專家全面剖析我國飼料添加劑安全問題

1、專家全面剖析我國飼料添加劑安全問題雖然我國的飼料安全工作不斷加強，飼料產品的質量水平不斷提高，但是從目前來看，我國的飼料安全問題還遠沒有解決。農業(yè)部農村經濟研究中心宋洪遠、趙長保兩位專家撰文分析了當前我國飼料安全中存在的主要問題以及其形成原因。 當前我國飼料安全存在的主要問題和特點 主要問題包括：飼料中添加違禁藥品，超范圍使用飼料添加劑，不按規(guī)定使用藥物飼料添加劑，在反芻動物飼料中添加和使用動物性飼料，污染及霉變造成的飼料衛(wèi)生指標超標，飼料標簽標識存在較多問題，制售假冒偽劣產品的行為屢禁不止。 綜合來看，我國的飼料安全問題呈現(xiàn)出以下幾個基本特點：一是當前的飼料安全問題主要是人為因素造成的，特殊

2、是對其中制假販假以及違反規(guī)定添加藥物和飼料添加劑等行為要尤其予以關注；二是飼料生產、經營和使用中添加違禁藥品，超量、超范圍使用藥物飼料添加劑和獸藥，飼料及養(yǎng)殖產品中藥物、重金屬及其他有毒有害物質超標是現(xiàn)階段飼料安全中最突出的問題；三是經營環(huán)節(jié)的問題比生產環(huán)節(jié)的問題要更為嚴重；四是從飼料生產區(qū)域上看，上述問題主要集中在畜牧水產養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達地區(qū)和畜產品、水產品外銷地區(qū)，因而危害很大，影響非常惡劣；五是違法制售和使用違禁藥品等危害飼料安全的行為更加隱藏。 我國飼料安全問題產生原因分析 文章分析，我國現(xiàn)階段的飼料安全問題是多方面因素共同作用的結果。從表象上看，生產、經營及使用者的趨利動機以及各種有意或無

3、意的不規(guī)范行為，是造成現(xiàn)階段我國飼料產品質量安全問題的直接原因；但進一步分析可以發(fā)覺，當前我國在飼料產品的科研等基礎性工作上，在飼料業(yè)及相關產業(yè)的發(fā)展方式上，以及在管理體制和管理手段等方面存在著一系列問題，客觀上也助長了飼料安全問題的滋生。 一、科研和技術推廣薄弱，飼料業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展缺乏足夠的技術支撐。主要表現(xiàn)在：飼料產業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的一些新的技術問題尚未得到解決，科研體制與飼料產業(yè)的發(fā)展不相適應，技術推廣和服務體系的職能難以充分發(fā)揮。 二、生產企業(yè)無序競爭的局面尚未轉變，企業(yè)提高產品質量的內在動力不足。上世紀末以來，由于畜產品產量相對過剩，價格持續(xù)低迷，與之相關的飼料等行業(yè)也進入了微利時代。

4、為爭奪飼料市場，一些飼料企業(yè)利用飼料監(jiān)測不嚴格和農村養(yǎng)殖戶專業(yè)學問不全面的特點，低成本操作，甚至進行哄騙性生產和銷售，極大地擾亂了飼料市場秩序。近年來，隨著國家整頓的力度不斷加大，市場秩序有所好轉，但無序競爭的狀況依舊特別嚴重。 三、生產、流通、消費脫節(jié)，加大了飼料安全的風險。我國絕大多數企業(yè)生產的飼料產品都是直接進入各類市場，生產、流通和消費環(huán)節(jié)沒有組合成一個完整的產業(yè)鏈條。這樣會給飼料安全帶來三方面嚴重影響：一是在激烈的市場競爭中，生產企業(yè)為爭取經銷商，維持市場份額，不得不將一部分利潤讓利給中間環(huán)節(jié)，從而使生產成本進一步上升，使贏利水平進一步降低，使產品質量下降的可能性進一步加大。二是經營

5、環(huán)節(jié)越多，飼料產品出現(xiàn)安全問題的幾率越大。近幾年來，飼料產品在運輸、貯存、分裝以及銷售過程中出現(xiàn)的質量問題并不少見。三是流通環(huán)節(jié)經營主體多樣，從業(yè)人員的文化素養(yǎng)和專業(yè)素養(yǎng)差別很大。很多經營者對飼料產品的技術指標、專用性、使用規(guī)范等不能充分把握，因而飼料產品的技術信息在向消費者傳遞過程中難免會出現(xiàn)偏差。而且，由于飼料產品經營者本身也是以贏利為目的，一些經營者隱瞞或夸大產品信息，誤導或哄騙消費者的現(xiàn)象，在流通環(huán)節(jié)也是客觀存在的。 四、以農戶散養(yǎng)為主的養(yǎng)殖業(yè)生產方式，加大了技術服務和監(jiān)督管理的難度。從對飼料安全的影響來看，分散養(yǎng)殖有其積極的一面，但分散養(yǎng)殖對飼料安全的負面影響更不能忽視。與規(guī)?；酿B(yǎng)

6、殖企業(yè)相比，農戶在畜禽疫病防治、飼料產品鑒別和科學使用等方面的學問相對欠缺，飼養(yǎng)條件也相對較差。因此，雖然飼料產品的使用量較少，但因不合理使用飼料產品而造成安全問題的可能性卻比較大。同時，千家萬戶分散飼養(yǎng)加大了技術服務和監(jiān)督管理的難度，對于其中存在的安全隱患難以準時發(fā)覺，一旦發(fā)生問題，特殊是傳染性疫病，很簡單擴散，造成大范圍的影響。 五、行業(yè)和質量標準體系不健全，監(jiān)督、管理和服務能力急需加強。目前我國飼料行業(yè)面臨四個主要問題，其中包括：產品質量和行業(yè)標準體系仍不健全，檢測手段相對落后，管理方式急需轉變，管理和服務工作力度需要進一步加大。 六、部門、地區(qū)間的工作不協(xié)調，飼料安全監(jiān)管面臨著嚴重的體

7、制性障礙。我國對飼料和飼料添加劑的管理實行分級管理的體制，而不是垂直管理體制。即飼料管理部門是本級政府的一個職能部門，接受當地政府領導，上下級飼料管理部門之間存在業(yè)務上的指導關系，但沒有領導與被領導的關系。飼料和飼料添加劑管理條例中規(guī)定全國飼料、飼料添加劑的管理工作由國務院農業(yè)行政主管部門負責，但考慮到各地機構組成的差異，對基層飼料、飼料添加劑的管理部門沒有做出明確規(guī)定，只是要求“縣級以上地方人民政府負責飼料、飼料添加劑管理的部門，負責本行政區(qū)域內的飼料、飼料添加劑的管理工作”。這樣就產生了職責不清、部門間的工作協(xié)調難度大、地區(qū)間的管理不協(xié)調的問題。 可見，我國現(xiàn)階段飼料安全問題的產生原因是特別復雜的。正是由于這些不利因