公共資源交易工作情況報(bào)告

1、 公資報(bào)2014號 簽發(fā)人： *公共資源交易服務(wù)中心關(guān)于公共資源交易工作開展情況的報(bào)告縣政府：在縣委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心下，縣交易中心于2013年10月份組建。中心對建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購、各類資產(chǎn)資源等公共資源，按照政府引導(dǎo)、市場公開、規(guī)范運(yùn)作的原則，根據(jù)“六個(gè)統(tǒng)一”即統(tǒng)一交易受理登記即交易項(xiàng)目、統(tǒng)一信息發(fā)布咨詢、統(tǒng)一專家（中介）選取、統(tǒng)一電子監(jiān)察監(jiān)控、統(tǒng)一發(fā)放中標(biāo)（成交）通知、統(tǒng)一費(fèi)用收取退付要求，對交易全程實(shí)行統(tǒng)一組織和管理。中心嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，把風(fēng)險(xiǎn)防控工作與推進(jìn)中心業(yè)務(wù)工作、推進(jìn)資源權(quán)配置全面深化改革、推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，讓公共資源交易工作更好服務(wù)于我縣各項(xiàng)社會(huì)

2、事業(yè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。一、基本情況（一）交易情況中心成立至2014年*月，共完成進(jìn)場交易項(xiàng)目*個(gè)，成交總額*萬元，資金節(jié)約率*%。其中建設(shè)工程招投標(biāo)項(xiàng)目1*項(xiàng)(不含服務(wù)類*項(xiàng))，招標(biāo)控制總價(jià)*萬元，實(shí)際中標(biāo)金額7*萬元，節(jié)約金額*萬元，節(jié)資率為1*%。完成政府采購項(xiàng)目*宗，預(yù)算金額*萬元，實(shí)際采購金額*7萬元，節(jié)約金額*萬元，節(jié)資率為*%。中心特別對涉及民生工程*工程等民生項(xiàng)目招投標(biāo)工作，精心組織實(shí)施，一次招標(biāo)成功率達(dá)100%。（二）人員情況中心核定編制數(shù)*名，在縣委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，班子分別從縣級經(jīng)濟(jì)管理及行業(yè)主管部門抽調(diào)人員組成，搭建理念突出“依法行政、規(guī)范運(yùn)行”，工

3、作人員從縣法制辦、縣建設(shè)局、縣審計(jì)局等部門抽調(diào)專業(yè)人員和原建設(shè)局交易中心擇優(yōu)劃轉(zhuǎn)部分人員共同組成。中心隊(duì)伍的搭建多層面、全方位對公共資源公平、公正、公開交易實(shí)現(xiàn)了“保駕護(hù)航”。（三）場館情況中心新址面積約*平方米。我中心對新選址地點(diǎn)進(jìn)一步規(guī)劃，合理布局并征求了*公共資源交易服務(wù)中心、縣公管辦、公監(jiān)辦意見。根據(jù)職能職責(zé)，為突出交易功能，設(shè)計(jì)約110平方米拍賣大廳一間、約*平方米報(bào)名綜合服務(wù)等候區(qū)、約合170平方米開標(biāo)室四間、約合*平方米評標(biāo)室（滿足電子評標(biāo)要求）八間等及數(shù)個(gè)開放式辦公區(qū)。在設(shè)備裝配上，規(guī)劃有大型LED電子屏*塊、外置電子顯示屏*個(gè)、觸摸屏*臺(tái)、搖號機(jī)*臺(tái)、電腦（含電子評標(biāo)）*臺(tái)，

