直面問題客觀分析推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級管理

1、直面問題客觀分析推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級管理    2012-09-10     論文導(dǎo)讀:開展餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級管理（以下簡稱餐飲監(jiān)督量化分級）工作是國家食品藥品監(jiān)督管理局根據(jù)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管新形勢和新要求推出的一項重要舉措，是在總結(jié)過去管理制度基礎(chǔ)上，根據(jù)餐飲業(yè)發(fā)展新特點，結(jié)合監(jiān)管需要提出的一項重要管理制度。目.    開展餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級管理（以下簡稱餐飲監(jiān)督量化分級）工作是國家食品藥品監(jiān)督管理局根據(jù)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管新形勢和新要求推

2、出的一項重要舉措，是在總結(jié)過去管理制度基礎(chǔ)上，根據(jù)餐飲業(yè)發(fā)展新特點，結(jié)合監(jiān)管需要提出的一項重要管理制度。目前，湖南省正在積極推進(jìn)這項工作，在推進(jìn)過程中也發(fā)現(xiàn)了一些突出問題，筆者認(rèn)為，只要各級餐飲安全監(jiān)管部門高度重視這些問題，并采取積極的措施加以解決，推進(jìn)餐飲監(jiān)督量化分級工作一定會更加順利，實施的效果一定會更加突顯。當(dāng)前面臨的主要問題沒有充分認(rèn)識到實施餐飲監(jiān)督量化分級管理工作的重要意義，在思想上存在片面的和模糊認(rèn)識。主要表現(xiàn)：部分基層執(zhí)法人員認(rèn)為實施餐飲監(jiān)督量化分級制度沒有太多的實際意義，甚至認(rèn)為是增加執(zhí)法人員的負(fù)擔(dān)。一些執(zhí)法人員認(rèn)為餐飲監(jiān)督量化分級評定表過于簡單，在實際工作中不好操作和把握，公

3、示牌上有年度等級和動態(tài)等級兩種內(nèi)容，如果這兩種等級不一致，消費者就難以判斷該單位的食品安全風(fēng)險狀況。也有些基層監(jiān)管部門反映國家要求的進(jìn)度很難達(dá)到，實施以后要求的監(jiān)督頻次難以實現(xiàn)。個別市級餐飲安全監(jiān)管部門認(rèn)為，A級單位的評定和授牌應(yīng)該由市級監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，等等。在推進(jìn)餐飲監(jiān)督量化分級過程中工作簡單，手段單一。少數(shù)餐飲安全監(jiān)管部門在推進(jìn)餐飲監(jiān)督量化分級工作中方法比較簡單。主要表現(xiàn)在：對執(zhí)法人員沒有進(jìn)行專門的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，基層執(zhí)法人員很多以前沒有從事過食品安全監(jiān)管工作，對餐飲安全監(jiān)督量化分級實施的意義，步驟，標(biāo)準(zhǔn)，方法等沒有太多的了解和掌握，因此，實施起來就走了樣。對餐飲服務(wù)單位負(fù)責(zé)人沒有進(jìn)行有效地介紹

4、和引導(dǎo)。由于沒有對餐飲服務(wù)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行專門的教育和引導(dǎo)工作，他們沒有了解到實施餐飲安全監(jiān)督量化分級的目的和意義，甚至認(rèn)為，公示較低等級將對餐飲單位產(chǎn)生很大的負(fù)面影響，因此，在工作中就得直面問題 客觀分析推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級管理湖南省餐飲保健食品化妝品安全監(jiān)督所副所長監(jiān)管論壇不到餐飲單位的理解和配合。評定的餐飲安全監(jiān)督量化分級等級沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。少數(shù)餐飲安全監(jiān)管部門實施餐飲安全監(jiān)督量化分級以后，沒有得到政府和有關(guān)部門的支持，沒有引起社會的廣泛關(guān)注和消費者的重視。少數(shù)執(zhí)法單位只管完成任務(wù)，沒有想到如何去宣傳和推介這項工作，如何去尋找一些工作的結(jié)合點，從而加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系，形成

