膠南市國家稅務(wù)局完善專業(yè)化稅收征管體系實施計劃方案

1、.wd膠南市國家稅務(wù)局完善專業(yè)化稅收征管體系實施方案為深入貫徹落實國家稅務(wù)總局稅收管理科學(xué)化、精細化的要求，大力推進專業(yè)化、信息化稅源管理，優(yōu)化納稅效勞，強化監(jiān)視制約，防范稅收風(fēng)險，提高稅收征管質(zhì)量和效率，根據(jù)?青島市國家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)<青島市國家稅務(wù)局完善專業(yè)化稅收征管體系的工作意見>的通知?青國稅發(fā)20218號精神，結(jié)合我局工作實際，制定本實施方案。一、總體目標和根本原那么一總體目標堅持以科學(xué)開展觀為指導(dǎo)， 按照“有利于優(yōu)化納稅效勞，有利于提高征管質(zhì)量和效率，有利于加強監(jiān)視制約的總體要求，深入落實?青島市國家稅務(wù)局完善專業(yè)化稅收征管體系的工作意見?，科學(xué)分類稅源，合理有效配置稅

2、收征管資源，完善稅收信息管理機制，優(yōu)化征管流程，明確職責分工，加強監(jiān)視制約，防范稅收風(fēng)險，深化納稅效勞，構(gòu)建以納稅效勞、稅源管理、稅務(wù)稽查三個專業(yè)體系為主體，一體化聯(lián)動、監(jiān)視制約兩項長效機制為紐帶，信息化建立應(yīng)用為依托的專業(yè)化稅收征管體系，完善專業(yè)化稅收征管運行機制，提高稅收征管工作質(zhì)效和納稅遵從度。二根本原那么1.堅持科學(xué)開展的原那么。以稅收風(fēng)險管理為導(dǎo)向，按規(guī)模為主，兼顧存續(xù)期，對稅源進展科學(xué)分類，根據(jù)不同類型稅源管理的特點和職責事項實行專業(yè)化管理，增強專業(yè)化稅源管理的針對性和實效性。以稅收征管流程為導(dǎo)向，對組織目標任務(wù)進展分解，科學(xué)合理地設(shè)置部門、崗位職責，優(yōu)化稅收征管資源配置，加強溝通

3、與協(xié)調(diào)，分工協(xié)作配合，不斷提高機構(gòu)、崗位和人員的專業(yè)化程度和工作效率。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化稅源監(jiān)控、稅收分析、納稅評估、稅務(wù)稽查的一體化聯(lián)動機制，不斷深化細化不同管理對象的管理措施，推進專業(yè)化稅收征管工作的全面開展。2推進依法治稅的原那么。深入落實征管流程和崗責體系，根據(jù)稅源分類和職責事項，分部門、分環(huán)節(jié)分解權(quán)力，按照“集體履行職責與個人分工負責相結(jié)合的原那么，在加強部門、崗位間制約監(jiān)視的根底上，對一些重要事項實行集體管理、決定和負責，標準稅收執(zhí)法。強化辦稅公開，加強內(nèi)部和外部執(zhí)法監(jiān)視，保障執(zhí)法過程和結(jié)果的法制、公正、公平。3. 優(yōu)化納稅效勞的原那么。落實建立效勞型政府的要求，結(jié)實樹立“始于納稅人需

4、求，基于納稅人滿意，終于納稅人遵從的效勞理念，整合辦稅效勞廳資源，標準窗口設(shè)置，拓展效勞職能，針對不同類型稅源特點推行個性化效勞，加強以咨詢溝通平臺、便捷辦稅平臺、權(quán)益維護平臺和持續(xù)改良機制為重點的專業(yè)化納稅效勞體系建立，促進依法、文明效勞，構(gòu)建和諧征納關(guān)系。4. 落實信息管稅的原那么。按照“信息管稅的思路，以信息技術(shù)為依托，加強信息化建立，強化涉稅信息的采集、分析和應(yīng)用，標準稅務(wù)行政執(zhí)法行為，推進辦稅公開，提高工作效能，解決征納雙方信息不對稱的問題，強化對納稅人稅法遵從的監(jiān)視。5. 防范稅收風(fēng)險的原那么。推進稅收風(fēng)險管理，把稅收風(fēng)險管理的理念貫穿于整個稅源管理和納稅效勞的過程，通過“稅收風(fēng)險

5、分析、風(fēng)險識別排序、風(fēng)險應(yīng)對處置和效果評估分析的閉環(huán)管理機制，不斷降低納稅人稅法遵從風(fēng)險，減少稅收流失。二、主要內(nèi)容一完善專業(yè)化的納稅效勞體系按照“始于納稅人需求，基于納稅人滿意，終于納稅人遵從的效勞理念，以信息化建立為依托，切實加強“三個平臺、一個機制建立，不斷完善專業(yè)化的納稅效勞體系，全面提高納稅效勞水平。1整合資源，集中開展納稅效勞。整合辦稅效勞資源，設(shè)立實體化、專業(yè)化的納稅效勞機構(gòu)，集中效勞功能，集中受理納稅人主動發(fā)起的涉稅事項，統(tǒng)一按業(yè)務(wù)規(guī)程即時辦結(jié)或分發(fā)給相關(guān)專業(yè)部門，統(tǒng)一將辦理結(jié)果反響給納稅人，使辦稅效勞廳成為納稅人與各專業(yè)部門聯(lián)系的橋梁和紐帶，實現(xiàn)縣級市一級直接的辦稅效勞。各稅

6、源管理專業(yè)部門根據(jù)不同類型稅源和納稅人的特點，提供切合實際的個性化效勞，實現(xiàn)互動和諧的征納關(guān)系。2標準辦稅效勞廳窗口設(shè)置，拓展窗口效勞職能。辦稅效勞廳窗口統(tǒng)一按照綜合效勞、發(fā)票管理、咨詢效勞三類業(yè)務(wù)設(shè)置，統(tǒng)一流程和效勞標準，統(tǒng)一各類效勞設(shè)施功能，將車購稅業(yè)務(wù)整合到綜合業(yè)務(wù)窗口辦理，實現(xiàn)辦稅效勞廳的無差異化效勞。3加強溝通平臺建立，切實提高稅法宣傳和咨詢效勞水平。一是負責日常監(jiān)管的稅源管理部門加強對稅企郵箱的宣傳和輔導(dǎo)，提高稅企郵箱的開通率；二是各稅源管理專業(yè)部門和納稅效勞部門充分利用稅企郵箱做好政策宣傳、涉稅事項提醒、咨詢答復(fù)等工作，提高稅企郵箱的應(yīng)用率；三是辦稅效勞廳根據(jù)納稅人實際需求，加大

7、資源的投入，完善辦稅效勞設(shè)施，使辦稅效勞廳成為為納稅人提供面對面效勞的主要場所；四是完善咨詢效勞設(shè)施，集中設(shè)立 咨詢和網(wǎng)上留言咨詢的受理答復(fù)；五是依托行業(yè)協(xié)會，加強政策宣傳和涉稅輔導(dǎo)；六是充分利用手機短信平臺，加強稅法宣傳、涉稅事項的提醒；七是依托業(yè)務(wù)咨詢知識庫，統(tǒng)一和標準咨詢答復(fù)的內(nèi)容。4加強便捷辦稅平臺建立，切實為納稅人減負增效。一是逐項梳理行政審批的流程，本著維護納稅人權(quán)益和注重監(jiān)管實效的原那么，推動事前審批向事前備案、過程監(jiān)控轉(zhuǎn)化，推動審批由多部門流程審批向辦稅效勞廳窗口審批轉(zhuǎn)化，精簡不必要的調(diào)查、簽字，對不需要實地審核的審批和備案事項，由辦稅效勞廳即時辦理，對不需要實地審核但必須由法

