海安縣里下河地區(qū)水利規(guī)劃報(bào)告

1、南通市里下河地區(qū)水利建設(shè)規(guī)劃1、 規(guī)劃區(qū)的概況1.1 規(guī)劃區(qū)范圍江蘇里下河地區(qū)位于蘇中平原，是江蘇省重要的商品糧棉生產(chǎn)基地，其范圍為：里運(yùn)河以東，蘇北灌溉總渠以南，揚(yáng)州至海安縣328國(guó)道拼茶運(yùn)河以北，海堤以西。介于東經(jīng)119°08¢120°56¢北緯32°25¢34°07¢之間。呈一碟形洼地，四周高，中間低。海安縣里下河地區(qū)位于省里下河地區(qū)的東南角，地處海安縣西北部，東以通榆運(yùn)河為界，西于姜堰接壤，南以通揚(yáng)運(yùn)河為界，北于東臺(tái)市毗鄰。海安縣里下河是南通地區(qū)的低洼地?，F(xiàn)轄九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全部和四鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分地區(qū)，總面積422.

2、4km2，占全縣總面積的38.1%，總?cè)丝?9萬(wàn)人，占全縣總?cè)丝诘?9%，為南通市唯一的江蘇省里下河地區(qū)的一部分。表1：海安縣里下河地區(qū)基本情況表（1999年）地 區(qū)人 口（萬(wàn)人）總 面 積（km2）國(guó)民生產(chǎn)總值（億元）農(nóng)作物產(chǎn)量（億kg）海安縣里下河地區(qū)39.0422.420.652.861.2 區(qū)域特征1.2.1 地形、地貌海安縣里下河地區(qū)為整個(gè)里下河地區(qū)的高地，地勢(shì)南高北低，東高西低，向西北傾斜，同時(shí)根據(jù)地形地勢(shì)和水利條件，該地區(qū)分為兩片：南片為半高地，總面積168.4 km2，地面高程3.04.0m（廢黃河基準(zhǔn)面，下同），無(wú)專門防洪除澇設(shè)施；北片為低洼圩區(qū)片，總面積254 km2，地面

3、高程平均2.5 m，最低的僅1.6 m，已筑堤封閉，并建閘、站配套。表2：海安縣里下河地區(qū)地面高程情況總面積（km2）地 面 高 程 （m）5.14.04.03.03.02.02.0以下面積（km2）百分比（%）面積（km2）百分比（%）面積（km2）百分比（%）面積（km2）百分比（%）422.42.90.7192.745.6192.145.534.78.2海安縣里下河地區(qū)以水網(wǎng)區(qū)和低洼圩區(qū)為其地貌特征。成土母質(zhì)為湖相沉積物和黃泛沉積物，屬水稻土和沼澤土。植被以栽培作物為主，自然植被較少，夏熟作物以三麥二豆及油料作物為主，秋熟作物以水稻、棉花、玉米為主，輔以種植胡桑果樹、西瓜蔬菜等。1.2.

4、2 水文、氣象（1） 氣溫多年平均氣溫14.6,最高氣溫38.6,最低氣溫-10.6。最高月平均平均氣溫30.8，最低月平均氣溫-0.9，多年平均日照2176.4小時(shí)，平均無(wú)霜期222天。（2） 降水該地區(qū)屬北亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)，受海洋調(diào)節(jié)及季風(fēng)環(huán)流的影響，具有四季分明，降水充沛的特點(diǎn)，本區(qū)多年平均降水量為1061.3mm,最大年降水量1623.5mm（1954年），最小年降水量485.3mm（1978年）。因梅雨水和臺(tái)風(fēng)的影響，全年約55%的降水量集中在汛期69月份，其中又以7月份最多，占全年的77%左右，而此時(shí)正值秋季農(nóng)作物生產(chǎn)的旺盛期，易引起農(nóng)田田間積水，影響農(nóng)作物的生產(chǎn)。全年降雨天數(shù)

5、大于10mm的天數(shù)為31.9天，大于等于25mm的天數(shù)為10.7天，大于50 mm的天數(shù)為2.8天，全年平均降水日數(shù)為121.7天，月最大降水量287.1 mm ,歷年最大三日暴雨量為556.5 mm(1960年8月2-4日)。（3） 內(nèi)河水位 本區(qū)內(nèi)河正常水位Ñ1.20m，警戒水位Ñ1.90m，每年短時(shí)間水源緊張時(shí)水位Ñ0.50.20m。該流域最高水位都是集中暴雨形成的，如1960年8月4-5日，最低水位主要原因是長(zhǎng)江（枯）水位和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集中大量用水造成，（4） 地下水埋深多年平均汛期地下水埋深為0.5m左右，非汛期為0.7m左右，雨季接近地面。1.2.3 水

6、系概況海安縣里下河地區(qū)與外界連接的一級(jí)河道有新通揚(yáng)運(yùn)河和通榆運(yùn)河。新通揚(yáng)運(yùn)河通過(guò)江都水利樞紐工程和泰州引江河為海安里下河地區(qū)提供主要的灌溉水源和澇水入江的通道；通榆運(yùn)河為海安里下河地區(qū)澇水入海的主要通道。海安里下河地區(qū)一級(jí)河道情況見下表：表3：海安里下河地區(qū)一級(jí)河道現(xiàn)狀參數(shù)統(tǒng)計(jì)表河 名長(zhǎng) 度（km）河 底邊 坡青 坎高 程（m）寬 度（m）高 程（m）寬 度（m）新通揚(yáng)運(yùn)河19.50-1.0-1.5101:23.54.5010通榆運(yùn)河8.98-1.0-1.5101:23.0 4.0010海安縣里下河地區(qū)內(nèi)部有8條骨干河道構(gòu)成內(nèi)部骨干河網(wǎng)，東西向的有3條：墩北河、海溱河、官河；南北向的有5條：串

7、場(chǎng)河、胡墩河、瓦南河、戚灣河、東塘河。海安里下河地區(qū)二級(jí)河道情況見下表：表4：里下河地區(qū)二級(jí)河道現(xiàn)狀參數(shù)統(tǒng)計(jì)表河 名長(zhǎng) 度（km）河 底邊 坡青 坎高 程（m）寬 度（m）高 程（m）寬 度（m）串場(chǎng)河18.72-0.5-1.18251:0.51:2.52.54.0010胡墩河13.85-0.5-1.24201:0.51:2.02.03.205瓦南河24.41-0.5-1.75281:0.51:2.02.52.905戚灣河13.41-0.4-2.54101:0.51:2.02.53.808東塘河17.04-0.0-1.84321:0.51:2.02.22.705宮 河11.0-0.5-1.02

