教育資源分配的調(diào)查報告

1、關(guān)于教育資源分配的調(diào)查報告調(diào)查組長： 湖南財政經(jīng)濟(jì)學(xué)院 11 級注會六班譚斯琪調(diào)查成員 ：湖南財政經(jīng)濟(jì)學(xué)院 11 級注會六班譚斯琪調(diào)查目的 ：通過了解來自各個學(xué)校各個地區(qū)的在校大學(xué)生對我國教育資源分配現(xiàn)狀的主觀感受， 探討導(dǎo)致我國教育資源分配極度不均衡的原因，并希望集合大家之智慧，尋求改善這一現(xiàn)狀的途徑和策略。研究階段及任務(wù) ：階段時間主要任務(wù)1月 5日設(shè)計調(diào)查問卷，第一階段查閱相關(guān)資料第二階段1 月 25日31日進(jìn)行問卷調(diào)查2月 25日28日整理資料，統(tǒng)計問卷第三階段數(shù)據(jù)，完成調(diào)查報告報告正文 ：教育是百年大計。 教育的根本價值， 就是給國家提供具有崇高信仰、道德高尚、誠實守法、技藝精湛、博

2、學(xué)多才、多專多能的人才，培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展需要的勞動力，培養(yǎng)合格公民，為國、為家、為社會創(chuàng)造科學(xué)知識和物質(zhì)財富，推動經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)人的發(fā)展。隨著時代和社會的發(fā)展， 教育的重要功能意味著教育領(lǐng)域的相關(guān)變動將影響著個人乃至整個國家以及民族的命運和未來發(fā)展。 而其中，教育資源又是尤為重要的一部分。 一個國家的教育資源問題將直接間接地制約著全國的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展。 而在我們中國， 教育資源分配還存在著很多問題。本次調(diào)查主要采用調(diào)查問卷的方式，調(diào)查對象為在校大學(xué)生。 希望通過了解來自各個地方各個學(xué)校對中國教育資源分配的主觀感受，進(jìn)一步分析導(dǎo)致中國教育資源分配極度不均衡的主、客觀因素，并尋求改善的途徑和措施。

3、 本次調(diào)查共發(fā)放131 份調(diào)查問卷，其中回收有效問卷 101 份。一、調(diào)查情況：在調(diào)查中，有將近7 成的參與者高中所就讀的學(xué)校是重點中學(xué)：其次在高中就讀學(xué)校為重點中學(xué)的參與者中， 有將近八成的人認(rèn)為自己學(xué)校的教育資源如師資隊伍， 硬件設(shè)施，校園環(huán)境等比同地區(qū)其他學(xué)校更加優(yōu)越。在對學(xué)校分重點非重點班級的問題上，超過半數(shù)的參與者表示贊同，認(rèn)為可以激勵同學(xué)的學(xué)習(xí)勁頭，并且激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)潛力，而四成的參與者表示不支持， 認(rèn)為會導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)成績的兩極分化，其余的參與者則表示沒什么意見。此外，參與者對我國教育資源分配現(xiàn)狀的數(shù)據(jù)統(tǒng)計圖如下：、在參與者認(rèn)為的存在分配不均衡問題的教育資源方面中， 教育經(jīng)費和硬件

4、設(shè)施均占 48.51%，師資力量占 31.68%，其他為 5.94%。參與者認(rèn)為的導(dǎo)致教育資源分配不均衡的因素的數(shù)據(jù)統(tǒng)計表如下， 從左到右依次是：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異；教育制度設(shè)計偏頗；國家教育投入嚴(yán)重不足；政策制度導(dǎo)向； 人民群眾對教育的需求日益增長，家庭教育支出差距加劇了教育資源的不均衡。對于近幾年國家發(fā)起的一系列教育改革， 45.54%的參與者認(rèn)為有利于解決教育資源分配問題， 39.6%的參與者則認(rèn)為不利于解決教育資源分配問題，剩余的 15.84%的參與者認(rèn)為并沒有對教育分配現(xiàn)狀帶來實際影響。 另外，參與者認(rèn)為的教育資源分配不均衡對我國社會公平產(chǎn)生的影響的數(shù)據(jù)統(tǒng)計圖如下，從左到右依次是 加劇

