教育資源分配的調(diào)查報(bào)告

1、關(guān)于教育資源分配的調(diào)查報(bào)告調(diào)查組長(zhǎng)： 湖南財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)院 11 級(jí)注會(huì)六班譚斯琪調(diào)查成員 ：湖南財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)院 11 級(jí)注會(huì)六班譚斯琪調(diào)查目的 ：通過了解來自各個(gè)學(xué)校各個(gè)地區(qū)的在校大學(xué)生對(duì)我國(guó)教育資源分配現(xiàn)狀的主觀感受， 探討導(dǎo)致我國(guó)教育資源分配極度不均衡的原因，并希望集合大家之智慧，尋求改善這一現(xiàn)狀的途徑和策略。研究階段及任務(wù) ：階段時(shí)間主要任務(wù)1月 5日設(shè)計(jì)調(diào)查問卷，第一階段查閱相關(guān)資料第二階段1 月 25日31日進(jìn)行問卷調(diào)查2月 25日28日整理資料，統(tǒng)計(jì)問卷第三階段數(shù)據(jù)，完成調(diào)查報(bào)告報(bào)告正文 ：教育是百年大計(jì)。 教育的根本價(jià)值， 就是給國(guó)家提供具有崇高信仰、道德高尚、誠(chéng)實(shí)守法、技藝精湛、博

2、學(xué)多才、多專多能的人才，培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展需要的勞動(dòng)力，培養(yǎng)合格公民，為國(guó)、為家、為社會(huì)創(chuàng)造科學(xué)知識(shí)和物質(zhì)財(cái)富，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)人的發(fā)展。隨著時(shí)代和社會(huì)的發(fā)展， 教育的重要功能意味著教育領(lǐng)域的相關(guān)變動(dòng)將影響著個(gè)人乃至整個(gè)國(guó)家以及民族的命運(yùn)和未來發(fā)展。 而其中，教育資源又是尤為重要的一部分。 一個(gè)國(guó)家的教育資源問題將直接間接地制約著全國(guó)的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展。 而在我們中國(guó)， 教育資源分配還存在著很多問題。本次調(diào)查主要采用調(diào)查問卷的方式，調(diào)查對(duì)象為在校大學(xué)生。 希望通過了解來自各個(gè)地方各個(gè)學(xué)校對(duì)中國(guó)教育資源分配的主觀感受，進(jìn)一步分析導(dǎo)致中國(guó)教育資源分配極度不均衡的主、客觀因素，并尋求改善的途徑和措施。

3、 本次調(diào)查共發(fā)放131 份調(diào)查問卷，其中回收有效問卷 101 份。一、調(diào)查情況：在調(diào)查中，有將近7 成的參與者高中所就讀的學(xué)校是重點(diǎn)中學(xué)：其次在高中就讀學(xué)校為重點(diǎn)中學(xué)的參與者中， 有將近八成的人認(rèn)為自己學(xué)校的教育資源如師資隊(duì)伍， 硬件設(shè)施，校園環(huán)境等比同地區(qū)其他學(xué)校更加優(yōu)越。在對(duì)學(xué)校分重點(diǎn)非重點(diǎn)班級(jí)的問題上，超過半數(shù)的參與者表示贊同，認(rèn)為可以激勵(lì)同學(xué)的學(xué)習(xí)勁頭，并且激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)潛力，而四成的參與者表示不支持， 認(rèn)為會(huì)導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)的兩極分化，其余的參與者則表示沒什么意見。此外，參與者對(duì)我國(guó)教育資源分配現(xiàn)狀的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)圖如下：、在參與者認(rèn)為的存在分配不均衡問題的教育資源方面中， 教育經(jīng)費(fèi)和硬件

4、設(shè)施均占 48.51%，師資力量占 31.68%，其他為 5.94%。參與者認(rèn)為的導(dǎo)致教育資源分配不均衡的因素的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表如下， 從左到右依次是：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異；教育制度設(shè)計(jì)偏頗；國(guó)家教育投入嚴(yán)重不足；政策制度導(dǎo)向； 人民群眾對(duì)教育的需求日益增長(zhǎng)，家庭教育支出差距加劇了教育資源的不均衡。對(duì)于近幾年國(guó)家發(fā)起的一系列教育改革， 45.54%的參與者認(rèn)為有利于解決教育資源分配問題， 39.6%的參與者則認(rèn)為不利于解決教育資源分配問題，剩余的 15.84%的參與者認(rèn)為并沒有對(duì)教育分配現(xiàn)狀帶來實(shí)際影響。 另外，參與者認(rèn)為的教育資源分配不均衡對(duì)我國(guó)社會(huì)公平產(chǎn)生的影響的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)圖如下，從左到右依次是 加劇

