澄邁縣十三五水務(wù)發(fā)展規(guī)劃

1、澄邁縣“十三五”水務(wù)發(fā)展規(guī)劃根據(jù)海南省水務(wù)發(fā)展“十三五規(guī)劃的思路、海南省水網(wǎng)建設(shè) 規(guī)劃、澄邁縣多規(guī)合一”的情況,圍繞澄邁縣國民經(jīng)濟和社會 發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要關(guān)于建設(shè)“三縣兩地”的戰(zhàn)略定位和 “海澄文一體化建設(shè)要求，結(jié)合當(dāng)前和今后一個時期宏觀經(jīng)濟發(fā) 展及澄邁縣水務(wù)發(fā)展所面臨的形勢，堅持以人為本、服務(wù)民生， 堅持節(jié)水優(yōu)先、高效利用，堅持尊重自然、人水和諧，堅持統(tǒng)籌 兼顧、綜合施治，堅持深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動，堅持依法治水、科 學(xué)管水的原則，制定本規(guī)劃。一、發(fā)展基礎(chǔ)(-)水務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀1 ,供水工程現(xiàn)狀澄邁縣現(xiàn)狀供水設(shè)施主要包括集中式供水工程和分散式供 水工程兩種。澄邁縣現(xiàn)有集中式供水工程約為282

2、處，總受益 人口 287959 人。其中，供水規(guī)模大于1000立方米/天的集中供水工程有金江 水廠等11處水廠。供水規(guī)模200-1000立方米/天的集中供水工 程25處，受益總?cè)丝跒?8471人。其中，4處供水工程是以地 表水為水源，剩余21處是以地下水為水源。供水規(guī)模20-200 立方米/天的集中供水H程246處，受益總?cè)丝跒?43443人。 其中11處供水工程是以地表水為水源，剩余235處是以地下水 為水源。屬于單村單井集中供水工程，主要靠打大口井或機井卻 水，配水給用水戶。供水規(guī)模小于20立方米/天分散式供水工程 70處，受益總?cè)丝跒?0889人。屬于單村單井集中供水工程， 供水保障程度

3、較低。2 ,農(nóng)田水利工程現(xiàn)狀 澄邁縣現(xiàn)有灌區(qū)以自流灌溉為主，只有少部分農(nóng)作物及經(jīng)濟作物采取提水灌溉，農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉以渠道防滲節(jié)水為主。全縣設(shè) 計灌覿面積30.01萬畝，有效灌溉面積19.29萬畝，節(jié)水灌溉面 積8.2萬畝。高效節(jié)水灌溉面積0.65萬畝。澄邁縣現(xiàn)有農(nóng)田水 利工程主要包括松濤灌區(qū)灌溉渠系工程及縣域內(nèi)中小型水庫山 塘等蓄引提水工程的灌區(qū)渠系工程，現(xiàn)有渠道1949公里，已防 滲襯砌渠道913.14公里。3 ,水生態(tài)環(huán)境與水土保持工程現(xiàn)狀水生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀。根據(jù)2013年海南省國土環(huán)境資源廳發(fā)布 的環(huán)境監(jiān)測管理報告，澄邁縣地表水主要河流水質(zhì)均符合或優(yōu)于 國家地表水川類標(biāo)準(zhǔn)，澄邁近岸海域水質(zhì)總體

4、良好。水土保持現(xiàn)狀。澄邁縣總的來說，水土流失危害不大，但局部地區(qū)水土流失比較嚴(yán)重。根據(jù)第一次全國水利普查調(diào)查成果, 澄邁縣現(xiàn)有水力侵蝕面積約72.31平方公里，其中輕度侵蝕面積 為48.23平方公里，中度及以上侵蝕面積為24.08平方公里。水 土流失多以輕度為主，侵蝕類型以水力侵蝕為主，侵蝕形式主要 是面蝕，局部存在溝蝕，也存在一定面積的風(fēng)蝕，主要分布于沿 海沙地，此外局部地區(qū)還分布有崩崗及河（溝）岸淘刷、崩岸等 點狀水土流失。另外，由開發(fā)建設(shè)項目引起的人為水土流失面積 也逐年增多，其侵蝕強度和危害均遠(yuǎn)大于自然水土流失。污水處理現(xiàn)狀。污水排放現(xiàn)狀除老城開發(fā)區(qū)外，澄邁縣各鎮(zhèn) 排放污水主要為生活污

5、水。除了金江鎮(zhèn)、老城鎮(zhèn)、福山鎮(zhèn)、瑞溪 鎮(zhèn)建設(shè)了污水處理設(shè)施及其污水收集管道（污水溝）外，其余各 鎮(zhèn)沒有建設(shè)污水處理設(shè)施，大部分污水排入雨水溝流入河流、低 洼處或無組織排放，對河流、地下水及周邊環(huán)境都造成嚴(yán)重的污 染。金江鎮(zhèn)、老城鎮(zhèn)、福山鎮(zhèn)、瑞溪鎮(zhèn)雖然建設(shè)了污水處理設(shè)施, 但由于污水管道覆蓋率低，污水收集率低，仍存在無組織排水現(xiàn) 象。4 .防洪（潮）排澇工程現(xiàn)狀防洪堤現(xiàn)狀。防洪堤建設(shè)現(xiàn)狀主要集中在南渡江中下游金江鎮(zhèn)、瑞溪鎮(zhèn)，龍州河下游以及老城鎮(zhèn)河道，主要有：南渡江金江 段防洪堤、金江下游河段防洪堤、金江段二期防洪堤、右岸瑞溪 段防洪堤、龍州河護岸、仁里河下游段防洪堤，建設(shè)堤防總長 35.11公里

6、，防洪標(biāo)準(zhǔn)按10-20年一遇。防潮工程現(xiàn)狀。防潮堤建設(shè)現(xiàn)狀主要分布在老城、大豐、橋 頭等北部沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)，防潮標(biāo)準(zhǔn)均為10年一遇，主要有東水港防 潮堤、老城福?；▓@防護堤、新興港防潮堤、華僑農(nóng)場花場港文 學(xué)村段、橋頭鎮(zhèn)才芳港、沙土村段防潮堤H程，建設(shè)防潮堤長度10.28公里排澇工程現(xiàn)狀。縣城目前排水體制分為截流式合流制和分流制。隨著澄邁污水處理廠的建成，城區(qū)的污水配套管網(wǎng)正逐步完小（2 ）水庫為35宗總庫容1409萬立方米，設(shè)計灌溉面積善，老城區(qū)內(nèi)的排水管網(wǎng)也逐步改造為雨污分流制?？h城區(qū)現(xiàn)有 排水系統(tǒng)為管道及暗渠排水，金馬片區(qū)主要是管道排水，老城區(qū) 主要是暗渠排水?，F(xiàn)狀建成區(qū)面積11.40平方公里

7、，雨污合流管 網(wǎng)3.07公里，雨水管網(wǎng)26.46公里，排水管網(wǎng)設(shè)計重現(xiàn)期2年 一遇的有8.83公里，1年一遇的有7.79公里，小于1年一遇的 有12.91公里。5 ,水資源開發(fā)利用工程現(xiàn)狀水源工程現(xiàn)狀。全縣中、小型水庫共有54宗，其中中型水 庫為4宗，分別為加潭水庫、美亭水庫、南方水庫、促進水庫等, 總庫容9035萬立方米，設(shè)計灌溉面積10.12萬畝；?。? ）型水庫為15宗，總庫容3670萬立方米，設(shè)計灌溉面積4.66萬畝;2.113萬畝。全縣500- 10萬立方米以上的塘壩有188座，總庫容為1580萬立方米，總灌溉面積約為3.024萬畝。小微型水 源工程主要是當(dāng)?shù)貦C井和自備井，以及農(nóng)村人

