桂林質(zhì)監(jiān)特種設(shè)備十三五發(fā)展專項規(guī)劃

1、桂林市質(zhì)監(jiān)特種設(shè)備“十三五”發(fā)展專項規(guī)劃第一章“十二五”期間特種設(shè)備安全監(jiān)察工作發(fā)展回顧3一、全面加強隊伍建設(shè)，依法行政水平顯著提升4二、全面強化特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn)，持證上崗率顯著提升3三、全面開展特種設(shè)備安全監(jiān)督工作，設(shè)備定檢率顯著提升4四、科學(xué)安全監(jiān)察成效顯現(xiàn)，特種設(shè)備安全事故得到有效遏制4五、全面落實特種設(shè)備層級安全責(zé)任制，崗位責(zé)任意識顯著提升5六、全面深化特種設(shè)備行政許可改革，行政效率顯著提升5第二章存在的主要問題6第三章“十三五”期間發(fā)展形勢7第四章“十三五”工作的指導(dǎo)思想與工作目標(biāo)7一、指導(dǎo)思想7二、工作目標(biāo)8第五章“十三五”期間特種設(shè)備安全工作重點項目8一、著力推動改革8二、健

2、全六大體系10三、推進三大工程13第六章保障措施14一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)14二、提升基層特種設(shè)備安全執(zhí)法水平14三、加強人才隊伍建設(shè)1515四、強化基本保障五、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強思想作風(fēng)建設(shè)15六、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用15七、廣泛開展特種設(shè)備安全宣傳活動16隨著“十二五”計劃的結(jié)束“十三五”(2016-2020年)時期的到來，桂林市的現(xiàn)代進程即將進入高速發(fā)展期，桂林市質(zhì)監(jiān)特種設(shè)備事業(yè)發(fā)展也面臨著越來越大的挑戰(zhàn)。為更好地實現(xiàn)在特種設(shè)備安全監(jiān)察工作中攻堅克難，為桂林市經(jīng)濟發(fā)展保駕護航，根據(jù)廣西質(zhì)監(jiān)“十三五”規(guī)劃編制工作的總體部署，結(jié)合實際，特制定本規(guī)劃。第一章“十二五”期間特種設(shè)備安全監(jiān)察工作發(fā)展回顧

3、“十二五”期間，桂林市特種設(shè)備安全監(jiān)察工作通過不斷加強自身隊伍建設(shè)與完善監(jiān)管機制，提升了政府監(jiān)管效能，增強了特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的服務(wù)能力，全面落實了各級安全責(zé)任制度，在保障桂林市特種設(shè)備安全、促進桂林市經(jīng)濟社會快速發(fā)展方面做生了積極的貢獻一、全面加強隊伍建設(shè)，依法行政水平顯著提升截止至2015年底，全市持證專、兼職特種設(shè)備安全檢驗人員共45人，與2010年的19人相比，特種設(shè)備安全檢驗人員增加了136.8%,45名檢驗人員共持有檢驗師證44本，檢驗員證88本、無損檢測人員證70本。截止至2015年底，全市持證專、兼職特種設(shè)備安全監(jiān)察人員共53人（其中持A證3人），與2010年的38人相比，特

4、種設(shè)備安全檢驗人員增加了39.5%o全市特種設(shè)備安全監(jiān)察隊伍不斷壯大，為開展全面、扎實的特種設(shè)備安全監(jiān)察工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。二、全面強化特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn)，持證上崗率顯著提升全市通過強化安全檢查、加大宣傳力度、定期開展培訓(xùn)、提升培訓(xùn)質(zhì)量、積極開展特種設(shè)備事故應(yīng)急演練等舉措，保障特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗率穩(wěn)步提高。截止2015年底，全市共有特種設(shè)備持證作業(yè)人員34650余人，較2010年的6952人，增加了398.4%,有效促進企業(yè)落實安全主體責(zé)任。三、全面開展特種設(shè)備安全監(jiān)督工作，設(shè)備定檢率顯著提升“十二五”期間，全市各類特種設(shè)備數(shù)量高速增長，截止2015年12月31日，全市共有特種設(shè)備（

