工程勞務分包與分包合同管理辦法

1、精選優(yōu)質文檔-傾情為你奉上工程勞務分包與分包合同管理辦法（要報審!）1 總則1.1 為合理利用社會施工力量，規(guī)范工程勞務分包，控制分包成本，防范分包風險，維護企業(yè)合法利益，制定本辦法。1.2 本辦法是依據我國建筑法、合同法等制定的。1.3 本辦法所稱“合同”系指工程勞務分包合同。本辦法所稱“分包”系指工程勞務分包。2 分包權限和職責2.1 分包金額在100萬元及以下的工程分包和所有勞務分包由項目經理部合約部門組織經公司經營開發(fā)部批準后，由項目部簽訂合同。2.2 重點工程、分包金額在100萬元以上的工程分包由公司經營開發(fā)部組織，項目經理部參與，經公司總經理批準后，由公司法人代表或其授權代理人簽訂

2、合同，項目部組織實施。2.3 公司經營開發(fā)部為分包管理的主管部門，負責本辦法的制定、修訂和保持，負責分包管理的指導和監(jiān)督檢查。2.4 項目合約部為項目分包管理的主管部門，負責項目權限范圍內的分包管理、履約檢查、分包結算和組織分包業(yè)績評價，按要求向上級主管部門上報有關資料。3分包管理工作程序分包管理工作程序 （見圖3）分包隊伍資格評定對合格者予以注冊，建立公司合格分包方名冊公司在“項目管理實施規(guī)劃”中明確項目分包計劃或批準項目上報的分包計劃招標選擇確定分包方經營開發(fā)部或總經理批準繳納履約保證金簽訂分包合同履行分包合同履約評價，上報合同報結單公司審核批準，退還履約保證金，建立業(yè)績檔案，把不合格者從

3、名冊中去除缺陷責任期滿，退還質保金 圖3 分包管理工作程序4 分包隊伍資格評定與注冊公司成立工程及勞務分包資格認證評審領導小組，按照認證登記程序進行資格評定，發(fā)布合格分包商名冊。4.1 認證登記條件4.1.1 自愿申請在本公司登記資格認證并參與施工的工程及勞務分包隊伍。4.1.2 從事公路橋梁施工、具備法人資格和相應施工資質、資信度好、技術設備精良的企業(yè)單位。4.1.3 承諾遵守本公司的管理制度。4.1.4 在公開、公平、公正的條件下，接受本公司統(tǒng)一招標，特殊情況下服從公司的統(tǒng)一協(xié)調調度。4.1.5 財務狀況良好，具有一定的流動資金。4.1.6 近三年內，完成在建工程合同履約率高，顧客評價良好

4、。4.2 認證登記所需資料4.2.1認證登記資料：1)認證登記申請表；2)有效的營業(yè)執(zhí)照、資質證書復印件；3)主要管理、技術人員簡歷表及證書復印件；4)特殊工種操作人員操作證復印件；5)主要設備清單；6)資金狀況（含固定資產部分）；7)近三年的施工業(yè)績和所在項目評價表（新成立的不提供）。4.2.2 各申報單位所需資料精裝成冊，報公司經營開發(fā)部審核。每年的11月20日前報送補充資料，公司將在每年的12月份對各單位的資格進行重新考核認證，并為各單位建立檔案資料。4.3 合格分包商名冊管理4.3.1 分包單位資質評定以后，公司經營開發(fā)部將為其建立檔案資料，并公布資格認證單位名單及資質，印發(fā)合格分包商

5、名冊。4.3.2 項目工程及勞務分包，原則上必須從公司的合格分包商名冊中選擇，并且不得越級承包工程。4.3.3 公司經營開發(fā)部對合格分包商名冊實施動態(tài)管理，及時補充經評定合格的新分包商，刪除經復審不合格的分包商。4.3.4 公司經營開發(fā)部通過書面發(fā)放、電子郵件或公司網頁等形式發(fā)布和更新合格分包商名冊。4.4 考核復審4.4.1 通過資格認證登記的單位，由公司經營開發(fā)部會同項目部每半年進行一次施工過程評價與考核，公司資格認證評審領導小組每年進行一次工程及勞務分包隊伍資格認證復審。4.4.2 未通過公司資格認證評審小組評審的工程及勞務分包隊伍，或者未在公司登記認證的單位，原則上不得在本公司內承擔分

