在交通基礎(chǔ)設(shè)施國(guó)土空間控制規(guī)劃編制工作會(huì)議上的講話

1、在交通基礎(chǔ)設(shè)施國(guó)土空間控制規(guī)劃編制工作會(huì)議上的講話剛才州交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)傳達(dá)了全省公路國(guó)土空間控制規(guī)劃編制啟動(dòng)會(huì)議精神，對(duì)全州交通基礎(chǔ)設(shè)施國(guó)土空間控制規(guī)劃編制工作提出了工作意見(jiàn)，目標(biāo)明確、措施有力，我完全同意，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，就抓好全州交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施國(guó)土空間控制規(guī)劃編制工作，我再講3點(diǎn)意見(jiàn)：一、提高政治站位，強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)開展交通基礎(chǔ)設(shè)施國(guó)土空間控制規(guī)劃編制工作的重要意義按照國(guó)家加強(qiáng)國(guó)土空間開發(fā)與保護(hù)的決策部署，2019年，國(guó)家將全面開展國(guó)土空間規(guī)劃編制工作，將永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃及各行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃調(diào)整完善后納入國(guó)土空間規(guī)劃，同時(shí)，省委、省政府計(jì)劃在2018年全面啟

2、動(dòng)新一輪總體規(guī)劃編制工作，完善主體功能區(qū)、城鄉(xiāng)、土地利用、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、交通、水利等各類規(guī)劃相銜接的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立空間規(guī)劃信息管理平臺(tái)，構(gòu)建統(tǒng)一銜接的空間規(guī)劃體系。此時(shí)，我們開展交通基礎(chǔ)設(shè)施國(guó)土空間控制規(guī)劃編制工作，是全州交通運(yùn)輸行業(yè)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省州黨委、政府關(guān)于加強(qiáng)國(guó)土空間開發(fā)與保護(hù)決策部署，保障主體功能區(qū)戰(zhàn)略精準(zhǔn)落地的重要舉措；是州委、州政府高瞻遠(yuǎn)矚，立足交通運(yùn)輸行業(yè)高質(zhì)雖和可持續(xù)發(fā)展作出的重大決策部署；是按照科學(xué)劃定“三區(qū)三線”（即城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間和生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界）邊界、推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃體系“多規(guī)合一”的工作要求，對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施空間資源

3、有效儲(chǔ)備、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、嚴(yán)格管控和高效利用，全面提高國(guó)土空間資源集約節(jié)約利用水平，保障交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展的有效途徑；對(duì)優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局、建設(shè)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系具有重要而深遠(yuǎn)的意義。當(dāng)前，我州正處于全面建成小康社會(huì)決勝階段，國(guó)情省情州情發(fā)生了深刻變化，土地資源約束不斷加劇、生態(tài)環(huán)境壓力加大、新型城鎮(zhèn)化不斷加速、基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)與不足問(wèn)題并存，對(duì)建設(shè)用地節(jié)約集約利用、耕地和生態(tài)保護(hù)等方面的要求越來(lái)越高，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的外部因素和剛性約束進(jìn)一步增強(qiáng)。同時(shí)我州交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不充分不均衡的現(xiàn)象尤為突出，發(fā)展和資源供給不足間的矛盾日益加劇，綜合分析看來(lái)，造成這些困難最主要的原因之一就是國(guó)土空間的

4、制約。本次交通基礎(chǔ)國(guó)土空間控制規(guī)劃編制工作為我們進(jìn)一步打開發(fā)展空間提供了難得的歷史機(jī)遇，各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)開展交通基礎(chǔ)設(shè)施國(guó)土空間控制規(guī)劃編制工作的重要意義，站在講政治、顧大局的高度上，立足州情縣情，把握時(shí)代要求，科學(xué)研判發(fā)展形勢(shì)，理清下步發(fā)展思路，牢牢把握交通基礎(chǔ)國(guó)土空間控制規(guī)劃編制工作機(jī)遇，爭(zhēng)取更多的空間資源用于今后交通發(fā)展。二、堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，全面落實(shí)“多規(guī)合一”“多規(guī)融合”要求（一）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。交通基礎(chǔ)國(guó)土空間控制規(guī)劃編制工作要堅(jiān)持“一張藍(lán)圖干到底”的基本原則，科學(xué)有序開展規(guī)劃編制。規(guī)劃編制要結(jié)合“三區(qū)三線”空間管控深度和精度要求，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃

5、、城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃4個(gè)基礎(chǔ)規(guī)劃和林業(yè)、旅游、水利、文物保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃精準(zhǔn)銜接，強(qiáng)化與部門各專項(xiàng)規(guī)劃的融合。同時(shí)，要加強(qiáng)與各縣市主體功能區(qū)的對(duì)接，突出各縣市主體功能特點(diǎn)，特別要突出XXXX發(fā)展方向，科學(xué)安排線位，借規(guī)劃編制之機(jī)，夯實(shí)交通基礎(chǔ)，為加快推進(jìn)城市群一體化發(fā)展提供有力支撐。（二）堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，適度超前。規(guī)劃編制要把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，在國(guó)土主體功能區(qū)和生態(tài)功能保障基線要求下，努力實(shí)現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施適度超前配置，充分發(fā)揮交通基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)支撐和先行引導(dǎo)作用，盡可能地為全州今后一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)幦】臻g。（三）嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。堅(jiān)持“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”，不盲目追求