5、社會的兩極分化，使富者越來越富，貧窮者越來越貧窮；影響社會成員在不同階層之間的合理流動； 妨礙政府形象， 阻礙社會的和諧發(fā)展。二、調(diào)查結(jié)果分析：本次調(diào)查結(jié)果顯示， 超過 66%的參與者認(rèn)為我國教育資源的分配還存在不均衡的方面。這主要是教育經(jīng)費，硬件設(shè)施和師資。其中極度不均衡的當(dāng)屬教育經(jīng)費。根據(jù)有關(guān)資料顯示，我國的中小學(xué)生有 80%在農(nóng)村，可是農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)設(shè)備、師資隊伍與教學(xué)水平有很大差距。究其原因還是經(jīng)費不足。占全國人口絕大多數(shù)的農(nóng)村只享有一半的義務(wù)教育經(jīng)費和不到一半的基建投資。城鄉(xiāng)義務(wù)教育投入與人口根本不成正比。這是一個令人揪心的反差。有的大城市投資建起的中小學(xué)，一間教室的投入幾乎相當(dāng)于偏

6、遠(yuǎn)地區(qū)一所農(nóng)村小學(xué)的全部家當(dāng)。 一些大城市如上海的學(xué)校， 設(shè)有游泳池、體育館、教室配有電腦、投影儀等現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備。而在偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，好多學(xué)生到初中畢業(yè)連鍵盤都沒摸過。試問一個國家的基礎(chǔ)教育都做不到合理配置，將要如何培養(yǎng)出科技文化的人才？教育經(jīng)費的分配不均衡還體現(xiàn)在重點與非重點學(xué)校上。重點學(xué)校的存在已經(jīng)是一個不爭的事實。十一屆三中全會以后，當(dāng)時根據(jù)鄧小平同志指示辦重點中學(xué)，重點中學(xué)的性質(zhì)和任務(wù)也十分明確，但后來被片面追求升學(xué)率的風(fēng)氣給吹歪了只管重點學(xué)校，忽視一般學(xué)校，有些地區(qū)的政府同時也給予重點學(xué)校優(yōu)惠政策。 “擇校風(fēng)”由此而起?，F(xiàn)在有一種典型的“馬太效應(yīng)” ，優(yōu)秀的教師資源不斷地從邊遠(yuǎn)地區(qū)和薄

7、弱學(xué)校流向發(fā)達(dá)地區(qū)和優(yōu)質(zhì)學(xué)校，這種師資水平不斷拉大校際間差距使強(qiáng)者越來越強(qiáng)，弱者越來越弱現(xiàn)象，對“擇校風(fēng)”起到推波助瀾的作用；伴隨“擇校風(fēng)”帶來大量的擇校費、建校費不斷流入優(yōu)質(zhì)學(xué)校，又加劇了薄弱學(xué)校與優(yōu)質(zhì)學(xué)校的差距。從圖表一可以看到在選取就讀學(xué)校的問題上，大部分學(xué)生會選擇在重點中學(xué)就讀，很顯然，這會造成學(xué)生來源的流向不均衡，使得多數(shù)的優(yōu)秀學(xué)生流向重點中學(xué)，而學(xué)校招生人數(shù)往往有限，重點中學(xué)選取成績優(yōu)異的學(xué)生之后，較優(yōu)秀學(xué)生和差生往往更多地流向普通中學(xué)。重點學(xué)生和一般學(xué)生的劃分，導(dǎo)致了學(xué)校之間的差距越來越大，并且逐漸形成了惡性循環(huán)。重點學(xué)校不僅聚集了優(yōu)秀的師資，吸引了很多優(yōu)秀學(xué)生的到來，并因此得到