5、社會(huì)的兩極分化，使富者越來越富，貧窮者越來越貧窮；影響社會(huì)成員在不同階層之間的合理流動(dòng)； 妨礙政府形象， 阻礙社會(huì)的和諧發(fā)展。二、調(diào)查結(jié)果分析：本次調(diào)查結(jié)果顯示， 超過 66%的參與者認(rèn)為我國(guó)教育資源的分配還存在不均衡的方面。這主要是教育經(jīng)費(fèi)，硬件設(shè)施和師資。其中極度不均衡的當(dāng)屬教育經(jīng)費(fèi)。根據(jù)有關(guān)資料顯示，我國(guó)的中小學(xué)生有 80%在農(nóng)村，可是農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)設(shè)備、師資隊(duì)伍與教學(xué)水平有很大差距。究其原因還是經(jīng)費(fèi)不足。占全國(guó)人口絕大多數(shù)的農(nóng)村只享有一半的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)和不到一半的基建投資。城鄉(xiāng)義務(wù)教育投入與人口根本不成正比。這是一個(gè)令人揪心的反差。有的大城市投資建起的中小學(xué)，一間教室的投入幾乎相當(dāng)于偏

6、遠(yuǎn)地區(qū)一所農(nóng)村小學(xué)的全部家當(dāng)。 一些大城市如上海的學(xué)校， 設(shè)有游泳池、體育館、教室配有電腦、投影儀等現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備。而在偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，好多學(xué)生到初中畢業(yè)連鍵盤都沒摸過。試問一個(gè)國(guó)家的基礎(chǔ)教育都做不到合理配置，將要如何培養(yǎng)出科技文化的人才？教育經(jīng)費(fèi)的分配不均衡還體現(xiàn)在重點(diǎn)與非重點(diǎn)學(xué)校上。重點(diǎn)學(xué)校的存在已經(jīng)是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。十一屆三中全會(huì)以后，當(dāng)時(shí)根據(jù)鄧小平同志指示辦重點(diǎn)中學(xué)，重點(diǎn)中學(xué)的性質(zhì)和任務(wù)也十分明確，但后來被片面追求升學(xué)率的風(fēng)氣給吹歪了只管重點(diǎn)學(xué)校，忽視一般學(xué)校，有些地區(qū)的政府同時(shí)也給予重點(diǎn)學(xué)校優(yōu)惠政策。 “擇校風(fēng)”由此而起?，F(xiàn)在有一種典型的“馬太效應(yīng)” ，優(yōu)秀的教師資源不斷地從邊遠(yuǎn)地區(qū)和薄

7、弱學(xué)校流向發(fā)達(dá)地區(qū)和優(yōu)質(zhì)學(xué)校，這種師資水平不斷拉大校際間差距使強(qiáng)者越來越強(qiáng)，弱者越來越弱現(xiàn)象，對(duì)“擇校風(fēng)”起到推波助瀾的作用；伴隨“擇校風(fēng)”帶來大量的擇校費(fèi)、建校費(fèi)不斷流入優(yōu)質(zhì)學(xué)校，又加劇了薄弱學(xué)校與優(yōu)質(zhì)學(xué)校的差距。從圖表一可以看到在選取就讀學(xué)校的問題上，大部分學(xué)生會(huì)選擇在重點(diǎn)中學(xué)就讀，很顯然，這會(huì)造成學(xué)生來源的流向不均衡，使得多數(shù)的優(yōu)秀學(xué)生流向重點(diǎn)中學(xué)，而學(xué)校招生人數(shù)往往有限，重點(diǎn)中學(xué)選取成績(jī)優(yōu)異的學(xué)生之后，較優(yōu)秀學(xué)生和差生往往更多地流向普通中學(xué)。重點(diǎn)學(xué)生和一般學(xué)生的劃分，導(dǎo)致了學(xué)校之間的差距越來越大，并且逐漸形成了惡性循環(huán)。重點(diǎn)學(xué)校不僅聚集了優(yōu)秀的師資，吸引了很多優(yōu)秀學(xué)生的到來，并因此得到