6、上大項(xiàng)目、上新項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)保護(hù)紅線，要根據(jù)控制城鄉(xiāng)發(fā)展邊界、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)保等要求，合理安排交通基礎(chǔ)設(shè)施線位，使交通空間規(guī)劃與生態(tài)保護(hù)紅線的空間布局和管控要求相銜接。三、層層夯實(shí)責(zé)任，細(xì)化工作分工，統(tǒng)籌推進(jìn)全州交通國(guó)土空間控制規(guī)劃編制工作（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?！叭齾^(qū)三線”直接涉及國(guó)土、環(huán)保、住建等相關(guān)部門，路線研究過(guò)程中還涉及發(fā)改、林業(yè)、水利、測(cè)繪地理信息等部門，為有效獲取控制規(guī)劃編制過(guò)程中的相關(guān)資料，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，快速推進(jìn)控制規(guī)劃編制工作，政府已經(jīng)成立了交通基礎(chǔ)設(shè)施國(guó)土空間控制規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長(zhǎng)，交通局、國(guó)土局、發(fā)改委、財(cái)政局、環(huán)保局、住建局、規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)局、水務(wù)局、

7、文體局、旅發(fā)委、林業(yè)局等有關(guān)單位為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要切實(shí)履行好工作職責(zé)，根據(jù)各自職責(zé)及時(shí)提供規(guī)劃編制所需資料，配合完成相關(guān)工作，加強(qiáng)對(duì)各縣市對(duì)口部門的指導(dǎo)督促，推動(dòng)規(guī)劃編制工作順利實(shí)施。各縣市參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)回去以后，要把州政府對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施國(guó)土空間控制規(guī)劃編制工作的有關(guān)要求向縣市主要領(lǐng)導(dǎo)作專題匯報(bào)，加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃編制各項(xiàng)工作，同時(shí)要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，將規(guī)劃編制相關(guān)費(fèi)用納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。（二）明確責(zé)任分工。州交通運(yùn)輸局要切實(shí)履行好領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，盡快制定我州開展交通基礎(chǔ)設(shè)施國(guó)土空間控制規(guī)劃編制工作方案，并抓好督促落實(shí)，會(huì)同領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位做

8、好規(guī)劃編制工作。州發(fā)改委負(fù)責(zé)提供國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃及有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃等；州財(cái)政局負(fù)責(zé)保障規(guī)劃編制的州級(jí)預(yù)算資金；州國(guó)土資源局負(fù)責(zé)提供土地調(diào)查數(shù)據(jù)、永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)、州級(jí)土地利用總體規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、1:10000地形圖、全州最新基礎(chǔ)地理信息分類數(shù)據(jù)等相關(guān)圖件及文件等資料，協(xié)調(diào)指導(dǎo)做好規(guī)劃編制相關(guān)工作；州環(huán)保局負(fù)責(zé)提供全州生態(tài)保護(hù)紅線、“三線一單”相關(guān)資料、各類環(huán)境敏感區(qū)分布情況等數(shù)據(jù)和資料；州住建局負(fù)責(zé)提供自然遺產(chǎn)地、項(xiàng)目規(guī)劃選址等相關(guān)資料；州農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)提供魚類保護(hù)區(qū)等相關(guān)數(shù)據(jù)資料；州水務(wù)局負(fù)責(zé)提供水功能區(qū)劃及水功能分區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、水土保持規(guī)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃等數(shù)據(jù)和資料；州文體局負(fù)責(zé)提供文物規(guī)劃和分布等數(shù)據(jù)和資料；州旅發(fā)委負(fù)責(zé)提供旅游發(fā)展規(guī)劃等；州林業(yè)局負(fù)責(zé)提供自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地、國(guó)家地質(zhì)公園等規(guī)劃及數(shù)據(jù)。同時(shí)，按照交通運(yùn)輸部的工作安排，要求國(guó)家鐵路局、中國(guó)民航通用局要結(jié)合實(shí)際開展鐵路、民航等領(lǐng)域空間控制規(guī)劃編制工作，鐵建、民航部門要加強(qiáng)向上工作對(duì)接，及時(shí)掌握鐵路、民航領(lǐng)域規(guī)劃編制工作，適時(shí)開展鐵路、民航控制規(guī)劃編制工作。海事部門要提前謀劃，做好水運(yùn)領(lǐng)域控制規(guī)劃編制前期研究，后續(xù)按照上級(jí)安排適時(shí)開展規(guī)劃編制。（三）加強(qiáng)督促檢查。州交通運(yùn)