安全責(zé)任追究管理制度

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上33、安全責(zé)任追究管理制度1. 總則為了強(qiáng)化項(xiàng)目的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，有效防范安全事故的發(fā)生，嚴(yán)肅追究安全事故責(zé)任，保障工程建設(shè)人員及國家財(cái)產(chǎn)的安全，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際，制定本制度。2. 規(guī)范性引用文件中華人民共和國主席令（第70號） 中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國國務(wù)院令（第493號） 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例中華人民共和國國務(wù)院令（第393號） 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例公司 基建工程安全生產(chǎn)工作規(guī)定3. 術(shù)語與定義3.1安全生產(chǎn)責(zé)任：主要指參與工程建設(shè)的各單位、在一定崗位上的勞動者個(gè)人對安全生產(chǎn)工作應(yīng)負(fù)的責(zé)任。3.2特別重大事故，是指

2、造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；3.3重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；3.4較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；3.5一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。4. 職責(zé)4.1建設(shè)單位 向相關(guān)的職能部門及時(shí)、如實(shí)報(bào)告安全事故，會同相關(guān)部門組織安全事故應(yīng)急救援。4.2監(jiān)理單位 向建設(shè)單位及相關(guān)的

3、職能部門及時(shí)、如實(shí)報(bào)告安全事故，組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援。4.3工程施工單位及時(shí)向監(jiān)理單位、建設(shè)單位及地方建設(shè)主管部門匯報(bào)事故事況，并在事故調(diào)查小組的領(lǐng)導(dǎo)下，組織安全事故的調(diào)查、分析及處理事故后續(xù)的具體善后工作。5. 管理內(nèi)容及方法5.1 工程事故責(zé)任認(rèn)定5.1.1 建設(shè)單位承擔(dān)事故責(zé)任的認(rèn)定(1)未領(lǐng)取施工許可證擅自施工;(2)建設(shè)單位違章指揮;(3)提出壓縮合同工期等不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求;(4)將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)等級或者無安全生產(chǎn)許可證的單位施工;(5)將工程勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計(jì)單位;(6)施工前未按要求向承包方提供與工程施工

4、作業(yè)有關(guān)的資料，致使承包方未采取相應(yīng)安全技術(shù)措施;(7)建設(shè)單位直接發(fā)包的施工單位與同一施工現(xiàn)場其他施工單位進(jìn)行交叉作業(yè)未采取安全管理措施致使發(fā)生生產(chǎn)安全事故的。5.1.2 施工單位承擔(dān)事故責(zé)任的認(rèn)定：（1）總承包方向分包方收取管理費(fèi)用，分包方發(fā)生安全事故的，總承包方負(fù)連帶管理責(zé)任，分包方負(fù)主要責(zé)任;（2）總承包方違法分包或者轉(zhuǎn)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)等級或者無安全生產(chǎn)許可證的單位施工發(fā)生安全事故的，總承包方負(fù)主要責(zé)任;（3）總承包方在施工前未按要求向分包方提供與工程施工作業(yè)有關(guān)的資料，致使分包方未采取相應(yīng)安全技術(shù)措施發(fā)生安全事故的，總承包方負(fù)主要責(zé)任;（4）總承包方與分包方在同一施工現(xiàn)場發(fā)生塔吊碰

5、撞的，總承包方負(fù)主要責(zé)任，但由于違章指揮、違章作業(yè)發(fā)生塔吊碰撞的，由違章指揮、違章作業(yè)人員所在單位負(fù)主要責(zé)任;（5）作業(yè)人員任意拆改安全防護(hù)設(shè)施發(fā)生安全事故的，由拆改人員所在單位負(fù)主要責(zé)任;（6）由于前期施工質(zhì)量缺陷或者隱患發(fā)生安全事故的，由前期施工的單位負(fù)主要責(zé)任。（7）非總包與分包關(guān)系，在同一施工區(qū)域進(jìn)行施工，未履行職責(zé)有過錯的，由各方共同承擔(dān)事故責(zé)任;由于安全責(zé)任不落實(shí)或者安全技術(shù)措施不當(dāng)發(fā)生安全事故的，由肇事單位負(fù)全部責(zé)任或者主要責(zé)任;發(fā)生塔吊碰撞的，由先違章指揮、違章作業(yè)或者其它違反規(guī)定行為的單位負(fù)全部責(zé)任或者主要責(zé)任。5.1.3監(jiān)理單位承擔(dān)事故責(zé)任的認(rèn)定（1）未對安全技術(shù)措施或者專

