集團有限公司工程建設管理辦法

1、附件:某集團有限公司工程建設管理暫行辦法第一章總則第一條為加強奧集團有限公司（以下簡稱“集團公司”）所屬單位工程建設管理，明確管理職責與權限，理順管理關系，依據(jù)國家有關法律法規(guī)、國家電網(wǎng)公司和集團公司有關規(guī)定，特制定本辦法。第二條本辦法適用于集團公司所屬單位新建、擴建、改建工程建設的管理，主要涉及工程建設的安全、質量、進度、招標、成本、資金支付以及結算等方面。第二章工程建設安全管理第三條安全管理職責：（一）集團公司發(fā)展策劃部（以下簡稱發(fā)展策劃部）為集團公司安全管理的歸口部門。負責制定集團公司的安全管理目標，建立健全集團公司安全管理網(wǎng)絡和管理體系；負責較大及以上安全事故的調查和處理。（二）集團公

2、司工程建設部（工程成本中心）（以下簡稱工程建設部）負責工程建設過程中的安全監(jiān)督和管理，參與較大及以上安全事故調查。（三）集團公司所屬單位（以下稱項目公司）是工程建設安全管理的責任主體。項目公司行政負責人是工程建設安全管理的第一責任人。負責建立本單位工程建設安全管理制度；制定本單位的安全管理目標；建立健全本單位的安全管理網(wǎng)絡和管理體系；落實安全管理責任制。第四條安全目標：（一）安全目標結果是考核責任單位和責任人的依據(jù)之一。（二）堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，貫徹執(zhí)行國家有關安全、健康、環(huán)境管理的法律、法規(guī)；落實安全責任制，堅持安全生產(chǎn)、文明施工，確保工程設備及人身安全。（三）安全主要

3、目標如下：1、不發(fā)生重大人身傷亡事故。2、不發(fā)生重大設備損壞事故。3、不發(fā)生重大施工類事故：坍塌、傾覆、高空墜落、觸電、火災等事故。4、不發(fā)生嚴重影響國家電網(wǎng)公司和魯能品牌形象、企業(yè)聲譽的事件。5、創(chuàng)建“零死亡”、文明施工和無違章工程。第五條安全管理：（一）項目公司應在工程開工前，組建工程建設安全管理機構，依據(jù)國家有關規(guī)定建立、健全安全管理制度，安全管理制度主要包括但不限于：1、安全生產(chǎn)責任制度。2、安全檢查制度。3、安全風險分析及控制制度。4、重大作業(yè)安全技術措施審批制度。5、安全例會制度。6、危險品管理制度。7、施工用電、場內交通、防洪、防臺風、防火、防爆、防污染制度。8、安全考核及獎懲制

4、度。9、事故調查及上報制度。10、安全事故處理應急預案等。（二）項目公司要按照國家電網(wǎng)公司和集團公司工程建設安全管理的要求，認真開展項目工程建設安全管理策劃工作，認真研究和分析工程建設安全管理的重點、難點和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地提出防范措施并加以落實。（三）項目公司要加強對承包商的管理：1、嚴格審查承包商的安全資質、安全記錄、安全管理制度、專職安全人員配備、特種作業(yè)人員配備、安全設施配置情況，嚴格禁止使用不合格承包商。2、項目公司在簽訂發(fā)包合同時，要同時簽訂安全協(xié)議，安全協(xié)議作為合同的組成部分，安全協(xié)議要包括國家規(guī)定的安全責任及集團公司安全管理的要求等內容。3、承包商入場后，項目公司應嚴格按照安

5、全協(xié)議核查其履約情況，重點檢查并嚴懲轉包、層層分包和以包代管的現(xiàn)象。4、施工過程中，項目公司要按安全協(xié)議的要求，檢查、考核承包商的安全情況，對違章又糾正不力的承包商可采取警告、罰款、逐由現(xiàn)場等措施。5、工程結束后，項目公司要對承包商的安全表現(xiàn)作由書面評價，作為合格供方和戰(zhàn)略合作的重要依據(jù)。6、項目公司應對監(jiān)理公司在安全管理工作中的效果進行考核。（四）工程建設部實施工程建設安全監(jiān)督管理，在做好項目工程建設安全管理策劃方案審查工作的同時，并對策劃方案的落實情況進行檢查考核，每半年進行一次安全檢查，依據(jù)檢查情況提由年度績效考核建議。第六條項目公司要加強施工現(xiàn)場的安全文明施工管理，加大現(xiàn)場安全文明施工

