推行廉政風險防范管理工作實施方案正式

1、精選優(yōu)質文檔-傾情為你奉上 東殘聯(lián)黨組2011 號關于印發(fā)市殘聯(lián)推行廉政風險防控管理工作實施方案的通知 各部室，單位：市殘聯(lián)推行廉政風險防控管理工作實施方案已經會黨組研究通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹落實。二一一年四月 日市殘聯(lián)推行廉政風險防控管理工作實施方案為進一步加大從源頭上防治腐敗工作力度，切實加強對權力運行的制約監(jiān)督，根據(jù)中共東營市委 東營市人民政府關于推行廉政風險防控管理工作的意見（東發(fā)20114號）文件精神，結合單位實際，現(xiàn)制定如下實施方案：一、指導思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞殘疾人就業(yè)保障金征收、殘疾人證辦理、人事管理、財務管理

2、等重點崗位和關鍵環(huán)節(jié)，有效規(guī)范和完善安全監(jiān)管權力運行，把廉政風險查到點、懲防體系建到崗，構建預防更加超前、監(jiān)督更加有力、制度更加完善、干部更加廉潔的廉政風險防控機制體系，促使全會黨員干部“知風險、防風險、化風險、控風險”，為殘疾人事業(yè)科學健康發(fā)展營造和諧的發(fā)展環(huán)境。二、目標要求按照全面實施、重點帶動、穩(wěn)步推進、務求實效的總體要求，將重要行政領域、重點行政行為、關鍵權力環(huán)節(jié)作為監(jiān)管重點，通過崗位細化分解任務，制定有效措施，做到“風險定到崗，制度建到崗，責任落到崗”，形成以工作崗位為點、工作程序為線、監(jiān)管制度為面的廉政風險防控長效機制。使全會黨員干部特別是黨員領導干部樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀

3、，進一步增強廉潔自律意識和為民服務意識，推進全會反腐倡廉建設取得明顯成效。三、主要內容圍繞制約監(jiān)督和規(guī)范權力運行，結合殘疾人工作實際，全面分析查找廉政風險點，進行識別評估、健全防控措施、實施動態(tài)監(jiān)控管理。對崗位、部室、單位三個層面，從崗位職責、業(yè)務流程、制度機制、外部環(huán)境四個方面，排查廉政風險點，并按照崗位自評、部室互評、群眾點評、集體評議、黨組審核的“四評一審”要求，分別確定1、2、3三個風險等級。建立有效防控措施，通過重要事項報告、黨務政務公開、廉政承諾踐諾評諾、群眾點題督查、檢查督查整改等制度，對廉政風險點實施動態(tài)監(jiān)管。四、實施范圍全體干部職工。五、方法步驟（一）排查確定風險（2011年

4、46月）1、學習動員階段（2011年4月底前）按照東發(fā)20114號文件精神，制定市殘聯(lián)推行廉政風險防控管理工作實施方案，召開動員大會，通過理論中心組學習、黨員干部集體學習和專題培訓、座談交流等方式，引導廣大黨員干部，特別是領導干部，牢固樹立廉政風險意識。充分利用建設學習型機關活動，宣傳廉政風險防范管理工作的重要意義，熟悉工作內容，明確工作要求，重點掌握查找風險點的原則和方法。2、排查廉政風險點階段（2011年5月底前）(1)查找個人廉政風險點并在單位內公示結合工作實際，突出重要崗位，采取自己查、群眾提、互相找、領導點、組織審的方式，認真分析并逐一排查個人在思想道德、崗位職責、外部環(huán)境等方面存在

5、的廉政風險點。主要從以下方面查找：一是圍繞思想道德方面，主要查找是否遵守忠于職守、一心為公、實事求是、艱苦奮斗、廉潔奉公、關心群眾、平等待人、以身作則、遵紀守法等公務員職業(yè)道德基本要求；理想和信念是否堅定；是否主動接受黨組織、黨員和群眾監(jiān)督。二是圍繞崗位職責方面，主要查找是否認真履行崗位職責；是否依法行政，依法管理；是否嚴格按照工作程序和規(guī)章制度辦事；是否存在濫用職權、失職瀆職、不作為或亂作為等行為。三是圍繞廉潔自律方面，主要查找是否利用職務之便或工作關系接受請托人禮品、饋贈、請吃、受賄等；是否有損害群眾利益的行為等。(2)查找各部室廉政風險點并在單位內公示一是在梳理工作流程的基礎上，主要圍繞