8、更多資金的注入，辦學(xué)條件越來越好；而一般學(xué)校因?yàn)榱己脦熧Y的流失，教育水平和實(shí)力不斷下降，從而導(dǎo)致教學(xué)情況越來越糟糕，生源嚴(yán)重流失，學(xué)校辦學(xué)舉步維艱。最明顯的例子就是上海等地出現(xiàn)的神一樣的中學(xué)，江湖上都流傳著這些神級(jí)中學(xué)的傳說，它們或是題山卷海的新晉苦修派，或是出身尊貴的傳統(tǒng)豪門，或是前途寬廣的留洋預(yù)科班，相同的是，在別人視為畏途的高考，被他們輕易玩轉(zhuǎn)，或者不屑為之，或者踩在腳下。對(duì)他們而言，重點(diǎn)大學(xué)是保底，北大清華是正常，常青藤學(xué)校是可達(dá)成的期望對(duì)于近千萬的其他考生而言，唯有一句：給跪了。有教育者說，公立超級(jí)學(xué)校、神級(jí)中學(xué)的奇跡，是以犧牲大多數(shù)學(xué)校的利益和區(qū)域教育的協(xié)調(diào)發(fā)展為代價(jià)的，違反教育規(guī)

9、律，有害無益。但他們的言論微弱無力， 神們繼續(xù)他們的狂歡。在一個(gè)國(guó)內(nèi)富家女放棄高考被美國(guó) 8 所名校錄取的新聞后，一個(gè)普通學(xué)生的留言引起了不少人的共鳴： “我沒有皇城根下的家，也沒有留過洋的爸媽。我只能咬著牙拼命學(xué)習(xí)，在千軍萬馬中擠破頭，換來一個(gè)國(guó)內(nèi)普通的大學(xué)，而我還要拼命努力，才能換來一個(gè)普通的人生。但這條新聞把千萬個(gè)我們這種普通家庭出身卻從沒放棄過努力的孩子，當(dāng)成了傻瓜。 ”作為同樣從高考走過來的我，同樣地感到又心酸又忿忿不平。中國(guó)是世界上地區(qū)差異特征最顯著的國(guó)家之一。其中尤其是我國(guó)東西部之間的教育差距最為明顯，例如人口約 2500 萬的甘肅只有十幾所本科院校。 而在東部的江蘇省， 700

10、0 多萬人口卻有 100 多所大學(xué)。貧困地區(qū)脫貧要依靠教育，可當(dāng)?shù)馗咝ＹY源多數(shù)匱乏，學(xué)生考大學(xué)難是既定的事實(shí)。部分高校雖然名義上是全國(guó)招生，但實(shí)際上本地考生已超過 70%。隱藏在背后的始作俑者便是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異，也是本次調(diào)查中參與者認(rèn)為的導(dǎo)致我國(guó)教育資源分配不均衡的最主要因素。作為參與者選出的第二大因素“教育制度設(shè)計(jì)偏頗”也為我國(guó)教育資源分配不均衡做出了很大“貢獻(xiàn)” 。這其中不得不提的便是高考制度。在我國(guó)，分?jǐn)?shù)一樣上的大學(xué)卻大不相同。各地區(qū)劃分的高考分?jǐn)?shù)線不一致，使不同地區(qū)的學(xué)生跨入高等學(xué)府的門檻大相徑庭。我國(guó)的高考制度形式上是“分?jǐn)?shù)面前人人平等”，但實(shí)際上錄取學(xué)生采取的是分省定額、劃線錄取

11、的辦法，各地錄取定額并非按考生數(shù)量平均分配，而是按各地高教資源的狀況，以及優(yōu)先照顧城市甚至是重點(diǎn)城市考生的準(zhǔn)則。例如，外地的考生考清華、北大難于登天，而北京本地的考生則相對(duì)簡(jiǎn)單的多。這一點(diǎn)相信所有參加過高考的人都深有體會(huì)。這一部分折射出來的是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異、教育制度設(shè)計(jì)偏頗造成的教育資源分配不均衡。三、意見和希冀明確政府職責(zé)：（一）要規(guī)劃職責(zé)， 在規(guī)劃教育資源是必須將均衡發(fā)展作為重要指導(dǎo)思想，做到有利于落后地區(qū)、薄弱學(xué)校的更快發(fā)展，縮小差距（二）要投入職責(zé)，在增加投入總量前提下，調(diào)整教育支出結(jié)構(gòu)，積極向貧困地區(qū)、薄弱學(xué)校和困難群體傾斜（三）要督查職責(zé)， 建立均衡發(fā)展的量化標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估機(jī)制， 努