6、檢查力度，積極開展“無事故”、“文明工地”競賽和反違章活動，創(chuàng)建無違章工地。第七條集團公司所屬項目工程建設發(fā)生較大及以上安全事故，必須2小時以內電話（書面4小時以內）報集團公司總值班室和發(fā)展策劃部，同時按照當?shù)卣嘘P規(guī)定履行報告程序。第三章工程建設質量管理第八條質量管理職責:（一）工程建設部為集團公司工程建設質量管理的歸口部門，負責制定集團公司工程建設質量管理實施細則和質量管理目標，建立健全集團公司工程建設質量管理網(wǎng)絡和管理體系，對項目公司工程建設質量管理網(wǎng)絡和管理體系的運轉情況進行監(jiān)督、檢查、指導和評比；負責較大及以上質量事故的調查，分析質量事故對工程建設造價的影響。（二）項目公司是工程建

7、設質量管理的責任主體，項目公司行政負責人是工程建設質量管理的第一責任人，負責建立本單位的工程建設質量管理制度；制定本單位的質量管理目標；建立健全本單位的質量管理網(wǎng)絡和管理體系并報工程建設部備案；落實質量管理責任制。第九條質量管理總體要求：（一）堅持“百年大計、質量第一”方針，工程建設質量必須符合國家有關標準、規(guī)定和規(guī)范的要求。質量管理要遵循“凡事有章可循，凡事有人負責，凡事有人監(jiān)督，凡事有據(jù)可查”的原則。（二）確保工程建設質量管理不發(fā)生重大及以上質量事故,質量通病得到有效治理。確保工程實體質量優(yōu)良，工程建設質量無急步提升。第十條質量管理：（一）項目公司要按照國家和行業(yè)規(guī)定，結合集團公司工程建設

8、的要求，建立工程質量管理體系并保證其正常運轉；健全質量管理制度，質量管理制度主要包括但不限于：1、質量管理責任制度。2、質量簽證與驗收制度。3、質量控制旁站監(jiān)理制度。4、施工樣板制度。5、材料封樣及檢驗制度。6、工程竣工質量后評估制度。7、質量事故調查及上報制度。8、質量責任追究及考核制度。（二）項目公司應加強影響工程建設質量重點工作管理：1、嚴格履行施工圖會審等設計評審手續(xù)，確保施工圖遵守國家有關規(guī)范及標準和集團公司有關設計要求，保證施工圖的設計質量。2、認真履行設備招標技術文件審查程序，嚴格把好設備選擇的技術關口；對于新技術、新材料的應用，必須進行經(jīng)濟、技術比較，擇優(yōu)選用。3、認真審定并監(jiān)

9、督執(zhí)行監(jiān)理單位編制的監(jiān)理規(guī)劃，按照國家和行業(yè)質量驗收標準、規(guī)范等要求，制定完善的質量控制和驗收程序并嚴格執(zhí)行。（三）涉及需要進行設備監(jiān)造的工程，要嚴格執(zhí)行設備監(jiān)造程序，落實責任、明確獎懲措施。要督促設備監(jiān)造單位認真編審監(jiān)造大綱和監(jiān)造計劃，并嚴格按監(jiān)造大綱進行設備監(jiān)造和現(xiàn)場驗收，確保設備的制造質量。（四）項目公司應加強對承包商的管理：1、嚴格審查承包商的資質、業(yè)績、信譽，確保承包商有完整和運行良好的質保管理體系，選用合格的承包商。要監(jiān)督承包商建立有針對性的質量保證體系和措施并有效實施。2、合同簽訂時，將質量目標和質量責任及違約責任列入合同條款，并與資金支付桂鉤。3、承包商進場后，項目公司應嚴格按