5、不含氣瓶、壓力管道）20449臺，較2010年的9451臺（套）增長了116.4%。其中從2010年到2015年底，鍋爐由1090臺增加到1515臺，增長率為39.0%;壓力容器由2477臺增加到3694臺，增長率為49.1%;電梯由2839臺增加到9121臺，增長率為221.3%;起重機械由2324臺增加到4709臺，增長率為102.6%;場（廠）內(nèi)專用機動車輛由692輛增加到1244輛，增長率為79.7%;客運索道由1條增加到3條。雖然特種設(shè)備總數(shù)增加了一倍多，但我們通過加大檢驗檢測力度，提高了特種設(shè)備定檢率，有效地保障了特種設(shè)備的安全運行?！笆濉逼陂g，對20449臺在用特種設(shè)備進行了

6、定期檢驗，綜合定才率達90%以上，其中鍋爐95.6%、壓力容器96.5%、大型游樂設(shè)施100%,客運索道100%。四、科學(xué)安全監(jiān)察成效顯現(xiàn)，特種設(shè)備安全事故得到有效遏制全市以提升質(zhì)量安全、預(yù)防和減少事故、降低能耗為工作目標(biāo)，以有效防范系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險和有效遏制特種設(shè)備安全事故為工作重點，科學(xué)合理部署安全監(jiān)察工作，嚴(yán)謹(jǐn)有序地完成監(jiān)察目標(biāo)，進一步夯實了特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的基礎(chǔ)，有效地控制了各類特種設(shè)備安全事故的發(fā)生。從2010年初至2015年底，如下表：年份萬臺設(shè)備事故起數(shù)0982480萬臺設(shè)備死亡率00,980,820201020112012201320142015五、全面落實特種設(shè)備層級安

7、全責(zé)任制，崗位責(zé)任意識顯著提升根據(jù)廣西質(zhì)監(jiān)要求，在桂林市、縣的特種設(shè)備監(jiān)察機構(gòu)間建立了“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的責(zé)任體系，落實各級政府部門、檢驗機構(gòu)、特種設(shè)備生產(chǎn)單位、使用單位、安全監(jiān)察人員、檢驗人員、特種設(shè)備作業(yè)人員的特種設(shè)備安全責(zé)任制，層層落實責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行特種設(shè)備責(zé)任追究制度。顯著提升了上述特種設(shè)備相關(guān)工作人員的崗位責(zé)任意識六、全面深化特種設(shè)備行政許可改革，行政效率顯著提升根據(jù)廣西質(zhì)監(jiān)的要求，在特種設(shè)備行政許可三分離改革的基礎(chǔ)上,全面深化特種設(shè)備行政許可改革，下放了部分行政許可至縣局，嚴(yán)格規(guī)范行政許可行為；清理、減少和規(guī)范行政許可事項，進一步強化行政許可的后續(xù)監(jiān)管；落實科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新管理

8、方式，全面提升依法行政的能力和水平，確保質(zhì)檢系統(tǒng)行政許可工作授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效。第二章存在的主要問題一是桂林市正處于工業(yè)經(jīng)濟高速發(fā)展期，特種設(shè)備保有量迅速增加，特種設(shè)備監(jiān)察人員與檢驗人員嚴(yán)重不足，部分縣局領(lǐng)導(dǎo)對特種設(shè)備安全工作重視程度不夠，難以開展全面的特種設(shè)備安全監(jiān)察工作。建議各級政府與質(zhì)監(jiān)部門加大人力和資金投入，加大對執(zhí)法車輛等裝備的資金投入。二是分級管理后，各級特種設(shè)備安全監(jiān)察人員工作積極性不高，逃避履行監(jiān)管職責(zé)，要求調(diào)離特種設(shè)備安全監(jiān)察工作崗位現(xiàn)象嚴(yán)重。建議各級政府與質(zhì)監(jiān)部門加大采取有效的激勵措施，提升監(jiān)察人員的工作積極性。三是桂林市部分企業(yè)面臨產(chǎn)業(yè)升級，但受制于資金與產(chǎn)業(yè)規(guī)

9、模等原因，大量的老舊設(shè)備仍在使用，不利于企業(yè)發(fā)展。另外大部分企業(yè)的特種設(shè)備從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)較低，安全責(zé)任意識淡薄，事故防控能力偏低?！翱萍寂d檢”的意識不強。工作思路仍然停留在傳統(tǒng)的做法上，創(chuàng)新意識不強，對運用科技手段提高質(zhì)監(jiān)工作有效性認(rèn)識不足。應(yīng)督促相關(guān)單位加強特種設(shè)備作業(yè)人員的培訓(xùn)力度，提升特種設(shè)備安全意識。四是“科技興檢”的意識不強。工作思路仍然停留在傳統(tǒng)的做法上，創(chuàng)新意識不強，對運用科技手段提高質(zhì)監(jiān)工作有效性認(rèn)識不足。第三章“十三五”期間發(fā)展形勢“十三五”時期，是我國全面建成小康社會的決勝階段與加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，也是桂林市的全新發(fā)展期。政府的重視、產(chǎn)業(yè)的需求、企業(yè)的要求和社