8、0521:0.51:2.02.32.806墩北河13.8-0.5-1.015401:0.51:2.02.22.707溱 河32.170.5-2.05201:0.51:22.43.50101.2.4 歷史災(zāi)情海安縣里下河地區(qū)因其地勢(shì)低洼，河網(wǎng)縱多，既是魚米之鄉(xiāng)，也是多災(zāi)之邦。歷史上平均二、三年出現(xiàn)一次水旱災(zāi)害。新中國(guó)成立以來(lái)的47年中（19501997），曾出現(xiàn)水旱災(zāi)害22次。其中1954、1962、1965、1991出現(xiàn)大澇，1953、1959、1966、1978、1992、1994、1997年為大旱。洪澇為其主要災(zāi)害，其次才是干、漬災(zāi)害。1954年，梅雨。自6月12日至7月30日梅雨期長(zhǎng)達(dá)4

9、9天，面平均雨量641mm，大面積農(nóng)田受淹。1962年，臺(tái)風(fēng)暴雨。從9月5日至7日，14號(hào)臺(tái)風(fēng)過(guò)境。全區(qū)普降大雨242.9mm，加上沿海墾區(qū)高水倒入里下河地區(qū)5億m3，全區(qū)農(nóng)田全部受淹，損失慘重。1991年，梅雨。自5月21日至7月15日，梅雨期長(zhǎng)達(dá)56天，比常年多30天，入梅時(shí)間較常年早20天，梅雨總量大，連續(xù)暴雨多，是建國(guó)后里下河地區(qū)最嚴(yán)重的一次水災(zāi)。表5：海安里下河地區(qū)農(nóng)業(yè)水災(zāi)統(tǒng)計(jì)表（1991年）地區(qū)受災(zāi)面積（萬(wàn)畝）收失面積（萬(wàn)畝）重災(zāi)面積（萬(wàn)畝）輕災(zāi)面積（萬(wàn)畝）農(nóng)業(yè)損失（萬(wàn)元）海安縣里下河地區(qū)18.167.26.65.3616352表6：海安里下河地區(qū)農(nóng)業(yè)干旱統(tǒng)計(jì)表（1997年）地區(qū)受

10、災(zāi)面積（萬(wàn)畝）收失面積（萬(wàn)畝）重災(zāi)面積（萬(wàn)畝）輕災(zāi)面積（萬(wàn)畝）水產(chǎn)面積（萬(wàn)畝）海安縣里下河地區(qū)25.761.63.6120.550.171.3 水利建設(shè)存在的問(wèn)題1.3.1 澇水外排出路不暢海安縣里下河地區(qū)的排洪是通過(guò)四大港（黃沙港、斗龍港、新洋港和射陽(yáng)港）東排入海的，因遠(yuǎn)離四大港，又受下游洪水的頂托，排洪十分緩慢，每遇較大汛情，外河水位長(zhǎng)期居高不下。1991年特大洪澇期間，從7月16日雨止后的3.29m水位降到8月3日的1.94m，歷時(shí)19天，平均每天僅退水7cm。又因骨干排澇河道幾十年來(lái)基本未曾整治，現(xiàn)普遍深淺不一，寬窄不等，又完道多，小灘多，且河床淤積嚴(yán)重，排澇迂回不暢。1.3.2 防洪

11、隱患沒(méi)有完全消除現(xiàn)有750.56km圩堤仍有159.5km未達(dá)標(biāo)（堤頂高程不低于4.5m，頂寬不少于2.5m），部分圩堤規(guī)劃不盡合理，阻礙了骨干河道的行洪，汛期防洪矛盾特出。半高地設(shè)防還未到位，防洪威脅依然嚴(yán)峻。1.3.3 圩內(nèi)除澇降漬能力較低現(xiàn)還有15個(gè)圩區(qū)無(wú)固定排澇動(dòng)力，18個(gè)圩區(qū)排澇模數(shù)不足0.8m3/s/km2，加之現(xiàn)排澇站老化嚴(yán)重，實(shí)際排澇流量能力較低；漬害問(wèn)題則更為特出：一方面圩內(nèi)河網(wǎng)凌亂，級(jí)差不明，排水迂回不暢；另一方面豐產(chǎn)溝深度不足，又灌排混用，串灌串排，加劇田間漬害。1.3.4 內(nèi)部河網(wǎng)嚴(yán)重淤積現(xiàn)里下河地區(qū)河網(wǎng)深淺不一，寬窄不等，疏密不均，有網(wǎng)無(wú)綱，水流曲折迂回。又淤積嚴(yán)重，

12、目前圩外河道普遍淤高1.02.0m，圩內(nèi)河道淤高0.71.0m，且水花生、蘆柴等雜草叢生，到目前仍有70%以上的河道未曾改造過(guò)。1.3.5 閘站等配套工程險(xiǎn)工險(xiǎn)患依然存在。圩口閘目前尚有110座急需修建，其中18座在1991年特大洪澇災(zāi)害中打壩封死至今。排澇站大部分仍為蘇、蘇型污水泵站，裝置效率普遍較低，目前仍有120多座排澇站急需改造。另外還有1300多座灌溉站、1500多座農(nóng)橋，因資金短缺，現(xiàn)仍帶病運(yùn)行。1.3.6 重建輕管現(xiàn)象仍然嚴(yán)重。工程管理粗放，管理責(zé)任制因管理經(jīng)費(fèi)難以落實(shí)而不到位，人為損壞水利設(shè)施的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。2.2.4 規(guī)劃的原則和標(biāo)準(zhǔn)2.1 規(guī)劃原則根據(jù)省里下河地區(qū)防洪除澇

13、規(guī)劃的總體布置，結(jié)合海安縣里下河地區(qū)現(xiàn)狀工情的特點(diǎn)，按照“區(qū)別對(duì)待，明確重點(diǎn)，除險(xiǎn)加固，全面達(dá)標(biāo)，滿足灌溉，及時(shí)除澇，有效控制地下水位”的總原則，結(jié)合需要和可能，分析工程的緊迫程度和影響大小，合理安排，優(yōu)先實(shí)施最緊迫、最重要的工程。1) 本次規(guī)劃以現(xiàn)狀圩堤為主進(jìn)行加固達(dá)標(biāo)，局部可稍作調(diào)整；2) 堤身端面達(dá)標(biāo)與堤防除險(xiǎn)加固相結(jié)合；3) 必要的護(hù)坡工程與土方工程相結(jié)合；4) 圩堤達(dá)標(biāo)與沿線涵閘除險(xiǎn)加固統(tǒng)籌考慮；5) 重點(diǎn)考慮圩內(nèi)排澇問(wèn)題；6) 統(tǒng)籌考慮灌溉水源和水質(zhì)的保護(hù)；7) 防洪、除澇、灌溉得到保證的同時(shí)，完善工程管理設(shè)施。2.2 規(guī)劃水平年根據(jù)江河流域規(guī)劃編制規(guī)范（SL201-7）規(guī)定，“編

