市場調節(jié)體系的不足。 政府在為發(fā)揮市場機制作用創(chuàng)造最有利條件上的組織政策：、改善競爭條件、鼓勵競爭、防止壟斷的政策。、調節(jié)市場供求關系的政策。、勞動力市場政策、縮小區(qū)域經濟差距的政策。 從社會角度對市場競爭的結果進行修正的組織政策：、調節(jié)社會再分配的稅收政策。、社會福利的補貼政策。、社會救濟政策。、產業(yè)政策。、環(huán)境保護政策。 在以社會安排補充市場調節(jié)體系的不足上的組織政策：、工資和勞動條件由勞資雙方協(xié)商確定的政策。、職工參與企業(yè)決策的政策。、社會保險政策。、家庭保護政策。二、德國國有資產的經營體系

3、一 國有資產經營管理的基礎-社會市場經濟體系二戰(zhàn)后，德國從統(tǒng)制經濟過渡到社會市場經濟體制，對國民經濟的重建起了決定性影響。德國實行的社會市場經濟體制，是根據市場規(guī)律，并以社會為補充的社會保障為特征的經濟體制，也是在政府適當干預下的市場的經濟體制。它既有別于法國的那種依靠直接控制的做法，也不像英國那樣傳統(tǒng)的市場經濟體制，是市場經濟與社會主義經濟的結合。這一體制主要表現(xiàn)在兩個方面，一方面是，通過法制，鼓勵競爭、保障經濟自由，防止國家對社會經濟過多的管制和干預;l另一方面，通過公正的社會福利政策，彌補市場欠缺和不足，維護社會公平和安全，防止市場經濟自由放任。政府對市場的參與，主要奉行三項原則：一是對

4、環(huán)境污染等不可能由市場機制引導的所謂“市場失靈”的地方，由政府干預與直接治理；二是凡國家能比市場機制提供更好服務的地方，如不具排他性的公共設施、市場信息等，國家積極參與；三是企業(yè)、私人或各種利益集團等辦不了或辦不好的事情，由國家出面承辦。二 國有資產經營管理體系德國是一個生產資料私有制的國家，但聯(lián)邦政府和洲政府仍控股經營一系列國有企業(yè)。對于國有資產的經營管理，德國主要采取“國家監(jiān)督管理，公司經營運作、職工參與管理”的方式。具體做法是：1. 由財政部和有關經濟事務部派出所出代表組成監(jiān)事會，根據政府制定的經營目標，向社會公開招聘企業(yè)董事會成員。董事會成員不能是政府公務員，聘用合同一定3年等。按合同

5、規(guī)定，每三個月董事會必須向監(jiān)事會如實報告一次企業(yè)經營管理情況。在董事會合同到期時，監(jiān)事會會對企業(yè)經營業(yè)績進行評價。如果企業(yè)經營不好，董事會成員會因此被撤職，并喪失繼續(xù)被雇傭的機會。2. 董事會任職期間，根據監(jiān)事會合同規(guī)定的經營方面，自主選擇企業(yè)的廠長（經理），自主決定企業(yè)經營項目和經營方式，并對企業(yè)的生產經營結果負全部責任。在對國有資產的經營管理上，德國政府財政部在其中擔當重要的角色。財政部不僅在國有企業(yè)的資金供應上，以及是否批準建立國有企業(yè)的一些重大決策上大權在握，更主要的是通過監(jiān)事會掌握企業(yè)的發(fā)展狀況，并通過監(jiān)事會和董事會成員的聘任，保證國有資產的安全的增值。德國會議對國有產權的管理，也起