8、規(guī)部門終審的審批事項，由辦稅效勞廳直接交由法規(guī)部門辦理，壓縮審批環(huán)節(jié)和周期；二是簡化審批、備案受理資料，除了該事項的專用表格和按規(guī)定必須存檔的資料外，但凡計算機可以檢索的信息，各部門不得再要求納稅人重復(fù)報送資料；三是歸并審批、備案事項，將審批、備案事項按新辦、存續(xù)、注銷等不同環(huán)節(jié)提示納稅人盡量合并辦理；四是清理審批流程中的非行政審批事項；五是標準完善稅務(wù)登記、發(fā)票出售、申報、抄稅、認證等同城通辦業(yè)務(wù)的流程和標準，探討車購稅局部業(yè)務(wù)以及其他辦稅效勞和文書受理業(yè)務(wù)的“同城辦稅；六是加大網(wǎng)上辦稅、網(wǎng)上審核審批、自助辦稅、網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理和自助表格打印系統(tǒng)的推行應(yīng)用力度；七是積極推行對個體稅務(wù)登記等局部涉

9、稅效勞業(yè)務(wù)“免填單效勞，不斷完善拓展業(yè)務(wù)范圍；八是努力推動國稅局、地稅局效勞資源整合，提高國地稅部門聯(lián)合辦稅效勞水平。 5加強權(quán)益維護平臺建立，切實維護納稅人的合法權(quán)益。一是深入落實納稅效勞、稅源管理和稅務(wù)稽查三個專業(yè)體系中部門、崗位的效勞職責；二是拓寬稅法援助渠道，深入推進稅法援助提前介入機制，完善以爭議調(diào)解為特點的稅法援助工作，使之成為創(chuàng)立和諧征納關(guān)系的重要形式；三是依托行業(yè)協(xié)會，聘請行業(yè)稅收工作協(xié)調(diào)員，協(xié)助稅務(wù)機關(guān)對本行業(yè)的納稅人進展政策宣傳輔導(dǎo)和涉稅爭議的調(diào)解；四是進一步落實納稅應(yīng)急效勞工作制度，對突發(fā)性的征納爭端、媒體曝光、互聯(lián)網(wǎng)輿情等事件按照既定原那么和工作預(yù)案迅速反響，及時解決問

10、題。6加強持續(xù)改良機制建立，切實提高納稅人滿意度和稅法遵從度。一是加強納稅效勞領(lǐng)導(dǎo)小組、工作組和工程組的工作組織，有效實施資源統(tǒng)籌，充分運用講評會、調(diào)度會和專題會等形式，加強檢查落實；二是深入開展納稅促進日活動和納稅效勞社會監(jiān)視員座談會，分析研究納稅效勞工作中存在的問題，不斷改良納稅效勞工作措施；三是科學(xué)設(shè)定納稅效勞質(zhì)量評價指標，建立常態(tài)化的納稅效勞質(zhì)量評價機制；四是通過 回訪、座談會、調(diào)查問卷以及利用第三方評價結(jié)果等方式對納稅效勞工作措施進展效能評估，實施持續(xù)改良。二完善專業(yè)化的稅源管理體系為切實加強稅源科學(xué)化、精細化管理，落實“信息管稅的新思路，推進稅收風(fēng)險管理，在科學(xué)分類稅源的根底上，根

11、據(jù)不同類別稅源的特點和職責事項，優(yōu)化配置征管資源，實行集約式專業(yè)化管理。對重點稅源實行集中管理，突出個性化效勞和風(fēng)險應(yīng)對；對中、小稅源實行集中管理，突出行業(yè)性風(fēng)險監(jiān)控和分類效勞；對審批核查、分析評估、日常檢查職責事項實行集中管理，突出制約監(jiān)視。1稅源分類標準。按照稅收收入等規(guī)模標準，將內(nèi)外資納稅人統(tǒng)一劃分為重點稅源和中小稅源兩類。重點稅源標準：企業(yè)戶數(shù)占全局納稅人總戶數(shù)比重較小、年實現(xiàn)稅收收入占稅收總收入比重較大標準為占稅收總收入80%以上，根據(jù)現(xiàn)有稅源情況及人力資源配置情況，采取分兩年到位的過渡性措施，2021年按70%以上標準執(zhí)行，2021年起按80%以上的標準執(zhí)行的納稅人，以及年營業(yè)額5

12、000萬元以上或者注冊資本2000萬元以上的納稅人。重點稅源以外的其他納稅人那么為中小稅源。征管部門每年根據(jù)稅收收入、營業(yè)收入額以及注冊資本變動的實際情況，集中組織在重點稅源管理部門和中小稅源管理部門間進展一次調(diào)整，原那么上每年2月底前進展調(diào)整，對符合重點稅源注冊資本額標準，但自辦理開業(yè)稅務(wù)登記月份起，連續(xù)3年達不到其他任一重點稅源標準條件的，應(yīng)于次年調(diào)整劃轉(zhuǎn)到中小稅源管理部門管理。辦稅效勞廳對符合重點稅源注冊資本額標準的新辦納稅人，直接交由重點稅源管理部門實施日常監(jiān)管。2. 優(yōu)化資源配置，調(diào)整細化管理職責，創(chuàng)新稅收管理員制度。以流程為導(dǎo)向，合理設(shè)置部門、崗位和職責，將稅源管理部門的專業(yè)功能細

13、分為日常監(jiān)管、審批核查、專業(yè)評估、日常檢查四類。在負責日常監(jiān)管的稅源管理部門內(nèi)部進展綜合業(yè)務(wù)、戶籍管理、監(jiān)控評估三類專業(yè)崗位的分工，設(shè)立專業(yè)隊伍合并辦理稅收業(yè)務(wù)流程中的調(diào)查和檢查事項，建立專業(yè)化評估隊伍。1日常監(jiān)管部門：負責日常監(jiān)管的稅源管理部門及其所屬的稅收管理員突出日常監(jiān)管職責，內(nèi)部設(shè)置綜合業(yè)務(wù)、戶籍管理和監(jiān)控評估三類專業(yè)崗位。綜合業(yè)務(wù)崗位負責信息咨詢效勞、貫徹稅收政策、組織調(diào)度任務(wù)、處理涉稅文書、業(yè)務(wù)檔案管理等綜合性事項；戶籍管理崗位負責戶籍巡查、稅收調(diào)查、信息采集、催報催繳、待辦事宜、輔導(dǎo)宣傳等日常根底征管工作以及與地方政府部門的日常聯(lián)系；監(jiān)控評估崗位負責對納稅人申報真實性、發(fā)票使用、

14、減免和備案等稅收政策執(zhí)行情況進展日常性監(jiān)控和簡易化評估，并負責落實核定征收的工作。2審批核查部門：集中辦理因需實地核查等原因而不能在辦稅效勞廳直接辦結(jié)的行政審批事項的審批核查工作，并負責集中承辦稅源管理中的稅務(wù)登記注銷、舉報納稅人拒開普通發(fā)票案件和一體化聯(lián)動機制由納稅評估環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)辦的日常檢查任務(wù)。3專業(yè)化評估部門：在征管部門建立專業(yè)化的納稅評估隊伍，集中從事信息分析、專業(yè)性評估實證和承當重點評估任務(wù)。3.集中管理重點稅源市局單設(shè)日常監(jiān)管的稅源管理部門，專門負責對重點稅源納稅人的管理和效勞，針對重點稅源企業(yè)數(shù)量少、稅收比重大、經(jīng)營復(fù)雜、財稅管理水平高的特點，一是安排業(yè)務(wù)骨干定點負責重點稅源企業(yè)的戶

15、籍管理，加強政策宣傳和輔導(dǎo)，努力滿足其專業(yè)性、個性化納稅效勞需求；二是由監(jiān)控評估人員組成專業(yè)小組深入研究重點稅源企業(yè)經(jīng)營情況、行業(yè)特點、贏利模式和熟練掌握相關(guān)產(chǎn)業(yè)財稅政策，監(jiān)控稅負、物耗、本錢費用率等日常預(yù)警指標，防范重點稅源流失和執(zhí)法風(fēng)險，確保主體稅源的穩(wěn)定，提高稅收收入分析預(yù)測的質(zhì)量。征管部門的專業(yè)評估隊伍和青島市國稅局相關(guān)處室給予配合和支持。4.集中按行業(yè)管理中小稅源由日常監(jiān)管部門負責，針對中小稅源企業(yè)數(shù)量眾多、持續(xù)增長的實際，改變對中小稅源分戶到人的管理方法，突出強化行業(yè)稅收管理。1落實“屬地加行業(yè)的要求。一是將中小稅源集中按屬地劃分在不同的中小稅源日常監(jiān)管部門，在戶籍管理崗位負責日常