14、制規(guī)劃近期遠(yuǎn)期兩個(gè)水平，并以近期為重點(diǎn)。水平年宜于國(guó)家建設(shè)計(jì)劃及長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的年份盡可能一致。”又參照規(guī)范條文說(shuō)明，“規(guī)劃時(shí)多對(duì)以后的1015年為近期水平年，對(duì)以后的2030年或更遠(yuǎn)一些為遠(yuǎn)期水平年。”本次規(guī)劃基礎(chǔ)資料搜集截止到1997年。根據(jù)規(guī)范要求，并考慮實(shí)際情況，確定如下：1、 規(guī)劃基準(zhǔn)年：1999年2、 規(guī)劃近期水平年：2010年3、 規(guī)劃遠(yuǎn)期水平年：2020年373. 防洪規(guī)劃3.1 圩堤防洪標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)江蘇水利勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院江蘇省淮河流域湖洼治理里下河地區(qū)易澇區(qū)防洪治澇規(guī)劃中提出的近期水平年的圩堤標(biāo)準(zhǔn)：遇1991年雨情，里下河地區(qū)不破圩。對(duì)照該工情，圩堤頂高必須達(dá)到4.5m，頂寬2.5m，

15、內(nèi)坡1:2，外坡1:1.5；防洪墻頂高程4.5m。3.2 工程規(guī)劃海安縣里下河地區(qū)圩堤共長(zhǎng)750.56km，其達(dá)標(biāo)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它包括了圩堤的加高培厚加固工程（土方、防洪墻、白蟻整治）、重點(diǎn)地段的護(hù)坡工程、險(xiǎn)工建筑物的加固改造工程及管理通訊等設(shè)施。3.2.1 加高培厚加固圩堤（1）、堤線確定海安縣里下河地區(qū)圩堤是歷經(jīng)多年數(shù)次加高培厚而形成的，歷經(jīng)多次的洪水考驗(yàn)，具有一定的防洪能力。圩堤走向結(jié)合土地利用規(guī)劃和農(nóng)業(yè)區(qū)劃，適當(dāng)照顧行政區(qū)劃，盡量沿著圩區(qū)骨干河道，同時(shí)要求工程量和工程費(fèi)用小，壓占土地少。本次圩堤達(dá)標(biāo)建設(shè)原則上仍以現(xiàn)狀主圩堤線為達(dá)標(biāo)建設(shè)堤線，局部地段作適當(dāng)調(diào)整：一是原圩堤沒(méi)有沿骨干河道

16、，灌溉抽水、排澇出口有困難；二是經(jīng)分析論證，有利于防洪安全，縮短防洪戰(zhàn)線；三是企業(yè)段沒(méi)有達(dá)標(biāo)的圩堤，可以對(duì)堤線作適當(dāng)調(diào)整局部改線。（2）、堤身斷面堤頂高程為設(shè)計(jì)水位加超高。設(shè)計(jì)水位根據(jù)里下河地區(qū)易澇區(qū)防洪治理規(guī)劃（1999.10）中采用1991年不破圩水位，安全超高取0.5m，同時(shí)考慮抗滑防滲穩(wěn)定確定圩堤標(biāo)準(zhǔn)：頂高程4.5m，頂寬2.5m，內(nèi)坡1:2，外坡1:1.5。防洪墻頂高程4.5m。（3）、土方工程根據(jù)確定的堤線，圩堤總長(zhǎng)750km，其中對(duì)北片低洼圩區(qū)片，已達(dá)標(biāo)591.6km，加高培厚堤線長(zhǎng)159.5km，對(duì)南片地面高程低于3.5m，還沒(méi)有設(shè)防的半高地片，必須盡快修筑圩堤，新增圩堤150

17、km。（4）、防洪墻工程對(duì)于沒(méi)有達(dá)標(biāo)的企業(yè)段圩堤，或土源緊張的堤段，可新建防洪墻代替圩堤，總計(jì)需新建防洪墻35km。3.2.2 護(hù)坡工程護(hù)坡工程根據(jù)各地堤段的具體情況而定。對(duì)于圩口閘河道兩側(cè)，局部重點(diǎn)堤段。護(hù)坡一般上限做到歷史最高水位線，下限做到平灘面，計(jì)需新建護(hù)坡160km，加固護(hù)坡35km。3.2.2 建筑物的除險(xiǎn)加固海安縣里下河地區(qū)圩口涵閘有1800座，大部分建設(shè)年代久遠(yuǎn)，老化損壞現(xiàn)象嚴(yán)重，已成為防洪隱患，首先必須根據(jù)設(shè)計(jì)水位對(duì)各建筑物進(jìn)行防滲、穩(wěn)定、強(qiáng)度復(fù)核，針對(duì)各個(gè)建筑物存在的不同問(wèn)題進(jìn)行維修、加固。對(duì)其中病險(xiǎn)嚴(yán)重加固困難需拆除重建的要進(jìn)行分析論證。計(jì)需加固120座。3.2.3 建立

18、健全管理、防汛通訊、水文觀測(cè)設(shè)施目前江堤管理機(jī)構(gòu)尚未全部建立，管理設(shè)施也不完善，防汛通訊、交通工具、水文觀測(cè)設(shè)施也不齊全，必須建立健全并完善各項(xiàng)管理設(shè)施。4. 除澇規(guī)劃4.1 設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)4.1.1 設(shè)計(jì)年型治澇設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，即規(guī)劃工程擬達(dá)到的治澇能力，一般以澇區(qū)發(fā)生一定重現(xiàn)期的暴雨后作物不受澇災(zāi)為準(zhǔn)。規(guī)范要求“治澇標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)澇區(qū)受災(zāi)情況和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等方面綜合論證選定。所要求的治澇標(biāo)準(zhǔn)一時(shí)難以達(dá)到時(shí)，可提出分期實(shí)施意見。”因此，在分析各年雨量強(qiáng)度、雨型分布及致澇成因的基礎(chǔ)上，仍沿用里下河地區(qū)以往規(guī)劃采用的典型年法，確定設(shè)計(jì)年型。（1）、正常年型選用1965年型。確保里下河地區(qū)

19、不受澇，這也是1981年規(guī)劃提出的治澇標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)作為規(guī)劃近期水平年達(dá)到的治澇標(biāo)準(zhǔn)。（2）、非常年型選用1991年型。這一年是對(duì)全區(qū)發(fā)生重大影響的雨型年，是近期工情考驗(yàn)的實(shí)際年型。1991年型不破圩，應(yīng)作為規(guī)劃近期水平年里下河地區(qū)堤圩擋御河網(wǎng)高水位的目標(biāo)。4.1.2 設(shè)計(jì)水位根據(jù)1965、1991年雨型，參考江蘇省水利勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院里下河地區(qū)易澇區(qū)防洪治澇規(guī)劃（1999.10），省里下河地區(qū)河網(wǎng)排水設(shè)計(jì)水位興化為2.5m，圩堤防御水位4.5m，海安縣里下河地區(qū)實(shí)況水位、現(xiàn)狀工情水位和規(guī)劃工情水位如下表所示：表7：實(shí)況水位、現(xiàn)狀工情水位和規(guī)劃工情水位 單位：m代表站1965年型1991年型實(shí)況水位現(xiàn)

