國家電網(wǎng)公司輸變電工程設(shè)計監(jiān)理施工承包商資信管理暫行規(guī)定

1、國家電網(wǎng)公司輸變電工程設(shè)計、監(jiān)理、施工承包商資信管理暫行規(guī)定第一章 總 則第一條 為規(guī)范和加強輸變電設(shè)計、監(jiān)理、施工承包商資信管理，進(jìn)一步提高承包商服務(wù)質(zhì)量，更好地為建設(shè)堅強國家電網(wǎng)服務(wù)，特制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定適用于國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)220千伏及以上輸變電工程設(shè)計、監(jiān)理、施工承包商（以下簡稱“承包商”）的資信管理，110千伏及以下輸變電工程參照執(zhí)行。第三條 設(shè)計、監(jiān)理、施工承包商資信評價，是資格預(yù)審、選擇潛在投標(biāo)人的重要依據(jù)。第四條 國家電網(wǎng)公司每年組織一次評價工作，評價信息在公司系統(tǒng)內(nèi)部發(fā)布。 第二章 機構(gòu)與職責(zé)第五條 國家電網(wǎng)公司基建部是國家電網(wǎng)公司輸變電工程設(shè)計、監(jiān)理、施工承包商資信

2、歸口管理部門，其主要職責(zé)包括：（一）負(fù)責(zé)起草設(shè)計、監(jiān)理、施工承包商評價管理規(guī)定，制訂承包商評價規(guī)則和流程；（二）指導(dǎo)并檢查網(wǎng)省公司或項目管理部門設(shè)計、監(jiān)理、施工承包商的評價工作；（三）組織對公司系統(tǒng)設(shè)計、監(jiān)理、施工承包商資信進(jìn)行評價；（四）負(fù)責(zé)匯總、統(tǒng)計各網(wǎng)省公司上報的設(shè)計、監(jiān)理、施工承包商資信評價資料；（五）負(fù)責(zé)公布承包商的資信評價信息。第六條 各網(wǎng)省公司基建部或項目主管部門是本單位（部門）輸變電工程設(shè)計、監(jiān)理、施工承包商資信評價的歸口管理部門，其主要職責(zé)包括：（一）組織對本單位（部門）輸變電工程設(shè)計、監(jiān)理、施工承包商的資信評價工作；（二）負(fù)責(zé)按時向國家電網(wǎng)公司基建部報送220千伏及以上項目

3、設(shè)計、監(jiān)理、施工承包商評價信息。第三章 評價原則及評價內(nèi)容第七條 承包商資信評價工作應(yīng)遵循實事求是、科學(xué)合理和公平、公正、公開原則。第八條 國家電網(wǎng)公司主要針對以下內(nèi)容對承包商進(jìn)行資信評價：（一）工程安全控制情況；（二）工程質(zhì)量控制情況；（三）工程進(jìn)度控制情況；（四）工程造價控制情況；（五）資源配置情況；（六）合同管理情況；（七）企業(yè)經(jīng)營管理狀況；（八）質(zhì)保期服務(wù)等其它情況；（九）綜合評價情況。第九條 本規(guī)定評價范圍為一個評價期內(nèi)在建及竣工移交生產(chǎn)一年以內(nèi)所有輸變電工程的設(shè)計、監(jiān)理、施工承包商。第四章 評價方法第十條 承包商資信評價工作以項目評價、網(wǎng)省公司或項目主管部門綜合評價、國家電網(wǎng)公司最

4、終評價相結(jié)合的方式，以保證評價信息客觀全面。第十一條 以項目的承包商合同履約情況作為評價的基礎(chǔ)。由網(wǎng)省公司或項目主管部門按照國家電網(wǎng)公司承包商資信評價考核評分表（見附件1-3），對評價范圍內(nèi)所有項目的承包商資信進(jìn)行量化評價。評價結(jié)論分三級：不合格（60分以下）、合格（60-85分之間）、優(yōu)良（85分以上）。承包商發(fā)生一次負(fù)有管理責(zé)任的人身死亡事故或一般質(zhì)量事故，該項目履約資信評價直接認(rèn)定為不合格。第十二條 由網(wǎng)省公司或項目主管部門分別對本單位承包商服務(wù)情況進(jìn)行綜合評價。各網(wǎng)省公司或項目主管部門負(fù)責(zé)評價范圍內(nèi)所有項目的承包商資信評價考核評分情況進(jìn)行匯總統(tǒng)計，取各項目評價得分的算術(shù)平均值作為本年度