6、重點環(huán)節(jié)、制度機制、外部環(huán)境等方面查找廉政風險點。重點查找：在殘疾人就業(yè)保障金審核和殘疾人證辦理時是否依據(jù)規(guī)定標準進行審查，有無擅自提高或者降低審查標準；有無向申請人提出不正當要求。二是圍繞制度、機制查找廉政風險點。重點查找：是否適應殘疾人工作和黨風廉政建設的需要；制度和機制建設是否結合殘疾人工作實際，是否健全或缺失，或流于形式；對行政權力運行是否具有監(jiān)督和制約作用；對不執(zhí)行制度或執(zhí)行不力造成重大工作失誤或在殘疾人群眾當中造成不良影響的，是否有行政問責制和責任追究制等。（3）查找會領導班子及成員廉政風險點并在單位內公示班子成員要帶頭查找班子和自己分管工作方面的廉政風險點，重點查找在“三重一大”

7、等方面的廉政風險點；查找在制度、機制建設方面存在的廉政風險點，按照分工抓好職責范圍內的廉政風險防范管理工作，確定會領導班子及成員個人廉政風險防范管理重點。（二）確定廉政風險等級（2011年6月底前）1、以界定工作職責為基礎，以梳理工作流程為主線，從思想道德、崗位職責、業(yè)務流程、制度機制以及外部環(huán)境等方面入手，采取自上而下分析查找和自下而上逐級審核的方式，將會領導及各部室、單位廉政風險檔次劃分兩個等級：一級風險：會領導：許建仁、謝恩明、聶麗英、史賢慧、周愛文部室：教就部、計財部二級風險：部室：辦公室、組宣部。三級風險：部室：康復中心、語訓學校各部室、單位工作人員按崗位風險等級確定，并報會黨組審核

8、，在單位內公示。2、根據(jù)風險等級確定我會12個重點中層崗位、部室（單位），報市督導組，進行重點監(jiān)督。重點中層崗位、部室（單位）要嚴格執(zhí)行以下制度：一是重要事項報告制度。每季度把工作過程中的重要事項報黨組，由黨組報市領導小組辦公室備案。二是重要事項公開承諾制度。通過市殘聯(lián)網站、媒體中介等形式向社會公開重要事項，向服務對象和廣大殘疾群眾做出承諾。三是群眾點題督查制度，對殘疾群眾普遍關心的熱點問題和重大事項，及時督導檢查，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題及時提醒糾偏。（三）制定防控措施（2011年7月8月）圍繞排查確定的廉政風險點，綜合運用教育、制度、監(jiān)督、改革等手段，按照崗位、部室、單位三個層面，制定出

9、有針對性的廉政風險防范措施。崗位、部室制定的防控措施由會黨組審核，報市推行廉政風險防控管理工作領導小組辦公室和市督導組備案；會黨組制定的防控措施報市領導小組辦公室審核，在單位內公示。1、在崗位層面上要求每個干部職工建立廉政日志。以“勤政廉潔，從每一天的工作開始”為主題，分八小時以內和以外兩欄，分別記載工作事項和個人活動情況。會領導小組辦公室每月一次抽查，每季度一次集體檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)記錄不實、敷衍了事的同志，追究責任，督促整改，通報批評，并作為廉政建設及工作作風考核依據(jù)。2、在部室層面上實行月報告、季公示制度。各部室、單位對行政審批、財務人事等日常工作，要形成書面材料，一月向辦公例會報告一次