20、狀工情規(guī)劃工情實(shí)況水位現(xiàn)狀工情規(guī)劃工情海 安3.123.082.383.524.023.264.2 現(xiàn)狀工情現(xiàn)里下河地區(qū)河網(wǎng)深淺不一，寬窄不等，疏密不均，有網(wǎng)無(wú)綱，水流曲折迂回。又淤積嚴(yán)重，目前圩外河道普遍淤高1.02.0m，圩內(nèi)河道淤高0.71.0m，且水花生、蘆柴等雜草叢生，到目前仍有70%以上的河道未曾改造過(guò)。主要造成以下不良影響：行洪不暢；河網(wǎng)滯蓄能力降低；抬高地下水位。表8：里下河地區(qū)河道現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)表河 名長(zhǎng) 度（km）河 底邊 坡青 坎高 程（m）寬 度（m）高 程（m）寬 度（m）新通揚(yáng)運(yùn)河19.50010通榆運(yùn)河8.98010串場(chǎng)河18.36010胡墩河12.005瓦南河19.0

21、05戚灣河?xùn)|塘河17.005宮 河11.006墩北河14.007溱 河4.3 規(guī)劃布局根據(jù)原圩區(qū)河網(wǎng)的布局，將東西向的新通揚(yáng)運(yùn)河、溱河、墩北河、官河，南北向的東唐河、戚彎河、瓦南河、胡墩河、串場(chǎng)河、通榆運(yùn)河作為骨干河道，其中官河、新通揚(yáng)運(yùn)河同時(shí)作為內(nèi)部河網(wǎng)匯水西排的通道，通榆運(yùn)河作為匯水北排的通道。4.4 計(jì)算條件及計(jì)算結(jié)果4.4.1 計(jì)算條件（1）、正常年型根據(jù)1965年實(shí)況水位和1999年的現(xiàn)狀工情水位可以看出，當(dāng)遇到1965年雨型的降水時(shí)，海安縣里下河地區(qū)現(xiàn)狀水位較原水位降低4cm，這說(shuō)明該地區(qū)受南片抽排影響明顯增強(qiáng)，即海安縣里下河地區(qū)的澇水主要通過(guò)新通揚(yáng)運(yùn)河匯水西排，由高港站和江都站抽

22、排入江。根據(jù)規(guī)劃工情的設(shè)計(jì)工況，當(dāng)遇到1965年雨型的降水時(shí)，海安縣里下河地區(qū)河網(wǎng)外排能力必須保證海安縣站水位控制在2.38m。同時(shí)對(duì)1965年雨型進(jìn)行分析，三日降雨185.9mm，按頻率計(jì)算，相當(dāng)于8年一遇，最大七日降雨225mm，亦相當(dāng)于8年一遇。（2）、非常年型對(duì)1991年雨型進(jìn)行分析，最大七日降雨377mm，按頻率計(jì)算，相當(dāng)于80年一遇。根據(jù)規(guī)劃工情的設(shè)計(jì)工況，當(dāng)遇到1991年雨型的降水時(shí)，海安縣里下河地區(qū)河網(wǎng)外排能力必須保證海安縣站水位控制在3.26m，可以用來(lái)校核內(nèi)部河網(wǎng)整治后的過(guò)流和滯蓄能力。表9：里下河地區(qū)骨干河道匯流面積、現(xiàn)狀工情過(guò)流能力和設(shè)計(jì)過(guò)流能力河 名長(zhǎng) 度（m）匯流面

23、積（km2）現(xiàn)狀工情過(guò)流能力（m3/s）設(shè)計(jì)工情過(guò)流能力（m3/s）新通揚(yáng)運(yùn)河19.50通榆運(yùn)河8.98串場(chǎng)河18.36胡墩河12.0瓦南河19.0戚灣河?xùn)|塘河17.0宮 河11.0墩北河14.0溱 河4.4.2 計(jì)算結(jié)果根據(jù)設(shè)計(jì)工況的計(jì)算條件，采用瞬時(shí)單位線法計(jì)算洪峰流量，采用均勻流公式，計(jì)算出海安縣里下河地區(qū)主要骨干河道整治的標(biāo)準(zhǔn)：表10：里下河地區(qū)骨干河道整治標(biāo)準(zhǔn)：河 名長(zhǎng) 度（km）河 底邊 坡青 坎高 程（m）寬 度（m）高 程（m）寬 度（m）新通揚(yáng)運(yùn)河19.50010通榆運(yùn)河8.98010串場(chǎng)河18.36010胡墩河12.005瓦南河19.005戚灣河?xùn)|塘河17.005宮 河11

24、.006墩北河14.007溱 河5、灌溉規(guī)劃5.1 規(guī)劃的指導(dǎo)思想與目標(biāo)5.1.1 指導(dǎo)思想以鄧小平理論為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十五屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理，圍繞省政府提出的“建設(shè)國(guó)內(nèi)一流、世界先進(jìn)的現(xiàn)代化水利基礎(chǔ)設(shè)施體系”的目標(biāo)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整服務(wù)，實(shí)行興利除害結(jié)合，開源節(jié)流并重，以增加灌溉水源為中心，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的水環(huán)境。5.1.2 治理原則1) 服務(wù)于、服從于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則2) 堅(jiān)持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理的原則。3) 堅(jiān)持除害與興利結(jié)合、開源與

25、節(jié)流并重的原則。4) 堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合，量力而行的原則。5) 因地制宜、講究實(shí)效的原則。5.1.3 治理目標(biāo)（1）、發(fā)展節(jié)水灌溉，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。到2010年里下河地區(qū)基本首實(shí)現(xiàn)渠道防滲化，發(fā)展發(fā)展噴、滴、微灌 萬(wàn)畝。與此同時(shí)，所有旱澇保收農(nóng)田建成優(yōu)質(zhì)高效糧生產(chǎn)基地，實(shí)施噴滴灌的農(nóng)業(yè)用地建成高效特經(jīng)和果品等生產(chǎn)基地。（2）、抓好灌區(qū)改革，提高渠系水利用系數(shù)。到2005年，渠系水利用系數(shù)達(dá)水0.65，到2010年達(dá)到0.7。（3）、建立健全灌溉的服務(wù)管理體系一是理順關(guān)系，適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并的新情況；二是搞好技術(shù)培訓(xùn)，使非水利專業(yè)人員能勝任水利工作；三使狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，添置各類儀器；四是搞好綜合經(jīng)營(yíng)