6、重要作用。德國是會議制國家，聯(lián)邦議院對政府經濟政策的制定和實施起重要作用。聯(lián)邦議院在國有資產管理方面最重要的組織是預算委員會，尤其是其下屬的賬目委員會。由于聯(lián)邦賬目委員會掌握大量的文件和報表，因此，能更有效、更全面地對國有企業(yè)的經營管理作出評價。三、國有控股公司組織和運作方式Ppt111965年，德國頒布了股份公司法，規(guī)定了股份公司的領導體制，就是股東大會、監(jiān)事會和董事會的分工分權原則，使其能相互監(jiān)督促進，形成一個較為完善的管理體系。 Ppt12以下是以德國薩爾茨吉特機械設備公司為例，闡述國有控股公司的組織結構和運作方式。德國薩爾茨吉特機械設備公司，是德國大型國有控股公司，成立于1937年。是

7、一個從事多種行業(yè)跨國經營的國有企業(yè)集團。其經營領域包括鋼鐵、造船、工程機械、工業(yè)項目建設、石油和天然氣鉆井及各種工業(yè)性服務等。其銷售總約120億德國馬克，職工5.5萬人，是德國30家主要工業(yè)集團公司之一。于1998年德國證券交易所上市。 Ppt13以下是薩爾茨吉特機械設備公司的管理模式 。分別是政府對公司的管理與控制、監(jiān)事會的管理、管理委員會也就是董事會的管理和各個管理部門的共同管理。政府的管理主要通過財政部和經濟事務部實施，財政部特別重視股息的變化和負責人的評價與選擇。董事會是公司的決策機構，主要職權是任命董事會成員和主席；監(jiān)督董事會工作，審查董事會提交的年度報告，利潤分配建立和經營報告；保

8、護國有股權不受侵犯等。監(jiān)事會是本公司的最高經營指揮中心，全體委員會對集團的經營負責，并對監(jiān)事會負責，并對監(jiān)事會負責。管理委員會也分工負責有關職能部門，并對子公司經營管理其控制和咨詢作用。各個部門的管理設置主要包括管委會主席總部、財務部、研究發(fā)展和經濟總部、勞工管理總部以及計劃和公司機構總部等五個橫向管理的職能部門；按產品分類的縱向管理是事業(yè)部，分別經營管理下屬若干子公司。Ppt14薩爾茨吉特機械設備公司的運作方式主要根據市場需要，調整集團的結構，設計管理職能和各種層次上提供服務，主要內容有1、公司管委會成員都分別是下屬企業(yè)監(jiān)事會主席。 2、公司有權向下屬企業(yè)頒布指令和指導性規(guī)定。 3、公司為集

9、團內各類公司提供諸如研究與開發(fā)、財務、稅收、咨詢和法律事務等方面的服務。 Ppt15薩爾茨吉特機械設備公司很重視人工參與管理與在職培訓，在最近10年，培訓職位超過了自身需求的20%，加強提高了勞工的素質和潛能。 Ppt16以下是薩爾茨吉特公司2010的經營成績（數(shù)據見ppt）可以看出經過70多年的努力經營，薩爾茨吉特公司取得的經營成果是令人稱贊的。四、對加快組建我國各身國有控股公司的建議1、組建國有控股公司，對于深化我國有資產管理體制改革具有重要意義。一方面，國有控股公司將使原來國家與國有企業(yè)之間單一層次的產權關系轉變?yōu)槎鄬哟蔚漠a權關系，形成一個從政府到控股公司、子公司、孫公司等多層次寶塔型的產權結構組織體系。另一方面，促進國有經濟與非國有經濟在企業(yè)一級組織層次上的相互融合、滲透，形成多元投資主體并存的國有企業(yè)經營格局。同時，導致政府國有產權管理理念、管理組織、管理制度、管理方式等方面的變革，促進了與現(xiàn)代市場經濟適應的新型的國有資產管理體制的形成。2、國有控股要正確處理好母子公司的關系。一、國有控股公司以監(jiān)事會或董事會為中介經營管理國有產權，最基本的控制是對作為其產權代表的董事會或監(jiān)事會成員的管理。二、根據公司法中股東大會與董事會的權力分配原則