5、該承包商資信評價的綜合評價得分，并填寫國家電網(wǎng)公司承包商資信綜合評價表（見附件4）報國家電網(wǎng)公司基建部。當(dāng)承包商在一個網(wǎng)省公司或項目主管部門承擔(dān)的項目中有兩個及以上項目不合格時，則其在該單位資信評價認(rèn)定為不合格。第十三條 國家電網(wǎng)公司將承包商承建項目所涉及的各網(wǎng)省公司或項目主管部門的綜合評價得分進(jìn)行匯總，取其算術(shù)平均值作為本年度該承包商的最終評價得分，形成國家電網(wǎng)公司承包商資信評價結(jié)論表（見附件5），作為資信評價的最終依據(jù)。當(dāng)兩個及以上網(wǎng)省公司或項目主管部門評定其不合格時，則該承包商在本年度的最終資信評價為不合格。第十四條 設(shè)計承包商發(fā)生以下行為時，該承包商資信評價直接認(rèn)定為不合格： （一）因

6、設(shè)計原因造成人身死亡事故。 （二）因設(shè)計原因造成一般及以上質(zhì)量事故。第十五條 監(jiān)理承包商發(fā)生以下行為時，該承包商資信評價直接認(rèn)定為不合格： （一）因監(jiān)理原因造成人身死亡事故。（二）因監(jiān)理原因造成一般及以上質(zhì)量事故。第十六條 施工承包商發(fā)生以下行為時，該承包商資信評價直接認(rèn)定為不合格： （一）施工發(fā)生人身死亡事故。（二）發(fā)生一般及以上施工質(zhì)量事故。（三）違反國家及公司有關(guān)法律、規(guī)定的分包工程行為。第十七條 國家電網(wǎng)公司每年一季度完成上年度承包商的資信評價工作，并發(fā)布資信評價結(jié)果。資信評價結(jié)果有效期為自發(fā)布之日起一年。第五章 評價效力第十八條 國家電網(wǎng)公司設(shè)計、監(jiān)理、施工承包商評價結(jié)論是國家電網(wǎng)公

7、司選擇工程與服務(wù)承包商的重要依據(jù)，以此促進(jìn)承包商提高服務(wù)水平。第十九條 在一個評價期內(nèi)，有一個網(wǎng)省公司評價承包商資信不合格，給予其警告；有兩個及以上網(wǎng)省公司評價不合格或存在第十四、十五、十六條規(guī)定有關(guān)問題，將該承包商評定為不良資信承包商。第二十條 不良資信承包商由國家電網(wǎng)公司基建部提出初步意見，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，在規(guī)定期限內(nèi)限制其在國家電網(wǎng)公司220千伏及以上電網(wǎng)工程的投標(biāo)資格。第二十一條 不良資信承包商工程投標(biāo)限制期限：（一）未發(fā)生第十四、十五、十六條有關(guān)問題的不良資信承包商，在國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)的工程投標(biāo)限制期限為6個月。（二）設(shè)計承包商發(fā)生一次因設(shè)計原因造成的人身死亡事故或一般質(zhì)量事故，投

8、標(biāo)限制期限為6個月，二次及以上投標(biāo)限制期限為12個月；發(fā)生因設(shè)計原因造成的重大及以上人身死亡事故或質(zhì)量事故，投標(biāo)限制期限為12個月。（三）監(jiān)理承包商發(fā)生一次因監(jiān)理原因造成的人身死亡事故或一般質(zhì)量事故，投標(biāo)限制期限為6個月，二次及以上投標(biāo)限制期限為12個月；發(fā)生因監(jiān)理原因造成的重大及以上人身死亡事故或質(zhì)量事故，投標(biāo)限制期限為12個月。（四）施工承包商施工發(fā)生一次人身死亡事故或一般施工質(zhì)量事故或違反國家及公司有關(guān)法律、規(guī)定的分包工程行為，投標(biāo)限制期限為6個月；二次及以上投標(biāo)限制期限為12個月。施工承包商施工發(fā)生重大及以上人身死亡事故或質(zhì)量事故，投標(biāo)限制期限為12個月。第二十二條 存在第十四、十五、