8、更多資金的注入，辦學(xué)條件越來越好；而一般學(xué)校因為良好師資的流失，教育水平和實力不斷下降，從而導(dǎo)致教學(xué)情況越來越糟糕，生源嚴(yán)重流失，學(xué)校辦學(xué)舉步維艱。最明顯的例子就是上海等地出現(xiàn)的神一樣的中學(xué)，江湖上都流傳著這些神級中學(xué)的傳說，它們或是題山卷海的新晉苦修派，或是出身尊貴的傳統(tǒng)豪門，或是前途寬廣的留洋預(yù)科班，相同的是，在別人視為畏途的高考，被他們輕易玩轉(zhuǎn)，或者不屑為之，或者踩在腳下。對他們而言，重點大學(xué)是保底，北大清華是正常，常青藤學(xué)校是可達(dá)成的期望對于近千萬的其他考生而言，唯有一句：給跪了。有教育者說，公立超級學(xué)校、神級中學(xué)的奇跡，是以犧牲大多數(shù)學(xué)校的利益和區(qū)域教育的協(xié)調(diào)發(fā)展為代價的，違反教育規(guī)

9、律，有害無益。但他們的言論微弱無力， 神們繼續(xù)他們的狂歡。在一個國內(nèi)富家女放棄高考被美國 8 所名校錄取的新聞后，一個普通學(xué)生的留言引起了不少人的共鳴： “我沒有皇城根下的家，也沒有留過洋的爸媽。我只能咬著牙拼命學(xué)習(xí)，在千軍萬馬中擠破頭，換來一個國內(nèi)普通的大學(xué)，而我還要拼命努力，才能換來一個普通的人生。但這條新聞把千萬個我們這種普通家庭出身卻從沒放棄過努力的孩子，當(dāng)成了傻瓜。 ”作為同樣從高考走過來的我，同樣地感到又心酸又忿忿不平。中國是世界上地區(qū)差異特征最顯著的國家之一。其中尤其是我國東西部之間的教育差距最為明顯，例如人口約 2500 萬的甘肅只有十幾所本科院校。 而在東部的江蘇省， 700

10、0 多萬人口卻有 100 多所大學(xué)。貧困地區(qū)脫貧要依靠教育，可當(dāng)?shù)馗咝ＹY源多數(shù)匱乏，學(xué)生考大學(xué)難是既定的事實。部分高校雖然名義上是全國招生，但實際上本地考生已超過 70%。隱藏在背后的始作俑者便是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異，也是本次調(diào)查中參與者認(rèn)為的導(dǎo)致我國教育資源分配不均衡的最主要因素。作為參與者選出的第二大因素“教育制度設(shè)計偏頗”也為我國教育資源分配不均衡做出了很大“貢獻(xiàn)” 。這其中不得不提的便是高考制度。在我國，分?jǐn)?shù)一樣上的大學(xué)卻大不相同。各地區(qū)劃分的高考分?jǐn)?shù)線不一致，使不同地區(qū)的學(xué)生跨入高等學(xué)府的門檻大相徑庭。我國的高考制度形式上是“分?jǐn)?shù)面前人人平等”，但實際上錄取學(xué)生采取的是分省定額、劃線錄取

11、的辦法，各地錄取定額并非按考生數(shù)量平均分配，而是按各地高教資源的狀況，以及優(yōu)先照顧城市甚至是重點城市考生的準(zhǔn)則。例如，外地的考生考清華、北大難于登天，而北京本地的考生則相對簡單的多。這一點相信所有參加過高考的人都深有體會。這一部分折射出來的是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異、教育制度設(shè)計偏頗造成的教育資源分配不均衡。三、意見和希冀明確政府職責(zé)：（一）要規(guī)劃職責(zé)， 在規(guī)劃教育資源是必須將均衡發(fā)展作為重要指導(dǎo)思想，做到有利于落后地區(qū)、薄弱學(xué)校的更快發(fā)展，縮小差距（二）要投入職責(zé)，在增加投入總量前提下，調(diào)整教育支出結(jié)構(gòu)，積極向貧困地區(qū)、薄弱學(xué)校和困難群體傾斜（三）要督查職責(zé)， 建立均衡發(fā)展的量化標(biāo)準(zhǔn)和評估機(jī)制， 努