8、飲工程修建的一些 小水池、引泉工程等，用于解決灌區(qū)內(nèi)農(nóng)村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活用水。水電站工程現(xiàn)狀。澄邁縣境內(nèi)水力資源較為豐富，可開發(fā)的水能資源蘊藏量約100兆瓦，全縣現(xiàn)有小水電站11座，總裝機 容量19205千瓦，設(shè)計年發(fā)電量7448.42萬千瓦時。6 ,水務(wù)信息化H程現(xiàn)狀目前，澄邁縣水務(wù)信息化建設(shè)還不夠完善，僅有加潭水庫、 促進水庫、美亭水庫和南方水庫設(shè)有實時監(jiān)控系統(tǒng)，“十三五” 期間，應(yīng)規(guī)劃建立水務(wù)實時監(jiān)控系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)及信息采集系統(tǒng)加快推進水務(wù)信息化的建設(shè)。（二十二五”水務(wù)發(fā)展成就“十二五，期間，澄邁縣水務(wù)工作堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)， 認(rèn)真貫徹中央和海南省的決策部署，全面落實縣委縣政府對水務(wù) H作的

9、要求，準(zhǔn)確把握發(fā)展規(guī)律，大膽創(chuàng)新發(fā)展思路，大力轉(zhuǎn)變 發(fā)展方式，完成了一大批水庫除險加固、農(nóng)村飲水安全、灌區(qū)配 套及節(jié)水改造、污水處理、防洪（潮）堤工程等重大水利基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)，努力提升水務(wù)運行管理水平，使全縣防洪減災(zāi)體系及水 資源合理利用有了一定保障。1 ,農(nóng)村飲水工程規(guī)劃實施情況。澄邁縣2005 2015年已建 農(nóng)村集中供水工程總受益人口 29.89萬人。其中，由中央、省級、 地方投資建設(shè)的農(nóng)村飲水安全工程項目142處，工程受益人數(shù) 約27.4萬人，飲水不安全人口約20.69萬人。其他資金建設(shè)供 水工程受益人口 2.49萬人。農(nóng)村飲水工程建設(shè)取得顯著成績。2,城鎮(zhèn)供水工程規(guī)劃實施情況?！笆?/p>

10、五期間，澄邁縣金江鎮(zhèn) 管網(wǎng)擴建29.19公里，目前，金江水廠覆蓋范圍內(nèi)建設(shè)管網(wǎng)總長 約85公里，覆蓋了金江中心城區(qū)的絕大部分。給城區(qū)居民生活 帶來用水保障，社會效益明顯。3,農(nóng)田水利建設(shè)工程基本情況?！笆迤陂g，澄邁縣完成渠道防滲節(jié)水改造項目15宗,共防滲灌溉渠道長310.76公里,配套建筑物1814,新增和恢復(fù)灌覿面積4.79萬畝，改善灌溉面積8.16萬畝；完成高效節(jié)水項目2宗，主要采用管道節(jié)水 灌溉方式，建成高效節(jié)水灌溉面積1500畝。4 .污水處理工程基本建設(shè)情況?！笆迤陂g，新建了老城開發(fā)區(qū)東區(qū)污水處理廠、擴建金江污水處理廠二期，增加污水處理 規(guī)模3.5萬立方米每天，老城開發(fā)區(qū)東區(qū)

11、污水處理廠配套管網(wǎng) 17.1公里，金江鎮(zhèn)配套管網(wǎng)53公里，共增加污水管網(wǎng)70.1公里。通過新建、擴建污水處理廠，實施污水截流、污水管網(wǎng)建設(shè) 等工程，水污染現(xiàn)象得到有效控制，改善了水環(huán)境質(zhì)量，并打開 了全面建設(shè)水生態(tài)環(huán)境的新局面。5 .防洪（潮）工程基本建設(shè)情況?！笆迤陂g,澄邁縣防汛 防旱防風(fēng)工作，立足于防大汛、搶大險、抗大災(zāi)的指導(dǎo)思想，新 建一批防洪（潮）工程，有效減少了洪澇災(zāi)害，有效地保障當(dāng)?shù)?群眾生命財產(chǎn)安全。防洪工程主要包括南渡江金江段二期防洪堤 工程、南渡江金江下游河段防洪堤工程、南渡江右岸瑞溪段防洪 工程、永發(fā)鎮(zhèn)龍州河護岸工程和仁里河下游段防洪堤工程等項 目，防洪標(biāo)準(zhǔn)10-20年

12、一遇，總共建設(shè)堤防長度20.84公里（部 分正在建設(shè)b防潮工程主要包括華僑農(nóng)場花場港文學(xué)村段防潮 護岸工程、老城鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)福?；▓@防護堤工程、新興港防潮堤工 程以及橋頭鎮(zhèn)才芳港、沙土村段防潮堤工程，防潮標(biāo)準(zhǔn)10-20 年一遇，總共建設(shè)堤防長度9.01公里（部分正在建設(shè)卜6 ,水能資源建設(shè)情況?！笆濉逼陂g主要新建的水能資源項 目為金江水電站工程，總裝機容量為5000千瓦，設(shè)計年發(fā)電量 1738.5萬千瓦時，有效緩解了供電高峰期的需求。7,水庫除險加固基本建設(shè)情況。澄邁縣共有?。? ）型水庫 15宗，其中6宗?。? ）型水庫在“十一五”期間已加固完：十二五期間已完成剩余的9宗，剩余9宗?。?）型

13、水庫總庫容2196萬立方米，設(shè)計灌溉面積2.71萬畝，設(shè)計年供水量1987萬立 方米。?。? ）型水庫共有35宗，其中3宗?。? ）型水庫在“十 一五'間已加固完，“十二五”期間完成了剩余的32宗，剩余32宗 ?。? ）型水庫總?cè)?392萬立方米，設(shè)計灌溉面積1.928萬畝，設(shè)計供水量1532萬立方米。8.大中型水庫區(qū)及移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！笆迤陂g,完成移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目15宗，受益4個鎮(zhèn)，受益村 莊15個，受益人口 11744人。包括基本口糧田及配套水利設(shè)施項目4個，基礎(chǔ)設(shè)施項目（飲水安全項目）1個，交通設(shè)施項目（硬化道路）9個，生產(chǎn)開發(fā)項目（養(yǎng)殖業(yè)）1個，實施山塘建

14、設(shè)項目4宗。項目建成后，大大改善移民安置村和水庫水浸區(qū)村 莊群眾的生產(chǎn)、生活條件，經(jīng)濟收入逐年增加，生活水平和生活 質(zhì)量有所提高，民生狀況明顯改善。（三）存在的主要問題“十二五，期間，澄邁縣水務(wù)H作發(fā)展方向明確，投入大，建 成一批重點水利工程和民生工程，取得了顯著成績，為全縣社會 經(jīng)濟發(fā)展提供了有力的水利保障。但是隨著海南省“國際旅游島” 發(fā)展目標(biāo)的提出以及澄邁縣的社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢，社會經(jīng)濟發(fā)展 對水資源的開發(fā)利用和水務(wù)管理改革又提出了更新更高的要求, 同時水務(wù)發(fā)展仍有一些長期積存的突出問題未得到根本解決。1,城鄉(xiāng)飲水安全問題有待進一步解決農(nóng)村飲水安全方面。一是工程建設(shè)存在資金投入不足。受投資