26、，壯大水利經(jīng)濟(jì)；五是發(fā)展水利機(jī)械，增強(qiáng)服務(wù)功能。5.2 工程措施1) 與排澇相結(jié)合，疏浚骨干河道，增加灌溉水源。2) 合理調(diào)整灌區(qū)，拆并灌溉車口，提高灌溉標(biāo)準(zhǔn)。3) 建設(shè)防滲渠道，減少輸配水的損失。4) 發(fā)展噴、微、滴灌，適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。5) 加快泵站改造，提高泵站裝置效率5.3 非工程措施1) 推廣科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用；2) 建立健全水利服務(wù)管理體系；3) 推廣節(jié)水灌溉和科學(xué)栽培技術(shù)，提高水資源的利用率。6、水資源水質(zhì)保護(hù)規(guī)劃6.1 里下河地區(qū)水質(zhì)現(xiàn)狀及污染原因6.1.1 地表水根據(jù)南通市水利局1999年水質(zhì)簡(jiǎn)報(bào)提供的基本數(shù)據(jù)可以看出，海安縣里下河地區(qū)的新通揚(yáng)運(yùn)河明道橋斷面為劣于類水?dāng)?/p>

27、面，三里閘海安縣水廠斷面為水?dāng)嗝?。明道橋斷面污染特別嚴(yán)重，該河段水體黑臭；溶解氧為0，化學(xué)耗氧量高達(dá)87.5mg/l，超標(biāo)近5倍，為南通市監(jiān)測(cè)的47個(gè)斷面之最大，非離子氨、揮發(fā)酚、生化需氧量均超類水標(biāo)準(zhǔn)；海安縣水廠斷面主要污染指標(biāo)是非離子氨、亞硝酸鹽氮，其中亞硝酸鹽氮超標(biāo)2.7倍，這說(shuō)明該斷面近期受到有機(jī)污染，分析原因：主要是海安縣鎮(zhèn)有關(guān)企業(yè)向新通運(yùn)河大量排污所致。串場(chǎng)河仇湖繅絲廠斷面主要污染指標(biāo)為非離子氨，超標(biāo)1.5倍，亞硝酸鹽氮超標(biāo)1.5倍，這和繅絲廠排污有一定的關(guān)系，屬類斷面。表11：海安縣里下河地區(qū)河流水質(zhì)類別表河名斷面名稱五日生化需氧量化學(xué)耗氧量溶解氧高錳酸鹽指數(shù)非離子氨亞硝酸鹽氮揮

28、發(fā)酚氯離子綜合評(píng)價(jià)串場(chǎng)河仇湖新通揚(yáng)運(yùn)河海安縣水廠明道橋6.1.2 地下水根據(jù)南通市水利局水質(zhì)簡(jiǎn)報(bào)（1999第四期）的結(jié)果可以看出，海安縣里下河地區(qū)淺層地下水污染十分嚴(yán)重，氯離子、礦化度、總硬度、氨氮、高錳酸鹽指數(shù)、總鐵等指標(biāo)全部超標(biāo)。6.2 水質(zhì)保護(hù)規(guī)劃6.2.1 水質(zhì)保護(hù)規(guī)劃的原則為使里下河地區(qū)水資源的可持續(xù)利用與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，針對(duì)里下河地區(qū)環(huán)境污染，水質(zhì)型缺水的實(shí)際存在的問(wèn)題，提出水質(zhì)保護(hù)規(guī)劃，并結(jié)合工程水利向資源水利的戰(zhàn)略措施，協(xié)同里下河地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土資源與城市發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、水利總規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃相銜接。堅(jiān)持開發(fā)利用與保護(hù)并舉，當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)共同兼顧的原則。6

29、.2.2 采取措施1) 加強(qiáng)宣傳，提高資源保護(hù)與環(huán)境意識(shí)，增加執(zhí)法力度。2) 各污染源排放企業(yè)，加強(qiáng)技術(shù)改造，調(diào)整產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高水資源的利用效率，增加更新污染治理的設(shè)備。實(shí)行清潔生產(chǎn)。在2005年之前，各排污企業(yè)實(shí)行達(dá)標(biāo)排放。3) 擴(kuò)大新建污水處理廠：海安縣建成與排水量規(guī)模相匹配的污水處理廠，在2010年之前投入生產(chǎn)，產(chǎn)生環(huán)境效益，并執(zhí)行好排污者付費(fèi)制度。4) 建立高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少化肥農(nóng)藥的使用，提高水資源的利用率。7、水資源供需平衡分析7.1 供需分析代表年型的選取水資源的“供”與“需“本身是一種隨機(jī)變量供水頻率和需水保證不一定同步，總要根據(jù)一定的雨情、水情、旱情進(jìn)行分析計(jì)算，因此，

30、必須選取代表不同保證率的供水量，需水量的代表年型來(lái)分析計(jì)算，而不同保證率的供水量需水量與降水量的頻率有密切的關(guān)系，年內(nèi)降雨的多寡對(duì)水資源供需分析至關(guān)重要，同時(shí)考慮到作物生長(zhǎng)期灌溉的特點(diǎn)，以便于水量調(diào)度和工程管理，因此，選定灌溉水文年（上年10月1日至本年9月30日止）的雨量及汛期（6-9月）作為選取代表年的依據(jù)。海安縣里下河內(nèi)有2個(gè)雨量站，其中海安站資料系列長(zhǎng)度為44年，墩頭站資料系列長(zhǎng)度為24年，現(xiàn)以海安站為代表，以汛期雨量為主，參照墩頭站來(lái)選取不同保證率的代表年型，即現(xiàn)狀年（1990年），平水年（P=50%），中等干旱年（P=75%），特殊旱水年（P=95%）四種。經(jīng)海安、墩頭二站雨量資料

31、分別進(jìn)行頻率計(jì)算和頻率曲線選配，以及區(qū)域內(nèi)近期雨量資料系列，確定各代表年型為：平水年為1990年，中等干旱年為1982年，特殊干旱年為1978年，現(xiàn)狀年為1990年。計(jì)算結(jié)果水文年多年平均雨量為1061.3毫米，多年平均汛期雨量為626.7 毫米，供需分析代表年選取結(jié)果如表：海安縣水資源供需分析代表年型選取表年型曲線查算年雨量曲線查算汛期雨量選取年份汛期雨量保證率%水文年雨量保證率典型年份平水年p=50%1036.0610.01953616.649.0978.259.219901957601.651.3981.458.91990607.249.81083.143.6中等干旱年份p=75%870

32、.0460.01964474.972.51071.445.019821982478.372.09555.562.51971440.377.4784.685.1特殊干旱年份p=75%656.0263.01976289.493.5848.777.719781978217.196.4526.698.91994228.096.6592.797.47.2 區(qū)域水資源總量水資源是一種動(dòng)態(tài)資源，大氣降水是地表水資源和地下水資源的主要補(bǔ)給來(lái)源。某一地區(qū)降水的多寡，在一定程度上反映了該地區(qū)水資源豐枯程度，本章在評(píng)價(jià)水資源總量同時(shí)，對(duì)地表水和地下水資源均統(tǒng)一評(píng)價(jià)，以免水量重復(fù)計(jì)算，同時(shí)考慮過(guò)境水量。1、 地表水資