9、十六條規(guī)定有關(guān)問題的不良資信承包商，工程投標(biāo)限制期限從國家電網(wǎng)公司發(fā)布事故通報或事故認(rèn)定結(jié)果之日起計算并執(zhí)行。未發(fā)生第十四、十五、十六條有關(guān)問題的不良資信承包商，工程投標(biāo)限制期限自資信評價結(jié)果發(fā)布之日起計算并執(zhí)行。工程投標(biāo)限制期內(nèi)，不良資信承包商不得參加，或與其他承包商聯(lián)合參加國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)內(nèi)220千伏及以上工程的招投標(biāo)工作。第二十三條 不良資信承包商投標(biāo)限制期滿且期間未發(fā)生重大及以上安全、質(zhì)量責(zé)任事故或項目法人評價不合格的現(xiàn)象，限制期自動解除。否則，按照第二十、二十一條的有關(guān)規(guī)定繼續(xù)延長工程投標(biāo)限制期限。第六章 附 則第二十四條 國家電網(wǎng)公司各級監(jiān)察、審計部門對承包商資信評價管理過程實施監(jiān)

10、督。第二十五條 安全、質(zhì)量事故按照國家電網(wǎng)公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程、工程建設(shè)質(zhì)量管理規(guī)定（施行）、電力建設(shè)安全健康與環(huán)境工作規(guī)定等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定。第二十六條 各網(wǎng)省公司參照本規(guī)定，制定110千伏及以下電網(wǎng)工程的承包商合同履約資信評價實施細(xì)則。第二十七條 本規(guī)定由國家電網(wǎng)公司基建部負(fù)責(zé)解釋并監(jiān)督執(zhí)行。本規(guī)定自發(fā)布之日起實施。附件： 1、設(shè)計承包商資信評價考核評分表2、監(jiān)理承包商資信評價考核評分表3、施工承包商資信評價考核評分表4、國家電網(wǎng)公司承包商資信綜合評價表5、國家電網(wǎng)公司承包商資信評價結(jié)論表附件1： （項目） （設(shè)計承包商）資信評價考核評分表評價單位： 年 月 日序號評價考核項目評 分

11、標(biāo) 準(zhǔn)滿分1工程安全、環(huán)境保護(hù)1. 工程未發(fā)生承包商原因造成的工程安全責(zé)任事故，最高得2分；2. 企業(yè)通過職業(yè)健康安全認(rèn)證，得1分；3、企業(yè)通過環(huán)境保護(hù)體系認(rèn)證，得1分；4. 獲得安全管理流動紅旗，得1分；5. 根據(jù)項目具體執(zhí)行情況酌情扣分。52設(shè)計質(zhì)量1. 輸變電工程全面實施典型設(shè)計，質(zhì)量目標(biāo)先進(jìn)，系統(tǒng)配置優(yōu)化方案與措施得力，竣工驗收與運行質(zhì)量達(dá)合同約定，得5分；變電：所區(qū)規(guī)劃和總平面布置方案、主要建、構(gòu)筑物的技術(shù)方案、主要電氣設(shè)備選型及規(guī)范、電氣主結(jié)線及控制方式；線路：路徑及氣象條件選擇、桿塔及基礎(chǔ)型式選擇、絕緣配合及導(dǎo)線、金具、絕緣子選型；2. 新技術(shù)新工藝新材料的應(yīng)用合理經(jīng)濟(jì)，得2分；

12、3. 針對工程特點提出設(shè)計優(yōu)化措施合理，造價低，得3分；4. 工程未發(fā)生承包商原因工程質(zhì)量責(zé)任事故，最高得3分；5. 通過質(zhì)量體系認(rèn)證，最高得2分；6. 工程設(shè)計獲得省部級及以上獎項，最高得5分；7. 獲得質(zhì)量管理流動紅旗，得5分；8. 根據(jù)項目具體執(zhí)行情況酌情扣分。253設(shè)計進(jìn)度1. 圖紙交付進(jìn)度滿足項目法人工期要求及投標(biāo)承諾，設(shè)計進(jìn)度安排及保障措施執(zhí)行得力得15分；2. 根據(jù)項目具體執(zhí)行情況酌情扣分。154工程造價1. 投資概算編制合理，造價控制、優(yōu)化設(shè)計措施得力得15分； 2. 根據(jù)項目具體執(zhí)行情況酌情扣分。155資源配置1.設(shè)計組織機構(gòu)完善，設(shè)總、各專業(yè)主設(shè)人資格滿足要求、經(jīng)驗豐富，最