15、額度的限制，工程設(shè)計只考慮到為飲水不安全人口及管道沿途 較近的村莊及人口供水；雖然工程建設(shè)前已與有關(guān)部門、地方村 委會協(xié)調(diào)，但在建設(shè)過程管道開挖遇阻，征地青苗補償價過高等 問題，影響正常供水及工程施工進度；建成的集中式供水工程群 眾入戶率不高、用水普及率不高。二是水質(zhì)保障存在的問題，衣 村飲水水質(zhì)差。部分小型集中供水工程設(shè)置消毒設(shè)備，由于消毒 設(shè)備容易損壞，或村民為節(jié)約運行成本 很多消毒設(shè)備都被擱置, 沒有起到消毒作用；農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)監(jiān)測（檢測）率低, 沒有建立農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)監(jiān)控體系和常規(guī)監(jiān)測制度。三是 工程運行維護問題。管理體制不健全，運行機制不活，水源保護 措施不完善，行業(yè)管理

16、不夠規(guī)范完善。城鎮(zhèn)飲水安全方面。一是部分城鎮(zhèn)還未建設(shè)集中供水設(shè)施。如仁興鎮(zhèn)、大豐鎮(zhèn)、西達(dá)農(nóng)場、昆侖農(nóng)場無完善的集中供水設(shè)施, 福山鎮(zhèn)、紅光農(nóng)場無集中供水設(shè)施，存在居民用水不方便、用水 量不足、水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的問題。二是現(xiàn)有水廠供水規(guī)模和管網(wǎng)配套 不足。如永發(fā)水廠供水規(guī)模不足，已建配水管道管徑偏小、覆蓋 面積小，管道漏失較嚴(yán)重，瑞溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)及很多村委會沒有配水管 道，覆蓋面積小，金江鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的部分配水管網(wǎng)管道敷設(shè)時間較長, 損壞嚴(yán)重配水管網(wǎng)老化。三是水源安全和水質(zhì)保障不足。通過現(xiàn) 場踏勘，發(fā)現(xiàn)金江水廠已建的取水口以及江南水廠近期擬建取水 口上游的大塘河有油污流入南渡江，污染水源水質(zhì)，均存在安全 隱患。除

17、金江水廠外，其他水廠沒有建立較完善的水質(zhì)監(jiān)測能力 和供水水質(zhì)安全管理制度。2 ,灌區(qū)工程續(xù)建配套與節(jié)水改造需發(fā)展全縣共有蓄水工程242宗，設(shè)計灌溉總面積20.18萬畝,現(xiàn)狀灌溉面積20.10萬畝。根據(jù)調(diào)查，現(xiàn)狀灌區(qū)的毛灌溉定額在800- 1300立方米/畝之間，灌溉水利用系數(shù)為0.50左右，整體存在定額偏高的現(xiàn)象，浪費水的現(xiàn)象嚴(yán)重。因此，繼續(xù)完善灌區(qū) 工程的續(xù)建配套與節(jié)水改造，發(fā)展節(jié)水灌溉提高灌溉水利用系數(shù) 將成為澄邁縣灌區(qū)工程未來發(fā)展的主要方向。3 ,水生態(tài)安全建設(shè)需加快推進水土流失防治工作亟待開展。水土保持預(yù)防監(jiān)督執(zhí)法難度 大，執(zhí)法不到位，民眾水土保持意識和對水土保持治理的必要性 和緊迫性

18、認(rèn)識不足，項目建設(shè)沒有同步實施水土保持方案和措 施，導(dǎo)致大量土石棄于坡面和溝道等情況，都加劇了水土流失。 對存在的水土流失地區(qū)水土保持治理投入不足。水土流失治理是 一項投入大、見效慢的工作，需要動員全社會力量廣泛參與，探 索有效治理方式。污水處理設(shè)施建設(shè)亟待完善。一是大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未建設(shè)污水處 理設(shè)施。除金江鎮(zhèn)、老城開發(fā)區(qū)污水處理廠及瑞溪、福山人工濕 地外，其他建制鎮(zhèn)均未建設(shè)污水處理設(shè)施。二是雨、污管道未能 完全分離。已建設(shè)污水管道的老城開發(fā)區(qū)與澄邁縣縣城，均沒有 統(tǒng)一的排水體制，同時存在雨水管、污水管、合流管；新建城區(qū) 實施了雨、污分流，但仍然存在亂接亂排，造成規(guī)劃控制沒有實 現(xiàn)；金江鎮(zhèn)城區(qū)污水

19、管道改造中，污水接戶支管未能改制，仍然 排至雨水溝中，使得新建污水管道未能充分發(fā)揮其作用。三是污水收集系統(tǒng)覆蓋范圍不足。金江鎮(zhèn)收集系統(tǒng)未覆蓋完全，江南片區(qū)居民污水直接排入南渡江。老城開發(fā)區(qū)大部分企業(yè)未能接入污 于金江污水管網(wǎng)的收集率低，加上金江水電站水壩蓄水，江水漲 高，造成江水灌入文化北路末端截流井，造成金江污水處理廠進 水水質(zhì)濃度低。五是污水處理廠的負(fù)荷率低。老城開發(fā)區(qū)的污水 收集率低，大部分居民及企業(yè)排水未能收集，使得老城污水處理 廠的負(fù)荷率僅為20%0六是工業(yè)廢水未能規(guī)范收集。老城開發(fā) 區(qū)為澄邁縣重要的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，是工業(yè)聚集地，工業(yè)廢水所占比 例大，但是部分工業(yè)廢水未能收集入污水處理廠

20、，或是沒有進行 預(yù)處理，未能到污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的要求進行排 放，使得污水處理廠出現(xiàn)進水量少，進水濃度高的問題。水管網(wǎng)，進入污水處理廠。是污水處理廠進水水質(zhì)濃度低。由4 .防洪（潮）工程建設(shè)不足洪澇災(zāi)害頻發(fā)。澄邁縣的洪澇災(zāi)害主要來自南渡江的洪水， 南渡江澄邁縣河段長期以來處于局部設(shè)防狀態(tài)，河段縱坡平緩, 河道泄流不暢，經(jīng)常出現(xiàn)超安全水位洪水，洪水滿漫溢河床，泛 濫成災(zāi)。根據(jù)澄邁縣統(tǒng)計，建國以來，于1954、1963、1970、 1976、1978、1996、2000年已發(fā)生七次較大洪水災(zāi)害。城鎮(zhèn)內(nèi)澇問題嚴(yán)重。近年來，澄邁縣金江鎮(zhèn)遇雨即澇，城區(qū)居民飽受內(nèi)澇之苦。根據(jù)調(diào)查，規(guī)劃區(qū)易澇點大多