10、會的關(guān)注給桂林市的特種設(shè)備安全監(jiān)察工作帶來了良好的發(fā)展機遇，同時也帶來了新的挑戰(zhàn)。桂林市的特種設(shè)備的數(shù)量將大幅度增加，易產(chǎn)生安全隱患的特種設(shè)備將日益增多，這使得發(fā)生特種設(shè)備事故的機率也將隨之增大，稍有不慎，極易發(fā)生重特大事故，造成人員傷亡與財產(chǎn)損失。這給我們安全監(jiān)察工作帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，我們必須加強人員培養(yǎng)、提升技術(shù)裝備配置、保障監(jiān)察經(jīng)費，科學(xué)有效地推進安全監(jiān)察工作；深刻認(rèn)識特種設(shè)備安全監(jiān)管的重要性，增強崗位責(zé)任意識，以落實企業(yè)主體責(zé)任為突破口，創(chuàng)新監(jiān)管理念、創(chuàng)新監(jiān)管思路和創(chuàng)新監(jiān)管機制，堅決遏制重特大事故，保障桂林市經(jīng)濟社會的健康平穩(wěn)發(fā)展O第四章“十三五”工作的指導(dǎo)思想與工作目標(biāo)一、指導(dǎo)

11、思想以十八屆三、四中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持依法監(jiān)管、改革創(chuàng)新，圍繞保安全、促發(fā)展總目標(biāo)，健全特種設(shè)備安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、安全責(zé)任、應(yīng)急救授、動態(tài)監(jiān)管、信息化、科技支撐六大體系，推進電梯安全提升工程、特種設(shè)備節(jié)能綜合提升工程、特種設(shè)備檢驗檢測能力提升工程三大工程，不斷提高特種設(shè)備安全與節(jié)能水平，服務(wù)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。二、工作目標(biāo)（一）形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)全面負責(zé)、部門聯(lián)合監(jiān)督、檢驗技術(shù)支撐把關(guān)、社會廣泛參與的多元共治工作格局。（二）重點特種設(shè)備定檢率達100%,其他設(shè)備達95%以上。全市無證生產(chǎn)查處率、特種設(shè)備使用登記率、重點監(jiān)控設(shè)備作業(yè)人員持證上崗率、重大隱患整改率達到9

12、5%以上，較大以上事故結(jié)案率等特種設(shè)備安全監(jiān)察工作指標(biāo)達到100%o全市特種設(shè)備重特大事故得到明顯遏制。力爭萬臺特種設(shè)備事故死亡人數(shù)控制在0.38人以下。（三）運用網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)加強對全市重點特種設(shè)備安全運行狀況的監(jiān)控，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管，研究開發(fā)建設(shè)特種設(shè)備智能優(yōu)化監(jiān)管平臺，重點推進電梯“物聯(lián)網(wǎng)”在全市開展，實現(xiàn)對電梯的智能優(yōu)化監(jiān)管，降低電梯故障率，縮短電梯救援時間，提高救援能力。（四）加大對節(jié)能技術(shù)研究的投入力度，積極探索特種設(shè)備節(jié)能新路子、新技術(shù)、新方法，提高特種設(shè)備節(jié)能水平。第五章“十三五”期間特種設(shè)備安全工作重點項目一、著力推動改革（一）優(yōu)化特種設(shè)備行政許可工作模式深化行政許可改革，下放一