33、源海安里下河地區(qū)采用墩頭相應(yīng)的雨量資料作為該區(qū)面雨量值。地表水資源由降水產(chǎn)生，受降雨的時(shí)空頒，地形、土壤、植被等下墊面因素的影響，因而地表水資源的計(jì)算針對(duì)不同的墊面條件采用不同的計(jì)算方法：水面：R水面=p×E601旱地：R旱地=（p+pa-cp）31/3-c1式中：R水面、R旱地分別為水面、旱地涇流量。P：面平均雨量（mm）E601：水面蒸發(fā)量（mm）Pa：前期影響雨量（mm）,由公式pa,t+1=K(Pa,t+P)日計(jì)算，其中K=0.93,Imam=90mm.1:自然水體與蒸發(fā)器蒸發(fā)折算系數(shù)；分月1值表示：自然水體與蒸發(fā)器蒸發(fā)折算系數(shù)月份1234567891011121.050.9

34、20.900.880.920.940.940.981.061.041.121.12C1、CP：旱地凈雨計(jì)算參數(shù)，參閱江蘇省暴雨洪水圖集，CP =20、C1=115。、根據(jù)以上方法，對(duì)不同年型不同保證率的地表水資源進(jìn)行分析計(jì)算，計(jì)算過(guò)程中，水田作旱地處理，其結(jié)果如表：海安縣分區(qū)不同典型年地表涇流計(jì)算成果表 單位：萬(wàn)m3 代表年徑流量 區(qū)名現(xiàn)狀年1990年平水年1990年中等干旱年1982年特殊干旱年1978年河北里下河地區(qū)13500。213500。272159-2412。72、 地下水資源 地下水資源評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容是評(píng)價(jià)在水循環(huán)中能夠得到恢復(fù)與更新，與大報(bào)降水和地表水體有直接聯(lián)系的地下水資源，目

35、的是確定地下水的儲(chǔ)存量、補(bǔ)給量和可開采量及其分布情況，為地下水的合理開發(fā)利用，保護(hù)和管理提供可靠的依據(jù)。（1）、地質(zhì)概況及水文地質(zhì)條件海安縣里下河地區(qū)地層屬揚(yáng)子地層層，江南地層小層，地表為第四系覆蓋，基底埋藏深度較大，成因類型以河口三角洲相，河湖相為主，并兼有海相沉積，按地下水賦存條件，水陸性質(zhì)，水動(dòng)力特征進(jìn)行劃分。自上而下可分為五個(gè)含水層（組），即孔隙潛水含水層組；第承奪水含水層組;第承壓水含水層組;第承壓水含水層組;第承壓水含水層組。 孔隙潛水含水層（組）孔隙潛水主要賦存于50米以淺的第四紀(jì)全新統(tǒng)（Q4）地層中，為濱海河口相沉積，具河口三角洲物征，含水層巖性為灰、灰黃色粉砂，亞砂土及粉細(xì)砂

36、層，單井涌水量大于10立方米/日，最大可達(dá)100立方米/日，由于受海侵影響，多數(shù)為淡微咸水、礦化度向黃海方向逐漸升高。 第承層壓水含水層(組)分布范圍與潛水層基本一致,含水層組為上更新統(tǒng)(Q3)地層,頂板巖性為灰黃色來(lái)粘土及灰黃色亞粘土,局部為亞砂土、粉砂、亞粘土互層，頂板埋深40-60米，平均厚度為20-25米，底板巖性為灰黃，棕黃色亞粘土、粘土，南北頒不均勻，厚約15米，含水層由砂礫石、含礫粗砂、中粗砂、中細(xì)砂、細(xì)砂粉細(xì)砂組成，水位埋深1-4米，水溫17-20°C，單井涌水量一般為2000-3000立方米/日。 第承壓含水層（組）該含水層組分布不穩(wěn)定，呈多層透鏡狀，為中更新統(tǒng)（Q

37、2）地層組成，屬海陸交替相，以河、湖沉積為一般為160-180米，最深達(dá)195。20米，其厚度由西南向東北方向漸增，巖性以含礫中粗砂為主，單井涌水量在200-1000立方米/日，靜水位埋深3-5米不等。區(qū)內(nèi)除平潮以西及深部含少量淡水透鏡體外，一般為咸水，分布不穩(wěn)定，埋深較承壓含水層（組）。 第承壓水含水層（組）該層含水層（組）為下更新統(tǒng)（Q1）地層組成，其分布受古地形、古河道演變制約，具河床、漫灘或沖積湖相特征，含水量水層頂板巖性為棕黃色亞粘土、粘土，含少量鐵錳質(zhì)結(jié)核及鈣質(zhì)結(jié)核，厚度一般為15-30米，最厚處可達(dá)58米以上，底板以棕黃、棕紅色為主，惡化灰綠等雜色粘土、亞粘土，厚度大于10米，區(qū)

38、內(nèi)頂、底板隔水性良好，儲(chǔ)有優(yōu)質(zhì)淡水。含水層巖性主要為灰白、灰黃、灰黑色，含礫中粗礫、粗砂、細(xì)中砂或礫粗砂、中細(xì)砂、粉細(xì)砂等，頂、底部含泥質(zhì)萬(wàn)分較多，局部為泥礫、砂卵石層。承壓水水溫一般為22-24°C，單井涌水量在1000-3000立方米/日，是區(qū)內(nèi)極寶貴的水源，應(yīng)珍惜，合理采用。 第承奪含水層（組） 該含水層為上第三紀(jì)（N ）沉積地層，以河湖相沉積為主，埋藏較深，埋深在250-290米不等，厚度5.9-28.34米，含水量水層巖性主要為中細(xì)砂、含礫中粗砂、粗砂，少量礫卵石層及細(xì)砂、粉細(xì)砂層，夾薄層亞粘土，含炭化木及有機(jī)質(zhì)殘骸，頂?shù)装甯羲粤己?，為粘土、亞粘土，色較Q1為深，水位埋深

39、0.42-14.80米，單井涌水量大于1000立方米/日，屬淡水。（2）地下水補(bǔ)給量 地下水補(bǔ)給量是指單位時(shí)間內(nèi)流入評(píng)價(jià)區(qū)間含水層的總水量。補(bǔ)給來(lái)源主要有大氣降水垂直入滲補(bǔ)給、河流側(cè)向補(bǔ)給，田間灌溉入滲補(bǔ)給不作考慮，同時(shí)，由于資料的原因，僅對(duì)降雨入滲補(bǔ)給，田間灌溉入滲、補(bǔ)給和地下水可開采量進(jìn)行評(píng)價(jià)。 降雨入滲補(bǔ)給量降量入滲補(bǔ)給量是指大氣降水后入滲補(bǔ)給地下水的水量,它與計(jì)算區(qū)域的氣候條件、降雨強(qiáng)弱、地下水埋深以及土質(zhì)條件等諸多因素有關(guān)，是我縣地下水資源的主要補(bǔ)給來(lái)源之一，對(duì)于平原水網(wǎng)地區(qū)，降雨入滲補(bǔ)給量用下式計(jì)算：UP=×P×F式中：UP降雨入滲補(bǔ)給量（mm）；降雨入滲補(bǔ)給系