21、均集中在江北 片區(qū)內(nèi)，江南片區(qū)局部亦存在澇情，共有環(huán)城路郵政局、文化北 路瓊劇團路口、人民中路中心市場、和平路信昌園酒店、沿江路 與文化南路交叉口處五處易澇點，給周圍居民的生活造成了嚴(yán)重影響。5 ,水資源開發(fā)潛力仍較大根據(jù)“十二五”期間，澄邁縣完成了病險水庫的除險加固任務(wù)，但一些小山塘、小型電灌站、攔水壩現(xiàn)狀損毀嚴(yán)重，配套不 足，給周邊村莊及農(nóng)田帶來安全隱患，同時不能發(fā)揮供水灌溉效 益，致使周邊農(nóng)田荒廢，不利于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展。6 .大中型水庫庫區(qū)及移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施仍很落后“十二五”期間，澄邁縣經(jīng)濟實力取得大幅度提升。人民生活 大大改善。但是，從全面發(fā)展觀點上看，地區(qū)諸多條件有差異，

22、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展很不平衡。尤其水庫庫區(qū)，建水庫淹沒土地較多, 這些村莊由于受著地區(qū)土地資源和各方面條件的制約，經(jīng)濟收入 差異大，群眾生活改善速度和幅度有異，加上經(jīng)濟社會物價呈現(xiàn) 結(jié)構(gòu)性整體上漲，居民消費價格同比飆升，給庫區(qū)和移民安置村 群眾生產(chǎn)、生活帶來一定負(fù)面影響。7 .水務(wù)社會管理和公共服務(wù)待加強水資源統(tǒng)一管理的體制尚未完全建立，水利隊伍專業(yè)人才缺乏，知識結(jié)構(gòu)失調(diào)，導(dǎo)致苦樂不均。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利基層隊伍尤為薄弱, 業(yè)務(wù)水平較低，發(fā)展后勁不足。）面臨形勢與挑戰(zhàn)海南省已經(jīng)進入全面建設(shè)國際旅游島的新階段，城鄉(xiāng)區(qū)域之間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的趨勢越來越明顯。澄邁縣成為海南省北部組團 發(fā)展的戰(zhàn)略新空間，重點發(fā)展文化娛樂、

23、會議展覽、商業(yè)餐飲、 高爾夫休閑、金融保險、教育培訓(xùn)、房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和汽車制造、生物制藥、食品加工、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)。水利是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)不可缺的首要條件，是經(jīng)濟社會發(fā)展 不可替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)，具 有很強的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性。加快水利改革發(fā)展，不僅事 關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，而且事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局；不僅關(guān)系到防洪 安全、供水安全、糧食安全，而且關(guān)系到經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、家安全。要把水利工作擺上黨和國家事業(yè)發(fā)展更加突出的位 置，著力加快農(nóng)田水利建設(shè)，推動水利實現(xiàn)跨越式發(fā)展。二、規(guī)劃指導(dǎo)思想及總體布局(-)規(guī)劃背景水利是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，水資源是關(guān)系

24、 國計民生的極其珍貴的自然資源。水資源的可持續(xù)利用是經(jīng)濟和 社會可持續(xù)發(fā)展的重要保證，也是直接關(guān)系全面建設(shè)小康社會目 標(biāo)的實現(xiàn)。即將進入的“十三五時期，是全面建成小康社會、基 本完成國際旅游島建設(shè)主要任務(wù)的決勝期，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式 的關(guān)鍵期，是全面深化改革的攻堅期，按照中央精神，從全局和 戰(zhàn)略高度提出促進水利改革發(fā)展、支撐國家發(fā)展目標(biāo)、保障國家 水安全的部署H作，編制和實施好澄邁縣水務(wù)發(fā)展“十三五”規(guī) 劃，對于加快科學(xué)發(fā)展、綠色崛起，爭創(chuàng)中國特色社會主義實踐 范例，譜寫美麗中國海南篇章具有重要意義。(二)指導(dǎo)思想推動治水思路戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。要按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于水利改革發(fā)展的總體部署和要求，切

25、實貫徹落實到規(guī)劃編制工作中，體現(xiàn)在規(guī)劃的指導(dǎo)思想和總體思路上?？茖W(xué)確定規(guī)劃的目標(biāo)指標(biāo)。目標(biāo)是發(fā)展的方向，是規(guī)劃的核 心。要準(zhǔn)確把握全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)要求，制定差別化的水 利發(fā)展目標(biāo)，提高規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)的剛性約束。著力解決水利發(fā)展面臨的新問題。系統(tǒng)研究水利發(fā)展中亟待 解決的水旱災(zāi)害、水資源短缺、水生態(tài)損害、水環(huán)境污染等問題, 尋求有效的治理之策。統(tǒng)籌謀劃重大水利工程建設(shè)。按照確有需要、生態(tài)安全、可 以持續(xù)的總體要求，合理布局“十三五”重大水利建設(shè)項目，根據(jù) 財力可能有序安排建設(shè)。進一步加快民生水利建設(shè)步伐。堅持開放民主編制規(guī)劃。水利發(fā)展十三五''規(guī)劃編制工作事 關(guān)國民經(jīng)濟和社會

26、發(fā)展各個領(lǐng)域，要加強規(guī)劃是銜接和協(xié)調(diào)，提 高規(guī)劃編制的民主參與。（三）規(guī)劃原則堅持把握服務(wù)普遍化與突出重點原則。突出解決民生水務(wù)問 題，把人民群眾的根本利用作為水務(wù)工作的出發(fā)點和落腳點。提 高水務(wù)服務(wù)能力，基本服務(wù)要惠及澄邁縣全體居民，同時結(jié)合統(tǒng) 籌城鄉(xiāng)發(fā)展趨勢服務(wù)重點發(fā)展區(qū)域、地區(qū)，提高服務(wù)水平。堅持統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源保護的原則。澄邁縣水務(wù)的 服務(wù)能力建設(shè)要符合經(jīng)濟社會發(fā)展、民生需求的要求；要促進、 加強水資源保護，落實最嚴(yán)格的水資源管理制度，提高水資源管 理水平；妥善處理開發(fā)與保護的關(guān)系，澄邁縣經(jīng)濟發(fā)展模式要與 水資源可持續(xù)利用相協(xié)調(diào)。堅持政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合的原則。強化水務(wù)公益

27、性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性地位，發(fā)揮公共財政對水務(wù)發(fā)展的保障作用，完 善以政府投資為主導(dǎo)、社會投資為補充的投入新機制，形成政府、 社會協(xié)同治水興水的合力。堅持建設(shè)與管理并重的原則。堅持水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入“適度超前''的原則，以“三縣兩地”為重點，著力完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)供 排水基礎(chǔ)設(shè)施，全力保障旅游服務(wù)業(yè)、熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和高新技術(shù) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持設(shè)施建設(shè)與提高管理相結(jié)合，確保設(shè)施建成后穩(wěn) 定運行，發(fā)揮效益。堅持機制建設(shè)、理念創(chuàng)新、科技支撐的原則。加大觀念創(chuàng)新、 體制機制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新的力度。加快水務(wù)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié) 的改革攻堅，破解制約水務(wù)發(fā)展的體制機制障礙。強化依法行政、 以法治水，提高水