6、包任務。特殊情況需承接工程的，必須先通過對其資質的審查。4.4.3 凡在本公司施工，受到兩次通報批評，或因履約不善、致使分包合同終止的單位，取消其在全公司范圍內認證資格，兩年內不得在公司內承接工程。5 分包招標管理5.1 分包招標領導小組和評標工作小組5.1.1 公司成立分包招標領導小組和評標工作小組。日常工作由公司經營開發(fā)部負責。5.1.2 項目成立分包招評標工作小組組長：項目經理成員：項目班子成員、相關部門負責人、關鍵崗位人員項目分招標日常工作，由項目合約部門負責。5.1.3 按本辦法“2的分包權限和職責”進行招標。5.2 招標范圍5.2.1 公司合格分包商名冊中的分包商。5.2.2 經復

7、審合格的分包商。5.2.3 未經注冊的分包商，若特殊需要，必須按本辦法的要求，向公司經營開發(fā)部上報有關資料，經公司資格預審合格并確定資格等級 后，再行招標。5.2.4 對使用未報公司資格評定或經評定不合格的分包隊伍的項目部，公司將對其項目經理給予嚴肅處理。5.3 招標程序 招標策劃、推薦和初選分包商編制招標文件和標底發(fā)布招標通告 接收投標開標、評標、決標簽發(fā)中標通知書招評標資料歸檔。5.4 招標文件與標底編制5.4.1 招標文件按分包權限分別由公司經營開發(fā)部或項目合約部編制，其主要內容包括：1)投標須知及具體投標日程安排、授標原則；2)招標工程的工期、質量、安全、文明施工等要求；3)招標工程的

8、招標范圍及承包方式；4)工程量及費用計算原則；5)總包方提供的總包服務、材料和設備范圍；6)投標方負責采購的材料及設備范圍；7)投標方提供的投標保證金及履約擔保要求；8)付款方式及結算方式；9)分包合同協(xié)議條款；10)分包合同條件；11)工程項目的技術要求；12)招標圖紙及其目錄；13)工程量清單（如有）；14)職業(yè)健康安全與環(huán)保責任書；15)工程（勞務）承包合同及其補充協(xié)議；16)本工程所需注意的其他事項。5.4.2 招標標底編制的依據為：1)招標形式、招標文件要求；2)最新的市場價格；3)招標工程的圖紙、現場情況；4)工程承包合同、投標交底書、標價盈虧分析、與業(yè)主往來函件、承諾、讓利情況及

9、其他特別合同條款等；5)類似工程成本分析情況。5.4.3 經營開發(fā)部或項目合約部組織對分包招標文件進行評審，并做好記錄。經同級招標領導小組組長批準后方可發(fā)出。5.4.4 招標的標底經同級招標領導小組組長審定后封存，由專人負責保管。分包招標標底須嚴格保密。5.5 評標、決標、中標5.5.1 評標基本要求：1)評標參數包括：對招標文件的響應程度、投標方施工組織設計、企業(yè)信譽及經濟技術實力、投標報價。2) 評標工作由項目評標工作小組對上述指標進行打分，經評標工作小組組長審核后報公司招標領導小組審定。3)投標單位有下列情況之一的，其投標無效：(1)投標的內容屬實性不符合招標文件的；(2)投標單位所投之

10、標中，質量標準低于招標文件中發(fā)包方的要求的或投標工期長于發(fā)包方要求的；(3)投標單位的行為違反公司有關規(guī)定；(4)投標單位弄虛作假的或對總承包方招標參與人員行賄的。5.5.2 評標原則：1)不違反5.5.1第3）款的規(guī)定；2)能提供總包方要求的簽約、履約保證；3)承諾條件合理；4)施工方案、人員組織合理；5)原則上接受同等條件下最高分評分單位作為第一順序中標單位，但對投標單位不作此承諾；6)招標領導小組有權根據工程及分項工程特點決定中標單位。5.5.3 評標規(guī)定：1)評標工作 一般按照“兩階段三評審”進行。“兩階段”指初審和終審，“三評審”指經濟標評審、技術標評審和綜合評審。評標只對有效標進行