13、批行政許可至縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。做好行政許可取消、下放的承接工作，及時修訂、完善行政許可辦事程序，研究加強事中事后監(jiān)管的工作措施。加強對鑒定評審機構(gòu)、作業(yè)人員考試機構(gòu)的監(jiān)管，加大對鑒定評審、考試工作的監(jiān)督抽查力度，著力構(gòu)建“放、管、治、服”的質(zhì)量安全提升新格局。分類推進生產(chǎn)環(huán)節(jié)、使用環(huán)節(jié)行政許可改革。根據(jù)不同設(shè)備、不同環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險和公共性程度，確立不同的監(jiān)管模式。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，進一步加大行政許可改革力度，著力對許可項目進行精簡合并。在使用環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任，在屬地政府對安全監(jiān)管負總責(zé)的框架下，以設(shè)備公共性為基礎(chǔ)，分類改革使用登記制度，實施基于風(fēng)險的分類監(jiān)管，強化監(jiān)督檢查，繼續(xù)實施使用環(huán)

14、節(jié)特種設(shè)備安全管理人員和作業(yè)人員資格認(rèn)定。對檢驗檢測人員依法實施資格管理，推動由行政許可逐步向行業(yè)自律管理轉(zhuǎn)變。（二）加強特種設(shè)備安全監(jiān)察理論研究，創(chuàng)新監(jiān)管模式建立安全監(jiān)察、檢驗工作的績效評價方法，不斷完善安全監(jiān)察體制和工作機制；推進電梯等特種設(shè)備安全監(jiān)管方式改革。構(gòu)建鍋爐安全、節(jié)能與環(huán)保三位一體的監(jiān)管體系，建立包括行政監(jiān)管、檢驗檢測、生產(chǎn)制造、科研開發(fā)、使用管理等方面的專家?guī)?，為政府決策提供參考依據(jù)。實行“科技興檢”，充分調(diào)動政府、技術(shù)機構(gòu)和企業(yè)三方的積極性，形成重大的、公益性的科技項目以爭取政府支持為主，檢驗檢測應(yīng)用技術(shù)以檢驗檢測機構(gòu)為主，生產(chǎn)實踐中遇到的共性問題組織相關(guān)企業(yè)攻關(guān)為主的科研

15、局面（三）深化檢驗工作改革，切實提高檢驗隊伍人員素質(zhì)和能力營造寬松和諧的學(xué)術(shù)氛圍，建成一支具有強烈進取精神的高水平檢驗檢測隊伍；完善技術(shù)引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)生機制，使科技支撐能力明顯增強；完善管理體系，建立高效先進的管理機制，使自我約束、自我激勵效應(yīng)顯著增強；打造先進的特檢文化理念，基本建成適應(yīng)社會化改革新要求的法制化、規(guī)范化、科學(xué)化檢驗檢測工作體系。科學(xué)劃分檢驗類別，按照檢驗性質(zhì)、領(lǐng)域分類推進檢驗改革。按照精簡效能、增減結(jié)合的原則，與行政許可改革措施相配套，改革現(xiàn)有的制造監(jiān)檢制度，將設(shè)計文件鑒定、型式試驗、產(chǎn)品定型能效測試納入監(jiān)督檢驗范疇；調(diào)整監(jiān)督檢驗收費政策，引入人工日成本核算。根據(jù)設(shè)備風(fēng)險

16、水平調(diào)整定期檢驗項目、內(nèi)容和周期。實施核準(zhǔn)加授權(quán)的檢驗機構(gòu)準(zhǔn)入方式。推動檢驗社會化進程，由企業(yè)自主選擇檢驗機構(gòu)，實現(xiàn)有限有序競爭。加強對檢驗機構(gòu)的監(jiān)督管理，由技術(shù)檢查機構(gòu)實施對檢驗質(zhì)量的監(jiān)督抽查。二、健全六大體系（特種設(shè)備安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、安全責(zé)任、應(yīng)急救授、動態(tài)監(jiān)管、信息化、科技支撐六大體系）（一）健全特種設(shè)備安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系推進依法治特，加強特種設(shè)備安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。深入貫徹落實特種設(shè)備安全法，結(jié)合實際，建立和不斷完善的特種設(shè)備安全監(jiān)察、特種設(shè)備作業(yè)人員管理、特種設(shè)備行政處罰自由裁量權(quán)、安全監(jiān)察責(zé)任制和檢驗檢測工作責(zé)任制等規(guī)范在內(nèi)的管理文件體系。（二）健全安全責(zé)任體系依據(jù)特種設(shè)備安全法，落