28、利社會管理與公共服務(wù)水平。（四）規(guī)劃范圍和規(guī)劃水平年規(guī)劃范圍為全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（其中金江鎮(zhèn)、瑞溪鎮(zhèn)、永發(fā)鎮(zhèn)、 老城鎮(zhèn)、加樂鎮(zhèn)、文儒鎮(zhèn)、福山鎮(zhèn)、橋頭鎮(zhèn)、中興鎮(zhèn)、仁興鎮(zhèn)、 大豐鎮(zhèn)），共176個村（居）委會，867個自然村。境內(nèi)有3個 國營農(nóng)場、2個省直屬農(nóng)林場和1個省級開發(fā)區(qū)（海南老城經(jīng)濟 開發(fā)區(qū)、規(guī)劃涉及城鄉(xiāng)供水安全、農(nóng)田水利、水生態(tài)安全、防 洪減災(zāi)、水源工程和水務(wù)信息化建設(shè)六大類工程。規(guī)劃以2015 年為現(xiàn)狀水平年，規(guī)劃水平年近期2020年，遠(yuǎn)期2030年。（五）規(guī)劃目標(biāo)體系以“國際旅游島建設(shè)”統(tǒng)領(lǐng)水務(wù)發(fā)展全局，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展要求：十三五”期間,澄邁縣水務(wù)將形成“一個目標(biāo)，個安全，六大體系”的

29、“1、4、6n發(fā)展規(guī)劃格局。一個目標(biāo)，指構(gòu)建澄邁縣水務(wù)社會化服務(wù)框架。個安全，指水源安全、供水安全、生態(tài)安全和防洪安全。六大體系，包括城鄉(xiāng)安全飲水保障體系、農(nóng)業(yè) 高效節(jié)水灌溉保障體系、水生態(tài)安全保障體系、防（潮）洪減災(zāi) 保障體系、水源工程保障體系建設(shè)和規(guī)范高效水務(wù)管理體系。防洪抗旱減災(zāi)目標(biāo)：建立完善防汛抗旱指揮體系，提升防災(zāi) 決策水平和應(yīng)對能力。金江、老城防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到20年一遇，其 他鄉(xiāng)鎮(zhèn)及中小河流重要河段達(dá)到10-20年一遇，主要低洼易澇 地區(qū)排澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到5-10年一遇，沿海老城鎮(zhèn)區(qū)海堤標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到20 年一遇，其他重點防護區(qū)達(dá)到10年一遇，全縣重點區(qū)域和城鄉(xiāng) 抗旱能力明顯增強。全縣洪澇災(zāi)害和干

30、旱災(zāi)害年均直接經(jīng)濟損失 占同期GDP的比重分別控制在1.8%和1.0%。節(jié)水社會建設(shè)目標(biāo)：水資源開發(fā)利用效率大幅提高，水資源 消耗總量得到有效控制。2020年全縣年用水總量控制在3.209 億立方米，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量較 2015年降低34%和27.8%。城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在 10%以內(nèi)。農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.553。農(nóng)田水利建設(shè)目標(biāo)：基本完成大型灌區(qū)、重點中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造規(guī)劃任務(wù)。多措并舉打通農(nóng)田水利“最后一公里”, 實現(xiàn)骨干工程與田間工程兩頭接”，熱帶高效農(nóng)業(yè)水利保障能力 明顯提升。新增農(nóng)田有效灌溉面積7.04萬畝以上，發(fā)展高效節(jié)水灌溉

31、面積1萬畝以上，全縣節(jié)水灌溉工程面積大于21萬畝（占 有效灌溉面積65%以上卜水生態(tài)環(huán)境保護目標(biāo)：強化最嚴(yán)格水資源管理制度，基本建 立水生態(tài)文明制度體系，水利生態(tài)紅線各項管控措施得到強制執(zhí) 行。城鎮(zhèn)和工業(yè)用水、大型灌區(qū)和重點中型灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉用水計 量率分別達(dá)到85%、70%以上。全縣重要江河湖庫水功能區(qū)水 質(zhì)達(dá)標(biāo)率97以上。水土流失率控制在3.4%以下，河湖生態(tài)環(huán) 境水量基本保障，水生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能逐步提升。城鄉(xiāng)供排水目標(biāo)：城鄉(xiāng)供水一體化程度進一步提高，供水工藝全面升級，城鄉(xiāng)平均供水普及率達(dá)85%以上，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 100%o全縣城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋，新老城區(qū)污水基本實現(xiàn)截流并網(wǎng)，

32、雨污分流，到2020年，縣城的污水處理率達(dá)到85% 以上，南渡江沿岸城鎮(zhèn)及澄邁縣重點鎮(zhèn)污水處理率達(dá)80%以上, 再生水利用率達(dá)到污水處理量的20%以上。全縣城鎮(zhèn)內(nèi)河（湖） 水環(huán)境只升不降，基本消除黑臭水體，城市河湖水系連通性增強。表2-1 2014年末指標(biāo)與“十三五”水務(wù)發(fā)展主要指標(biāo)表序號指標(biāo)2014年澄邁 指標(biāo)值“十三五”規(guī)劃值備注澄邁指標(biāo)海南指標(biāo)1洪澇災(zāi)害年均損失率（%）(<1.8)(1.8)預(yù)期性2干旱災(zāi)害年均損失率（%）(<1.0)(1.0)預(yù)期性3用水總量控制（億立方米）3. 093. 2093.209約束性4萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量下降（%）31.034.0約束性5萬元工

33、業(yè)增加值用水量下降（%）27.827.8約束性6農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)0. 550. 5530. 553預(yù)期性農(nóng)村自來水普及率（%）678590預(yù)期性8農(nóng)村集中式供水人口比例（%）6C9085預(yù)期性9新增農(nóng)田有效灌溉面積（萬畝）3. 54>7. 04>280預(yù)期性10新增高效節(jié)水灌溉而積(萬畝)0. 912>1.0>20預(yù)期性11水土流失率(%)3. 53. 15預(yù)期性12主要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率()1009797約束性13城鎮(zhèn)和工業(yè)用水計量率(%)8585預(yù)期性14農(nóng)業(yè)灌溉用水計量率(%)7070預(yù)期性注：1.指標(biāo)帶()為5年平均值，帶口為期末達(dá)到數(shù)，其余為5年

34、累計數(shù).2.指標(biāo)36、12海南指標(biāo)為省政府要求澄邁達(dá)到值，其余為全省目標(biāo)值。三、規(guī)劃主要建設(shè)內(nèi)容(-)城鄉(xiāng)安全飲水工程1 .農(nóng)村飲水工程 結(jié)合澄邁縣實際情況，從供水水質(zhì)、水量、方便程度、供水保證率、工程配套狀況和工程老化程度等方面進行工程建設(shè)需求 分析，從統(tǒng)籌澄邁縣城鄉(xiāng)供水發(fā)展全局的高度，按照規(guī)?；ㄔO(shè)， 專業(yè)化管理、供水安全、經(jīng)濟合理利方便管理等原則，采取“以 大帶小、以城帶鄉(xiāng)，以大并小、小小聯(lián)合”的方式：能延則延、 能并則并、能擴則擴”，充分利用城鎮(zhèn)自來水廠的富余供水能力， 或通過對現(xiàn)有規(guī)模較大水廠擴容改造，延伸供水管網(wǎng)，擴大供水 范圍，進一步改善農(nóng)村供水條件。計劃“十三五”規(guī)劃以下內(nèi)容：

35、水廠管網(wǎng)延伸工程。為適應(yīng)快速城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，擴大公共 供水服務(wù)范圍，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水，進一步提高城鎮(zhèn)公共供 水的設(shè)施產(chǎn)能和公共供水普及率。采取利用全縣已有水廠，或?qū)?已有水廠進行改擴建，管網(wǎng)延伸至周邊農(nóng)村的技術(shù)措施。將新建 金江水廠農(nóng)村供水管網(wǎng)延伸工程、瑞溪水廠農(nóng)村供水管網(wǎng)延伸工 程、永發(fā)水廠農(nóng)村供水管網(wǎng)延伸工程、中興水廠農(nóng)村供水管網(wǎng)延 伸工程、橋頭水廠農(nóng)村供水管網(wǎng)延伸工程、老城水廠農(nóng)村供水管 網(wǎng)延伸工程、仁興水廠農(nóng)村供水管網(wǎng)延伸工程、金安水廠供水管網(wǎng)延伸工程。規(guī)劃至2020年，這類管網(wǎng)延伸工程農(nóng)村受益總?cè)?口 22.54萬人，需改造管網(wǎng)長度約361.29公里。新建聯(lián)片集中供水工程。對于城

