江浙三市服務(wù)業(yè)考察分析報(bào)告

1、1 1 / / 1515江浙三市服務(wù)業(yè)考察報(bào)告2 2 / / 1515目錄1 1 / / 1515江浙三市服務(wù)業(yè)考察報(bào)告- 學(xué)習(xí)考察常州、蘇州和寧波進(jìn)展服務(wù)業(yè)的啟發(fā)淄博市服務(wù)業(yè)辦公室李慶洪李光洲為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省、市關(guān)于實(shí)現(xiàn)“十二五”服務(wù)業(yè)跨越進(jìn)展的目 標(biāo)要求，推進(jìn)我市服務(wù)業(yè)“十二五”規(guī)劃創(chuàng)新和完善，市服務(wù)業(yè)辦公室 一行 5 5 人，于 9 9 月 1313 日至 2020 日先后到江蘇的常州和蘇州、浙江的寧波 實(shí)地考察了服務(wù)業(yè)進(jìn)展情況，學(xué)習(xí)了三市的服務(wù)業(yè)進(jìn)展經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)將學(xué)習(xí) 考察的情況及獲得的啟發(fā)介紹如下：一、三市服務(wù)業(yè)進(jìn)展的差不多情況及其特點(diǎn)常州、蘇州、寧波三市是長(zhǎng)三角地區(qū)典型的工業(yè)主導(dǎo)型都

2、市，20092009年三市經(jīng)濟(jì)總量分不達(dá)到 25002500 億元、77407740 億元和 42004200 億元，服務(wù)業(yè)增 加值分不為 990990 億元、30503050 億元和 17641764 億元，服務(wù)業(yè)占比分不達(dá)到 39.6%39.6%、39.4%39.4%和 42%42%盡管三市在經(jīng)濟(jì)總量、服務(wù)業(yè)占比和服務(wù)業(yè)進(jìn)展 水平方面均走在了我市的前列，然而，在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的大背景下，三 市服務(wù)業(yè)占比提高的壓力受工業(yè)總量基數(shù)大的阻礙，與我市面臨著同樣的矛盾和問(wèn)題，三市工業(yè)比例與我市一樣，都占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。由于三市 普遍存在著工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)早，現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)達(dá)，現(xiàn)代和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)進(jìn) 展快，產(chǎn)業(yè)鏈條

3、延伸長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)融合度高、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目業(yè)態(tài)新，產(chǎn)業(yè)集中2 2 / / 1515度高，園區(qū)集聚效應(yīng)鮮亮等諸多突出的特點(diǎn)，值得我們深入研究和認(rèn)真 學(xué)習(xí)借鑒。二、學(xué)習(xí)考察江浙三市服務(wù)業(yè)進(jìn)展給我們的啟發(fā)（一）創(chuàng)新進(jìn)展理念是推進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越進(jìn)展的先決條件。現(xiàn)代服務(wù) 業(yè)是依托信息技術(shù)和現(xiàn)代治理理念進(jìn)展起來(lái)的新興產(chǎn)業(yè)，具有“三高+ 三低”的特點(diǎn)，即高技術(shù)密集度、高知識(shí)含量、高附加值和低能耗、低 物耗、低污染。所有這些現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的特點(diǎn)，都決定了要進(jìn)展現(xiàn)代服務(wù) 業(yè)，必須開(kāi)闊眼界，創(chuàng)新進(jìn)展理念。在服務(wù)業(yè)創(chuàng)新進(jìn)展方面，江浙三市 給予了我們專(zhuān)門(mén)多有益的啟發(fā)：一是無(wú)中生有。常州市西鄰太湖，具有得天獨(dú)厚的生態(tài)旅游資源， 近幾年來(lái)