16、戶籍管理事務(wù)的根底上，重點由監(jiān)控評估崗位對納稅人按行業(yè)加強日常監(jiān)控，即“屬地加行業(yè)模式。二是對應(yīng)屬地分工與地方政府加強協(xié)作，發(fā)揮協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò)的作用，夯實征管根底，加強對非正常戶的預(yù)防和清查。三是抓住監(jiān)控重點，科學(xué)調(diào)度資源，組織監(jiān)控評估人員按照業(yè)務(wù)規(guī)程，逐項落實日常監(jiān)控評估的規(guī)定工程和任務(wù)。2不斷深化分類管理。一是要構(gòu)建信息化行業(yè)管理監(jiān)控機制，根據(jù)不同行業(yè)的經(jīng)營和核算特點，總結(jié)分行業(yè)管理的方法和規(guī)律，健全實用性強的行業(yè)稅收管理標準，深入開展行業(yè)納稅評估，有針對性地加強征管。二是注重積累和借鑒，在深化和細化上下功夫，不斷充實和優(yōu)化分行業(yè)納稅評估模板、指標參數(shù)體系和操作流程，提高風(fēng)險管理水平。三是積

17、極研究利用行業(yè)管理方法強化對中小稅源納稅人中重點和特色行業(yè)的管理，推進“分析一個行業(yè)、整治一個行業(yè)、管好一個行業(yè)的長效管理。四是針對新辦納稅人變動性大、核算根底薄弱、納稅成熟度低等特點，繼續(xù)堅持啟蒙式、貼近式的輔導(dǎo)、管理。五是對核算不健全的納稅人實行核定征收，并引導(dǎo)幫助其建帳建制，自行申報納稅。六是對逃避繳納稅款、騙取出口退稅、抗稅、屢次違法違章、風(fēng)險級別高的納稅人，要相應(yīng)調(diào)低其納稅信用等級，加大對其申報監(jiān)控分析和戶籍實地巡查的力度、頻度。農(nóng)村分局突出稅源管理的職能，在內(nèi)局部別設(shè)立綜合業(yè)務(wù)、戶籍管理和監(jiān)控評估三類專業(yè)崗位或小組，在分管區(qū)域內(nèi)落實“屬地加行業(yè)和納稅人分類管理的要求。5.集中進展審

18、批核查由審批核查部門負責，集中承辦需實地核查的行政審批等涉稅事項的審批核查工作，與辦稅效勞廳、法規(guī)等部門組成行政審批的專業(yè)通道。1標準分類處理。一是辦稅效勞廳統(tǒng)一受理納稅人審批事項；二是不需要實地審核的審批事項直接由辦稅效勞廳即時辦理；三是需要實地審核的事項交由審批核查部門辦理，由法規(guī)部門對減免稅等重大審批事項終審把關(guān)；四是不需實地審核但必須由法規(guī)部門終審的審批事項由辦稅效勞廳直接交由法規(guī)部門辦理；五是辦稅效勞廳統(tǒng)一收集并向納稅人反響涉稅事項的辦理結(jié)果。2落實職責要求。一是負責需要實地核查的行政審批事項的實地核查、初審工作，注重做好申報數(shù)據(jù)、根底信息與相關(guān)涉稅信息的比對分析，防止簡單地實地調(diào)查

19、取證。二是負責特定涉稅事項的審批核查任務(wù)，不承當管戶的工作。三是對經(jīng)辦事項所涉及的既往內(nèi)容負責，審批核查事項的辦理結(jié)果要及時向日常監(jiān)管部門及其稅收管理員反響；日常監(jiān)管部門對審批核查事項后續(xù)的監(jiān)控負責。3加強工作監(jiān)視。一是嚴格執(zhí)行青島市國稅局統(tǒng)一標準的工作流程、實地核查評估模板和執(zhí)法標準，加強對辦理過程、結(jié)果的監(jiān)控。二是實行團隊式管理，人機結(jié)合安排任務(wù)，實行雙人核查，防止專項業(yè)務(wù)壟斷；實地審核人員要即時將現(xiàn)場審核結(jié)果通報納稅人和報告部門領(lǐng)導(dǎo)，壓縮彈性空間。三是法規(guī)部門對減免稅審批等重要事項組織終審，并對審批核查部門進展的各類行政審批的合法性進展日常監(jiān)視。四是制定審批核查部門人員的選用標準和監(jiān)視制

20、度并及時進展工作人員的崗位輪換。4改良集體審議制度。在集體審議程序中，引入隨機抽取專業(yè)人才參加評審組和票決的機制，切實提高行政審批的質(zhì)量和法制公平性。6.集中開展分析評估征管部門負責組織數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，集中開展數(shù)據(jù)分析和專業(yè)化納稅評估工作。1加強信息采集和信息共享。一是圍繞青島市財源建立信息平臺的建立，繼續(xù)拓展、標準與政府有關(guān)部門、相關(guān)社會組織的信息合作，有效利用各部門的第三方信息，充分發(fā)揮堵漏增收的作用，并及時總結(jié)反響，積極提報綜合治稅需求。二是穩(wěn)固與地稅等部門的信息直通和交流，形成日常監(jiān)控的長效機制。三是以信息交流和應(yīng)用為起點和紐帶，進一步加強與各政府部門的協(xié)作配合、工作聯(lián)動，推動社會綜合治

21、稅。2強化征管數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。落實征管數(shù)據(jù)管理規(guī)程，明確各環(huán)節(jié)征管數(shù)據(jù)質(zhì)量的管理職責，堅持源頭治理，形成征管部門牽頭組織，各業(yè)務(wù)部門分工負責的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系，加強對業(yè)務(wù)受理、錄入、調(diào)查、審批、采集、處理等環(huán)節(jié)上容易出現(xiàn)問題的關(guān)鍵點的監(jiān)控，落實整改責任，加大數(shù)據(jù)質(zhì)量通報和考核的力度，確保各項數(shù)據(jù)及時、完整、準確。3提升分析評估工作水平。一是通過一體化聯(lián)動機制整合各部門的數(shù)據(jù)分析、專業(yè)性評估需求，發(fā)揮數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)、技術(shù)和內(nèi)外組織協(xié)調(diào)的優(yōu)勢，集中開展數(shù)據(jù)分析，統(tǒng)一口徑和流程，運用跨區(qū)域、跨部門、跨稅種和上下游、產(chǎn)業(yè)鏈等分析方法，“面、線、點地逐級分析，定期講評征管運行狀況、發(fā)布風(fēng)險預(yù)警值、提供明細數(shù)據(jù)

22、，為稅源專業(yè)化管理部門提供支持；二是聚集專業(yè)人才，集中開展數(shù)據(jù)分析，分解落實青島市國稅局通過一體化聯(lián)動機制統(tǒng)一部署的專業(yè)性納稅評估任務(wù)，以及進展本級專業(yè)性評估。同時，為稅務(wù)稽查部門提供案源和信息支持，為青島市國稅局提供案例和線索，協(xié)調(diào)各部門，形成立體互動、優(yōu)勢互補的合力；三是不斷積累和總結(jié)專業(yè)化評估成果，充實和固化稅源管理部門監(jiān)控評估崗位的日常工作內(nèi)容，為其提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和信息支持，使之成為納稅申報環(huán)節(jié)之后第一道分析監(jiān)控的閘口。4標準納稅評估操作。一是納稅評估要立足于綜合數(shù)據(jù)分析和約談舉證，引導(dǎo)、鼓勵納稅人自查自糾，既落實法治要求，也表達平等尊重的效勞理念，標準納稅評估與日常檢查、稅務(wù)稽查的銜接