36、鎮(zhèn)水廠配水管網(wǎng)尚未覆蓋的 農(nóng)村，采取聯(lián)片集中供水。根據(jù)澄邁縣城鎮(zhèn)供水設(shè)施建設(shè)“十 三五規(guī)劃，水廠管網(wǎng)尚未覆蓋的有：金江鎮(zhèn)長村村委會、北方 村委會、木棉村委會、善井村委會、道南村委會、仁丁村委會; 永發(fā)鎮(zhèn)永豐村委會；大豐鎮(zhèn)文音村委會；和嶺農(nóng)場。規(guī)劃需新建 聯(lián)片集中供水工程9處，受益總?cè)丝跒?.18萬人。水廠及管網(wǎng)改造工程。根據(jù)水源和供水水質(zhì)現(xiàn)狀，改造簡陋的制水工藝，并配套改造管網(wǎng)，以解決部分規(guī)模較大的農(nóng)村水廠 設(shè)施不完善、制水工藝簡陋、管網(wǎng)不配套等存在的問題。需改造 水廠配套設(shè)施的有3處：永發(fā)鎮(zhèn)新吳水廠改造工程、金江鎮(zhèn)長安 水廠改造工程、加樂鎮(zhèn)管網(wǎng)改造工程，受益人口 4703人。2 ,城鎮(zhèn)供水工

37、程 實施鎮(zhèn)域重點供水工程和配套管網(wǎng)延伸的供水工程，推進城鄉(xiāng)飲水安全一體化。主要建設(shè)內(nèi)容為：金江鎮(zhèn)水廠片區(qū)給水工程、 永發(fā)鎮(zhèn)水廠片區(qū)給水工程、瑞溪鎮(zhèn)水廠片區(qū)給水工程、金安農(nóng)場 水廠片區(qū)給水工程、仁興鎮(zhèn)水廠片區(qū)給水工程、福山鎮(zhèn)片區(qū)給水 工程和大豐鎮(zhèn)片區(qū)給水工程。金江鎮(zhèn)水廠給水片區(qū)由金江和江南兩座水廠聯(lián)合供水，金江 鎮(zhèn)水廠片區(qū)供水范圍為金江鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、大塘、村頭、大崔、塘口、 博潭、京嶺、大坡、天山、大拉、長坡、合福、軍口、南墩、五 聯(lián)、美亭、黃竹、好讓、大美、揚坤、雅新、塘北、興加、太平、夏富、六山、春芳、海仔、山口、高山朗等29個村委會。規(guī)劃 近期（2020年）受益人口為17.25萬人，供水規(guī)模5.

38、0萬立方 米/天,遠(yuǎn)期（2030年）供水規(guī)模8.0萬立方米/天。永發(fā)鎮(zhèn)水廠片區(qū)供水范圍為永發(fā)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、永靈、排坡、卜羅、 長福、后坡、侍郎、卜岸、儒林、卜厚、東興10個村委會。現(xiàn) 狀供水規(guī)模0.2萬立方米/天，規(guī)劃近期（2020年）受益人口為 3.92萬人，供水規(guī)模1.0萬立方米/天，遠(yuǎn)期（2030年）供水規(guī) 模1.6萬立方米/天。瑞溪鎮(zhèn)水廠片區(qū)供水范圍為瑞溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、瑞蓮、北橋、群莊、仙儒、村內(nèi)、加巨、南尖、山瓊、番丁、里加等10個村委會。 瑞溪鎮(zhèn)已建水廠現(xiàn)狀供水規(guī)模0.2萬立方米/天，規(guī)劃近期（2020 年 澄益人口為3.0萬人，供水規(guī)模0.45萬立方米/天 遠(yuǎn)取2030 年）供水規(guī)模0.7萬

39、立方米/天。金安農(nóng)場水廠片區(qū)供水范圍為金安農(nóng)場場部及周邊連隊，瑞 溪鎮(zhèn)的羅浮、山尾、北洋、三多4個村委會，金江鎮(zhèn)名山村委會、 龍坡村委會。規(guī)劃近期（2020年）受益人口為2.07萬人，供水 規(guī)模0.25萬立方米/天，遠(yuǎn)期（2030年）供水規(guī)模0.35萬立方 米/天。仁興鎮(zhèn)水廠片區(qū)供水范圍為仁興鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、吳案、嶺侖、拾村、松運、聯(lián)、美厚等6個村委會，西達(dá)農(nóng)場、昆侖農(nóng)場場部及周邊連隊。規(guī)劃近期（2020年）受益人口為5.6萬人，供水規(guī)模 0.7萬立方米/天，遠(yuǎn)期（2030年）供水規(guī)模1.0萬立方米/天。福山鎮(zhèn)水廠片區(qū)供水范圍為福山鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、文社、邁嶺、敦茶、 博才、官族、仁里、花場、大豐鎮(zhèn)的鹽丁等8個

40、村委會，紅光農(nóng) 場場部及周邊連隊。規(guī)劃近期（2020年）受益常住人口為6.7 萬人，旅游人口 2.58人，供水規(guī)模2.1萬立方米/天，遠(yuǎn)期（2030 年）供水規(guī)模4.2萬立方米/天。大豐鎮(zhèn)水廠片區(qū)供水范圍為大豐鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、才存、美桃、榮友、 大豐、安豐等5個村委會。規(guī)劃近期（ 2020年）受益人口為1.66 萬人，供水規(guī)模0.25萬立方米/天，遠(yuǎn)期（2030年）供水規(guī)模 0.5萬立方米/天。3 .集中式飲用水水源保護區(qū)工程對南渡江金江段水源保護區(qū)和福山水庫水源地保護區(qū)開展 水污染防治保護工程。通過對飲用水水源保護區(qū)進行污染源調(diào) 查，掌握飲用水水源地環(huán)境狀況，對保護區(qū)進行范圍劃分，開展 污染源整治工

41、程、管理能力建設(shè)工程、預(yù)警監(jiān)控體系建設(shè)工程、 水源地保護區(qū)防護建設(shè)工程等措施，解決目前危害飲用水安全的 重大問題，切實推動飲用水水源地保護工作的全面發(fā)展。4 .水質(zhì)監(jiān)測中心工程根據(jù)澄邁縣農(nóng)村飲水安全工程供水水質(zhì)化驗情況全面調(diào)查 分析結(jié)果，建立農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測中心及監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。進一步促 進水質(zhì)保障工程，加強對全縣農(nóng)村飲水安全工程供水水質(zhì)的監(jiān)督 管理，穩(wěn)步提高全縣農(nóng)村生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生合格率，確保廣大 農(nóng)牧民的飲水安全。（二）農(nóng)田水利灌溉工程“十三五”期間，澄邁縣主要建設(shè)農(nóng)田水利工程分別為大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造建設(shè)工程、小型農(nóng)田水利設(shè)施工程和抗 旱井工程。完成現(xiàn)有灌區(qū)的續(xù)建配套和節(jié)水改造的建