13、高得5分；2. 設(shè)計工地服務(wù)安排合理、充足、與工程進(jìn)度匹配，最高得5分；3. 根據(jù)項目具體執(zhí)行情況酌情扣分。106企業(yè)經(jīng)營、合同管理狀況1. 有專職合同人員、管理措施得力，合同履約過程中未出現(xiàn)重大違約情況，最高得3分；2. 企業(yè)資信等級高，信譽好，最高得1分；3. 企業(yè)財務(wù)狀況（資產(chǎn)負(fù)債情況、現(xiàn)金流量及盈利水平）好，得1分；2. 根據(jù)項目具體執(zhí)行情況酌情扣分。57質(zhì)保期服務(wù)等其他情況1. 代行項目法人對設(shè)計單位的評價：設(shè)計單位的質(zhì)量、安全、進(jìn)度及與項目法人的配合等評價較好的，最高得3分；2. 工程考核評比、質(zhì)保期服務(wù)等情況，評價好的最高得2分；3. 根據(jù)項目具體執(zhí)行情況酌情扣分。58投標(biāo)承諾兌

14、現(xiàn)情況1. 承包商投標(biāo)時的承諾全部兌現(xiàn)，得10分；2. 根據(jù)項目具體執(zhí)行情況酌情扣分。109合同履約綜合評價合同履約綜合評價：好，得10分；較好，得8分；一般，得5分；差，得0分。1010扣分項目因承包商責(zé)任工程出現(xiàn)重大及以上安全、質(zhì)量責(zé)任事故，直接認(rèn)定為0分。承包商嚴(yán)重違約等導(dǎo)致合同執(zhí)行困難，影響建設(shè)管理單位的聲譽事項，扣1020分。合 計100附件2： （項目） （監(jiān)理承包商）資信評價考核評分表評價單位： 年 月 日序號評價考核項目評 分 標(biāo) 準(zhǔn)滿分1工程安全、環(huán)境保護(hù)控制1. 企業(yè)通過職業(yè)健康安全認(rèn)證，得2分；2. 企業(yè)通過環(huán)境保護(hù)體系認(rèn)證，得2分；3. 安全、環(huán)境保護(hù)控制措施完善，職責(zé)

15、分明、制度落實，得4分；4. 工程未發(fā)生監(jiān)理原因造成的工程安全責(zé)任事故，得3分；5. 獲得安全管理流動紅旗，得4分；6. 垃圾處理符合規(guī)定，不發(fā)生重大環(huán)境污染事故，得3分。182工程質(zhì)量控制1. 企業(yè)通過質(zhì)量體系認(rèn)證，得2分；2. 質(zhì)量控制措施得力，現(xiàn)場質(zhì)量可控在控，未發(fā)生監(jiān)理原因造成的工程質(zhì)量責(zé)任事故，得5分（酌情扣分）；3. 滿足國家施工驗收規(guī)范和質(zhì)量評定規(guī)程優(yōu)良級標(biāo)準(zhǔn)的要求，得2分；4. 實現(xiàn)達(dá)標(biāo)投產(chǎn)，得2分；5. 獲國家電網(wǎng)公司優(yōu)質(zhì)工程，得3分；6. 獲得質(zhì)量管理流動紅旗，得4分。183工程進(jìn)度控制1. 進(jìn)度控制措施得力，工程進(jìn)度可控在控，得5分（酌情扣分）；2. 總工期滿足合同要求，

16、得4分；3. 按時完成工程階段性里程碑進(jìn)度計劃和驗收工作，得3分（酌情扣分）。124工程造價控制1、具備工程造價咨詢資質(zhì)，能向項目法人提供造價咨詢服務(wù)的得3分；2、積極配合設(shè)計、施工單位進(jìn)行優(yōu)化工作，并及時主動反映、協(xié)調(diào)有可能對工程投資造成影響的任何事宜，得3分（酌情扣分）；3、造價控制措施得力，落實有效，得3分（酌情扣分）；4、最終工程投資控制符合批準(zhǔn)概算控制指標(biāo)及動態(tài)管理要求，得3分。125資源配置1、現(xiàn)場監(jiān)理組織機構(gòu)完善合理，得4分（酌情扣分）；2、總監(jiān)及主要監(jiān)理人員安排合理、充足、專業(yè)配套齊全，與施工進(jìn)度匹配，資格證書齊全，得8分（酌情扣分）。 126合同管理合同管理措施得力，竣工資料

17、完全符合達(dá)標(biāo)投產(chǎn)及創(chuàng)優(yōu)要求，真實完整、分類有序，符合相關(guān)要求，得5分（酌情扣分）。57企業(yè)經(jīng)營管理狀況1、企業(yè)具備甲級監(jiān)理資質(zhì)，得1分；2、企業(yè)具備AAA信譽等級，財務(wù)狀況良好，得1分；4、社會信譽良好（企業(yè)獲全國或省級優(yōu)秀監(jiān)理企業(yè)），得2分；5、企業(yè)履約能力良好（企業(yè)獲省級及以上重合同守信用企業(yè)），得1分；6、工程建設(shè)過程中信守合同、與項目法人的配合默契，得2分；78質(zhì)保期服務(wù)等其它情況質(zhì)保期內(nèi)回訪及時，出現(xiàn)問題，處理及時，得4分（酌情扣分）。49投標(biāo)承諾兌現(xiàn)情況承包商投標(biāo)時的承諾全部兌現(xiàn)，得5分（酌情扣分）。510合同履約綜合評價本合同履約綜合評價：好，得7分；較好，得3分；一般，得1分；