17、實“企業(yè)承擔(dān)安全主體責(zé)任、政府履行安全監(jiān)管職責(zé)、專業(yè)機構(gòu)擔(dān)負技術(shù)監(jiān)督職能和社會發(fā)揮監(jiān)督作用”四位一體的特種設(shè)備安全工作新模式，進一步強化、明確和落實了特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位的安全主體責(zé)任。督促指導(dǎo)企業(yè)圍繞健全安全管理機構(gòu)、完善相關(guān)制度、加強教育培訓(xùn)、保證安全投入、排查治理隱患等方面，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)法定職責(zé)和義務(wù)，構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部人人有責(zé)、人人負責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任鏈。以分類監(jiān)管為基礎(chǔ)，探索建立特種設(shè)備生產(chǎn)單位質(zhì)量自我聲明、使用單位安全自我承諾和監(jiān)督檢查、檢驗相結(jié)合的制度，逐步實施企業(yè)自主選擇檢驗機構(gòu)制度。探索建立使用管理者首負責(zé)任和賠償先付制度，完善企業(yè)守信激勵和失信懲戒機制（三）健全特種設(shè)備

18、應(yīng)急救援體系實施特種設(shè)備風(fēng)險預(yù)警與應(yīng)急能力提升工程，增強實時監(jiān)測、分級響應(yīng)、快速聯(lián)動的風(fēng)險預(yù)警與應(yīng)急能力。配齊配強應(yīng)急人員、裝備，健全特種設(shè)備重特大事故危險源監(jiān)控體系和應(yīng)急救援體系；建立特種設(shè)備及產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)；建立完善市、縣應(yīng)急預(yù)案體系，加強應(yīng)急演練，提高現(xiàn)場應(yīng)急處置能力；充分利用信息化手段定期分析特種設(shè)備安全狀況并形成安全風(fēng)險分析報告，及時向地方政府和有關(guān)單位進行通報，對潛在的安全風(fēng)險進行及時預(yù)析、預(yù)判，實施有效預(yù)警、預(yù)治。健全分類的全過程安全監(jiān)管制度，根據(jù)各類設(shè)備的不同特征、不同環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險和公共性程度，分類分級制訂有針對性的監(jiān)管措施，實施重點監(jiān)督檢查制度，完善特種設(shè)備隱患排

19、查治理和安全防控體系，力爭納入重點監(jiān)控的設(shè)備不發(fā)生群死群傷的重特大事故和重大影響事件。以電梯、氣瓶等產(chǎn)品為重點，嚴(yán)格落實特種設(shè)備安全監(jiān)管技術(shù)檔案管理制度，推動企業(yè)對電梯產(chǎn)品的制造、安裝、維護保養(yǎng)、檢驗以及氣瓶產(chǎn)品的制造、充裝、檢驗等過程信息進行記錄，推動建立特種設(shè)備安全管理追溯體系。（四）健全動態(tài)監(jiān)管體系進一步推進電梯“物聯(lián)網(wǎng)”和電梯責(zé)任保險，創(chuàng)新監(jiān)管模式，完善特種設(shè)備科學(xué)監(jiān)管機制。推行車用氣瓶、危化品氣瓶電子標(biāo)簽，加強特種設(shè)備動態(tài)監(jiān)察，進一步推進特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)改革，做大做優(yōu)做強特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)，強化安全監(jiān)管能力建設(shè)。實現(xiàn)特種設(shè)備安全監(jiān)察長效機制，促進桂林市經(jīng)濟社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展。（

20、五）健全特種設(shè)備信息化體系充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，發(fā)揮科技大平臺作用，實施基于風(fēng)險的分類監(jiān)管，爭取得到下轄各縣政府支持，實施多元共治，筑牢監(jiān)管工作基礎(chǔ)，提升監(jiān)管能力和水平。以監(jiān)管工作需求為導(dǎo)向，以監(jiān)管智能化為目標(biāo)，創(chuàng)新監(jiān)管工作新模式，提升監(jiān)管工作效能，高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建一個集成高效、反應(yīng)快速、系統(tǒng)全覆蓋、固定與移動相結(jié)合的數(shù)字化、智能化特種設(shè)備動態(tài)信息管理系統(tǒng)。做到及時掌握使用信息、及時完善設(shè)備臺賬、及時排除問題隱患。同時，將抓好電梯安全質(zhì)量作為保障民生的重要工程，推進電梯應(yīng)急處置平臺建設(shè)，以故障率作為質(zhì)量與安全的契合點，建立以故障率為指標(biāo)的質(zhì)量安全評價體系。建立特種設(shè)備安全責(zé)任誠信和安全隱患公告信