10、照合同要求檢查質量條款的履約情況，重點檢查承包商的質量保證體系、機構和人員配置、施工設施、實驗和檢測手段等情況。嚴查嚴懲轉包、層層分包、以包代管的現(xiàn)象。（五）項目公司應加強工程建設質量的過程管理，充分發(fā)揮監(jiān)理公司在質量管理上的作用，認真做好各道工序的質量檢查工作。高度重視隱蔽工程的質量驗收工作，采取措施加大質量通病的有效治理。（六）工程建設部實施工程質量的監(jiān)督管理：每半年進行一次質量檢查，依據(jù)檢查情況提由年度考核建議。（七）實施質量后評估管理：項目竣工移交半年后，項目公司要完成對其質量缺陷、維修維保情況的統(tǒng)計，對維修產(chǎn)生的費用進行統(tǒng)計、分析。工程建設部對項目公司的質量后評估工作進行監(jiān)督和檢查，

11、檢查情況將納入對項目工程的整體考核和承包隊伍的考核。第十一條集團公司所屬項目公司工程建設發(fā)生較大及以上質量事故，必須及時口頭（書面4小時以內）報集團公司總值班室和工程建設部，同時按照當?shù)卣嘘P規(guī)定履行報告程序。第四章工程建設開、竣工管理第十二條管理職責（一）發(fā)展策劃部負責組織管理項目前期工作，負責協(xié)調項目開工前的重大事項。（二）工程建設部負責項目開工到竣工期間的工程建設管理；督促項目公司落實開工前的準備工作；審定項目工程建設開工條件，監(jiān)督、檢查、指導項目竣工及竣工后的管理工作；監(jiān)督、指導工程建設后評估工作。（三）項目公司負責組織開、竣工相關工作；落實開工條件、竣工驗收及后續(xù)管理工作，并分別形

12、成工程開工報告和工程竣工報告報工程建設部核準；組織竣工圖紙的編制、移交和存檔工作。第十三條項目公司應加強開工前的工程建設管理籌劃工作，項目完成規(guī)劃方案后，及時編制工程管理策劃方案，經(jīng)工程建設部、發(fā)展策劃部審查，報集團公司總經(jīng)理辦公會審批后實施，工程管理策劃方案按照工程建設部制定的標準模板編制，內容主要包括但不限于：1、項目（地塊）工程概況。2、項目（地塊）工程建設目標。3、項目（地塊）工程建設整體計劃。4、項目（地塊）分期建設方案。5、起步區(qū)的詵擇及工程建設計劃。6、工程建設（總包）標段劃分。7、樣板街區(qū)（含樣板間）的范圍、建設工期及建設標準。8、現(xiàn)場總平面布置及工程管理組織架構。9、項目（地

13、塊）工程建設安全、質量、進度控制措施。10、工程成本控制程序及措施。11、項目（地塊）工程建設施工重點、難點和危險點分析及控制措施。12、設計控制管理及建設標準，新材料、新工藝的選用。13、項目（地塊）合約規(guī)劃及招標計劃。14、項目（地塊）竣工及工程結算安排。15、工程后評估管理。第十四條開工條件：（一）項目已經(jīng)取得施工許可證或集團公司同意開工建設的有效文件。（二）項目公司已組建，組織機構和人員滿足工程建設需要，工程建設管理體系已建立，主要管理人員已經(jīng)到位，主要管理人員經(jīng)過培訓，具備有關任職資質條件。（三）施工圖預算已經(jīng)集團公司審查。（四）工程管理策劃方案已通過集團公司總經(jīng)理辦公會審查。（五）

14、主體施工單位及監(jiān)理單位已經(jīng)招標確定。（六）項目施工組織設計已經(jīng)編制完成并經(jīng)審定。（七）現(xiàn)場征地和“五通一平”等已完成，具備開工和連續(xù)施工的條件。第十五條竣工管理：項目公司要嚴格按照國家、行業(yè)有關規(guī)定、規(guī)范和標準組織竣工驗收并盡快完成以下工作：（一）編制完成工程建設竣工圖紙，并移交、存檔完畢。（二）取得建設工程竣工備案證。（三）完成小區(qū)內道路、綠化、水、電、氣、暖、智能化等配套設施施工，并具備使用條件。（四）完成向物業(yè)公司（運營公司）移交。（五）完成維保體系建立和管理、質量缺陷統(tǒng)計及分析等相關工作。第十六條項目公司負責完成工程建設管理的后評估工作，總結經(jīng)驗和教訓，以便提高工程建設的管理水平。評估

