湖南省國資委關(guān)于監(jiān)管企業(yè)開展“十三五”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃編制工作的通知

1、怪比I強球坤疝京來看大IPKULaW.tZ.地湖南省國資委關(guān)于監(jiān)管企業(yè)開展“十三五開展戰(zhàn)略規(guī)劃編制工作的通知【法規(guī)類別】機關(guān)工作綜合規(guī)定【發(fā)布部門】湖南省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督治理委員會【發(fā)布日期】2021.03.06【實施日期】2021.03.06【時效性】現(xiàn)行有效【效力級別】XP10湖南省國資委關(guān)于監(jiān)管企業(yè)開展“十三五開展戰(zhàn)略規(guī)劃編制工作的通知各監(jiān)管企業(yè)：“十三五時期,是我國全面建成小康社會關(guān)鍵的五年,是國資國企全面深化改革取得決定性成果的五年,國有企業(yè)的改革開展面臨新形勢、新任務(wù)、新要求,要保證國有企業(yè)全面深化改革在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果,保證轉(zhuǎn)變經(jīng)濟開展方式取得實質(zhì)性進展.“十

2、三五規(guī)劃具有特殊重要的地位,編制好“十三五規(guī)劃意義重大而深遠.為了做好規(guī)劃編制工作,就有關(guān)事宜通知如下：一、編制“十三五開展規(guī)劃的總體要求編制“十三五規(guī)劃是一項抓當前、管長遠的系統(tǒng)工程.企業(yè)開展戰(zhàn)略規(guī)劃,是企業(yè)治理的核心構(gòu)成局部,具有很強的宏觀性、戰(zhàn)略性、前瞻性、指導性,事關(guān)企業(yè)的長遠開展.要精心做好規(guī)劃編制工作,堅持以規(guī)劃為導向,用規(guī)劃明確開展定位、方向和目標舉措,保證企業(yè)正確的開展方向,提升企業(yè)的開展水平,標準企業(yè)的投資行為,凝聚企業(yè)人心、統(tǒng)一企業(yè)行動,促進開展質(zhì)量效益提升.一是進一步貫徹省委、省政府制定的?關(guān)于進一步深化國有企業(yè)改革的意見?湘發(fā)20217號精神,根據(jù)“十三五規(guī)劃編制工作要

3、求,深刻把握時代背景,增強規(guī)劃的戰(zhàn)略性、指導性和操作性,集思廣益,科學編制企業(yè)“十三五開展規(guī)劃.二是做好“十三五經(jīng)濟開展形勢研究.重點研究國家“一帶一路新開展戰(zhàn)略、湖南“一帶一部新戰(zhàn)略定位,科學把握建設(shè)長株潭城市群兩型社會綜合配套改革試驗區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)以及洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)全省未來開展的三大戰(zhàn)略支撐,認真研究新常態(tài)下經(jīng)濟開展的新特點、新要求,分析企業(yè)開展的面臨機遇與挑戰(zhàn).三是創(chuàng)新規(guī)劃編制的方式方法.要將規(guī)劃編制理念、方法創(chuàng)新貫穿于“十三五開展規(guī)劃編制工作的全過程,表達國際視野、改革思維、問題導向、功能融合、公眾參與和方法科學,進一步開闊視野、豐富頭腦,力爭把“十三五開展規(guī)劃編制成高質(zhì)量、

4、高水平的規(guī)劃.二、編制“十三五開展規(guī)劃的重點內(nèi)容一是認真做好“十二五規(guī)劃的總結(jié)評估工作.回憶本企業(yè)“十二五改革開展進程,總結(jié)本企業(yè)“十二五開展規(guī)劃執(zhí)行情況,重點包括：主要經(jīng)濟指標完成情況、重點工程實施情況、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整情況及企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整重組、資產(chǎn)資本證券化、非主業(yè)調(diào)整、標準法人治理結(jié)構(gòu)、建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度、科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新、企業(yè)治理提升、風險限制等方面情況.二是深入分析面臨的主要問題.認真研究“十三五期間企業(yè)面臨的改革開展環(huán)境、條件、要求,深入分析新常態(tài)下本企業(yè)轉(zhuǎn)型開展面臨的主要問題和矛盾.三是科學確定改革開展目標和主要指標.在本企業(yè)“十二五開展規(guī)劃的根底上,研究提出“十三五