23、，在理念、方法、程序上防止同質(zhì)化。二是實施評估的稅源管理部門對分析出的各類疑點經(jīng)稅務(wù)約談、舉證等程序后，納稅人無異議的，可書面通知納稅人，提請其進展更正申報；納稅人不遵從的，由征管部門統(tǒng)一移交日常檢查部門；發(fā)現(xiàn)納稅人有逃避繳納稅款、騙取出口退稅、抗稅或其他需要立案查處的稅收違法行為嫌疑的，應(yīng)統(tǒng)一交由征管部門移交稅務(wù)稽查部門。三是建立納稅評估質(zhì)量復(fù)查和考核制度，適時組織開展納稅評估工作質(zhì)量抽查和互查。7.集中實施日常檢查征管部門負責加強對日常檢查工作的組織。審批核查部門負責按照日常檢查的專業(yè)化流程，集中承辦注銷檢查和跨區(qū)遷出檢查以及發(fā)票舉報檢查，并負責對征管部門按照一體化聯(lián)動的統(tǒng)一部署，在集中數(shù)

24、據(jù)分析的根底上通過明確時限、內(nèi)容、標準的任務(wù)書下達日常檢查任務(wù)，依法對不涉及逃避繳納稅款、騙取出口退稅、抗稅違法行為的案件進展處理，對于發(fā)現(xiàn)有逃避繳納稅款、騙取出口退稅、抗稅違法行為的或者到達稽查立案標準的案件要統(tǒng)一交由征管部門轉(zhuǎn)交稽查部門查處。對申請注銷的納稅人含個體業(yè)戶通過風(fēng)險評估軟件進展篩選，沒有疑點提示的按照簡易程序直接在辦稅效勞廳辦結(jié)，對系統(tǒng)提示有疑點的轉(zhuǎn)交日常檢查部門進入日常檢查程序。負責日常監(jiān)管的稅源管理部門戶籍管理崗位(包括個體業(yè)戶)的稅收管理員不能對自己所分管的納稅人進展注銷檢查。清理和杜絕沉淀在注銷環(huán)節(jié)的長期待注銷戶，加強對注銷檢查的日常監(jiān)視和抽查考核。三完善專業(yè)化的稅務(wù)稽

25、查體系1落實分級分類稽查職責。負責對轄區(qū)內(nèi)除青島市級含本級以上重點稅源企業(yè)外的企業(yè)、個體業(yè)戶進展稅務(wù)稽查，并負責發(fā)票協(xié)查、涉稅舉報案件檢查、反避稅調(diào)查、稅收保全和強制執(zhí)行工作，并負責一體化聯(lián)動機制交辦的稽查案件，重大涉稅案件提交審理，按規(guī)定向公安機關(guān)移送涉嫌稅務(wù)違法犯罪行為案件，負責完成上級交辦的其他工作任務(wù)。結(jié)合稅源分類管理，細化稽查局的內(nèi)局部工，在實踐中完善各種專業(yè)化、精細化的稽查方案和工作模板，不斷提高標準化水平。2. 加強信息化的應(yīng)用。一是稽查選案與一體化聯(lián)動的數(shù)據(jù)分析嚴密結(jié)合，建立征管數(shù)據(jù)分析人員和稽查選案人員聯(lián)合選案的固定機制，豐富案源信息，改良選案方式。二是充分利用綜合數(shù)據(jù)管理系

26、統(tǒng)稽查選案功能，為實施準確打擊、查深查透提供必要的技術(shù)支持，進一步提高稽查選案準確率。3. 發(fā)揮稽查在一體化聯(lián)動機制中的骨干作用。一是加強稽查與稅源管理環(huán)節(jié)的協(xié)作配合，稽查年度行業(yè)檢查方案要納入一體化聯(lián)動的行業(yè)管理規(guī)劃，統(tǒng)籌組織、形成合力；二是按照一體化聯(lián)動機制中稅源管理管理環(huán)節(jié)與稽查環(huán)節(jié)在案件移交、情況反響等方面的流程標準，暢通協(xié)作配合，及時交流反響從立案到檢查、審理、執(zhí)行全過程的情況，確保一體化聯(lián)動閉環(huán)運行和逐項、逐戶落實。4發(fā)揮稽查實證和以查促管的優(yōu)勢。一是按時完成一體化聯(lián)動安排的實證稽查任務(wù)，并形成具備可操作性的工作模板，作為一體化聯(lián)動工程立項和完善分析方法的重要依據(jù)；二是及時向稅源管

27、理部門反響稅源管理環(huán)節(jié)移交案件的稽查信息，提供其它有代表性和推廣價值的優(yōu)秀案例，為分析評估提供借鑒和支持。5. 加強對稽查工作的支持。征管部門在數(shù)據(jù)分析、納稅評估以及打擊發(fā)票違法行為等方面加強與稽查部門的配合，協(xié)調(diào)互動、信息共享，以集中數(shù)據(jù)分析的成果提高稽查選案、檢查準確性。政策法規(guī)部門主動配合行業(yè)性稽查，提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策支持，加強對案件查處情況的審理把關(guān)和監(jiān)視。稅源日常監(jiān)管部門、辦稅效勞廳、審批核查等部門要積極配合外圍調(diào)查、發(fā)票控管和稽查案件執(zhí)行等工作，并跟蹤納稅人對稽查結(jié)論的后續(xù)賬務(wù)處理等落實情況。四充分發(fā)揮一體化聯(lián)動機制作用發(fā)揮稅源監(jiān)控、稅收分析、納稅評估、稅務(wù)稽查相結(jié)合的一體化聯(lián)動機

28、制在專業(yè)化征管體系運行中分析預(yù)警、組織協(xié)調(diào)、鼓勵制約和形成征管合力的紐帶作用，科學(xué)實施風(fēng)險目標分析、識別排序、應(yīng)對處理和績效考評，構(gòu)建立體化工作格局，力求最具效率地運用現(xiàn)有征管資源，不斷降低納稅遵從風(fēng)險、減少稅收流失。1. 加強風(fēng)險監(jiān)控管理。一是按照綜合的稅收風(fēng)險特征庫和風(fēng)險等級評定標準，健全工作運行制度；二是分級承當風(fēng)險管理責任，市局主要負責提供預(yù)警指標數(shù)據(jù)和督導(dǎo)落實對重點風(fēng)險對象的評估、檢查，其它風(fēng)險對象由日常監(jiān)管部門根據(jù)實際情況自行組織落實；三是進一步深化分類管理制度，根據(jù)不同風(fēng)險等級，有針對性地進展風(fēng)險應(yīng)對，選擇個性化評估審計或行業(yè)評估方式，配套運用納稅輔導(dǎo)、風(fēng)險提醒、評估約談、自查自

29、糾、核定征收、反避稅、日常檢查、稅務(wù)稽查、完善政策等遞進的措施；四是圍繞風(fēng)險管理的要求，加強對風(fēng)險管理的過程監(jiān)控和效果評估，提高“點、線、面立體化管理的質(zhì)量。2. 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)體系的整體運轉(zhuǎn)。一是由征管部門從程序法執(zhí)行的角度實時監(jiān)控專業(yè)化業(yè)務(wù)體系的運轉(zhuǎn)情況，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各專業(yè)環(huán)節(jié)的日常運轉(zhuǎn)和對稅收管理員的任務(wù)管理，并針對階段性、集中性的重點工作建立健全整體發(fā)動調(diào)度的應(yīng)急工作機制，適時彈性調(diào)整，確保運轉(zhuǎn)順暢、嚴密配合；二是由法規(guī)部門從標準實體法執(zhí)行的角度抓好稅收政策在各個環(huán)節(jié)的落實，確保統(tǒng)一標準；三是由辦稅效勞廳從優(yōu)化效勞的角度隨時關(guān)注、及時響應(yīng)納稅人的各種合理需求，確保效勞質(zhì)量。三、組織形式根據(jù)完

