電子檢驗(yàn)檢疫

1、摘 要為了確保檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對出入境貨物的監(jiān)管有效、方便進(jìn)出，加快進(jìn)出口貨物的通關(guān)速度，國家質(zhì)檢總局和海關(guān)總署開發(fā)了電子通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)，該系統(tǒng)采用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，將檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的通關(guān)單電子數(shù)據(jù)傳輸?shù)胶ｊP(guān)計(jì)算機(jī)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，海關(guān)將報(bào)檢報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)比對確認(rèn)相符合，予以放行。為了在“嚴(yán)密監(jiān)管”的前提下，大力提高出口貨物的驗(yàn)放通關(guān)速度，進(jìn)一步“大通關(guān)”工程建設(shè)的步伐，國家質(zhì)檢總局開發(fā)了出境貨物快速核放系統(tǒng)，對部分出口貨物實(shí)施快速核放。所謂快速核放，是指檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對部分質(zhì)量穩(wěn)定、質(zhì)量管理水平高的企業(yè)的出口貨物，在實(shí)施有效監(jiān)管的前提下，對在監(jiān)管有效期內(nèi)的出口貨物實(shí)施快速驗(yàn)放的做法。綠色通道制度是指，對于誠信

2、度高、產(chǎn)品質(zhì)量保障體系健全、質(zhì)量穩(wěn)定、具有較大出口規(guī)模的生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)(含高新技術(shù)企業(yè)、加工貿(mào)易企業(yè))，經(jīng)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局審查核準(zhǔn)，對其符合條件的出口貨物實(shí)行產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫合格，口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)免于查驗(yàn)的放行管理模式。關(guān)鍵詞：電子通關(guān)，快速核放，綠色通道 目 錄一、電子檢驗(yàn)檢疫1（一）國際上的電子檢驗(yàn)檢疫1（二）中國的電子檢驗(yàn)檢疫2二、電子檢驗(yàn)檢疫的程序2（一）電子申報(bào)2（二）電子監(jiān)管4（三）電子放行9三、如何進(jìn)一步完善通關(guān)系統(tǒng)，加大通關(guān)速度12四、結(jié)束語 14參考資料 15一、電子檢驗(yàn)檢疫（一）國際上的電子檢驗(yàn)檢疫1口岸“大通關(guān)”隨著全球信息化的不斷發(fā)展，世界各國都制定了發(fā)展政府信息化

3、的政策，旨在借助信息科技提高政府服務(wù)效率，加大施政力度。在國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易快速發(fā)展、世界經(jīng)濟(jì)日益一體化的今天，口岸已成為國內(nèi)與國外物流相連接的重要節(jié)點(diǎn)，而通關(guān)效率的提高則是加快物流的一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，并進(jìn)而成為一個(gè)國家或地區(qū)貿(mào)易和投資環(huán)境的重要評價(jià)指標(biāo)。為提高進(jìn)出境貨物的通關(guān)速度，我國正在實(shí)施提高口岸工作效率的“大通關(guān)”工程。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)作為口岸執(zhí)法部門，是積極推進(jìn)“大通關(guān)”進(jìn)程中的一個(gè)重要角色。為此，國家質(zhì)檢總局按照“提速、增效、減負(fù)、嚴(yán)密監(jiān)管”的目標(biāo)，以信息化為手段，不斷改革傳統(tǒng)的口岸貨物檢驗(yàn)檢疫流程，開發(fā)建設(shè)了中國電子檢驗(yàn)檢疫的系統(tǒng)工程。（二）中國的電子檢驗(yàn)檢疫“中國電子檢驗(yàn)檢疫”是國家電子政

4、務(wù)十二個(gè)重點(diǎn)信息系統(tǒng)之一“金質(zhì)工程”的重要組成部分。2000年，國家質(zhì)檢總局開發(fā)了綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了電子報(bào)檢、電子簽證、電子轉(zhuǎn)單，隨著快速核放系統(tǒng)、電子審單系統(tǒng)、進(jìn)境許可證系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)、電子身份認(rèn)證系統(tǒng)、集裝箱管理系統(tǒng)等信息化系統(tǒng)的不斷開發(fā)和應(yīng)用，檢驗(yàn)檢疫工作不斷向電子信息化進(jìn)程推進(jìn)，并逐漸形成由“電子申報(bào)、電子監(jiān)管、電子放行”三部分組成的“三電工程”，“中國電子檢驗(yàn)檢疫”日趨成熟。二、電子檢驗(yàn)檢疫的程序（一）電子申報(bào)1電子報(bào)檢電子申報(bào)主要是指電子報(bào)檢和原產(chǎn)地證書電子簽證。目前，電子申報(bào)已經(jīng)覆蓋了全國31個(gè)省市區(qū)35個(gè)直屬檢驗(yàn)檢疫局、440個(gè)檢驗(yàn)檢疫分支機(jī)構(gòu)，直接聯(lián)網(wǎng)的