12、力吧區(qū)域內(nèi)的教育資源予以均衡化和合理利用（四）轉(zhuǎn)變政府行為政府要成為教育投資主體，在資源分配、教育人事、考試招生、教育評(píng)估等方面制訂公平公正的政策措施， 為均衡教育資源創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。公司檔案管理制度一、總則1 、為加強(qiáng)本公司檔案工作，充分發(fā)揮檔案作用，全面提高檔案管理水平，有效地保護(hù)及利用檔案，為公司發(fā)展服務(wù)，特制定本制度。2 、公司檔案，是指公司從事經(jīng)營(yíng)、管理以及其他各項(xiàng)活動(dòng)直接形成的對(duì)公司有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。公司檔案分為受控檔案和非受控檔案。3 、公文承辦部門或承辦人員應(yīng)保證經(jīng)辦文件的系統(tǒng)完整(公文上的各種附件一律不準(zhǔn)抽存)。結(jié)案后及時(shí)歸檔。工作變動(dòng)

13、或因故離職時(shí)應(yīng)將經(jīng)辦的文件材料向接辦人員交接清楚，不得擅自帶走或銷毀。二、文件材料的收集管理1 、公司指定專人負(fù)責(zé)文件材料的管理。2 、文件材料的收集由各部門或經(jīng)辦人員負(fù)責(zé)整理，交總經(jīng)理審閱后歸檔。3 、一項(xiàng)工作由幾個(gè)部門參與辦理的，在工作中形成的文件材料，由主辦部門或人員收集，交行政部備案。會(huì)議文件由行政部收三、歸檔范圍1 、重要的會(huì)議材料，包括會(huì)議的通知、報(bào)告、決議、總結(jié)、典型2 、本公司對(duì)外的正式發(fā)文與有關(guān)單位來往的文書。3 、本公司的各種工作計(jì)劃、總結(jié)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、會(huì)議記錄、統(tǒng)計(jì)報(bào)表及簡(jiǎn)報(bào)。4 、本公司與有關(guān)單位簽訂的合同、協(xié)議書等文件材料。5 、本公司職工勞動(dòng)、工資、福利方面的

14、文件材料。6 、本公司的大事記及反映本公司重要活動(dòng)的剪報(bào)、照片、錄音、錄像等。四、歸檔要求1 、檔案質(zhì)量總的要求是：遵循文件的形成規(guī)律和特點(diǎn)，保持文件之間的有機(jī)聯(lián)系，區(qū)別不同的價(jià)值，便于保管和利用。2 、歸檔的文件材料種數(shù)、份數(shù)以及每份文件的頁(yè)數(shù)均應(yīng)齊全完整。3 、在歸檔的文件材料中，應(yīng)將每份文件的正件與附件、印件與定稿、請(qǐng)示與批復(fù)、轉(zhuǎn)發(fā)文件與原件，分別立在一起，不得分開，文電應(yīng)合一歸檔。4 、不同年度的文件一般不得放在一起立卷；跨年度的總結(jié)放在針對(duì)的最后一年立卷；跨年度的會(huì)議文件放在會(huì)議開幕年。5 、檔案文件材料應(yīng)區(qū)別不同情況進(jìn)行排列，密不可分的文件材料應(yīng)依序排列在一起，即批復(fù)在前，請(qǐng)示在后

15、；正件在前，附件在后；印件在前，定稿在后；其它文件材料依其形成規(guī)律或應(yīng)保持文件之間的密切聯(lián)系并進(jìn)行系統(tǒng)的排列。6 、案卷封面，應(yīng)逐項(xiàng)按規(guī)定用鋼筆書寫，字跡要工整、五、檔案管理人員職責(zé)1、按照有關(guān)規(guī)定做好文件材料的收集、整理、分類、歸檔等工作。2 、按照歸檔范圍、要求，將文件材料按時(shí)歸檔。3 、工作人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法、忠于職守，努力維護(hù)公司檔案的完整與安全。1 、公司檔案只有公司內(nèi)部人員可以借閱，借閱者都要填寫借閱單，報(bào)主管人員批準(zhǔn)后，方可借閱，其中非受控文檔的借閱要由部門經(jīng)理簽字批準(zhǔn)，受控文檔的借閱要由總經(jīng)理簽字批準(zhǔn)。2 、檔案借閱的最長(zhǎng)期限為兩周；對(duì)借出檔案，檔案管理人員要定期催還，發(fā)現(xiàn)損壞、丟失