18、差，得0分。711扣分項目因承包商責(zé)任工程出現(xiàn)重大及以上安全、質(zhì)量責(zé)任事故，直接認(rèn)定為0分。承包商嚴(yán)重違約等導(dǎo)致合同執(zhí)行困難，影響建設(shè)管理單位的聲譽事項，扣1020分。合 計100附件3： （項目） （施工承包商）資信評價考核評分表評價單位： 年 月 日序號評價考核項目評 分 標(biāo) 準(zhǔn)滿分1工程安全、環(huán)境保護(hù)1. 安全體系健全，有針對本工程的完善的安全、環(huán)境保護(hù)管理措施，組織機構(gòu)健全，職責(zé)分明、制度落實，最高得6分；（酌情扣分） 2. 工程未發(fā)生承包商原因工程安全責(zé)任事故，最高得6分；（酌情扣分）3. 企業(yè)通過職業(yè)健康安全體系認(rèn)證，得2分；4. 企業(yè)通過環(huán)境保護(hù)體系認(rèn)證，得2分；5. 獲得安全管

19、理流動紅旗，得4分。202工程質(zhì)量1. 目標(biāo)先進(jìn)、措施得力，竣工驗收與運行質(zhì)量達(dá)合同約定，得3分； 2. 工程未發(fā)生承包商原因工程質(zhì)量責(zé)任事故，最高得3分；3. 通過質(zhì)量體系認(rèn)證，得2分；4. 實現(xiàn)達(dá)標(biāo)投產(chǎn)，得2分；5. 獲國家電網(wǎng)公司優(yōu)質(zhì)工程，得5分；6獲得質(zhì)量管理流動紅旗，得5分。203工程進(jìn)度1.滿足項目法人工期要求及投標(biāo)承諾，施工進(jìn)度安排合理，關(guān)鍵路徑工序執(zhí)行合理得10分；2.根據(jù)項目具體執(zhí)行情況酌情扣分。104工程造價1. 工程最終造價合理，不超過批準(zhǔn)概算得5分；2. 根據(jù)項目具體執(zhí)行情況酌情扣分。55資源配置1.現(xiàn)場組織機構(gòu)完善合理，最高得3分；2.項目經(jīng)理、副經(jīng)理資質(zhì)合格、工程經(jīng)

20、歷多、經(jīng)驗豐富，最高得3分；3.勞動力安排合理、充足、與施工進(jìn)度計劃匹配，最高得2分；4. 施工機械配置充足、合理，機械性能先進(jìn)得2分；5. 根據(jù)項目具體執(zhí)行情況酌情扣分。106合同管理1. 有專職合同人員、管理措施得力，合同履約過程中未出現(xiàn)違約情況，最高得5分2. 根據(jù)項目具體執(zhí)行情況酌情扣分。57企業(yè)經(jīng)營管理狀況1. 企業(yè)資信等級證書有效，資信好的最高2分；2. 企業(yè)財務(wù)狀況（資產(chǎn)負(fù)債情況、現(xiàn)金流量及盈利水平）好，得2分；3. 已承建項目的業(yè)主對施工單位的評價與獲獎情況：施工單位的質(zhì)量、安全、進(jìn)度及與業(yè)主的配合等評價較好的，最高得1分4. 根據(jù)項目具體執(zhí)行情況酌情扣分。58質(zhì)保期服務(wù)等其他情況1. 計劃統(tǒng)計及信息管理目標(biāo)明確、措施得力得3分2. 針對工程特點提出的特殊措施和合理化建議效果好，得1分3. 對工程考核評比、質(zhì)保期服務(wù)等情況，評價好的最高得1分4. 根據(jù)項目具體執(zhí)行情況酌情扣分。59投標(biāo)承諾兌現(xiàn)情況1. 承包商投標(biāo)時的承諾全部兌現(xiàn)，得10分2. 根據(jù)項目具體執(zhí)行情況酌情扣分。1010合同履約綜合評價合同履約綜合評價：好，得10分；較好，得8分；一般，得5分；差，得0分。1011扣分項目因承包商責(zé)任工程出