5、進(jìn)出口企業(yè)達(dá)到4萬家，部分企業(yè)與海關(guān)和口岸相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通。電子申報(bào)滿足了加強(qiáng)和改進(jìn)報(bào)檢工作質(zhì)量的基本要求，最大限度的減少環(huán)節(jié)、簡化手續(xù)，減少企業(yè)往返檢驗(yàn)檢疫部門的次數(shù)。電子報(bào)檢是指報(bào)檢人使用電子報(bào)檢軟件通過檢驗(yàn)檢疫電子業(yè)務(wù)服務(wù)平臺(tái)將報(bào)檢數(shù)據(jù)以電子方式傳輸給檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，經(jīng)檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)和檢驗(yàn)檢疫工作人員處理后，將受理報(bào)檢信息反饋報(bào)檢人，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程辦理出人境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢業(yè)務(wù)的過程。目前能夠進(jìn)行電子報(bào)檢的業(yè)務(wù)包括出境貨物報(bào)檢、入境貨物報(bào)檢、產(chǎn)地證書報(bào)檢和出境包裝報(bào)檢等。2電子軟件企業(yè)可根據(jù)具體情況自愿選擇有安裝企業(yè)端軟件通過專門平臺(tái)進(jìn)行電子報(bào)檢和通過瀏覽器進(jìn)行電子報(bào)檢兩種方式。開展電子

6、報(bào)檢業(yè)務(wù)應(yīng)使用經(jīng)國家質(zhì)檢總局評測合格并認(rèn)可的電子報(bào)檢軟件，不得使用未經(jīng)國家質(zhì)檢總局測試認(rèn)可的軟件進(jìn)行電子報(bào)檢。3.實(shí)施電子報(bào)檢后的工作流程（1）報(bào)檢環(huán)節(jié)對報(bào)檢數(shù)據(jù)的審核采取“先機(jī)審，后人審”的程序進(jìn)行。企業(yè)發(fā)送電子報(bào)檢數(shù)據(jù)，電子審單中心按計(jì)算機(jī)系統(tǒng)數(shù)據(jù)規(guī)范和有關(guān)要求對數(shù)據(jù)進(jìn)行自動(dòng)審核，對不符合要求的，反饋錯(cuò)誤信息；符合要求的，將報(bào)檢住處傳輸給受理報(bào)檢人員，受理報(bào)檢人員人工進(jìn)行再次審核，符合規(guī)定的將成功受理報(bào)檢住處同時(shí)反饋報(bào)檢單位和施檢部門，并提示報(bào)檢企業(yè)與相應(yīng)的施檢部門聯(lián)系檢驗(yàn)檢疫事宜。出境貨物受理電子報(bào)檢后，報(bào)檢人應(yīng)按受理報(bào)檢信息要求，在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)施檢時(shí)，提交報(bào)檢單和隨附單據(jù)。入境貨物受理

7、電子報(bào)檢后，報(bào)檢人應(yīng)按受理報(bào)檢住處的要求，在領(lǐng)取入境貨物通關(guān)單時(shí)，提交報(bào)檢單和隨附單據(jù)。電子報(bào)檢人對已發(fā)送的報(bào)檢申請需更改或撤消報(bào)檢時(shí)，應(yīng)發(fā)更改或撤消報(bào)檢申請。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定辦理。 （2）施檢環(huán)節(jié)報(bào)檢企業(yè)接到報(bào)檢成功信息后，按信息中的提示與施檢部門聯(lián)系檢驗(yàn)檢疫。在現(xiàn)場檢驗(yàn)檢疫時(shí)，持報(bào)檢軟件打印的報(bào)檢單和全套隨附單據(jù)交施人員審核，不符合要求的，施檢人員通知報(bào)檢企業(yè)立即理發(fā)，并將不符合情況反饋受理報(bào)檢部門。 （3）計(jì)收費(fèi)計(jì)費(fèi)由電子審單系統(tǒng)自動(dòng)完成，接到施檢部門轉(zhuǎn)來的全套單據(jù)后，對照單據(jù)進(jìn)行計(jì)費(fèi)復(fù)核。報(bào)檢單位逐票或按月繳納檢驗(yàn)檢疫等有關(guān)費(fèi)用。 （4）簽證放行簽證部門按規(guī)定辦理。4. 電子報(bào)檢