4、同時(shí)設(shè)有答疑系統(tǒng)，專家身份指紋驗(yàn)證門禁系統(tǒng)，達(dá)到了功能完善、設(shè)施配套、設(shè)備齊全的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)。（四）信息化建設(shè)進(jìn)展中心于2014年*月建成中心網(wǎng)站，*個(gè)月試運(yùn)行期間訪問量達(dá)到*次，發(fā)布各類公告信息*條。同時(shí)，中心注重推進(jìn)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，擬建設(shè)公共資源交易基礎(chǔ)平臺(tái)。三、創(chuàng)新做法（一）提升交易服務(wù)質(zhì)效方面1.模擬交易，打通交易梗阻。由中心各業(yè)務(wù)科室根據(jù)各自職能職責(zé)，按時(shí)間擬制各交易項(xiàng)目，按統(tǒng)一交易受理登記、信息發(fā)布咨詢、專家中介選取、發(fā)放中標(biāo)通知、退還保證金等環(huán)節(jié)，模擬整個(gè)交易真實(shí)過程。同時(shí)按上述程序?qū)χ卮蠼灰醉?xiàng)目實(shí)施模擬交易。中心通過實(shí)施模擬交易項(xiàng)目聽取交易各環(huán)節(jié)存在的問題，查找交易過程中擬

5、存在的交易風(fēng)險(xiǎn)，提前介入廉政關(guān)口，全方位提高業(yè)務(wù)技能、工作效率和服務(wù)方式。2.規(guī)范服務(wù)，完善交易售后。一是建立回訪制度，聽取交易心聲。中心通過電話、當(dāng)面走訪、大廳征詢等形式對業(yè)主或采購人、中標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、供應(yīng)商就服務(wù)質(zhì)量、業(yè)務(wù)能力、辦事效率、專家抽取、服務(wù)態(tài)度、程序規(guī)范、廉潔自律等方面滿意度進(jìn)行跟蹤回訪。并將回訪情況建立臺(tái)賬，網(wǎng)格責(zé)任科室，提出解決措施，進(jìn)一步提高交易質(zhì)量。二是建設(shè)服務(wù)規(guī)范化體系，解決群眾急盼。中心工作中使用文明用語，發(fā)放政務(wù)禮儀規(guī)范；強(qiáng)化首問責(zé)任制和一次性告知制，建立首問責(zé)任臺(tái)賬制度，倒查處理情況；對辦事程序、文件資料書面一次性告知。（二）交易流程優(yōu)化再造方面為規(guī)范

6、交易，中心建章立制，硬化交易運(yùn)行規(guī)則、程序、制度。制定了內(nèi)外流程圖，即制定了對外的建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購交易服務(wù)流程圖、交易指南；對建設(shè)工程、土地出讓、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易等四個(gè)方面的公告內(nèi)容及公告地點(diǎn)、依據(jù)作了詳細(xì)的規(guī)定；制定了對內(nèi)的公共資源交易內(nèi)部操作規(guī)程，細(xì)化具體操作方案及內(nèi)部工作流程。為加強(qiáng)交易活動(dòng)的合法性、合規(guī)性管理，我中心代擬制了*縣政府采購實(shí)施細(xì)則、*縣特許經(jīng)營權(quán)出讓實(shí)施細(xì)則、*縣公共資源交易招投標(biāo)實(shí)施細(xì)則等。（三）內(nèi)部管理制度建設(shè)方面一是規(guī)范了場內(nèi)交易規(guī)程。制定了招投標(biāo)的信息管理制度、開標(biāo)程序、評標(biāo)專家權(quán)利與義務(wù)規(guī)定、專家等候區(qū)管理制度、開標(biāo)須知、評標(biāo)通則、評標(biāo)須知、專家抽取須