15、至少包括：項目的安全、質量、工期、造價等實際情況與相應目標的對比分析等內容。第五章工程建設進度管理第十七條管理職責（一）發(fā)展策劃部為集團公司綜合計劃管理的歸口部門；負責審定項目建設綜合計劃，下達年度綜合計劃。（二）工程建設部為集團公司工程建設進度計劃執(zhí)行的管理部門；負責審核工程建設節(jié)點進度計劃并監(jiān)督實施，統(tǒng)計、分析工程建設月度進展與節(jié)點進度計劃的完成情況，對進度異常的項目進行督辦和預警。（三）項目公司為工程建設進度計劃執(zhí)行的責任主體；依據(jù)工程建設年度計劃編制工程建設月度計劃并報工程建設部備案；負責按月上報工程建設實際進展狀態(tài)；對月度工程進度延期采取措施。第十八條工程建設進度管理（一）進度管理以

16、落實計劃為核心實行目標管理和分級負責制；發(fā)展策劃部審定下達、監(jiān)督檢查年度綜合計劃及項目年度節(jié)點計劃。工程建設部審核、監(jiān)督、檢查工程建設年度節(jié)點計劃。項目公司對工程建設年度節(jié)點計劃進行細化和分解，并采取措施抓好計劃的落實。（二）在工程建設合同中，必須明確規(guī)定承包商或供應商的進度責任、資源配置水平和違約條款，明確工程建設的節(jié)點進度要求（至少要包含年度工程建設節(jié)點），并與工程款支付桂鉤。合同執(zhí)行過程中，應按照合同約定，檢查承包商人員、機械、材料等配置情況是否符合工程進度要求，對不符合合同約定的承包商要書面通知其限期整改。（三）項目公司應加強工程建設進度分析、預警、糾正等過程控制工作；要求承包商定期上

17、報進度數(shù)據(jù)，分析工程建設關鍵路徑上各項作業(yè)的進展和趨勢，及時發(fā)現(xiàn)偏差，采取有效手段進行工程建設進度延期的糾正。因承包商原因造成的延期，要及時書面通知承包商并責令整改，對整改不力的承包商，可處以違約罰款、終止合同等處罰。第十九條工程建設部將根據(jù)物業(yè)類型、建設標準的不同并結合地域的特點，制定工程建設標準化工期，作為工程建設節(jié)點進度計劃審核的依據(jù)，經(jīng)集團公司批準后下發(fā)執(zhí)行。第六章工程成本管理第二十條管理職責：（一）發(fā)展策劃部負責集團公司成本管理工作，負責組織審核項目目標成本并負責全過程管理。（二）集團公司審計部（以下簡稱審計部）負責審定工程結算，負責工程成本的管理審計，對工程成本管理中存在的問題提出

18、審計意見。（三）工程建設部為集團公司工程成本的管理部門。負責建立集團公司工程成本管理制度和工程成本標準化體系；負責審核項目目標成本中的工程成本；負責施工圖預算的合規(guī)性審查，對施工圖預算編制的及時性、準確性進行考核；負責建立施工圖預算編制咨詢單位合作庫并實施動態(tài)管理；審查工程結算資料中補充協(xié)議、設計變更造價確認、涉價簽證的簽批手續(xù)是否完備；監(jiān)控各項目工程成本的動態(tài)變化；負責設計變更造價的審批和備案管理；備案各項目工程成本后評估報告；組織集團公司工程成本信息庫的建立與維護。（四）項目公司是工程成本控制的責任單位，負責工程成本的全過程管理；負責目標成本、施工圖預算的編制、審核工作；負責項目設計各階段