5、時期的指導思想、改革開展目標和主要指標.四是研究提出改革開展重點任務(wù)和主要舉措.要圍繞本企業(yè)“十三五時期改革開展的總目標,在優(yōu)化調(diào)整結(jié)構(gòu)做強做優(yōu)主業(yè)、加大科技創(chuàng)新力度提升企業(yè)核心競爭力、推進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級增強企業(yè)可持續(xù)開展水平、標準法人治理結(jié)構(gòu)增強企業(yè)內(nèi)部建設(shè)、培育企業(yè)文化、承當社會責任等方面提出改革開展的重點任務(wù)和具體舉措.三、把握編制工作總體安排和重點任務(wù)第一階段,到2021年4月,要對企業(yè)自身開展過程中的重大問題開展深入調(diào)查研究,做到“上下結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合形成企業(yè)開展規(guī)劃的根本思路；第二階段,到2021年6月,各企業(yè)要形成“十三五開展戰(zhàn)略規(guī)劃的根本框架,上報省國資委；第三階段,到2021年1

6、0月形成企業(yè)開展戰(zhàn)略規(guī)劃的草案,根據(jù)有關(guān)規(guī)定程序上報省國資委,省國資委組織審定批復.四、做好三年滾動規(guī)劃與五年規(guī)劃的結(jié)合各企業(yè)在做好“十三五開展戰(zhàn)略規(guī)劃的同時,要與編制2021-2021年開展規(guī)劃結(jié)合進行.三年開展規(guī)劃要逐年進行滾動調(diào)整,形成工作制度,即在規(guī)劃實施的第一年后,對后兩年規(guī)劃內(nèi)容和主要目標進行必要調(diào)整,并研究提出新的第三年規(guī)劃目標,形成新的三年開展規(guī)劃.企業(yè)三年滾動規(guī)劃要與年度財務(wù)預算和企業(yè)負責人任期經(jīng)營業(yè)績考核相銜接,國資委繼續(xù)把規(guī)劃的目標和實施,納入企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核；納入企業(yè)年度預算方案的企業(yè)年度投資方案要與三年滾動規(guī)劃相結(jié)合,列入年度投資方案的工程,應根據(jù)三年滾動規(guī)劃來

7、確定.同時,要根據(jù)編制完成的滾動規(guī)劃抓好組織實施工作,確保規(guī)劃制定的各項指標任務(wù)順利完成.三年開展規(guī)劃的滾動編制周期是：2021年3月底前編制完成2021-2021年開展規(guī)劃并報省國資委備案,2021年3月底前編制完成2021-2021年開展規(guī)劃并報省國資委,依次類推.五、增強對“十三五開展規(guī)劃編制工作的組織領(lǐng)導各監(jiān)管企業(yè)和重要子公司要把規(guī)劃編制工作納入主要議事日程,主要負責人要親自掛帥,組建“十三五開展規(guī)劃編制工作團隊,落實責任部門,從組織領(lǐng)導、人員配備、經(jīng)費保證上切實加以保證.六、有關(guān)工作要求一是按時間節(jié)點要求完成編制工作.各企業(yè)開展戰(zhàn)略規(guī)劃根本框架以紙質(zhì)兩份和電子文檔形式于2021年6月

8、底前上報；規(guī)劃草案以紙質(zhì)蓋章一式5份和電子文檔形式于2021年10月底前上報；開展戰(zhàn)略規(guī)劃文本、編制說明程序文件及相關(guān)附件,以紙質(zhì)一式兩份和電子文檔正式文件形式于2021年年底前上報.二是嚴格履行審核程序.國資委對企業(yè)上報的規(guī)劃,將采取專家評審和內(nèi)部評審兩種方式分別對監(jiān)管企業(yè)開展規(guī)劃進行專題評審.企業(yè)根據(jù)評審意見修改完善后,正式上報國資委,經(jīng)國資委批復后實施.聯(lián)系人：萬磊聯(lián)系：82211582B箱：gzwfzcsina附：1、監(jiān)管企業(yè)開展戰(zhàn)略與規(guī)劃編制大綱2、監(jiān)管企業(yè)企業(yè)2021-2021年滾動開展規(guī)劃編制提綱3、有關(guān)情況說明湖南省國資委2021年3月6日附件1:監(jiān)管

9、企業(yè)開展戰(zhàn)略規(guī)劃編制大綱一、前言主要說明規(guī)劃的目的、依據(jù)、定位和特點.二、現(xiàn)狀一根本情況1、概況.包括企業(yè)開展的歷史沿革、現(xiàn)狀綜合描述,重點包括資產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)范圍等.2、組織機構(gòu).包括文字表達和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)圖.3、法人治理結(jié)構(gòu).文字表達或圖表.說明目前企業(yè)組織形式是按公司法還是企業(yè)法注冊的、法人治理結(jié)構(gòu)的狀況,包括決策層、執(zhí)行層、監(jiān)督層、咨詢層的層級和權(quán)責關(guān)系等.4、所屬企業(yè)情況.文字表達和表格.包括根本情況、產(chǎn)權(quán)狀況、地域分布等.表115、主要經(jīng)濟指標.包括本規(guī)劃期之前五年的企業(yè)主要財務(wù)數(shù)據(jù).表1-26、企業(yè)主要業(yè)務(wù)構(gòu)成情況.表1-37、主業(yè)板塊主要產(chǎn)品業(yè)務(wù)產(chǎn)量情況.表1-4二“十