8、應(yīng)注意的問題（1）電子報(bào)檢人應(yīng)確保電子報(bào)檢信息真實(shí)、準(zhǔn)確，不得發(fā)送無效報(bào)檢信息。報(bào)檢人發(fā)送的電子報(bào)檢信息與提供的報(bào)檢單及隨附單據(jù)有關(guān)內(nèi)容保持一致。（2）電子報(bào)檢人須在規(guī)定的報(bào)檢時(shí)限內(nèi)將相關(guān)出入境地貨物的報(bào)檢數(shù)據(jù)發(fā)送至報(bào)檢地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)。（3）對于合同或食用證中涉及檢驗(yàn)檢疫特殊條款和特殊要求的，電子報(bào)檢人須在電子報(bào)檢早班中同進(jìn)提出。（4）實(shí)行電子報(bào)檢的報(bào)檢人的名稱、法定代表人、經(jīng)營范圍、經(jīng)營地址等變更進(jìn)，應(yīng)及進(jìn)缶當(dāng)?shù)貦z驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)辦理變更登記手續(xù)。（二）電子監(jiān)管1.電子監(jiān)管概述國家質(zhì)檢總局以檢驗(yàn)檢疫綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，利用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)通訊等電子信息技術(shù)，建立和實(shí)施了電子監(jiān)管系統(tǒng)。出口貨物電子監(jiān)

9、管，對企業(yè)生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、處理等過程和實(shí)驗(yàn)室檢測、產(chǎn)品質(zhì)量控制等工作實(shí)施全面的電子化管理，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢疫與企業(yè)信息共享、互動(dòng)。進(jìn)口貨物電子監(jiān)管，對貨物裝運(yùn)前的檢驗(yàn)檢疫信息、貨物艙單信息以及檢驗(yàn)檢疫后續(xù)監(jiān)督信息實(shí)施電子化管理，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢疫與港區(qū)作業(yè)部門、海外檢驗(yàn)公司以及企業(yè)等信息共享、互動(dòng)。電子監(jiān)管系統(tǒng)的部署和實(shí)施，將進(jìn)一步促進(jìn)檢驗(yàn)檢疫工作前推后移，加強(qiáng)對生產(chǎn)源頭的監(jiān)控和對檢驗(yàn)檢疫過程涉及安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)保等關(guān)鍵控制點(diǎn)的監(jiān)管。從生產(chǎn)源頭抓檢驗(yàn)檢疫工作質(zhì)量并實(shí)行電子化處理，將改變傳統(tǒng)的將進(jìn)出口貨物檢驗(yàn)檢疫作為合格判定依據(jù)的舊模式，建立起在生產(chǎn)過程中或裝運(yùn)前貫徹檢驗(yàn)檢疫工作的新型把關(guān)模式，既提高

10、了檢驗(yàn)檢疫工作效率和監(jiān)管水平，做到嚴(yán)格把關(guān)，指導(dǎo)企業(yè)控制不合格產(chǎn)品的產(chǎn)出和不合格貨物的進(jìn)口，又從更深層次加大對企業(yè)的服務(wù)力度，加快產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，促進(jìn)企業(yè)誠信意識(shí)和產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)的提高。2.電子監(jiān)管的內(nèi)容（1）建立檢驗(yàn)檢疫法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理信息系統(tǒng)。為檢驗(yàn)檢疫工作提供支持，為企業(yè)提供幫助和指導(dǎo)。（2）建立企業(yè)及產(chǎn)品管理系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)企業(yè)及產(chǎn)品的審批、許可、注冊、備案、登記管理電子化，為檢驗(yàn)檢疫工作提供支持。（3）幫助企業(yè)建立質(zhì)量管理系統(tǒng)。結(jié)合企業(yè)分類管理活動(dòng)，對影響出口產(chǎn)品質(zhì)量的生產(chǎn)企業(yè)管理體系進(jìn)行評估，幫助企業(yè)提高自身管理水平，從根本上改善出口產(chǎn)品質(zhì)量。（4）完善檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理系