19、的工程成本的測算；負責審核設計變更造價確認、涉價簽證；負責工程動態(tài)成本的管理，及時上報工程成本信息月報；組織編制工程結算并進行初步審核；負責工程成本后評估；負責本公司工程成本信息庫的建立與維護。第二十一條工程成本管理實行目標管理，實現(xiàn)工程成本控制在審定的目標成本范圍以內，爭創(chuàng)同行業(yè)、同類項目技術經(jīng)濟指標一流。第二十二條工程成本管理：（一）項目公司在項目方案（初步設計）完成后30日內，完成項目目標成本中工程成本的編制，經(jīng)工程建設部審核后，納入全口徑的目標成本，經(jīng)集團公司總經(jīng)理辦公會批準后作為工程成本控制的依據(jù)。（二）項目公司在施工圖設計完成后30日內，完成施工圖預算的編制和審核，報工程建設部進行

20、合規(guī)性審查，經(jīng)審定的施工圖預算作為工程招標控制價。（三）工程竣工備案前，項目公司應積極組織準備竣工結算資料；工程竣工備案后7日內，項目公司應組織編制完成工程結算并完成初步審核，提出初步審核意見；工程建設部5日內完成對結算資料中的補充協(xié)議、設計變更造價、涉價簽證合規(guī)性審查；審計部在8日內完成結算審定意見。（四）工程結算定案后2個月內，項目公司完成工程成本后評估，并報工程建設部備案。（五）工程建設部組織項目公司，在已竣工項目現(xiàn)有成果基礎上，根據(jù)所在地當前建筑市場的價格水平，建立工程成本信息庫。（六）認真落實“三算”管理，施工圖預算、結算均不得超過對應的目標成本。施工圖預算一經(jīng)批準，不得任意調整；經(jīng)

21、集團公司批準的變更設計引起施工圖預算變化的，要重新調整施工圖預算，并按原施工圖預算的編審程序履行審查手續(xù)。對于結算超過目標成本的項目，工程建設部會同審計部組織項目公司召開專題成本分析會，分析工程成本偏差的原因，提由改進方案和考核建議。（七）工程建設部、項目公司要充分利用信息化手段和技術，加強對工程成本的全過程控制；在工程建設過程中，尤其要嚴格補充協(xié)議、設計變更、涉價簽證的管理；補充合同、設計變更造價及涉價簽證等工程成本變動情況，必須及時錄入成本管理軟件。（八）項目公司應加強對咨詢單位的動態(tài)管理和考核，加大對施工圖預算內部審核的管理，施工圖預算調整幅度在±5%以內的視為合格；調整幅度范

22、圍在土（5%-8%的，應按一定的比例扣減咨詢服務費用；調整幅度超過±8%勺，應重新編制施工圖預算，情節(jié)嚴重的應終止與該咨詢單位的合作。評標結束后，項目公司應組織對施工圖預算和中標價進行差異分析，作為數(shù)據(jù)積累及考核咨詢單位的依據(jù)。（九）工程竣工驗收備案后，應及時向審計部門提供成本結算憑證，審計部門在20個工作日內審結反饋，由項目公司工程部門提交財務部門，作為財務部門結轉工程成本的依據(jù)。項目公司財務部門能夠以實際成本結轉工程成本的，不得以目標成本結轉。第二十三條補充協(xié)議、設計變更、涉價簽證的造價管理要求：（一）工程建設過程中嚴禁由現(xiàn)補充協(xié)議，特殊情況下需補充協(xié)議則按權限實行分級管理，造價

23、50萬元及以上的補充協(xié)議由項目公司負責初審，工程建設部審核后報集團公司總經(jīng)理審批；造價50萬元以下的補充協(xié)議，由項目公司負責初審，工程建設部審批。（二）設計變更、涉價簽證按權限實行分級管理，造價50萬元及以上的設計變更以及造價1萬元及以上的涉價簽證，由項目公司負責初審，工程建設部負責審批；造價50萬元以下的設計變更以及造價1萬元以下的涉價簽證，由項目公司履行內部審批手續(xù)并于每月25日前集中報工程建設部備案。（三）補充協(xié)議、設計變更、涉價簽證必須先審批后實施，禁止事后補辦。緊急情況下（指不立即實施將造成更大損失的）必須在實施完成后的10日內完成審批。（四）設計變更、涉價簽證堅持一單一算、一月一清