40、數(shù)；P分片南平均雨量（mm）；F 計(jì)算區(qū)域面積（平方公里）根據(jù)海安里下河區(qū)域內(nèi)的降雨強(qiáng)弱及土質(zhì)條件取0.21。經(jīng)計(jì)算，海安縣各代表年各分區(qū)地下水降水入滲補(bǔ)給量如表：海安縣里下河分區(qū)不同典型降水入滲補(bǔ)給計(jì)算成果表單位： 萬(wàn)m3區(qū)名代表年補(bǔ)給量里下河地區(qū)P=95% 1978年4146.1P=75% 1982年7183.2P=50% 1990年9830.1現(xiàn)狀年 1990年9830.1 田間灌溉入滲補(bǔ)給量田間灌溉入滲補(bǔ)給量是指田間灌溉下滲對(duì)地下水的補(bǔ)給，用灌溉凈用水量乘以田間回歸補(bǔ)給系數(shù)，即：U1=×Q 灌式中：U1田間灌溉入滲補(bǔ)給量（mm）；田間灌溉回歸補(bǔ)給系數(shù)；Q 

41、灌灌溉凈用水量（mm）。值的確定：田間灌溉回歸補(bǔ)給系數(shù)是指田間灌溉水入滲補(bǔ)給地下水的水量與灌溉水量的比值，它取決于土壤特征，灌溉定額、地下水埋深。由于各灌溉區(qū)無(wú)試驗(yàn)資料，現(xiàn)根據(jù)海安縣境內(nèi)土壤特征，灌溉定額和地下水埋深等情況值取0.25。經(jīng)計(jì)算，海安縣里下河不同典型年分區(qū)地下水灌溉入滲補(bǔ)給量如表：海安縣里下河不同典型年分區(qū)地下水灌溉入滲補(bǔ)給量 單位：萬(wàn)m3區(qū)名代表年補(bǔ)給量里下河地區(qū)P=95% 1978年5474.3P=75% 1982年1489.5P=50% 1990年1184.5現(xiàn)狀年 1990年1184.5 地下水可開采量地下水機(jī)開采量的分析計(jì)算是一個(gè)十分復(fù)雜的問(wèn)題。地下水可開采量是指在經(jīng)濟(jì)

42、合理、技術(shù)可能和不造成地下水持續(xù)下降、水質(zhì)質(zhì)惡化及其它不良后果條件下的可供開采的地下水考慮到淺層地下水富水性及含水量水層累計(jì)厚度、給水系數(shù)、導(dǎo)水性、砂層埋藏類型，海安里下河淺層地下水可采量可用下式進(jìn)行估算。W開采=U總補(bǔ)給×式中：W開采地下水可開采量（萬(wàn)m3） U總補(bǔ)給為現(xiàn)狀條件下的總補(bǔ)給量（萬(wàn)m3） 可開采系數(shù)。值的確定：海安縣境內(nèi)河網(wǎng)交錯(cuò)，水系發(fā)達(dá)，地下水資源含水量量豐富，是地下水開采供水良好區(qū)，根據(jù)海安縣的水文地質(zhì)情況，值取0.75，則海安縣分區(qū)淺層地下水可開采量如表：海安縣分區(qū)淺層地下水可開采量區(qū)名里下河地區(qū)可開采量82610（3）、入境水量海安里下河區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水取自新通

43、揚(yáng)運(yùn)河，水量主要由江都水利樞紐工程和泰州引江河引用長(zhǎng)江水經(jīng)新通揚(yáng)運(yùn)河入境，該區(qū)水系獨(dú)立成網(wǎng)，錯(cuò)綜復(fù)雜，河面寬闊，其水源條件比較可靠。一九九二年四月，南通水文水資源勘測(cè)處分別在新通揚(yáng)運(yùn)河、串場(chǎng)河設(shè)置斷面進(jìn)行流量測(cè)驗(yàn)，經(jīng)計(jì)算，河北里下河地區(qū)的年入霽水量為2.6億立方米，而特殊干旱年的1978年在不考慮外來(lái)水的情況下，河北里下河地區(qū)的實(shí)際缺水量為2.604億立方米，可見在特殊干的情況下，里下河地區(qū)的入境水量能夠滿足該地區(qū)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及人民生活的需要，基本上是以需定供。為滿足水資源供需平衡分析計(jì)算的需要，要以認(rèn)定里下河地區(qū)各典型年的入境水量是該區(qū)各典型年在扣除當(dāng)?shù)厮Y源量后的實(shí)際缺水量。3、 水資源總

44、量水資源評(píng)價(jià)中水資源總量是指當(dāng)?shù)亟邓纬傻牡乇硭偷叵滤漠a(chǎn)水量，亦指通過(guò)各項(xiàng)人工措施能夠開發(fā)利用的資源量。海安縣區(qū)域內(nèi)的水資源總量應(yīng)為地表徑流、地下徑流和入境水量之和，并減去重復(fù)計(jì)算量。通過(guò)一至三節(jié)的分析成果，海安縣分區(qū)不同年代表年水資源總量如表所示：海安縣水資源總量計(jì)算成果表 單位：萬(wàn)m3區(qū)名年型地表水地下水入境水量重復(fù)水量水資源總量P=50%13500.211014.66703.51184.530033.8P=75%7215.98672.79002.91489.523402.0P=95%-2412.79260.426036.35474.327769.7 從上述資料統(tǒng)計(jì)計(jì)算結(jié)果表明，在特殊

45、干旱年海安縣入境水占全年水資源總量的90.9%，以平水年為代表，按大氣降水徑流計(jì)算，地表水資源量為31323萬(wàn)立方米，人均占有量為318.4 立方米,若加上地下水資源28830.7萬(wàn)立方米，人均占有量為611.5立方米，略高于全省人均558立方米，遠(yuǎn)低于全國(guó)人均水資源2710立方米。由此說(shuō)明，海安縣天然水資源是有限的，若遇一般干旱年仍需大量引用長(zhǎng)沙水，以解決海安縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活的需要，因而長(zhǎng)江水資源是海安縣最重要的供水水源。8、工程量及估算經(jīng)費(fèi)8.1 防洪工程（1）、圩堤達(dá)標(biāo)工程海安縣里下河地區(qū)圩堤共有750.56km，現(xiàn)有159.5km沒(méi)有達(dá)標(biāo)（頂高程4.5m，頂寬2.5m，外坡1:1