11、統(tǒng)。對出口貨物，讓檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理工作深入到控制出口產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)中去，從源頭抓產(chǎn)品的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)出口產(chǎn)品監(jiān)管工作的前推；對進(jìn)口貨物，讓檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理工作前推到裝運(yùn)前檢驗(yàn)和檢疫的關(guān)鍵監(jiān)控環(huán)節(jié)中，后移到后續(xù)的監(jiān)督管理中。（5）建立企業(yè)出口產(chǎn)品過程監(jiān)控系統(tǒng)。合理選擇過程監(jiān)控項(xiàng)目和參數(shù)，規(guī)范企業(yè)端數(shù)據(jù)采集，通過數(shù)據(jù)監(jiān)控和關(guān)鍵控制點(diǎn)的視頻監(jiān)控對在線數(shù)據(jù)、實(shí)驗(yàn)室數(shù)據(jù)和視頻數(shù)據(jù)等影響出口產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵數(shù)據(jù)進(jìn)行采集，通過數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)實(shí)現(xiàn)對不合格產(chǎn)品的可追溯，并實(shí)時(shí)調(diào)用所采集的信息，完成企業(yè)生產(chǎn)合格評定。（6）建立進(jìn)出口合格評定系統(tǒng)。在貨物風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，綜合各方面信息，完成貨物合格判定工作。對于實(shí)施生產(chǎn)過

12、程監(jiān)控的出口貨物，實(shí)現(xiàn)報(bào)檢批與生產(chǎn)批的綜合批次管理，將企業(yè)出口報(bào)檢信息與企業(yè)生產(chǎn)監(jiān)控信息有機(jī)關(guān)聯(lián)；對于實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)口貨物，將企業(yè)進(jìn)口報(bào)檢信息與裝運(yùn)前監(jiān)控信息有機(jī)關(guān)聯(lián)。（7）建立進(jìn)出口貨物質(zhì)量分析系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)對貨物質(zhì)量的全面分析和快速反映機(jī)制，解決未能解決的質(zhì)量分析問題，為決策部門提供決策支持。（8）完善口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)與產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的信息交流，強(qiáng)化對出口貨物運(yùn)輸過程的監(jiān)管、對貨物的核放情況的監(jiān)控和對進(jìn)口貨物的后續(xù)管理。（9）建立電子監(jiān)管系統(tǒng)的抽樣評定規(guī)則庫。實(shí)現(xiàn)對企業(yè)抽樣的管理、評定以及驗(yàn)證抽樣的管理和自動(dòng)提示；支持檢驗(yàn)檢疫工作人員的業(yè)務(wù)操作。（10）實(shí)現(xiàn)電子監(jiān)管系統(tǒng)與出入境檢驗(yàn)檢

13、疫其他系統(tǒng)進(jìn)行充分整合，以推進(jìn)出入金檢驗(yàn)檢疫全過程的電子化進(jìn)程，形成一個(gè)完整的檢驗(yàn)檢疫電子網(wǎng)絡(luò)。3.進(jìn)口快速查驗(yàn)適用的系統(tǒng)（1）適用于海港的電子驗(yàn)放系統(tǒng)充分利用港區(qū)船舶、集裝箱、貨物信息流，主動(dòng)監(jiān)控檢驗(yàn)檢疫對象，實(shí)現(xiàn)電子申報(bào)核查、快速查驗(yàn)、電子閘口管理等三個(gè)系統(tǒng)目標(biāo)。跟庫檢驗(yàn)檢疫的要求，對來自非疫區(qū)。無木質(zhì)包裝的貨物，實(shí)現(xiàn)申報(bào)核查、快速放行；對來自疫區(qū)和須查驗(yàn)的集裝箱向港區(qū)作業(yè)部門發(fā)送查驗(yàn)/衛(wèi)生處理指令，實(shí)現(xiàn)信息共享，檢企協(xié)同查驗(yàn)/吃力；對無須港區(qū)內(nèi)查驗(yàn)的或須查驗(yàn)并已經(jīng)檢驗(yàn)檢疫完畢的，向港區(qū)作業(yè)部門發(fā)送電子放行指令，實(shí)現(xiàn)電子閘口管理。使檢驗(yàn)檢疫對象以“最短的時(shí)間、最少的移動(dòng)、最低的成本”完成通