42、設(shè)，包括松 濤灌區(qū)（澄邁片區(qū)、促進、美亭、加潭、南方等中型灌區(qū)等大 中型灌區(qū)的末級渠系續(xù)建配套節(jié)水改造工程建設(shè)，加潭、南方骨 干渠道的續(xù)建改造，以及小型水庫灌區(qū)的節(jié)水改造等。新建一批小型灌區(qū)水源工程并配套田間灌溉工程，對于部分坡地、零散的邊角地，無法由現(xiàn)有的灌區(qū)水源控制灌溉，新建小 水庫、塘壩、引堤工程和機電井等小型水源工程及田間配套工程。（三）水生態(tài)安全工程海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020明確 指出要重點加強工業(yè)點源、農(nóng)業(yè)面源污染、城鎮(zhèn)生活污水和大氣 污染的防治。結(jié)合澄邁縣經(jīng)濟發(fā)展情況，澄邁縣在“十三五期間, 主要開展河道采砂規(guī)劃，建設(shè)水土保持綜合防治H程、水土流失 監(jiān)測工

43、程、城鎮(zhèn)內(nèi)河（湖）水污染治理工程、新擴建污水處理設(shè) 施工程、城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)擴建工程、再生水利用設(shè)施工程。開展河道采砂規(guī)劃。確保規(guī)劃區(qū)防洪安全為主要目標(biāo)的前提下，統(tǒng)籌兼顧供水、排澇、灌溉、船運、水環(huán)境、水生態(tài)以及經(jīng) 濟建設(shè)采砂需求等各方面的要求，研究修定規(guī)劃范圍內(nèi)河道采砂 管理規(guī)劃，劃定禁采區(qū)、可采區(qū)和保留區(qū)，明確禁采期和可采期, 修定采砂控制總量、年度控制開采量和可采區(qū)內(nèi)采砂船只的控制 數(shù)量。水土保持綜合防治及水土流失監(jiān)測。重點在黃龍嶺、銅鼓嶺、 煤炭嶺、山口嶺、里加村等小流域內(nèi)加強水土保持治理工程，主要通過對小流域重點配置坡改梯、種植水土保持林草措施、封禁 治理措施，修建谷坊、擋土墻、截排水溝

44、等，并開展嶺后河及福 田溪水土保持綜合治理工程，使小流域水土流失得到綜合治理。到2020年，初步建立澄邁縣水土流失的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，在澄邁縣黃 龍嶺小流域、同鼓嶺小流域、山口嶺小流域、里加村小流域和南 尖村小流域設(shè)立5個固定監(jiān)測點，在其他水土流失較為嚴(yán)重的區(qū) 域設(shè)置相應(yīng)的臨時觀測點。城鎮(zhèn)水環(huán)境綜合整治。重點開展黃龍嶺小溪水環(huán)境治理和澄 邁縣城鎮(zhèn)水環(huán)境綜合整治項目。黃龍嶺小溪水環(huán)境治理工程主要 是解決澄邁縣黃龍嶺小溪（南渡江入口至上游570m段）水環(huán)境 治理問題，對該段河道內(nèi)的淤泥進行清理外運，并對河道兩岸環(huán) 境進行整治。澄邁縣城鎮(zhèn)水環(huán)境綜合整治項目涉及澄邁縣金江鎮(zhèn) 大塘河及海仔河2條河流，主要建設(shè)內(nèi)

45、容包括河道綜合整治、近 岸村莊環(huán)境綜合整治等兩方面內(nèi)容，共整治河道長度16公里， 近岸村莊環(huán)境綜合整治共整治臨岸村莊45個。新（擴）建污水處理設(shè)施。規(guī)劃新建瑞溪、永發(fā)、福山、橋 頭、文儒、大豐等6座污水處理廠及其配套管網(wǎng)項目，規(guī)劃升級 改造老城污水處理廠1座。新增污水處理能力2.2萬立方米/天,配套污水管長度108.2公里。城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)擴建。污水管網(wǎng)擴建工程，主要對縣城及老城 開發(fā)區(qū)的污水管網(wǎng)進行改擴建，提高污水管網(wǎng)覆蓋率、污水收集 率。解決金江污水處理廠進水濃度低，及老城污水處理廠污水量 不足的問題。共擴建管網(wǎng)約267.10公里，使得縣城及老城開發(fā)區(qū)污水管網(wǎng)覆蓋率達(dá)到85%以上。再生水利用設(shè)

46、施。在老城開發(fā)區(qū)西區(qū)污水處理廠升級改造后，出水水質(zhì)可達(dá)到一級A ,可回用于城市道路沖洗及綠地澆灑。 新建再生水泵站規(guī)模為2.0萬立方米/天，主要工程量為再生水 泵站建設(shè)及管網(wǎng)，在老城重要干道敷設(shè)再生水管道，便于灑水車 取用，共敷設(shè)48.78公里。）防洪（潮）工程防洪工程。規(guī)劃防洪治理工程主要包括南渡江金江上游段防洪工程、左岸大塘村溝邊村防洪工程、永發(fā)段防洪工程、金江 段二期防洪工程、左岸白岸村段防洪工程、右岸瑞溪段防洪工程、 長安瑞溪段防洪堤工程、左岸大城坡村段防洪工程、金江防洪 交通橋工程以及汶安河、仁格河、大塘河、花場河、海仔河、儒 樓河、嶺后河、澄江、美倫河、龍州河、綠現(xiàn)河、西昌溪、卜南

47、 河、雙楊河等中小河流防洪治理。防潮H程。規(guī)劃新建防潮堤32.89公里，防潮堤防潮標(biāo)準(zhǔn)均為10年一遇，其中“十三五”期間，擬規(guī)劃新建防潮堤工程27.61 公里，主要包括沙土村段、才芳港段防潮堤建設(shè)，新建及加固理 善灣、圣目洋、盈濱半島、大場等防潮堤建設(shè)。遠(yuǎn)期規(guī)劃防潮工 程主要為盈濱半島、道夸至中興段、玉包港、林詩港、頭甸村段 防潮堤。防洪樓工程。澄邁縣在“十三五”期間擬建15座防洪樓，建 筑面積共5000平方米，可容納2500人。河道疏浚工程。澄邁縣南渡江金江鎮(zhèn)山口段至永發(fā)鎮(zhèn)博羅段疏浚工程的河段疏?？傞L約14.1公里。金江城區(qū)排水（雨水）防澇工程。根據(jù)金江城區(qū)的城市地形特點和現(xiàn)狀排水系統(tǒng)布局，

48、將城區(qū)分為江北片區(qū)、江南片區(qū)和金 馬片區(qū)三部分。主要建設(shè)內(nèi)容包括現(xiàn)狀排水管網(wǎng)改造、新建排水 管渠工程、新建泵站工程、內(nèi)河治理工程以及低影響開發(fā)工程。重點澇區(qū)治理工程。澄邁縣規(guī)劃治澇澇片共有18個，其中 南渡江下游澇區(qū)為14個，南渡江中游澇區(qū)為3個，文瀾江澇區(qū) 為1個，總澇區(qū)面積為68.6平方公里。（五）水源工程體系建設(shè)宗（邁新（擴）建水庫工程。“十三五”之間澄邁縣新建水庫1灣水庫），擴建水庫11宗（分別為文唐、仁格、元隆、右瓦、看 林沖、東籠、和增、檳榔根、后沖、許村沖、走雨沖等山塘工程?！笆濉逼陂g擬規(guī)劃在一些小河流上修建及加固 山塘蓄地表徑流，供小范圍的農(nóng)田灌溉，同時減少水土流失?？?共