30、善專業(yè)化稅收征管體系的主要內(nèi)容，結(jié)合我局稅收征管實際，對征管機構(gòu)的設(shè)置和職責進展調(diào)整。一納稅效勞科辦稅效勞廳：新設(shè)部門，將現(xiàn)膠南市城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的城區(qū)稅務(wù)分局、珠山稅務(wù)分局、靈山衛(wèi)稅務(wù)分局的辦稅效勞廳進展整合，成立納稅效勞科，并將現(xiàn)政策法規(guī)部門和征收管理部門的增值稅專用發(fā)票、增值稅普通發(fā)票和普通發(fā)票的方案、調(diào)撥、庫房管理調(diào)整為納稅效勞科的職責，直接辦理重點稅源納稅人和城區(qū)稅務(wù)分局、珠山稅務(wù)分局、靈山衛(wèi)稅務(wù)分局分管區(qū)域內(nèi)的中小稅源納稅人的涉稅效勞業(yè)務(wù)事項，以及全市其它納稅人的涉稅效勞同城通辦業(yè)務(wù)，實現(xiàn)市縣一級直接辦稅效勞，統(tǒng)一協(xié)調(diào)全市納稅效勞工作。具體職責為：負責貫徹落實納稅效勞工作制度，組織協(xié)

31、調(diào)納稅效勞工作；負責辦稅咨詢、友情提示、告知等效勞和涉稅表證單書的領(lǐng)取、發(fā)放；負責受理稅務(wù)登記的新辦、變更、注銷、驗證換證，辦理納稅人簡易注銷；負責增值稅專用發(fā)票、增值稅普通發(fā)票和普通發(fā)票的方案、調(diào)撥、庫房管理和發(fā)票出售、驗舊、繳銷、核銷，代開增值稅專用發(fā)票和普通發(fā)票；負責納稅人喪失、被盜、損毀發(fā)票的處理，承辦失控增值稅專用發(fā)票處理和喪失增值稅專用發(fā)票準予抵扣審核；負責受理納稅人報送的涉稅文書，受理稅收優(yōu)惠備案，辦理即辦的行政審批事項和證明開具，統(tǒng)一轉(zhuǎn)辦非即辦涉稅事項；負責統(tǒng)一反響涉稅事項辦理結(jié)果；負責受理納稅申報、更正申報、延期申報、延期繳納稅款申請，受理金稅二期工程防偽稅控系統(tǒng)的報稅、認證

32、業(yè)務(wù)；負責對納稅人在稅務(wù)登記、發(fā)票管理、納稅申報環(huán)節(jié)的違法行為進展簡易處分，對適用一般程序的處分事項提交審理；負責辦理車購稅征退免稅、車輛過戶變更、車購稅檔案轉(zhuǎn)出轉(zhuǎn)入和車購稅換、補發(fā)完稅證明等業(yè)務(wù)；負責完成上級交辦的其他工作任務(wù)。崗位設(shè)置及人員配備：設(shè)置科長崗、效勞統(tǒng)籌崗、發(fā)票管理崗、綜合效勞崗、咨詢效勞崗5類崗位，配備人員16人。二稅源管理科：職責變更部門，將現(xiàn)負責的出口退稅有關(guān)業(yè)務(wù)職責整體劃轉(zhuǎn)，重新賦予重點稅源集中管理的日常監(jiān)管部門職責。具體職責：負責對重點稅源納稅人的稅收政策宣傳輔導(dǎo)和信息效勞；負責對重點稅源納稅人的戶籍管理，開展戶籍巡查、稅收調(diào)查、涉稅信息采集、待辦事宜、征管檔案等日常

33、根底征管工作；負責催報催繳、清繳欠稅、清理非正常戶、送達文書，提醒納稅人及時足額繳納稅款和報送涉稅資料信息，督導(dǎo)納稅人按照稅務(wù)機關(guān)要求安裝、使用稅控裝置；負責重點稅源納稅人的日常監(jiān)控，對納稅人申報真實性、發(fā)票使用、減免和備案等稅收政策執(zhí)行情況進展日常監(jiān)控評估，開展非居民稅收管理，并配合專業(yè)化評估部門開展工作；負責研究重點稅源納稅人的經(jīng)營情況、行業(yè)特點、贏利模式，掌握相關(guān)產(chǎn)業(yè)財稅政策，開展稅收收入分析預(yù)測，上報重點稅源分析資料，監(jiān)控稅負、物耗、本錢費用率等預(yù)警指標，防范重點稅源流失和執(zhí)法風(fēng)險，保障主體稅源的穩(wěn)定；負責完成上級交辦的其他工作任務(wù)。崗位設(shè)置及人員配備：設(shè)置科長崗、綜合業(yè)務(wù)崗、戶籍管理

34、崗、監(jiān)控評估崗4類崗位，配備人員8人。經(jīng)調(diào)查測算，2021年符合重點稅源條件的納稅人戶數(shù)為147戶，上述147戶納稅人入庫稅款7.81億元占全部稅收收入10.90億元以上稅款均含增值稅免抵調(diào)庫，不含車輛購置稅和儲蓄存款利息個人所得稅的 71.65 %，占納稅人總戶數(shù)的1.34%，確定為重點稅源，實行集中管理，按從事具體業(yè)務(wù)工作的人員配置7人測算，人均承當21戶納稅人的日常監(jiān)管工作量。三機關(guān)黨辦：新設(shè)部門，承接原負責出口申報審核等有關(guān)業(yè)務(wù)的稅源管理科的全部工作職責。具體職責：負責生產(chǎn)企業(yè)“免、抵、退稅和外貿(mào)企業(yè)退稅的計算機審核和復(fù)核，以及特殊貿(mào)易方式出口貨物退免稅申報審核復(fù)核；負責來料加工企業(yè)、

35、小規(guī)模納稅人出口貨物的免稅核銷，以及外商投資企業(yè)采購國產(chǎn)設(shè)備退稅的手冊核發(fā)及設(shè)備監(jiān)管；負責出口企業(yè)退免稅資格認定、變更、注銷；負責受理生產(chǎn)企業(yè)“免、抵、退稅和外貿(mào)企業(yè)退稅申報，負責開具相關(guān)涉稅證明；負責出口退免稅調(diào)查和預(yù)警評估、外局函調(diào)核實、生產(chǎn)企業(yè)出口視同自產(chǎn)產(chǎn)品退稅函調(diào)；負責出口退免稅的相關(guān)資料及報表的上報、歸檔工作；負責完成上級交辦的其他工作任務(wù)。崗位設(shè)置及人員配備：設(shè)置科長崗、退免稅申報崗、退免稅審核崗、退免稅調(diào)查評估崗4類崗位，配備人員5人。經(jīng)調(diào)查測算，2021年我局正常辦理出口退稅申報審核有關(guān)業(yè)務(wù)的納稅人戶數(shù)為575戶，按從事具體業(yè)務(wù)工作的人員4人測算，人均年承辦144戶出口退稅申

36、報審核有關(guān)業(yè)務(wù)量。四稅政科：新設(shè)部門，與辦稅效勞廳、法規(guī)等部門組成行政審批的專業(yè)通道。具體職責：負責集中承辦需實地核查的行政審批等涉稅事項的審批核查工作；負責對納稅人提報的行政審批資料進展登記和案頭分析；負責對納稅人就實地審核事項進展告知和預(yù)約，以隨時隨機方式安排實地審核人員；負責進展實地審核，并現(xiàn)場將初審意見告知納稅人；負責及時匯報、記錄審核結(jié)果，按征管業(yè)務(wù)規(guī)程及時完成審批程序或向法規(guī)部門、分管局領(lǐng)導(dǎo)報送；負責向辦稅效勞廳反響本級終審事項和相關(guān)文書；負責發(fā)票舉報檢查；負責辦理注銷檢查和跨區(qū)遷出檢查；負責承辦一體化聯(lián)動機制交辦的日常檢查案件；負責完成上級交辦的其他工作任務(wù)。崗位設(shè)置及人員配備：