11、評審。2)初審由評標工作小組負責，主要對投標的有效性、商務競爭性、技術先進性及管理能力等方面進行評審打分，為終審定標提供依據。(1)符合性審查：開標后，首先由評標工作小組對投標文件進行符合性檢查，對其實質性內容進行評審是否滿足招標文件要求。通過符合性審查的主要條件有如下幾條：投標文件按照招標文件規(guī)定的格式、內容填寫，跡清晰可辨。投標文件上的法人代表或法定代表人授權代理人簽字齊全。投標文件表明的投標人與通過資格預審的投標申請人未發(fā)生實質性的改變。投標擔保。按照招標文件的規(guī)定提供了授權代理人授權書。按工程量清單的要求填報了單價和總價。(2)算術性復核對于實質上符合招標文件要求的投標文件，評標工作小

12、組將對其報價進行校核，并對有算術上和累加運算上的差錯給予修正，修正原則如下：a 當以數字表示的金額有差異時，以文字表示的金額為準；b 當單價與數量相乘不等于合價時，以單價計算為準，如果單價有明顯的小數點位置差錯，應以給出的合價為準，同時對單價予以修正；c、當各細目的合價累計不等于總價時，應以各項目合價累計數為準，修正總價。 按以上原則對算術性差錯的修正，應取得投標人的同意，并確認修正后和最終投標價。如果投標人拒絕確認，則其投標文件將不予評審，并沒收其投標保證金。(3)由評標工作小組填寫分包招標經濟標評分表，對經濟標進行評標打分，經同級組長審批后確定。(4)由評標工作小組填寫分包招標技術評標評分

13、表，對技術標進行評標打分，經同級總工審核批準。(5)由公司經營開發(fā)部/項目合約負責人匯總并編制評標報告提交公司招標領導小組進行決策。3)終審由公司招標領導小組負責，公司招標領導小組根據評標報告，結合工程的重要程度、分包工程的規(guī)模、難易程度、工期的緊迫性以及投標單位與公司合作的狀況、投標單位的最新資源狀況等，對投標結果進行綜合考評，考評分值相加計入總分，最終確定中標單位，并以書面形式批復。5.5.4 投標文件的澄清1)在評標階段，評標工作小組認為需要時，可通知投標人澄清其投標文件中的問題，或者要求補充某些資料，包括單價分析資料等，對此投標人不得拒絕2)有關澄清的要求和答復，須以書面進行，投標人不

14、得借澄清問題的機會，與招標人及評標人員私下接觸或對原投標價和內容提出修改，但評標時發(fā)現的算術性差錯進行的核實、修正，則不在此列。招標人不接受投標人主動提出的澄清。5.5.5 經濟標、技術標、綜合標考評評分標準略。5.5.6 對中標單位由公司經營開發(fā)部或項目合約部制作中標通知書，由同級組長簽發(fā)后發(fā)給中標方。5.5.7對未中標的投標方，由公司經營開發(fā)部或項目合約部發(fā)出未能中標通知書。5.5.8 對時間緊迫確實來不及招標的項目，必須報告公司經營開發(fā)部，由公司根據中標情況并結合以前分包的價格，下發(fā)工程分包參考價，由項目與公司經營開發(fā)部共同選擇確定施工單位，每個分包項目至少選擇2家單位競爭，其必須是通過

15、公司資格評定且為合格的單位。6 分包合同的簽訂6.1 分包合同簽訂的基本原則6.1.1 簽訂合同必須遵守國家法律、法規(guī)和政策，遵循平等互利、協(xié)商一致的原則。6.1.2 公司對分包合同的簽訂實行法人授權委托制度，未經公司法人授權或未按照本辦法簽訂的合同為無效合同。6.2 分包合同的簽訂程序分包合同的簽訂程序 （見圖6.2）公司經營開發(fā)部/項目合約部與中標方完成合同談判，達成最終協(xié)議中標方必須交納履約保證金，以現金形式按合同價格的5%統(tǒng)一交至公司財務部公司經營開發(fā)部/項目合約部按公司樣本要求與中標方草擬“工程/勞務承包合同”及“安全生產與環(huán)境保護責任書”項目合約部將合同草案及責任書交公司經營開發(fā)部