21、息化平臺，向全社會公示與特種設(shè)備公共安全相關(guān)的重要信息。（六）健全特種設(shè)備科技支撐體系加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、基于風(fēng)險的檢驗（RBI）等新技術(shù)應(yīng)用，推動企業(yè)管理水平提升，降低管理成本；開展安全檢驗與評價技術(shù)、檢測監(jiān)測技術(shù)、節(jié)能降耗技術(shù)、應(yīng)急救援技術(shù)研究，推動特種設(shè)備安全和節(jié)能技術(shù)的研究開發(fā)和成果應(yīng)用；開展科研院所、大專院校、企業(yè)、技術(shù)機構(gòu)、政府部門等合作。三、推進三大工程（電梯安全提升工程、特種設(shè)備節(jié)能環(huán)保綜合提升、特種設(shè)備檢驗檢測能力提升工程三大工程）（一）推進電梯安全提升工程繼續(xù)深化“電梯安全大會戰(zhàn)”結(jié)合桂林市實際情況制定工作方案，落實人員和經(jīng)費，廣泛利用各種媒體宣傳大會戰(zhàn)的目的意義，動員電梯

22、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等相關(guān)單位，以及行業(yè)協(xié)會、住宅小區(qū)業(yè)委會、保險機構(gòu)等積極參與其中。督促電梯使用單位和維保單位對電梯逐臺進行隱患和風(fēng)險排查，對發(fā)現(xiàn)問題的逐臺制訂整改方案，落實整改措施，盡快消除隱患和風(fēng)險。分類建檔，重點督查，總結(jié)經(jīng)驗和存在問題，建立和完善電梯安全監(jiān)管的長效機制。推進電梯“物聯(lián)網(wǎng)”工程；聯(lián)合保監(jiān)局繼續(xù)推進電梯安全責(zé)任保險制度，探索引入特種設(shè)備事故責(zé)任保險的社會監(jiān)督機制；推動地方政府建立老舊電梯更新改造協(xié)調(diào)機制，與住建等部門協(xié)調(diào)配合，推進老舊電梯改造，爭取房管部門在房屋專項維修基金使用上給予支持。（二）推進特種設(shè)備節(jié)能環(huán)保綜合提升工程繼續(xù)深化“燃煤鍋爐節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)”，推動形成鍋爐安

23、全監(jiān)察與節(jié)能監(jiān)管相結(jié)合的工作機制。通過加強部門聯(lián)動，促進鍋爐系統(tǒng)運行水平顯著提升，構(gòu)建鍋爐安全、節(jié)能與環(huán)保三位一體的監(jiān)管體系，開創(chuàng)“企業(yè)主動、政府推動、部門聯(lián)動、典型帶動”的高耗能特種設(shè)備節(jié)能工作良好局面。依法開展高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管，積極探索特種設(shè)備節(jié)能新技術(shù)、新方法，推廣鍋爐節(jié)能新技術(shù)，推動燃煤工業(yè)鍋爐改造促進特種設(shè)備安全性與經(jīng)濟效益、社會效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。（三）協(xié)同推進特種設(shè)備檢驗檢測能力提升工程特種設(shè)備檢驗檢測能力提升是特種設(shè)備安全監(jiān)察能力提升的關(guān)鍵一環(huán)。通過協(xié)同引進培養(yǎng)人才，加大檢測裝備投入，加強交流學(xué)習(xí)，提升大型電站鍋爐、儲罐、壓力容器與管道、高速電梯、大型起重機、罐車等定期檢驗和監(jiān)督檢驗?zāi)芰?，全面提高檢驗檢測技術(shù)支撐能力和服務(wù)水平，推進桂林市特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的全面平穩(wěn)進行。第六章保障措施一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)加強對規(guī)劃實施的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，精心組織，按年度分解和落實工作任務(wù)和項目目標(biāo)。實行工作任務(wù)和項目責(zé)任制，嚴(yán)格考核，使規(guī)劃的各項工作任務(wù)落到實處。通過規(guī)劃的實施，使全市特種設(shè)備安全監(jiān)察工作再上一個新臺階。二、提升基層特種設(shè)備安全執(zhí)法水平抓能力提升，以地方分級管理及市場監(jiān)管體制改革為契機，及時補充基層安全監(jiān)察人員，建立健全風(fēng)險監(jiān)測與應(yīng)急處置隊伍，采用網(wǎng)