49、修建46宗山塘（其中大豐鎮(zhèn)2宗，加樂鎮(zhèn)7宗，文儒鎮(zhèn)3宗, 金江鎮(zhèn)4宗，福山鎮(zhèn)12宗，永發(fā)鎮(zhèn)5宗，瑞溪鎮(zhèn)13宗'攔河壩、電灌站工程。結(jié)合澄邁縣實際情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)攔河壩和電灌站建設(shè)及加固情況，增加水源供給，減少滲漏流失，提高 水利用率，改變落后區(qū)域的生產(chǎn)條件，提高糧食生產(chǎn)產(chǎn)量，增加 當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入，在“十三五”擬建攔河壩和電灌站分別為30宗、 40宗。水源連通工程。結(jié)合澄邁縣實際情況，澄邁縣“十三五'期間擬建水源連通工程主要為邁灣水庫東西干渠建設(shè)工程和邁灣水庫到澄邁老城供水工程。擬在邁灣水庫東西兩側(cè)修建東、西干渠, 與澄邁南部和屯昌西北部區(qū)域灌區(qū)相連，與當(dāng)?shù)刂行∷畮欤ù龠M、 加潭、南方

50、等）聯(lián)合運行。同時將邁灣水庫與福山水庫連通，輸 水線路總長42公里，向澄邁老城供水。移民工程建設(shè)。"十三五'期間，將對包括基本口糧農(nóng)田水利 設(shè)施配套、農(nóng)村飲水、硬化鄉(xiāng)道、建文化活動場所（排藍(lán)球場） 亮化村莊路燈、村莊入村大廣門、開發(fā)性養(yǎng)殖項目在內(nèi)的七個方 面進行移民工程建設(shè)?！笆濉币?guī)劃建設(shè)項目82個，受益村莊52 個，受益人口 68667人。（六）水務(wù)信息化體系建設(shè)目前，已完成縣三防指揮系統(tǒng)及全縣4宗中型水庫的視頻監(jiān)控信息系統(tǒng)的建設(shè)，規(guī)劃“十三五”完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)三防指揮系統(tǒng)及小（1 ）型水庫視頻監(jiān)控信息系統(tǒng)的建設(shè)，通過采用信息處理與決策支持等手段，實現(xiàn)水資源科學(xué)配置和實時調(diào)度，

51、推進水務(wù)信息化，以水務(wù)信息化帶動水務(wù)現(xiàn)代化。Ui、水務(wù)管理與改革水資源管理。按照水資源綜合規(guī)劃確定的水資源配置框架,形成各方認(rèn)可的水資源合理配置方案，初步建立初始水權(quán)分配制 度；實行最嚴(yán)格水資源考核制度，嚴(yán)格控制“三條紅線”，制定地 下管理辦法，保護和恢復(fù)地下水；協(xié)調(diào)生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水， 初步建立跨區(qū)域水資源調(diào)度機制；基本建立以水權(quán)水市場制度為 基礎(chǔ)，總量控制定額管理、價格調(diào)控為手段的節(jié)水機制，全民節(jié) 水意識明顯增強，初步建立節(jié)水型社會。水資源保護。按照水功能區(qū)劃要求確定主要河段納污能力,控制入河排污總量,實現(xiàn)排污總量指標(biāo)的合理分配。規(guī)范入河排 污口管理，建立供水水源地保護制度。建立健全全省

52、水資源保護 管理體系，建立水污染監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和水污染事件應(yīng)急處理機 制，逐步形成水務(wù)、環(huán)保等部門聯(lián)合的水資源保護和水污染防治 機制。防洪安全?；就瓿芍饕篮楸Ｗo區(qū)洪水風(fēng)險圖繪制，積極探索建立以洪水風(fēng)險管理和洪水保險為基礎(chǔ)的防洪減災(zāi)社會化 保障制度并完成試點工作；修訂完善主要河流防御洪水預(yù)案；積 極探索雨洪資源利用途徑，增加雨洪資源對生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán) 境用用水的補充；初步建立防洪保護區(qū)、防洪區(qū)以及洪泛區(qū)的管 理制度，逐步形成防洪減災(zāi)社會管理和公共服務(wù)體系。水土保持。健全水土保持生態(tài)建設(shè)監(jiān)管體系和制度，實現(xiàn)水土流失的有效預(yù)防監(jiān)督和科學(xué)治理。在生態(tài)脆弱的區(qū)域建立生態(tài) 預(yù)警體系，監(jiān)督重點資源開發(fā)區(qū)

53、的各類開發(fā)建設(shè)活動，控制和預(yù) 防人為水土流失。水務(wù)改革與建設(shè)管理。水務(wù)工程管理體制改革基本到位，與水法、防洪法等法律法規(guī)相配套的水法規(guī)體系逐步完善； 水資源管理體制改革、水務(wù)投資體制改革、國有水務(wù)資產(chǎn)管理體 制改革、水務(wù)建設(shè)管理體制改革、水價改革得到深化；移民管理 體制得到理順，水庫移民遺留問題得到妥善解決。五、投資匡算實施效益 (-)規(guī)劃投資澄邁縣水務(wù)發(fā)展“十三五”規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容包括城鄉(xiāng)安全飲水 工程、農(nóng)田水利灌溉工程、水生態(tài)安全工程、防洪（潮）排澇減 災(zāi)工程、水源工程及水務(wù)信息化工程等6類工程 根據(jù)工程規(guī)模, 經(jīng)匡算共需投資98.97億元（不含邁灣工程投資，下同），其中：十 三五期間需投資7

54、3.55億元，遠(yuǎn)期（2021年 2030年）需投 資22.92億元。規(guī)劃總投資中城鄉(xiāng)安全飲水H程投資118056.56萬元，農(nóng) 田水利工程投資121545.03萬元，水生態(tài)安全工程投資148155.16萬元，防（潮）洪減災(zāi)工程投資534414.77萬元, 水源工程投資66361萬元，水務(wù)信息化工程投資1200萬元。完成水務(wù)“十三五規(guī)劃的各項任務(wù)供需投資735489.75萬 元,其中城鄉(xiāng)安全飲水工程投資106456.79萬元，農(nóng)田水利工 程投資81512.03萬元，水生態(tài)安全工程投資148155.16萬元， 防（潮）洪減災(zāi)H程投資358104.77萬元，水源工程投資40061 萬元，水務(wù)信息化工程投資1200萬元。（二）資金籌措為了保證“十三五”期間規(guī)劃工程的順利實施，要從制度保 障、體制保障、機制保障、政策保障、法規(guī)保障、投融資保障 和管理能力保障等方面著手，努力營造一個有利于工程實施的 局面。尤其注意多增加投融資渠道，爭取多層次、多元化的投 資渠道，主要包括：一是積極爭取提高中央和省水利建設(shè)資金 扶持力度，擴大投資規(guī)模。二是省、縣各級財政進一步增加水利建設(shè)投入。三是增加農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、扶貧資金和以工代賑資金用于水利建設(shè)的比例，用于農(nóng)村水利建設(shè)。是爭取支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)銀行的長期低息貸款。五是爭取社會資本，推進民 營化進程，通過獨資、合資、參股等方式募集社會資金。六是