10、、一季度在市市殘聯(lián)網站公示一次，實現(xiàn)權力運行的公開、透明，自覺接受群眾和社會監(jiān)督。3、在全會層面實行季度督查、半年點評、年終考核制度。在每季度會領導小組辦公室對崗位、部室廉政風險防控工作進行督查，半年由部室對崗位、分管領導對部室、會主要領導對全會進行點評。年終由會領導小組對各崗位、部室廉政風險防控情況進行考核，并將考核情況作為評先樹優(yōu)的主要條件。4、繪制單位廉政風險防范管理網絡圖，按照各部室、支單位所承擔的工作任務，按照行政許可、內部管理等類別進行項目分類，對每一個權力項目標示出權力運行的軌跡，對每個風險點描述出崗位廉政風險形態(tài)、風險等級，明確防控措施，形成單位廉政風險防范管理網絡圖。做到責任

11、明確、層級管理、落實到人。5、建立廉政風險信息檔案庫。將我會廉政風險點摸排、防控措施制定、執(zhí)行等情況登記匯總，經會黨組審核后，建立單位廉政風險信息庫，實行實時錄入、及時入庫。6、設置一個警示牌，入門可見，以廉政語錄提醒來警示全體安監(jiān)干部珍惜崗位、珍惜家庭、珍惜自己的政治生命，勤奮工作、努力奉獻。（四）加強監(jiān)督管理（2011年9月10月）會領導小組辦公室根據(jù)權力運行的風險層面和不同風險等級，實行分層管理、分級防控、責任追究制度，根據(jù)任務形勢變化，對風險等級、防控措施適時進行調整，建立風險防控管理責任追究制度。1、分層管理。崗位風險由部室負責人直接管理和負責;部室風險在部室負責人直接管理的基礎上，

12、由各分管領導負責;單位風險在分管領導直接管理的基礎上，由會主要領導負責。2、分級防控。對風險系數(shù)較高的一級廉政風險點，實行重點管理，實時掌控;對風險系數(shù)一般的二級廉政風險點，實行強化管理，定期調度、檢查;對風險系數(shù)較低的三級廉政風險點，實行常規(guī)管理。3、責任追究。對落實不力、防控不到位，發(fā)生廉政問題的，根據(jù)有關規(guī)定追究相關防控領導責任。（五）檢查防控效果（2011年11月）建立和完善廉政風險防范管理工作的考核評估機制，將廉政風險防范管理工作作為黨風廉政建設責任制中的一項重要內容，通過采取定期自查、民主評議、監(jiān)督員監(jiān)督、社會評議等多種方式，由會廉政風險防范管理工作領導小組辦公室對廉政風險防范管理

13、工作實行百分制考核評估，通過考核評估，認真總結經驗，查找問題，識別新的廉政風險點，及時調整廉政風險內容和防控措施，逐步建立健全監(jiān)督檢查、考核評估、糾錯整改和責任追究機制，達到有效化解和預防廉政風險的目的。（六）完善動態(tài)防控機制（2011年12月）每年對廉政風險內容和防控措施進行調整，完善工作程序，健全監(jiān)督檢查、考核評估、糾錯整改和責任追究等廉政風險防控管理長效機制，實現(xiàn)廉政風險防控的動態(tài)管理。會領導小組辦公室及時匯總情況，報市督導組。六、組織領導廉政風險防控管理工作是建立健全懲治和預防腐敗體系的一項具體工作，為此，市殘聯(lián)成立廉政風險防控管理工作領導小組，下設領導小組辦公室，具體負責會機關廉政風

14、險防控管理工作的組織實施、督查指導和考核、評估、建檔等各項工作。各部室、單位負責人為第一責任人，要將本部室、單位廉政風險防范管理工作作為一項重要政治任務，嚴格按照會黨組的安排部署，認真抓好組織實施。黨員領導干部要帶頭查找廉政風險點、帶頭抓好自身和管轄范圍內的廉政風險防范管理工作，確保此項工作落到實處。附件：1、市殘聯(lián)推行廉政風險防控管理工作領導小組組成人員名單2、市殘聯(lián)廉政風險防控管理工作安排表3、廉政風險識別防控一覽表（崗位） 4、廉政風險識別防控一覽表（部室）5、廉政風險識別防控一覽表（單位）附件1：市殘聯(lián)推行廉政風險防控管理工作領導小組組成人員名單組 長：許建仁 市殘聯(lián)黨組書記、理事長副