37、設(shè)置科長崗、綜合業(yè)務(wù)崗、審核崗、日常檢查崗4類崗位，配備人員10人。經(jīng)調(diào)查測算：2021年辦理各類實地審批核查工程1398戶次，其中：城區(qū)稅務(wù)分局903戶次，靈山衛(wèi)稅務(wù)分局242戶次，泊里稅務(wù)分局121戶次，王臺稅務(wù)分局107戶次，大村稅務(wù)分局25戶次。2021年非簡易注銷稅務(wù)登記180戶，其中：城區(qū)稅務(wù)分局86戶，靈山衛(wèi)稅務(wù)分局48戶，泊里稅務(wù)分局16戶，王臺稅務(wù)分局25戶，大村稅務(wù)分局5戶。城區(qū)稅務(wù)分局和靈山衛(wèi)稅務(wù)分局實地審核核查工程和非簡易注銷稅務(wù)登記戶數(shù)分別占全局總量的81.90%和74.44%，結(jié)果說明：以上業(yè)務(wù)主要集中于膠南市城區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，具備全局集中管理的客觀條件。按照從事具

38、體工作的人員9人和2021年有關(guān)業(yè)務(wù)量測算，人均年承當非簡易注銷稅務(wù)登記20戶，人均年承當各類實地審批核查工程約155戶次，按照年有效工作時間250天測算未剔除帶薪年休假因素，人日均承辦各類實地審批核查工程工作量為0.62戶次。五政策法規(guī)科：職責調(diào)整部門，調(diào)整減少增值稅專用發(fā)票、增值稅普通發(fā)票方案、調(diào)撥、庫房管理職責。調(diào)整后的工作職責：負責稅收政策的貫徹落實、調(diào)查研究、宣傳培訓(xùn)和指導(dǎo)；負責對稅收政策落實和運行情況進展監(jiān)控督導(dǎo)，以及向上級的反響匯報；負責審核所在基層局制定的稅收政策標準性文件；負責組織減免稅審批、集體審議、上報，組織實施減免稅和稅前扣除工程備案的日常管理；負責稅收情報交換、稅收協(xié)

39、定的執(zhí)行，組織開展非居民稅收管理；負責一般程序稅務(wù)行政處分案件及涉外稅務(wù)審計案件的審理，及其稅務(wù)處理決定、處分決定的出具；負責稅法援助、處分聽證、行政復(fù)議、行政訴訟等工作；負責日常執(zhí)法情況進展監(jiān)視檢查，組織稅收執(zhí)法檢查和考核；負責完成上級交辦的其他工作任務(wù)。崗位設(shè)置及人員配備：設(shè)置科長崗、政策管理崗、法制管理崗、政策和證明管理崗4類崗位，配備人員6人。六征收管理科：職責調(diào)整部門，主要增加專業(yè)化分析評估職責，調(diào)整減少普通發(fā)票方案、調(diào)撥、庫房管理職責。調(diào)整后的工作職責：負責組織落實稅源分類管理、稅收管理員、專業(yè)化稅源管理、個體稅收管理等綜合性征管制度；負責組織落實稅務(wù)登記管理方法，組織漏征漏管戶清

40、查和非正常戶管理,發(fā)布失蹤納稅人公告、欠稅公告；負責業(yè)務(wù)檔案、納稅人財務(wù)制度、會計核算方法備案制度的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，以及稅務(wù)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)備案和執(zhí)業(yè)水平的監(jiān)管；負責組織納稅申報方式、稅款征收方式的推行；負責組織落實發(fā)票管理方法，組織除增值稅防偽稅控以外的各類稅控器具、技術(shù)的推廣、應(yīng)用工作；負責組織信息采集、交換、應(yīng)用，牽頭組織數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，負責征管狀況監(jiān)控分析。負責組織綜合性納稅評估工作，實施專業(yè)化納稅評估和征管質(zhì)量考核；負責組織落實日常征管檢查制度，協(xié)調(diào)納稅評估、日常檢查和稽查工作的配合；負責牽頭組織一體化聯(lián)動、風(fēng)險管理和財源建立、協(xié)稅護稅工作；負責稅收信息化的業(yè)務(wù)需求、業(yè)務(wù)運維、工程管理、驗收以及

41、金稅運行費的審核工作；負責完成上級交辦的其他工作任務(wù)。崗位設(shè)置及人員配備：設(shè)置科長崗、征管制度崗、分析監(jiān)控崗、納稅評估崗、信息化管理崗5類崗位，配備人員8人。七稽查局：調(diào)整增加反避稅調(diào)查職責，調(diào)整后的主要工作職責：負責貫徹稅務(wù)稽查規(guī)章制度；負責對管轄區(qū)域內(nèi)的納稅人按分級分類稽查體制分工進展稅務(wù)稽查；負責發(fā)票協(xié)查、涉稅舉報案件的受理和查處；負責稅務(wù)強制執(zhí)行、稅收保全；負責配合市局辦理反避稅協(xié)查案件；負責一體化聯(lián)動機制交辦的稽查案件；負責重大涉稅案件提交審理；負責加強與公安機關(guān)的工作配合，并按規(guī)定向公安機關(guān)移送涉嫌稅務(wù)違法犯罪行為案件；負責完成上級交辦的其他工作任務(wù)。1. 內(nèi)設(shè)股室內(nèi)設(shè)5個股室：辦

42、公室、綜合選案股、檢查股、案件審理股、案件執(zhí)行股。2. 股室職責1辦公室：負責稅務(wù)稽查工作方案的制定和稽查選案工作；負責舉報案件受理、轉(zhuǎn)辦和回復(fù)；負責金稅二期工程發(fā)票協(xié)查的委托、受托和監(jiān)控管理工作；負責上級交辦、本局轉(zhuǎn)辦、外部移交、異地協(xié)查案件的受理、回復(fù)工作；負責對稽查案件的日常審理、集體審議，以及對到達重大案件審理標準的稽查案件的提交；負責加強與公安機關(guān)的工作配合，并按規(guī)定向公安機關(guān)移送涉嫌稅務(wù)違法犯罪行為案件；負責稽查局聽證案件的組織聽證；負責稅務(wù)稽查報表、情況反映、稽查成果分析的上報，以及稅務(wù)稽查案卷歸檔管理；負責完成上級交辦的其他工作任務(wù)。2綜合選案股、檢查股、案件審理股和案件執(zhí)行股

43、：負責各類稅務(wù)稽查案件的檢查；負責稅務(wù)稽查處理文書的送達；負責稅務(wù)強制執(zhí)行、稅收保全措施；負責稽查查補稅款、滯納金、罰款等的組織入庫；負責配合市局辦理反避稅協(xié)查案件；負責完成上級交辦的其他工作任務(wù)。3. 崗位設(shè)置及人員配備設(shè)置局長崗、股長崗、案源管理崗、檢查執(zhí)行崗、稽查審理崗5類崗位，配備人員23人。八城區(qū)稅務(wù)分局、珠山稅務(wù)分局和靈山衛(wèi)稅務(wù)分局1分管區(qū)域1城區(qū)稅務(wù)分局負責膠南市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、珠海辦事處、靈山衛(wèi)辦事處、積米崖港區(qū)范圍內(nèi)的中小企業(yè)和個體稅源的管理。經(jīng)調(diào)查測算，分管區(qū)域現(xiàn)有總戶數(shù)為4576戶，占全局總戶數(shù)的41.83%，其中：個體戶數(shù)為2464戶，占全局個體總戶數(shù)的42.73%，企業(yè)戶

44、數(shù)2112戶增值稅一般納稅人1148戶，增值稅小規(guī)模納稅人657戶，非增值稅納稅人307戶，占全局企業(yè)總戶數(shù)的40.84%。2021年該區(qū)域范圍入庫稅款1.23億元含增值稅免抵調(diào)庫，不含車輛購置稅和儲蓄存款利息個人所得稅，占全局總稅收同口徑的11.29%。按從事中小企業(yè)具體業(yè)務(wù)工作的人員配置10人測算，人均承當211戶納稅人的日常監(jiān)管工作量，按從事個體稅源具體業(yè)務(wù)工作的人員配置5人測算，人均承當493戶納稅人的日常監(jiān)管工作量。2珠山稅務(wù)分局負責珠山辦事處、濱海辦事處、張家樓鎮(zhèn)范圍內(nèi)的中小企業(yè)和個體稅源的管理。經(jīng)調(diào)查測算，分管區(qū)域現(xiàn)有總戶數(shù)為2409戶，占全局總戶數(shù)的22.03%，其中：個體戶數(shù)