46、.5，內(nèi)坡1:2）。對(duì)以宅地、廠區(qū)的圩段，需增做防洪墻，對(duì)地面高程在3.5m以下的半高地地區(qū)全面筑堤進(jìn)行封閉。調(diào)整、加固新建堤防需動(dòng)土方350萬(wàn)方，投資2800萬(wàn)元。（2）、穿堤建筑物的達(dá)標(biāo)更新閘站等配套工程，解決建筑物老化失修的問(wèn)題。計(jì)劃加固110座圩口閘和1500多座排水涵，新建150座閘站配套工程，估需投資2000萬(wàn)元。8.2 排澇、降漬工程（1）、骨干河道的整治整治骨干河道，解決排水出路的問(wèn)題。隨著省里下河地區(qū)泰州引江河的開通和通榆運(yùn)河的全面擴(kuò)浚以及即將形成的“四港三站”排水格局，海安縣里下河地區(qū)擬整治南北向的骨干河道串場(chǎng)河、瓦南河、胡墩河、東塘河、通榆運(yùn)河和東西向的骨干河道官河、墩北

47、河、海溱河、新通揚(yáng)運(yùn)河與其相適應(yīng)，整治骨干河道共長(zhǎng)119.5km，土方298萬(wàn)m3，總投資2384萬(wàn)元。（2）、圩內(nèi)、外河網(wǎng)整治以骨干河道為基礎(chǔ)，按照科學(xué)合理的布局要求，調(diào)整、改造圩內(nèi)外河道。根據(jù)不同地區(qū)的河道狀況，因地制宜區(qū)別對(duì)待。需整治土方1360萬(wàn)m3，總投資5540萬(wàn)元。（3）、更新改造排澇站、整治田內(nèi)溝系修筑隔渠、改造排澇站、整治田內(nèi)溝系，解決澇漬問(wèn)題。根據(jù)地形高地，搞好大圩區(qū)的隔渠修筑，分區(qū)排澇；進(jìn)行排澇站的節(jié)能改造，更新以淘汰的泵站120座，提高排水效率；對(duì)田內(nèi)溝系進(jìn)行整治，灌排分開，級(jí)差分明，排水暢通，確保農(nóng)作物的降漬要求。需總投資1500萬(wàn)元。7.3 灌溉工程改造灌區(qū)和灌溉設(shè)

48、施，解決農(nóng)田灌溉問(wèn)題。根據(jù)水源、行政區(qū)劃及田面平整度情況，調(diào)整灌區(qū)面積為5001000畝適宜灌區(qū)，以每村修建24個(gè)灌溉站為宜，灌溉站盡量布置在圩外河上，以確保水源。逐步調(diào)整渠系布局，與排水溝相間布置，且全面搞好渠道清理。計(jì)劃改造灌溉站450座，整修渠道1200km，總投資1300萬(wàn)元。表12：海安縣里下河地區(qū)工程量匯總表整治對(duì)象工程項(xiàng)目土方量（萬(wàn)m3）配套建筑物（座）估算經(jīng)費(fèi)（萬(wàn)元）防洪工程圩堤達(dá)標(biāo)3502800圩口閘110200排水涵15001000小 計(jì)4800除澇工程骨干河道2982384圩內(nèi)外河網(wǎng)13605540排澇站120600田內(nèi)溝系200900小 計(jì)9424灌溉工程整修渠道150

49、750灌溉站450450農(nóng)橋15001000小 計(jì)2200合 計(jì)164249、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和綜合分析9.1 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)由于現(xiàn)階段對(duì)資金來(lái)源、籌措方式等都沒(méi)有明確意見，不具備財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的條件，因此本章僅進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，即從國(guó)家整體角度評(píng)價(jià)規(guī)劃方案的經(jīng)濟(jì)合理性。9.1.1 防洪有效防洪體系為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供安全保障，里下河洪澇災(zāi)害頻繁，損失慘重，僅1991年大水，海安里下河地區(qū)農(nóng)業(yè)損失約1.6億，相當(dāng)于本次規(guī)劃的總投資。顯而易見，完善海安里下河地區(qū)防洪設(shè)施，顯得尤為迫切。9.1.2 灌溉、排澇、除漬海安縣里下河地區(qū)地下水位高，影響農(nóng)作物產(chǎn)量，浚深圩內(nèi)外河道，新建、維修泵站，擴(kuò)大水源為工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生

50、活用水提供保障，有效排除澇水從而緩解防洪壓力，降低地下水位為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)提供有利的條件。9.2 保護(hù)水資源保護(hù)水資源水質(zhì)，使水資源的可持續(xù)利用與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展相適應(yīng)，根據(jù)水質(zhì)型缺水的實(shí)際存在的問(wèn)題，提出水質(zhì)保護(hù)規(guī)劃，并結(jié)合工程水利向資源水利的戰(zhàn)略措施，協(xié)同里下河地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土資源與城市發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、水利總規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃相銜接。堅(jiān)持開發(fā)利用與保護(hù)并舉，當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)共同兼顧的原則。總之，里下河水利產(chǎn)業(yè)硬件和軟件的徹底的改造，對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活具有較重要的作用。9.2. 綜合分析本次規(guī)劃主要針對(duì)海安縣里下河地區(qū)水利現(xiàn)狀的主要矛盾，對(duì)現(xiàn)有水利工程的整治和改造，從宏觀上

51、進(jìn)行分析：（1） 本次規(guī)劃依據(jù)和整治標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)南通市水利“十五”規(guī)劃要求和標(biāo)準(zhǔn)，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總布局、規(guī)模和速度相適應(yīng)。（2） 結(jié)合工程水利向資源水利的戰(zhàn)略措施，提出水質(zhì)保護(hù)規(guī)劃。（3） 圩堤加高培厚的同時(shí)作為機(jī)耕道路，改善農(nóng)村交通條件；圩堤內(nèi)外河道浚深，為工、農(nóng)業(yè)用水提供保障。（4） 新建污水處理廠，劃分水質(zhì)保護(hù)區(qū)，保證水資源可持續(xù)利用。（5） 大規(guī)模新建水利工程，國(guó)家資金向水利產(chǎn)業(yè)傾斜，短時(shí)間內(nèi)在一定程度上抑制其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光上來(lái)看，消除洪水的威脅，水資有了保障，定能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。附錄一：主要參考文獻(xiàn)和資料1. 中華人民共和國(guó)發(fā)布江河流域規(guī)劃編制規(guī)范（1997-06-24）。2. 江蘇省水利勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院江蘇省淮河流域湖洼治理里下河地區(qū)易澇區(qū)防洪治理規(guī)劃（1999年10月）。3. 海安縣水利局海安縣里下河地區(qū)水利建設(shè)災(zāi)后治理規(guī)劃（1991年10月）。4. 海安縣水利局江蘇省海安縣水資源利用現(xiàn)狀分析報(bào)告（1996年4月）。5. 江蘇省防汛防旱指揮部辦公室江蘇省防汛防旱手冊(cè)。6. 江蘇省防汛防旱指揮部辦公室江蘇省水利工程調(diào)度方案匯編。7. 江蘇省水文