14、關(guān)。（2）適用于陸運(yùn)口岸的電子申報(bào)快速查驗(yàn)系統(tǒng)在實(shí)施檢驗(yàn)檢疫電子通關(guān)后，在沒有設(shè)置通道檢驗(yàn)檢疫閘口的前提下，利用海關(guān)通道自動(dòng)核放系統(tǒng)閘口來為檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法把關(guān)，實(shí)現(xiàn)快速驗(yàn)放和有效監(jiān)管。提前受理企業(yè)報(bào)關(guān)審單，通道無人值守，車輛經(jīng)過海關(guān)通道時(shí)，通過采集車輛IC卡和司機(jī)IC卡的數(shù)據(jù)，電腦自動(dòng)控制閘口的開啟。對于已提前報(bào)關(guān)且審單通過的貨物，當(dāng)車輛通過通道時(shí)，閘口自動(dòng)開啟，車輛自行通過；當(dāng)屬于布控車輛時(shí)，閘口不能開啟，同時(shí)系統(tǒng)報(bào)警，由海關(guān)關(guān)員手工打開閘口，將車輛指引到指定地點(diǎn)待查。（3）適用于空港普通貨物和快件的電子驗(yàn)放系統(tǒng)通過電子審核，利用空港數(shù)據(jù)平臺(tái)提供的貨物空運(yùn)總運(yùn)單、分運(yùn)單以及申報(bào)人在網(wǎng)上確認(rèn)補(bǔ)充

15、的相關(guān)檢驗(yàn)檢疫數(shù)據(jù)等信息資源，對已經(jīng)在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)電子申報(bào)的有關(guān)數(shù)據(jù)或申報(bào)人網(wǎng)上確認(rèn)的信息進(jìn)行核查，對未申報(bào)或申報(bào)不實(shí)的進(jìn)行鎖定，達(dá)到防止逃漏檢的目的。另外，通過審核實(shí)現(xiàn)有關(guān)貨物的檢疫預(yù)處理，避免貨物的多次移動(dòng)，加快通關(guān)速度，提高物流效率。同時(shí)實(shí)現(xiàn)對空運(yùn)進(jìn)口貨物的分類、統(tǒng)計(jì)功能。通過電子查驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)施檢貨物電子信息在檢驗(yàn)檢疫內(nèi)部的傳遞。通過快件子系統(tǒng)將施檢信息反饋給相關(guān)企業(yè)。通過空港數(shù)據(jù)平臺(tái)對檢驗(yàn)檢疫和海關(guān)須共同查驗(yàn)的信息進(jìn)行共享，實(shí)現(xiàn)關(guān)檢協(xié)同查驗(yàn)，最終實(shí)行電子放行。4.出口快速核放的主要規(guī)定為了在“嚴(yán)密監(jiān)管”的前提下，大力提高出口貨物的驗(yàn)放通關(guān)速度，進(jìn)一步“大通關(guān)”工程建設(shè)的步伐，國家質(zhì)檢總局

16、開發(fā)了出境貨物快速核放系統(tǒng)，對部分出口貨物實(shí)施快速核放。所謂快速核放，是指檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對部分質(zhì)量穩(wěn)定、質(zhì)量管理水平高的企業(yè)的出口貨物，在實(shí)施有效監(jiān)管的前提下，對在監(jiān)管有效期內(nèi)的出口貨物實(shí)施快速驗(yàn)放的做法。目前，實(shí)施快速核放的產(chǎn)品主要是質(zhì)量較穩(wěn)定的工業(yè)產(chǎn)品。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)對出口貨物的監(jiān)管情況，確定符合快速核放的貨物的范圍，并對符合快速核放條件的貨物確定一定的抽查檢驗(yàn)比例。報(bào)檢人通過電子申報(bào)軟件發(fā)送報(bào)檢信息時(shí)，系統(tǒng)將對報(bào)檢信息與有關(guān)條件進(jìn)行比對，如果符合快速核放條件且無須抽查檢驗(yàn)，系統(tǒng)將自動(dòng)實(shí)行快速驗(yàn)放?？焖俸朔诺膶?shí)施，大大簡化了工作流程，給出口企業(yè)帶來了極大的便利，有效提高了出口貨物的驗(yàn)放通關(guān)