6、項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查;（2）未對施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證和項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人等資格進(jìn)行審查;（3）發(fā)現(xiàn)安全隱患未及時(shí)要求施工企業(yè)整改或者暫停施工;（4）施工企業(yè)對安全隱患拒不整改或者不停止施工時(shí)，未及時(shí)向有關(guān)管理部門報(bào)告;（5）未依照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理。5.1.4 勘察單位承擔(dān)事故責(zé)任的認(rèn)定（1）在勘察作業(yè)時(shí)，未采取相應(yīng)安全技術(shù)措施，致使各類管線、設(shè)施和周邊建筑物或者構(gòu)筑物破壞或者坍塌;（2）未按工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，提供的勘察文件不實(shí)或者嚴(yán)重錯誤導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的。5.1.5設(shè)計(jì)單位承擔(dān)事故責(zé)任的認(rèn)定（1）未根據(jù)勘察文件或未按工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，提供的設(shè)計(jì)

7、文件不實(shí)或者嚴(yán)重錯誤導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故;（2）對涉及施工的重點(diǎn)部位、環(huán)節(jié)在提供的設(shè)計(jì)文件中未注明預(yù)防生產(chǎn)安全事故措施意見。5.2事故調(diào)查及責(zé)任追究5.2.1施工單位責(zé)任追究5.2.1.1 施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)、如實(shí)地向負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門報(bào)告。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和建設(shè)行政主管部門報(bào)告。5.2.1.2發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施防止事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場。需要移動現(xiàn)場物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記和書面記錄，妥善保管有關(guān)證物。5.2.1.3一般事故由縣級人民政府直接或授

8、權(quán)、委托有關(guān)部門組織調(diào)查;未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)報(bào)安全監(jiān)管部門和有關(guān)部門備案。市人民政府認(rèn)為必要時(shí)，可以調(diào)查由縣級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故。5.2.1.4事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕或者阻礙事故調(diào)查工作。5.2.1.5事故發(fā)生后，建設(shè)單位按本辦法有關(guān)情形對事故承擔(dān)責(zé)任的，依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例等法律法規(guī)給予處罰。5.2.1.6項(xiàng)目安委會對施工單位的處罰（1） 經(jīng)濟(jì)損失在10萬至30萬元，輕傷人員一人以上三人以下的

9、，處罰金3萬元。（2）經(jīng)濟(jì)損失在30萬至100萬元，輕傷人員三人以上的，重傷人員3人以下的，處罰金5萬元。（3）經(jīng)濟(jì)損失在100萬元以上，重傷人員3人以上的，死亡人員1人以上的，處罰金10萬元。5.2.2勘察、設(shè)計(jì)單位責(zé)任追究5.2.2.1勘察、設(shè)計(jì)單位對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，責(zé)令限期改正，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。勘察、設(shè)計(jì)單位提供的勘察文件不實(shí)、設(shè)計(jì)不合理或者嚴(yán)重錯誤導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任，依據(jù)有關(guān)法律給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。5.2.2.2項(xiàng)目安委會對勘察、設(shè)計(jì)單位的處罰（1）經(jīng)濟(jì)損失在10萬至30萬元，輕傷人員一人以上三人以下的，處罰金2萬元。（2）經(jīng)濟(jì)損失在

10、30萬至100萬元，輕傷人員三人以上的，重傷人員3人以下的，處罰金3萬元。（3）經(jīng)濟(jì)損失在100萬元以上，重傷人員3人以上的，死亡人員1人以上的，處罰金5萬元。5.2.3監(jiān)理單位責(zé)任追究5.2.3.1監(jiān)理單位負(fù)相應(yīng)監(jiān)理或者連帶責(zé)任的，依據(jù)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例等有關(guān)法規(guī)規(guī)定給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。5.2.2.2項(xiàng)目安委會對監(jiān)理單位的處罰（1）經(jīng)濟(jì)損失在10萬至30萬元，輕傷人員一人以上三人以下的，處罰金1萬元。（2）經(jīng)濟(jì)損失在30萬至100萬元，輕傷人員三人以上的，重傷人員3人以下的，處罰金2萬元。（3）經(jīng)濟(jì)損失在100萬元以上，重傷人員3人以上的，死亡人員1人以上的，處罰金3萬元。5.2.4建設(shè)單位相關(guān)人員責(zé)任追究（1）經(jīng)濟(jì)損失在10萬至30萬元，輕傷人員一人以上三人以下的，相關(guān)專工處罰金1千元以上。（2）經(jīng)濟(jì)損失在30萬至100萬元，輕傷人員三人以上的，重傷人員3人以下的，相關(guān)專工處罰金2千元以上，項(xiàng)目經(jīng)理處罰金3千元以上。（3）經(jīng)濟(jì)損失在100萬