5、工作的強(qiáng)大合力。這樣就達(dá)不到實施這項工作的目的，也就失去了它應(yīng)有的作用。淺析應(yīng)對之策針對以上這些突出問題，筆者以為應(yīng)從以下幾個方面去采取措施：切實做好執(zhí)法人員的培訓(xùn)和教育工作。做好餐飲安全執(zhí)法人員的專項培訓(xùn)和教育工作是順利推進(jìn)餐飲監(jiān)督量化分級的重要前提和根本保證。首先，要讓每個餐飲安全執(zhí)法人員知道實施餐飲監(jiān)督量化分級制度的重要意義，統(tǒng)一他們的思想。餐飲監(jiān)督量化分級是國家食品藥品監(jiān)督管理局在總結(jié)原來衛(wèi)生部門實行的相關(guān)制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前餐飲安全監(jiān)管新形勢，經(jīng)過專家審定之后再推行的一項重要制度，盡管這項制度不是盡善盡美，還有補充和發(fā)展的必要，但是，當(dāng)前各級餐飲安全監(jiān)管部門，主要的任務(wù)是嚴(yán)格按照國

6、家局的要求，盡快的實施這項制度，讓這項制度發(fā)揮它應(yīng)有的作用。第二、要切實抓好執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作。培訓(xùn)中應(yīng)堅持實地教學(xué)、以會代訓(xùn)、現(xiàn)場交流等多種形式，使監(jiān)管人員準(zhǔn)確掌握監(jiān)督量化分級評定標(biāo)準(zhǔn)及工作要求，確保評定工作科學(xué)、規(guī)范、統(tǒng)一、高效。第三、要細(xì)化評定表的內(nèi)容。各級餐飲安全監(jiān)管部門要組織理論水平較高，實踐經(jīng)驗豐富的執(zhí)法人員，完善評定表的項目和內(nèi)容，要制定操作性較強(qiáng)的評定表。第四、上級餐飲安全監(jiān)管部門要指導(dǎo)、督促下級加快推進(jìn)實施監(jiān)督量化分級工作，要及時召開工作推進(jìn)會和講評會，必要時可將各地推進(jìn)情況進(jìn)行通報。上級餐飲安全監(jiān)管部門沒有必要，也不可能直接來評定A級單位，餐飲監(jiān)督量化分級評定工作只能由一線

7、執(zhí)法人員在日常監(jiān)督執(zhí)法中來完成，這是他們的職責(zé)和義務(wù)。做好宣傳工作，營造良好的工作氛圍。首先，要積極主動地做好餐飲單位負(fù)責(zé)人的宣傳和教育工作，要舉辦專題培訓(xùn)班，向他們介紹實施餐飲監(jiān)督量化分級管理的目的、意義、方法、標(biāo)準(zhǔn)和步驟，要得到他們的理解和支持，同時，要餐飲單位積極參與到量化分級管理工作中來，加大硬件設(shè)施的投入力度和加強(qiáng)自身管理水平，努力降低食品安全風(fēng)險，逐步提高其評定等次。第二、要做好消費者的引導(dǎo)工作。要通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑，廣泛宣傳餐飲監(jiān)督量化分級管理工作?？梢酝ㄟ^多種形式和開展多種活動，讓廣大消費者參與到這項工作中，讓他們知曉不同等級的不同含義，不同臉譜的不同意義，只

8、有讓廣大消費者能主動“尋找笑臉”就餐，主動尋找餐飲服務(wù)食品安全等級較高的餐飲服務(wù)單位就餐，實施餐飲監(jiān)督量化分級管理工作就達(dá)到了應(yīng)有的目的。積極爭取政府和有關(guān)部門的支持，形成工作上的合力。餐飲監(jiān)督量化分級中優(yōu)秀、良好、一般3個食品安全等級的餐飲服務(wù)單位在全部餐飲服務(wù)單位中各自所占的比例，是對當(dāng)?shù)夭惋嫹?wù)食品安全監(jiān)管水平的有效評價指標(biāo)。通過對同一地區(qū)不同年份3個食品安全等級所占比例的橫向和縱向比較，有助于客觀評價地方政府在餐飲服務(wù)食品安全方面的年度工作力度及落實管理責(zé)任制的整體情況，因此，餐飲安全監(jiān)管部門，要積極向當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)匯報這項工作的重要意義和工作部署，要爭取政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。同時，要加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，要爭取有關(guān)部門對這項工作的支持、理解和配合。要將評定結(jié)果運用到有關(guān)部門的管理工作中。例如，承辦重大活動保障任務(wù)的單位必須是A級單位或具備與A級標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)?shù)臈l件的單位，餐飲安全監(jiān)管部門一定要在重大活動舉辦前與舉辦單位協(xié)調(diào)好，禁止達(dá)不到條件的餐飲單位參與重大活動保障工作，為重大活動保障工作順利開展打下堅實