24、，一個設計變更及涉價簽證單對應編制一份結算單，并且與已簽定的合同相對應。上述規(guī)定要納入施工合同條款，與上述規(guī)定不符的補充協(xié)議、設計變更、涉價簽證一律不得進入工程結算。第七章工程建設資金管理第二十四條管理職責（一）集團公司財務資產(chǎn)部（以下簡稱財務資產(chǎn)部）為集團公司資金管理的歸口部門；審核工程建設資金月度計劃并對工程資金的實際支付情況進行監(jiān)督管理。（二）發(fā)展策劃部負責組織編制、審核年度投資計劃。（三）審計部負責對工程建設資金使用情況進行審計、監(jiān)督。（四）工程建設部負責匯總和組織審核工程建設資金月度計劃；負責組織審核工程建設類計劃外資金及計劃內大額資金（單筆500萬元及以上）的支付申請。（五）項目公

25、司負責依據(jù)年度投資計劃結合工程建設月度進展情況編制工程建設資金月度計劃；負責計劃外資金及計劃內大額資金支付的申請。第二十五條工程建設資金月度計劃管理：（一）根據(jù)集團公司資金集約化管理的要求，工程建設資金月度計劃審核將與工程成本管理、招標管理、進度管理、合同備案管理、簽證審核管理緊密關聯(lián)；凡未按要求招標的（或招標價與合同價不一致的），合同不予備案，合同未按要求備案的工程建設資金月度計劃一律不予審核；補充協(xié)議、變更簽證管理未按本辦法執(zhí)行的，工程建設資金月度計劃審核時不予認可。（二）項目公司每月25日前將工程建設資金月度計劃上報工程建設部；工程建設部于次月1日前會同財務資產(chǎn)部、發(fā)展策劃部、審計部進行

26、審查，報集團公司總會計師審核，經(jīng)總經(jīng)理批準后，于10日前下發(fā)執(zhí)行。（三）工程建設資金付款比例：進度款支付限定在完成額的70蛆內，工程結算定案前工程建設資金付款限定在合同價的80%Z內，工程結算定案后付款限定在結算價的95%Z內；質量保證金按合同約定支付。第二十六條工程建設部會同項目公司，將逐步推廣總包工程節(jié)點付款模式，即按照形象進度節(jié)點（主要包括但不限于：由零米、主體結構施工至*層、結構封頂、外裝完成、安裝完成、竣工驗收等）進行工程款的支付。第八章工程建設招投標與戰(zhàn)略合作管理第二十七條管理職責：（一）集團公司成立招投標領導小組，招投標領導小組是集團公司招標工作的領導和決策機構，全面領導、協(xié)調集

27、團公司招標工作，決定招標重大事項，聽取評標工作匯報并負責定標。（二）集團公司成立招投標監(jiān)督小組，負責對集團公司招投標活動進行監(jiān)督檢查，對工作的合法性、規(guī)范性進行監(jiān)督。（三）集團公司物資部（招投標管理中心）（以下簡稱物資部）是集團公司招投標工作的歸口管理部門；負責制訂和完善集團公司招投標管理規(guī)章制度；負責組織審杳項目公司上報的項目整體招標計劃、年度招標計劃、招標方案、招標文件，組織資格預審、開標、評標、定標工作。負責建立集團公司工程及工程服務類合格供方和戰(zhàn)略合作管理。（四）工程建設部負責工程及工程服務類招標的以下工作：招標文件中工程管理條件和要求的審查；商務條件和要求、招標范圍的審核；施工圖預算