45、為1237戶，占全局個體總戶數(shù)的21.45%，企業(yè)戶數(shù)1172戶增值稅一般納稅人720戶，增值稅小規(guī)模納稅人344戶，非增值稅納稅人108戶，占全局企業(yè)總戶數(shù)的22.66%。2021年該區(qū)域范圍入庫稅款0.75億元含增值稅免抵調(diào)庫，不含車輛購置稅和儲蓄存款利息個人所得稅，占全局總稅收同口徑的6.88%。按從事中小企業(yè)具體業(yè)務(wù)工作的人員配置9人測算，人均承當130戶納稅人的日常監(jiān)管工作量，按從事個體稅源具體業(yè)務(wù)工作的人員配置5人測算，人均承當247戶納稅人的日常監(jiān)管工作量。3靈山衛(wèi)稅務(wù)分局負責隱珠辦事處、臨港產(chǎn)業(yè)加工區(qū)、鐵山辦事處范圍內(nèi)的中小企業(yè)和個體稅源的管理。經(jīng)調(diào)查測算，分管區(qū)域現(xiàn)有總戶數(shù)為

46、1128戶，占全局總戶數(shù)的10.31%，其中：個體戶數(shù)為268戶，占全局個體總戶數(shù)的4.65%，企業(yè)戶數(shù)860戶增值稅一般納稅人671戶，增值稅小規(guī)模納稅人156戶，非增值稅納稅人33戶，占全局企業(yè)總戶數(shù)的16.63%。2021年該區(qū)域范圍入庫稅款0.40億元含增值稅免抵調(diào)庫，不含車輛購置稅和儲蓄存款利息個人所得稅，占全局總稅收同口徑的3.67%。按從事中小企業(yè)和個體稅源具體業(yè)務(wù)工作的人員配置6人測算，人均承當188戶納稅人的日常監(jiān)管工作量。2內(nèi)局部工城區(qū)稅務(wù)分局和珠山稅務(wù)分局各內(nèi)設(shè)3個稅源管理股，每股設(shè)置綜合業(yè)務(wù)崗、戶籍管理崗和監(jiān)控評估崗3類稅收管理員崗位。稅源管理一股負責對中小企業(yè)中的重點

47、行業(yè)和特色行業(yè)的管理，稅源管理二股負責除中小企業(yè)中的重點行業(yè)和特色行業(yè)外的其他中小企業(yè)行業(yè)的管理，稅源管理三股負責個體稅源和集貿(mào)市場的管理。靈山衛(wèi)稅務(wù)分局內(nèi)局部別設(shè)立綜合業(yè)務(wù)、戶籍管理和監(jiān)控評估3個專業(yè)小組，在分管區(qū)域內(nèi)落實“屬地加行業(yè)管理的要求。3. 工作職責負責對管轄區(qū)域內(nèi)的中小稅源納稅人的稅收政策宣傳輔導(dǎo)和信息效勞；負責按屬地對中小稅源納稅人加強戶籍管理，開展戶籍巡查、稅收調(diào)查、涉稅信息采集、待辦事宜、征管檔案等日常根底征管工作；負責催報催繳、清繳欠稅、清理非正常戶、送達文書，提醒納稅人及時足額繳納稅款和報送涉稅資料信息，督導(dǎo)納稅人按照稅務(wù)機關(guān)要求安裝、使用稅控裝置；負責與相關(guān)地方政府部

48、門的日常聯(lián)系，建立協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò)，落實財源建立任務(wù)；負責運用信息化手段按行業(yè)對屬地內(nèi)的中小稅源納稅人進展日常監(jiān)控評估，對納稅人申報真實性、發(fā)票使用、減免和備案等稅收政策執(zhí)行情況進展日常性監(jiān)控和簡易化評估，并配合專業(yè)化評估部門開展工作；負責對核算不健全的納稅人推行核定征收，并引導(dǎo)、幫助其建帳建制；負責個體納稅人的戶籍管理和信息維護，實施對個體業(yè)戶的催報催繳、漏征漏管戶實地核查、停業(yè)復(fù)業(yè)監(jiān)控和非正常戶認定；負責個體建賬建制管理，組織定期定額業(yè)戶的集體評議、核定、調(diào)整應(yīng)納稅額、制作傳遞核定定額文書；負責個體雙定業(yè)戶銀行網(wǎng)絡(luò)申報納稅方式核定；負責個體稅源調(diào)查分析、雙定業(yè)戶典型調(diào)查、定額信息采集和核定定額

49、文書送達；負責集貿(mào)市場分類管理；負責個體減免稅的日常監(jiān)控；負責完成上級交辦的其他工作任務(wù)。4. 崗位設(shè)置及人員配備城區(qū)稅務(wù)分局：設(shè)置局長崗、股長崗、綜合業(yè)務(wù)崗、戶籍管理崗、監(jiān)控評估崗5類崗位，配備人員16人。珠山稅務(wù)分局：設(shè)置局長崗、股長崗、綜合業(yè)務(wù)崗、戶籍管理崗、監(jiān)控評估崗5類崗位，配備人員15人。靈山衛(wèi)稅務(wù)分局：設(shè)置局長崗、綜合業(yè)務(wù)崗、戶籍管理崗、監(jiān)控評估崗4類崗位，配備人員8人。九農(nóng)村稅務(wù)分局泊里稅務(wù)分局、王臺稅務(wù)分局、大村稅務(wù)分局1分管區(qū)域泊里稅務(wù)分局：負責泊里鎮(zhèn)、海青鎮(zhèn)、大場鎮(zhèn)、藏南鎮(zhèn)、瑯琊鎮(zhèn)、瑯琊臺旅游度假區(qū)范圍內(nèi)的中小企業(yè)和個體稅源的管理。王臺稅務(wù)分局：負責王臺鎮(zhèn)、寶山鎮(zhèn)、黃山經(jīng)

50、濟區(qū)范圍內(nèi)的中小企業(yè)和個體稅源的管理。大村稅務(wù)分局：負責大村鎮(zhèn)、理務(wù)關(guān)鎮(zhèn)、六汪鎮(zhèn)、膠河經(jīng)濟區(qū)范圍內(nèi)的中小企業(yè)和個體稅源的管理。2工作職責按屬地管理原那么，負責分管區(qū)域內(nèi)的中小企業(yè)和個體業(yè)戶以及集貿(mào)市場的管理。工作職責：負責對轄區(qū)內(nèi)的中小稅源納稅人的稅收政策宣傳輔導(dǎo)和信息效勞；負責按屬地對中小稅源納稅人加強戶籍管理，開展戶籍巡查、稅收調(diào)查、涉稅信息采集、待辦事宜、征管檔案等日常根底征管工作；負責催報催繳、清繳欠稅、清理非正常戶、送達文書，提醒納稅人及時足額繳納稅款和報送涉稅資料信息，督導(dǎo)納稅人按照稅務(wù)機關(guān)要求安裝、使用稅控裝置；負責與相關(guān)地方政府部門的日常聯(lián)系，建立協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò)，落實財源建立任務(wù)

51、；負責運用信息化手段按行業(yè)對屬地內(nèi)的中小稅源納稅人進展日常監(jiān)控評估，對納稅人申報真實性、發(fā)票使用、減免和備案等稅收政策執(zhí)行情況進展日常性監(jiān)控和簡易化評估，并配合專業(yè)化評估部門開展工作；負責對核算不健全的納稅人推行核定征收，并引導(dǎo)、幫助其建帳建制；負責個體納稅人的戶籍管理和信息維護，實施對個體業(yè)戶的催報催繳、漏征漏管戶實地核查、停業(yè)復(fù)業(yè)監(jiān)控和非正常戶認定；負責個體建賬建制管理，組織定期定額業(yè)戶的集體評議、核定、調(diào)整應(yīng)納稅額、制作傳遞核定定額文書；負責個體雙定業(yè)戶銀行網(wǎng)絡(luò)申報納稅方式核定；負責個體稅源調(diào)查分析、雙定業(yè)戶典型調(diào)查、定額信息采集和核定定額文書送達；負責集貿(mào)市場分類管理；負責個體減免稅的