17、速度。（三）電子放行（一）電子通關(guān)為了確保檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對出入境貨物的監(jiān)管有效、方便進(jìn)出，加快進(jìn)出口貨物通關(guān)速度，國家質(zhì)檢總局和海關(guān)總署開發(fā)了電子通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)，已經(jīng)于2003年1月1日在主要口岸的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)和海關(guān)推廣應(yīng)用。該系統(tǒng)采用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，將檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的通關(guān)單電子數(shù)據(jù)傳輸?shù)胶ｊP(guān)計(jì)算機(jī)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，海關(guān)將報(bào)檢報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)比對確認(rèn)相符合，予以放行。目前檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)和海關(guān)聯(lián)合采取的通關(guān)聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)還需同時(shí)校驗(yàn)紙質(zhì)的通關(guān)單據(jù)，這是實(shí)現(xiàn)無紙化報(bào)關(guān)的一個(gè)必然階段。這種通關(guān)方式相比原來的傳統(tǒng)的通關(guān)方式具有信息共享、方便、快捷、準(zhǔn)確的特點(diǎn)，企業(yè)可以在企業(yè)端通過電子申報(bào)進(jìn)行電子報(bào)檢，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)放行的

18、信息到達(dá)海關(guān)后，海關(guān)經(jīng)核查無誤即可放行，不僅加快了通關(guān)速度，還有效控制了報(bào)檢數(shù)據(jù)與報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)不符問題的發(fā)生。同時(shí)，能有效遏制不法分子偽造、變造通關(guān)證單的不法行為。（二）電子轉(zhuǎn)單（1）電子轉(zhuǎn)單概述"電子轉(zhuǎn)單"是指通過系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò),將產(chǎn)地檢驗(yàn)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和口岸檢驗(yàn)檢疫的相關(guān)信息相互連通,出境貨物經(jīng)產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)將檢驗(yàn)檢疫合格后的相關(guān)電子信息傳輸?shù)匠鼍晨诎稒z驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu);入境貨物經(jīng)入境口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)入境貨物通關(guān)單后的相關(guān)電子信息傳輸?shù)侥康牡貦z驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的監(jiān)管模式。（2）出境貨物電子轉(zhuǎn)單的注意事項(xiàng)產(chǎn)地 檢驗(yàn)檢疫 機(jī)構(gòu)向出境 檢驗(yàn)檢疫 關(guān)系人以書面方式提供報(bào)檢單號(hào)、轉(zhuǎn)單號(hào)及密

19、碼等。出境檢驗(yàn)檢疫關(guān)系人憑報(bào)檢單號(hào)、轉(zhuǎn)單號(hào)及密碼等到出境口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請出境貨物通關(guān)單。按口岸查驗(yàn)管理 規(guī)定 需核查貨證的，出境檢驗(yàn)檢疫關(guān)系人應(yīng)配合出境口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)做好口岸查驗(yàn)工作。（3）入境貨物電子轉(zhuǎn)單的注意事項(xiàng)入境口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)以書面方式向入境檢驗(yàn)檢疫關(guān)系人提供報(bào)檢單號(hào)、轉(zhuǎn)單號(hào)及密碼等。入境檢驗(yàn)檢疫關(guān)系人應(yīng)憑報(bào)檢單號(hào)、轉(zhuǎn)單號(hào)及密碼等，及時(shí)向目的地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請實(shí)施檢驗(yàn)檢疫。目的地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)就根據(jù)電子轉(zhuǎn)單信息，對入境貨物的貨主或其代理人未在規(guī)定期限內(nèi)辦理報(bào)檢的，將有關(guān)信息反饋給入境口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，采取相關(guān)措施。（三）綠色通道制度1.綠色通道制度概述檢驗(yàn)檢疫綠色通道制度是國家質(zhì)

20、檢總局2003年7月18日公布施行的出口貨物實(shí)施檢驗(yàn)檢疫綠色通道制度管理規(guī)定中提出來的一個(gè)制度。指的是：對于誠信度高、產(chǎn)品質(zhì)量保障體系健全、質(zhì)量穩(wěn)定、具有較大出口規(guī)模的生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，經(jīng)國家質(zhì)檢總局審查核準(zhǔn)，對其符合條件的出口貨物實(shí)行產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫合格之后，通關(guān)的口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)不再查驗(yàn)，直接簽發(fā)出境貨物通關(guān)單放行的優(yōu)惠通關(guān)制度。2.綠色通道的出口產(chǎn)品實(shí)行產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫和口岸驗(yàn)放的注意點(diǎn)（1）實(shí)施綠色通道制度的自營出口企業(yè)，報(bào)檢單位、發(fā)貨人、生產(chǎn)企業(yè)必須一致。（2）實(shí)施綠色通道制度的經(jīng)營性企業(yè)，報(bào)檢單位、發(fā)貨人必須一致，其經(jīng)營的出口貨物必須由獲準(zhǔn)實(shí)施綠色通道制度生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)。（3）檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)工作