28、及招標控制價的合規(guī)性審查;參與戰(zhàn)略合作單位和合格供方庫的管理；審核招標計劃、招標方案、資格預審文件；參與開、評、定標工作。（五）集團公司有關職能部門在招標工作中的主要職責是：1、設計部負責根據(jù)設計方案參與招標計劃和招標方案審查；負責審查招標文件中的設計技術、建設標準；2、其他部門按照集團公司招投標管理規(guī)定中的職責開展相關工作。（六）項目公司負責招標計劃、招標方案的編制和實施；負責招標文件的編制；負責合同的談判與簽署工作；負責使用戰(zhàn)略招標成果；參與戰(zhàn)略合作單位的管理；參與合格供方庫的建立及維護；對戰(zhàn)略合作單位和合格供方的推薦、評價，提由評價建議。第二十八條招標必備條件：（一）工程管理策劃方案已通

29、過集團公司總經(jīng)理辦公會審查。（二）完成施工圖審查及施工圖預算的編制、審核和合規(guī)性審查。（三）招標項目已列入年度綜合計劃，所需資金已列入年度資金計劃。（四）完成招標計劃的審批。第二十九條工程及工程服務類招標文件：（一）招標文件至少包括：招標內容、招標范圍、項目簡介、工期、質量要求、工程造價要求、材料供應、投標截止日期、開標時間和地點、評標辦法、違約責任、投標押金、相關規(guī)范、投標文件格式、特別約定、技術標編制要求、經(jīng)濟標編制要求、投標報價表、施工圖、擬簽的合同文本。（二）項目公司要高度重視招標文件的編制工作，招標文件必須經(jīng)過項目公司工程、設計、成本等部門審查，并履行項目公司審核程序。由集團公司組織

30、招標的，招標文件由物資部組織相關部門審批，其中：1、工程建設部負責審查安全、質量、工期等工程管理條件和要求，計價、變更簽證及進度款等商務條件和要求。2、設計部負責審查建造標準、技術條件和要求。3、審計部負責審查結算條件和要求。（三）工程建設部負責組織制定招標文件范本（其中合同范本經(jīng)過法律合同部審核），項目公司結合實際情況參照招標文件范本編制招標文件。第三十條加強與總包等單位的戰(zhàn)略合作，物資部組織工程建設部、項目公司根據(jù)工程特點、地域特點，在當?shù)剡x擇排名靠前、綜合實力強的單位，建立起戰(zhàn)略合作關系，簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，參加工程投標和工程建設。第三十一條合約規(guī)劃管理：（一）工程建設部將依據(jù)批準的工程管

31、理策劃方案，加強對項目的合約規(guī)劃管理，合理劃分標段，嚴格管理招標范圍，認真研究并逐步推廣總承包管理試點工作，杜絕肢解工程，減少分包，控制項目的合約數(shù)量。（二）項目公司要按照項目整體招投計劃，提前做好招標前的準備工作，抓好施工圖審查和施工圖預算的編制審核工作，完善設計圖紙，提高預算準確性，減少漏項，嚴禁甩項招標。（三）因特殊原因由現(xiàn)的合約范圍變化，需要進行詳細的原因分析和說明，報集團公司批準后方可實施。第三十二條集團公司招投標監(jiān)督小組負責對工程及工程服務類招標的全過程監(jiān)督。第九章工程建設監(jiān)督、檢查與考核第三十三條工程建設部依據(jù)本辦法及相關的實施細則對項目公司進行監(jiān)督、檢查；檢查分為每年2次例行檢查和不定期重點抽查；根據(jù)檢查情況提由考核意見，監(jiān)督和檢查的重點內容如下：（一）安全、質量制度的建立和執(zhí)行情況；安全、質量目標的完成情況；質量通病的治理情況。（二）開、竣工管理的落實情況；工程進度的管理情況；節(jié)點計劃完成情況；工程款支付的合規(guī)情況。（三）工程目標成本、施工圖預算、工程動態(tài)成本編制的及時性、準確性、合規(guī)性；工程結算工作的及時性、合規(guī)性。（四）工程及工程服務類招投標的考核按集團公司招投標相關規(guī)定執(zhí)行。第三十四條為加強職業(yè)化團隊建設、提升專業(yè)化管理水平，工程建設部每年對在工程建設管理過程中成績突生、管理效果顯著的專業(yè)管理團隊或個人，提由評價