10、二五規(guī)劃執(zhí)行情況評估.1、回憶本企業(yè)“十二五改革開展進程,總結(jié)本企業(yè)“十二五開展規(guī)劃執(zhí)行情況,重點包括：主要經(jīng)濟指標完成情況、重點工程實施情況、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整情況及企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整重組、資產(chǎn)資本證券化、非主業(yè)調(diào)整、標準法人治理結(jié)構(gòu)、建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度、科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新、企業(yè)治理提升、風險限制等方面情況.2、存在的主要問題.包括企業(yè)在體制、機制、組織結(jié)構(gòu)、企業(yè)治理、資本運作、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、市場營銷、生產(chǎn)技術(shù)水平、人力資源等方面存在的主要問題.三、企業(yè)開展環(huán)境分析認真研究“十三五期間企業(yè)面臨的改革開展環(huán)境、條件、要求,深入分析新常態(tài)下本企業(yè)轉(zhuǎn)型開展面臨的機遇與挑戰(zhàn).一宏觀環(huán)境分析.1、

11、包括政策、法律、經(jīng)濟、科技等與企業(yè)開展相關(guān)的國內(nèi)外環(huán)境分析.2、企業(yè)所在領(lǐng)域的國內(nèi)外現(xiàn)狀和開展趨勢分析.包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重組、技術(shù)開展趨勢、商業(yè)模式創(chuàng)新方向等.3、企業(yè)主業(yè)和主導產(chǎn)品國內(nèi)外市場分析.包括主要產(chǎn)品效勞的國際國內(nèi)市場需求預測、市場份額市場占有率等.二競爭力分析分析企業(yè)的開展條件及與競爭對手對標企業(yè)在主業(yè)方面的優(yōu)劣勢、面臨的開展機遇和挑戰(zhàn)等.1、企業(yè)開展條件比照分析.本企業(yè)與國際國內(nèi)對標企業(yè)在體制、機制、地域、資源控制水平、治理、人才、技術(shù)、營銷等方面的比擬分析.2、企業(yè)主要經(jīng)濟技術(shù)指標對標.表2-1三核心競爭力分析包括企業(yè)的資源獲取水平、本錢限制水平、自主知識產(chǎn)權(quán)與技術(shù)限制水平包

12、括專利、創(chuàng)造專利和專有技術(shù)、品牌影響力、企業(yè)文化和可持續(xù)開展水平等.四、開展戰(zhàn)略與指導思想一企業(yè)戰(zhàn)略定位與戰(zhàn)略描述.二企業(yè)開展指導思想.三企業(yè)開展目標.研究提出深入推進企業(yè)各項改革開展,加快實現(xiàn)開展方式的轉(zhuǎn)型的目標和主要指標.文字表達開展的目標和重點.突出通過表格反映企業(yè)到2021年主業(yè)、非主業(yè)開展的規(guī)模及經(jīng)營情況,主業(yè)板塊主要產(chǎn)品產(chǎn)量以及本企業(yè)主要經(jīng)濟指標2021-2021年分別到達的目標情況.表3-1、表3-2、表3-3.非實體生產(chǎn)型企業(yè),可根據(jù)企業(yè)實際情況,表述開展目標和重點.五、主要任務(wù)和舉措要圍繞本企業(yè)“十三五時期改革開展的總目標,在優(yōu)化調(diào)整結(jié)構(gòu)做強做優(yōu)主業(yè),加大科技創(chuàng)新力度提升企業(yè)

13、核心競爭力、推進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級增強企業(yè)可持續(xù)開展水平、規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)增強企業(yè)內(nèi)部建設(shè)、培育先進企業(yè)文化、承當社會責任等方面提出改革開展的重點任務(wù)和具體舉措.1、體制機制創(chuàng)新、深化“三項制度改革舉措等.2、組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源優(yōu)化.說明組織結(jié)構(gòu)調(diào)整方向、目標,管控體系建設(shè)目標等,比方收縮二級公司和三級數(shù)量.3、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整.退出哪些行業(yè)以及進入哪些行業(yè)等.4、投融資方案.文字表達主要內(nèi)容和表格,其中投融資資方案分年度填報表4-15、科技創(chuàng)新.文字表達企業(yè)開展自主創(chuàng)新與科研工作方面的主要內(nèi)容,包括科技投入方案、研發(fā)機構(gòu)建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面的內(nèi)容.6、國際化經(jīng)營.企業(yè)“走出去,利用兩種資源、開拓兩個市場.7、企業(yè)治理現(xiàn)代化.文字表達在全面預算治理、對標治理、品牌治理以及信息化建設(shè)等方面的實施方案.8、全面風險治理.文字描述在財務(wù)、投資、法律等