21、人員在受理實(shí)施綠色通道制度企業(yè)電子報(bào)檢時(shí)嚴(yán)格按照實(shí)施綠色通道制度的要求進(jìn)行審核。對不符合有關(guān)要求的在給企業(yè)的報(bào)檢回執(zhí)中予以說明。（4）產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對實(shí)施綠色通道制度出口貨物的保健單據(jù)和檢驗(yàn)檢疫單據(jù)的審核，對符合條件的以電子轉(zhuǎn)單方式向口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)發(fā)送通關(guān)數(shù)據(jù)，在實(shí)施轉(zhuǎn)單時(shí)，輸入確定的報(bào)關(guān)口岸代碼并出具“出境貨物換證憑條”。（5）對于實(shí)施綠色通道制度的企業(yè)，口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)嚴(yán)格審查電子轉(zhuǎn)單數(shù)據(jù)中實(shí)施綠色通道制度的相關(guān)信息；對于審查無誤的，不需查驗(yàn)，直接簽發(fā)出境貨物通關(guān)單。三、如何進(jìn)一步完善通關(guān)系統(tǒng)，加大通關(guān)速度（一）、改革監(jiān)管制度，創(chuàng)新通關(guān)模式，提高通關(guān)效率1.簡化查驗(yàn)流程。查驗(yàn)部門應(yīng)

22、認(rèn)真研究不同行業(yè)對快速通關(guān)的不同要求，根據(jù)不同地域、產(chǎn)業(yè)門類和企業(yè)資信等情況，本著守法便利的原則，制定更加科學(xué)的查驗(yàn)流程。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析，提高查驗(yàn)工作信息化應(yīng)用水平，創(chuàng)建“選得準(zhǔn)、查得好”的新型查驗(yàn)機(jī)制。2.創(chuàng)新通關(guān)模式。推廣使用“提前報(bào)關(guān)”、“擔(dān)保驗(yàn)放”、“網(wǎng)上支付”以及“集中接單、集中審單、多點(diǎn)放行”等便捷通關(guān)措施，擴(kuò)大運(yùn)用“直通式轉(zhuǎn)關(guān)”、“綠色通道”等試點(diǎn)企業(yè)的范圍，進(jìn)一步提高通關(guān)速度。檢驗(yàn)檢疫局應(yīng)進(jìn)一步完善、推廣“提前報(bào)檢，提前報(bào)關(guān)，實(shí)貨放行”的通關(guān)模式。主動(dòng)協(xié)作配合，通過單證的前置受（處）理，縮短實(shí)物流在港（場）時(shí)間，加快物流速度。3.優(yōu)化檢驗(yàn)檢疫工作方式。檢驗(yàn)檢疫局應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)部工作流程，強(qiáng)化源頭管理，擴(kuò)大推行合格評定范圍，將把關(guān)環(huán)節(jié)前推后移，減輕口岸放行壓力。在全國范圍內(nèi)實(shí)施“通報(bào)通簽”，做到異地報(bào)檢、異地簽證出證，方便企業(yè)進(jìn)出。建立健全檢驗(yàn)檢疫預(yù)警機(jī)制，做好出口企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通告工作，提高檢驗(yàn)檢疫工作效能，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，適應(yīng)外貿(mào)大進(jìn)大出的要求。4.提高服務(wù)質(zhì)量。海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、海事等口岸查驗(yàn)單位及相關(guān)部門應(yīng)在港口，機(jī)場等重點(diǎn)口岸試行“5+2”工作制，為企業(yè)提供全天候通關(guān)服務(wù)。（二）、加快電子口岸建設(shè)，改善通關(guān)環(huán)境1.實(shí)現(xiàn)口岸信息共享。電子口岸信息平臺(tái)應(yīng)保持與查驗(yàn)單位、稅務(wù)、外管、金融、港口、機(jī)場、車站等部門和單位的信息暢通，為企業(yè)提供