15、組長：謝恩明 市殘聯(lián)調研員、副理事長聶麗英 市殘聯(lián)黨組成員、副理事長 史賢慧 市殘聯(lián)黨組成員、副理事長 周愛文 市殘聯(lián)調研員 尹方奎 市殘聯(lián)調研員成 員：張玉剛 市殘聯(lián)辦公室主任高松竹 市殘聯(lián)組宣部主任 于長明 市殘聯(lián)教就部主任 馬向華 市殘疾人勞動就業(yè)管理服務中心主任 崔德剛 市殘疾人康復培訓中心主任 燕偉男 市聾兒語訓學校副校長主要步驟工 作 內 容時間安排工 作 方 式排查確定風險4月至6月學習動員階段召開會黨組會議傳達學習市委、市政府關于推行廉政風險防控管理工作的意見的通知精神；研究制定市殘聯(lián)推行廉政風險防控管理工作實施方案。4月16日前召開黨組會議中心組學習、黨員干部學習和專題輔導4

16、月19日至24日自學與集體學習相結合各部室、單位座談交流4月25日集體組織召開市殘聯(lián)廉政風險防控動員會議發(fā)動，進一步統(tǒng)一思想，提高認識。4月29日前召開市殘聯(lián)廉政風險防控動員會議排查廉政風險點階段查找個人廉政風險點4月10日前采取自下而上和自上而下相結合的方式，按照崗位、部室、單位三個層面，從崗位職責、業(yè)務流程、制度機制以及外部環(huán)境 等方面入手查找風險點。各部室、單位分別查找廉政風險點5月17日前查找會領導班子及成員廉政風險點5月24日前會黨組對各級風險點進行審核5月25日召開黨組會議報市領導小組、市督導組備案、審核5月25日研究上報對各級查找風險點在單位內進行公示4月26日至29日在單位公告

17、欄發(fā)布確定廉政風險等級根據(jù)排查情況劃分風險等級6月1日至22日部室、崗位及分管領導根據(jù)風險點劃分一、二、三風險等級會黨組審核各廉政風險點等級劃分情況6月23日召開黨組會議對劃分的廉政風險等級在單位內公示6月24日在單位公告欄公示確定重點中層崗位、部室6月31日前會黨組根據(jù)風險等級確定我會12個為重點中層崗位、部室，報市派駐六組辦公室重點監(jiān)控。制定防控措施圍繞排查確定的廉政風險點，綜合運用教育、制度、監(jiān)督、改革等手段，按照崗位、部室）、會三個層面，制定出有針對性的廉政風險防范措施。7月至8月崗位、部室制定的防控措施由黨組審核，報市推行廉政風險防控管理工作領導小組辦公室備案；單位制定的防控措施報市

18、領導小組辦公室審核。繪制集工作流程、廉政風險點及等級和防控措施于一體的廉政風險防控圖，在市殘聯(lián)辦公網公示。加強監(jiān)督管理建立健全各項防控管理制度9月至10月通過開設網上信箱、設立舉報箱、公開監(jiān)督舉報電話等方式，廣泛收集群眾對殘疾人工作的建議和意見。檢查防控效果建立和完善廉政風險防范管理工作的考核評估機制，并對廉政風險防范管理工作實行百分制考核評估。11月份采取定期自查、民主評議、監(jiān)督員監(jiān)督、社會評議等多種方式，由會廉政風險防范管理工作領導小組辦公室對廉政風險防范管理工作實行百分制考核評估。完善動態(tài)防控機制修訂完善廉政風險防控管理措施，健全廉政風險防控管理體系，建立健全長效機制。12月份對廉政風險內容和防控措施進行調整，完善工作程序，健全監(jiān)督檢查、考核評估、糾錯整改和責任追究等廉政風險防控管理長效機制。形成總結報告，將活動情況報市領導小組附件2：市殘聯(lián)廉政風險防控管理工作安排表廉政風險識別防控一覽表（崗位）姓 名單 位崗位名稱職 務審核意見崗位工作職 責風險類 別風險點風險等級防控措施崗 位職 責風 險外