52、日常監(jiān)控；負責受理稅務(wù)登記的新辦、變更、注銷、驗證換證，辦理納稅人簡易注銷；負責發(fā)票出售、驗舊、繳銷、核銷，代開增值稅專用發(fā)票和普通發(fā)票；負責納稅人喪失、被盜、損毀發(fā)票的處理，承辦失控增值稅專用發(fā)票處理和喪失增值稅專用發(fā)票準予抵扣審核；負責受理納稅人報送的涉稅文書，受理稅收優(yōu)惠備案，辦理即辦的行政審批事項和證明開具，統(tǒng)一轉(zhuǎn)辦非即辦涉稅事項；負責統(tǒng)一反響涉稅事項辦理結(jié)果；負責受理納稅申報、更正申報、延期申報、延期繳納稅款申請，受理金稅二期工程防偽稅控系統(tǒng)的報稅、認證業(yè)務(wù)；負責對納稅人在稅務(wù)登記、發(fā)票管理、納稅申報環(huán)節(jié)的違法行為進展簡易處分，對適用一般程序的處分事項提交審理；負責設(shè)立同城通辦的辦稅

53、效勞窗口，辦理登記、發(fā)票、申報業(yè)務(wù)、增值稅一般納稅人的報稅和認證等業(yè)務(wù)；負責完成上級交辦的其他工作任務(wù)。3崗位設(shè)置及人員配備各農(nóng)村稅務(wù)分局分別設(shè)置局長崗、綜合業(yè)務(wù)崗、戶籍管理崗、監(jiān)控評估崗、綜合效勞崗、發(fā)票管理崗、咨詢效勞崗、稅收會統(tǒng)崗8類崗位，分別配備人員8人。經(jīng)調(diào)查測算，泊里稅務(wù)分局分管區(qū)域現(xiàn)有總戶數(shù)為1211戶，占全局總戶數(shù)的11.07%，其中：個體戶數(shù)為842戶，占全局個體總戶數(shù)的14.60%，企業(yè)戶數(shù)369戶增值稅一般納稅人154戶，增值稅小規(guī)模納稅人182戶，非增值稅納稅人33戶，占全局企業(yè)總戶數(shù)的7.13%。2021年該區(qū)域范圍入庫稅款0.28億元含增值稅免抵調(diào)庫，不含車輛購置稅

54、和儲蓄存款利息個人所得稅，占全局總稅收同口徑的2.57%，按從事中小企業(yè)和個體稅源具體業(yè)務(wù)工作的人員配置5人測算，人均承當242戶納稅人的日常監(jiān)管工作量；王臺稅務(wù)分局分管區(qū)域現(xiàn)有總戶數(shù)為1088戶，占全局總戶數(shù)的9.95%，其中：個體戶數(shù)為683戶，占全局個體總戶數(shù)的11.84%，企業(yè)戶數(shù)405戶增值稅一般納稅人285戶，增值稅小規(guī)模納稅人103戶，非增值稅納稅人17戶，占全局企業(yè)總戶數(shù)的7.83%。2021年該區(qū)域范圍入庫稅款0.30億元含增值稅免抵調(diào)庫，不含車輛購置稅和儲蓄存款利息個人所得稅，占全局總稅收同口徑的2.75%，按從事中小企業(yè)和個體稅源具體業(yè)務(wù)工作的人員配置5人測算，人均承當2

55、18戶納稅人的日常監(jiān)管工作量；大村稅務(wù)分局分管區(qū)域現(xiàn)有總戶數(shù)為380戶，占全局總戶數(shù)的3.47%，其中：個體戶數(shù)為273戶，占全局個體總戶數(shù)的4.73%，企業(yè)戶數(shù)107戶增值稅一般納稅人50戶，增值稅小規(guī)模納稅人48戶，非增值稅納稅人9戶，占全局企業(yè)總戶數(shù)的2.07%。2021年該區(qū)域范圍入庫稅款0.13億元含增值稅免抵調(diào)庫，不含車輛購置稅和儲蓄存款利息個人所得稅，占全局總稅收同口徑的1.19%，按從事中小企業(yè)和個體稅源具體業(yè)務(wù)工作的人員配置4人測算，人均承當95戶納稅人的日常監(jiān)管工作量。四、時間和步驟按照青島市國家稅務(wù)局的總體部署，本著穩(wěn)步推進、務(wù)求實效的原那么，積極做好專業(yè)化稅收征管的整體

56、推進工作。一研究確定工作方案階段，時間安排在2021年2月11日前。根據(jù)青島市國家稅務(wù)局完善專業(yè)化稅收征管體系的工作意見，結(jié)合組織討論，在深入調(diào)研和廣泛征求意見的根底上，確定工作方案，上報青島市國稅局審批。二工作準備階段，時間安排在2021年3月10日前。根據(jù)青島市國家稅務(wù)局批復(fù)的工作方案，組織各部門、單位認真學(xué)習(xí)發(fā)動，研究確定業(yè)務(wù)交接方案并明確交接責任，制定應(yīng)急處理預(yù)案以及有關(guān)配套措施，確定重點部門崗位人員的選用標準和要求，摸清各稅源管理部門、單位分管區(qū)域稅源調(diào)整的底數(shù)，研究確定稅收征管軟件系統(tǒng)權(quán)限設(shè)置調(diào)整和稅源調(diào)整的方案，組織進展對外宣傳等各項準備工作。三全面實施階段，時間安排在2021年

57、4月26日前。按照完善專業(yè)化稅收征管體系實施方案、機構(gòu)設(shè)置和職責分工方案以及業(yè)務(wù)交接方案的各項工作要求，全面組織機構(gòu)設(shè)置、人員配備和職責分工以及其他有關(guān)工作事項落實到位，完成各項工作交接。自2021年4月26日起，專業(yè)化稅收征管體系正式運轉(zhuǎn)。四總結(jié)完善階段，時間安排在2021年6月20日前，各有關(guān)部門、單位對專業(yè)化稅收征管體系整體運行情況進展總結(jié)，對存在的問題進展深入分析研究，制定整改措施，完善配套制度，不斷提高運行質(zhì)量和效率。五、工作要求一統(tǒng)一思想，提高認識完善專業(yè)化征管體系是深入實踐科學(xué)開展觀，落實“信息管稅思路和稅收風(fēng)險管理理念，推進稅收管理科學(xué)化、精細化，優(yōu)化納稅效勞，強化制約監(jiān)視的一

58、項重要舉措。各部門、各單位要圍繞稅收中心任務(wù)，把思想和行動統(tǒng)一到促進國稅事業(yè)科學(xué)開展上來，統(tǒng)一到依法強化征管和優(yōu)化效勞上來，統(tǒng)一到落實黨風(fēng)廉政建立“三個貫穿于的要求上來，結(jié)合?青島市國家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)<青島市國家稅務(wù)局完善專業(yè)化稅收征管體系的工作意見>的通知?青國稅發(fā)20218號精神，認真組織對本實施方案以及青島市國稅局新稅收業(yè)務(wù)規(guī)程的學(xué)習(xí)，深刻理解和領(lǐng)會完善稅收征管體系的工作思路和要求，站在講政治的高度，全身心的投入到落實專業(yè)化征管體系建立工作中。二加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面抓好各項工作落實為深入全面抓好專業(yè)化征管體系的落實，確保各項工作落實到位，有序有效運轉(zhuǎn)，分別成立膠南市國稅局專業(yè)化稅收征管工作領(lǐng)導(dǎo)小組、業(yè)務(wù)運維組、人力資源組和后勤保障組職責以及人員組成見附件，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，做好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)視指導(dǎo)，統(tǒng)籌好各項稅收征管資源，按照青島市國稅局對專業(yè)化征管體系的批復(fù)意見，加強部門、單位的協(xié)作配合，全面抓好工作部署，迅速組織到位，加快工作推進，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題和矛盾，保證專業(yè)化