12、力吧區(qū)域內(nèi)的教育資源予以均衡化和合理利用（四）轉(zhuǎn)變政府行為政府要成為教育投資主體，在資源分配、教育人事、考試招生、教育評估等方面制訂公平公正的政策措施， 為均衡教育資源創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。公司檔案管理制度一、總則1 、為加強(qiáng)本公司檔案工作，充分發(fā)揮檔案作用，全面提高檔案管理水平，有效地保護(hù)及利用檔案，為公司發(fā)展服務(wù)，特制定本制度。2 、公司檔案，是指公司從事經(jīng)營、管理以及其他各項活動直接形成的對公司有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。公司檔案分為受控檔案和非受控檔案。3 、公文承辦部門或承辦人員應(yīng)保證經(jīng)辦文件的系統(tǒng)完整(公文上的各種附件一律不準(zhǔn)抽存)。結(jié)案后及時歸檔。工作變動

13、或因故離職時應(yīng)將經(jīng)辦的文件材料向接辦人員交接清楚，不得擅自帶走或銷毀。二、文件材料的收集管理1 、公司指定專人負(fù)責(zé)文件材料的管理。2 、文件材料的收集由各部門或經(jīng)辦人員負(fù)責(zé)整理，交總經(jīng)理審閱后歸檔。3 、一項工作由幾個部門參與辦理的，在工作中形成的文件材料，由主辦部門或人員收集，交行政部備案。會議文件由行政部收三、歸檔范圍1 、重要的會議材料，包括會議的通知、報告、決議、總結(jié)、典型2 、本公司對外的正式發(fā)文與有關(guān)單位來往的文書。3 、本公司的各種工作計劃、總結(jié)、報告、請示、批復(fù)、會議記錄、統(tǒng)計報表及簡報。4 、本公司與有關(guān)單位簽訂的合同、協(xié)議書等文件材料。5 、本公司職工勞動、工資、福利方面的

14、文件材料。6 、本公司的大事記及反映本公司重要活動的剪報、照片、錄音、錄像等。四、歸檔要求1 、檔案質(zhì)量總的要求是：遵循文件的形成規(guī)律和特點，保持文件之間的有機(jī)聯(lián)系，區(qū)別不同的價值，便于保管和利用。2 、歸檔的文件材料種數(shù)、份數(shù)以及每份文件的頁數(shù)均應(yīng)齊全完整。3 、在歸檔的文件材料中，應(yīng)將每份文件的正件與附件、印件與定稿、請示與批復(fù)、轉(zhuǎn)發(fā)文件與原件，分別立在一起，不得分開，文電應(yīng)合一歸檔。4 、不同年度的文件一般不得放在一起立卷；跨年度的總結(jié)放在針對的最后一年立卷；跨年度的會議文件放在會議開幕年。5 、檔案文件材料應(yīng)區(qū)別不同情況進(jìn)行排列，密不可分的文件材料應(yīng)依序排列在一起，即批復(fù)在前，請示在后

15、；正件在前，附件在后；印件在前，定稿在后；其它文件材料依其形成規(guī)律或應(yīng)保持文件之間的密切聯(lián)系并進(jìn)行系統(tǒng)的排列。6 、案卷封面，應(yīng)逐項按規(guī)定用鋼筆書寫，字跡要工整、五、檔案管理人員職責(zé)1、按照有關(guān)規(guī)定做好文件材料的收集、整理、分類、歸檔等工作。2 、按照歸檔范圍、要求，將文件材料按時歸檔。3 、工作人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法、忠于職守，努力維護(hù)公司檔案的完整與安全。1 、公司檔案只有公司內(nèi)部人員可以借閱，借閱者都要填寫借閱單，報主管人員批準(zhǔn)后，方可借閱，其中非受控文檔的借閱要由部門經(jīng)理簽字批準(zhǔn)，受控文檔的借閱要由總經(jīng)理簽字批準(zhǔn)。2 、檔案借閱的最長期限為兩周；對借出檔案，檔案管理人員要定期催還，發(fā)現(xiàn)損壞、丟失