7、知等管理制度；二是嚴(yán)肅了交易紀(jì)律。制定了廉政制度、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)、工作人員行為準(zhǔn)則等廉政制度，走上了以制度約束人和事的良性軌道。同時(shí)，擬制了我中心內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)，車輛管理、固定資產(chǎn)管理等14個(gè)內(nèi)部規(guī)章制度等。（四）電子交易系統(tǒng)建設(shè)方面擬建立統(tǒng)一、完整的、基于互聯(lián)互通思想的公共資源交易體系。積極推進(jìn)建設(shè)具有SOA插件化設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)與資金安全，建立具有獨(dú)家招標(biāo)文件模板設(shè)計(jì)器的動(dòng)態(tài)模板系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電子簽章壓證、計(jì)算機(jī)自動(dòng)開標(biāo)功能，自動(dòng)開標(biāo)、自動(dòng)唱標(biāo)功能及完全符合四川省規(guī)范的智能輔助評標(biāo)系統(tǒng)的電子交易平臺(tái)。擬實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上聯(lián)動(dòng)交易，結(jié)合廉政信息化平臺(tái)建設(shè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與報(bào)警，廉政風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)教育

8、模塊，提高服務(wù)效率，努力實(shí)現(xiàn)公共資源交易網(wǎng)上運(yùn)作、交易流程協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)交易平臺(tái)、服務(wù)平臺(tái)和行政管理平臺(tái)三臺(tái)合一。（五）廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作方面中心從“提升風(fēng)險(xiǎn)教育、部署防控機(jī)制、突出陽光交易、保障制度建設(shè)”四個(gè)方面著手創(chuàng)新工作方法，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，確保公共資源交易活動(dòng)“公開、公平、公正”，實(shí)現(xiàn)公共資源“陽光交易”。1.實(shí)施提升風(fēng)險(xiǎn)教育。突出“四大素質(zhì)提升工程”即技能水平提升、法治意識(shí)提升、廉政意識(shí)提升、紀(jì)律觀念提升?！凹寄芩教嵘こ獭奔赐ㄟ^參加學(xué)習(xí)班、業(yè)余自學(xué)學(xué)習(xí)涉及業(yè)務(wù)的法律法規(guī)、政策；結(jié)合“走出去”學(xué)習(xí)其他區(qū)（市）縣先進(jìn)做法等提升交易水平?！胺ㄖ我庾R(shí)提升工程”即學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)、典型

9、案例等提升對公共資源交易的法律認(rèn)識(shí)及交易風(fēng)險(xiǎn)的防控意識(shí)?！傲庾R(shí)提升工程”即學(xué)習(xí)相關(guān)廉政制度，典型示范，正風(fēng)肅紀(jì)，強(qiáng)化廉政意識(shí)?！凹o(jì)律觀念提升工程”即開展黨員示范崗、五星黨員評選等活動(dòng)提升律己意識(shí)。全方位提升工作人員素質(zhì)，從強(qiáng)“筋骨”到豐“血肉”，實(shí)現(xiàn)內(nèi)在的“提檔升級”。2.部署防控機(jī)制。一是等級劃分，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。中心針對個(gè)人崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、科室廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、交易流程風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、思想道德風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及外部環(huán)境等可能發(fā)生違規(guī)行為的重要環(huán)節(jié)，對廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行全面認(rèn)真細(xì)致的查找并按照排查的廉政風(fēng)險(xiǎn)程度，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)定級為一級（建立制度、重點(diǎn)監(jiān)督）、二級（完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督）、三級（落實(shí)制度、加強(qiáng)提醒）。共梳理排查各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)*個(gè)，其中一級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)3*個(gè)，二級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)*個(gè)，三級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)*個(gè)，并全部建立了防控措施，確保了廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作取得了實(shí)效。3.落實(shí)陽光交易做到五步。一是多措并舉做好交易信息公告公布，實(shí)行逐級審簽把關(guān)制度；二是根據(jù)規(guī)則制定內(nèi)外流程圖及告知書，明確交易工作的運(yùn)行程序和規(guī)范要求；三是建立以服務(wù)對象、行業(yè)專家、社會(huì)監(jiān)督員、群眾代表為主體的服務(wù)工作評價(jià)機(jī)制并建立“開放日”參觀交易場所、觀摩交易活動(dòng)，收集建議意見。 四、下一步工作計(jì)劃中心將秉承交易規(guī)范、高效、公正、廉潔準(zhǔn)則，進(jìn)一步強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，創(chuàng)新思路，多維