16、審核由經營開發(fā)部/項目部合約部組織招標領導小組進行合同評審由公司法人代表或其授權代理人簽訂“工程/勞務承包合同”及“安全生產與環(huán)境保護責任書”。必要時進行公證合同簽訂一周內，項目合約部將合同報公司成本核算中心圖6.2 分包合同簽訂程序圖6.3 分包合同的內容和簽訂要求6.3.1 分包合同至少應包括下列內容：1)工程概況、數量清單和價款，雙方權利和責任、質量保證、違約責任（必須明確質量、進度等違約的處罰、清退等條款，明確分包商全面承擔由此造成的經濟損失和法律責任）和爭議解決條款。2)列清工程項目、地點、工期、工程內容、數量、單價、總價及質量要求、進度要求、材料供應、計量結算方式、變更索賠處理等方

17、面的責、權、利，并明確管理費、質保金、稅金、預付款等條款。3)分包單位應交納保證金或履約保函或接受其他經濟約束。分包單位應承擔工程一切保險費中的相應部分費用。各項目經理部應要求分包單位為其進場人員購買人身意外保險4)合同應附分包商的人員、設備、檢驗測量儀器等進場計劃和承諾、所承擔工程的施工組織設計或工藝、方案、進度計劃等附件5)合同中應明確規(guī)定我方對與分包商有關聯(lián)的第三方不負任何經濟連帶責任和義務。6.3.2 分包單位簽訂合同時，必須提供分包負責人、管理技術人員、特殊工種人員和其他人員名冊，在施工過程中不得隨意更換。如確需更換，應報請項目經理部批準后方可更換。6.3.3 在分包合同或補充協(xié)議/

18、責任書中明確分包施工的職業(yè)健康安全、環(huán)保目標、指標及相關要求和違約責任。6.4 分包合同文件組成及優(yōu)先順序 分包合同文件組成及優(yōu)先順序應符合下列要求：1)工程/勞務承包合同協(xié)議書2)公司發(fā)出的分包中標書3)分包人的報價書4)標準規(guī)范、圖紙、列有標價的工程量清單5)報價單或施工圖預算7 分包工程過程控制 各項目部必須高度重視，加強力量，認真進行分包工程過程控制：7.0.1 將分包商的施工納入公司質量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系，除內部質檢工程師的日常檢查監(jiān)督外，還應指派有經驗的技術人員對工程進行全面的監(jiān)督檢查。7.0.2 在開工前應向分包商交接圖紙、規(guī)范、特殊規(guī)定和批準的施工方案，并在施工過程中

19、按公司管理制度要求組織進行技術交底。7.0.3 加強分包工程的測量、試驗管理，加強施工過程監(jiān)控，確保工程質量。7.0.4 按分包合同督促分包商提供足夠施工資源、完成項目經理部下達的施工計劃，并提供必要的技術指導。7.0.5監(jiān)督分包商按現場文明施工要求和環(huán)境保護要求進行施工，加強分包單位的職業(yè)健康安全管理，對嚴重違反規(guī)定的分包商進行經濟處罰，直至清除出場。7.0.6 分包工程竣工驗收必須嚴格按照業(yè)主合同有關規(guī)定執(zhí)行，并監(jiān)督分包商做好竣工清場和竣工工程的維護工作。7.0.7 各項目應加強信息管理，及時、準確填報分包工程月動態(tài)報表，并逐級進行嚴格審核。8 計量支付和結算8.1 分包計量支付規(guī)定8.1

20、.1 各項目經理部應嚴格按照質量標準、驗收辦法和分包合同，經現場管理人員和監(jiān)理工程師簽字驗收后，方可辦理計量手續(xù)。支付的時間應在項目收到業(yè)主的工程款之后，項目經理部應按統(tǒng)一的結算單格式辦理并建立支付臺帳。8.1.2 分包工程支付實行月結算。由項目合約部根據原始記錄在月底統(tǒng)計做出中期帳單，由生產、技術、物資、機械、財務等相關部門會簽，合約負責人和項目經理簽字，雙方蓋章后生效，并送財會部入帳計入當期成本。8.1.3 項目經理部原則上不得延期進行分包工程結算，不得提前支付分包進度款，如有特殊情況須提前支付的，須書面報告公司經營開發(fā)部批準。8.1.4分包工程結算金額不得超過分包合同總額，且須留足質保金；工程保修期滿，合同履約完畢，方可結清價款。8.1.5每個分包工程結算金額累計達到分包金額的80%時，項目的分包結算須報公司經營開發(fā)部及主管領導審核、批準。8.1.6 所有分包合同執(zhí)行完畢，進行最終結算時，項目必須出具由分包商簽字認可的反映最終債權債務關系的帳單和備忘錄，申明