4、， 他們圍繞太湖西岸風(fēng)景提出了建設(shè)西太湖生態(tài)城的構(gòu)想。 按 照一般方法，依托太湖西岸風(fēng)景進(jìn)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)才是常規(guī)思路，然而 常州人在毫無(wú)恐龍化石地質(zhì)資源及其文化背景的前提下，想不人之所不想，無(wú)中生有地建設(shè)了一座以恐龍為主題的集博物、科普、娛樂(lè)、休閑 及表演于一體的大型主題公園一一“中華恐龍園”。該園占地面積 600600余畝，自 20002000 年 9 9 月正式開(kāi)園以來(lái)，注重品牌創(chuàng)新、治理創(chuàng)新、體制 創(chuàng)新，并從業(yè)態(tài)到形態(tài)予以深化，將恐龍園培育成了科普性極強(qiáng)的旅游 目的地和游樂(lè)性極強(qiáng)的科普教育基地，每年僅門(mén)票收入就達(dá)3 3 億元。公園陸續(xù)獲得了 “國(guó)家 5A5A 級(jí)景區(qū)”、“全國(guó)科普教育基地

5、”、“中國(guó)文化產(chǎn) 業(yè)示范基地”、“ 5A5A”文化創(chuàng)意類(lèi)主題景區(qū)等多項(xiàng)“國(guó)”字號(hào)殊榮，并通 過(guò)了IS09001IS09001、IS014001IS014001 質(zhì)量環(huán)境一體化治理體系認(rèn)證，成為常州對(duì)外 交流的一張閃亮的都市名片， 最終形成了中華恐龍園在洶涌的主題公園 浪潮中傲然屹立的核心競(jìng)爭(zhēng)力。由于該項(xiàng)目起步早，項(xiàng)目業(yè)態(tài)新，創(chuàng)新 性強(qiáng)，占盡了先機(jī)，成為國(guó)內(nèi)無(wú)法復(fù)制的一座主題公園豐碑。這一主題 公園項(xiàng)目的策劃實(shí)施，啟發(fā)我3 3 / / 1515們：進(jìn)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就要充分發(fā)揮想象力 和制造力，敢于第一個(gè)吃螃蟹，敢為天下先，只有如此才能占盡進(jìn)展先 機(jī)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越進(jìn)展。二是錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)。錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)策

6、略是企業(yè)避開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，以己之長(zhǎng)擊彼之短而確立相對(duì)優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)地位的一種競(jìng)爭(zhēng)策略，對(duì)多個(gè)相鄰的區(qū)域經(jīng)濟(jì)來(lái)講，確實(shí)是要避開(kāi)其他區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，確立相對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè) 競(jìng)爭(zhēng)地位的一種進(jìn)展模式。因此，“錯(cuò)位”只只是是相比較而言，并不是講一個(gè)區(qū)域進(jìn)展而另一個(gè)區(qū)域不進(jìn)展，或者在一個(gè)區(qū)域在做，另一個(gè) 區(qū)域就避開(kāi)不做。蘇州市與上海市唇齒相依，同樣有進(jìn)展港口物流的優(yōu) 縱然而蘇州市并不因?yàn)樯虾８劭谖锪鲀?yōu)勢(shì)比自己強(qiáng)就避開(kāi)，而是考慮 如何與上海港口物流進(jìn)展相融合、相配套。他們充分發(fā)揮蘇州港是內(nèi)河 港口且是長(zhǎng)江航線(xiàn)上最有利港口的自身優(yōu)勢(shì)，積極進(jìn)展內(nèi)河港口物流，使在長(zhǎng)江下來(lái)的物資在蘇州轉(zhuǎn)港。轉(zhuǎn)港后有兩條路：若目的地是鄰近地

7、 區(qū)，那么物資能夠轉(zhuǎn)港后直接從蘇州走；若目的地較遠(yuǎn)， 甚至在海外，則需要到上海或?qū)幉ㄈテ囱b。 通過(guò)如此的錯(cuò)位進(jìn)展，整個(gè)服務(wù)業(yè)就帶動(dòng) 起來(lái)了。淄博市是一個(gè)老工業(yè)都市，在與濟(jì)南、濰坊、萊蕪、臨沂、萊 蕪等相鄰都市競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)展的過(guò)程中，也要有一個(gè)查找競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、錯(cuò)位進(jìn)展 的合理定位，同時(shí)，由于淄博市又是一個(gè)典型的組群式都市，各區(qū)域之 間距離短， 城鄉(xiāng)交錯(cuò)， 在服務(wù)業(yè)進(jìn)展上更要尋求錯(cuò)位進(jìn)展， 堅(jiān)決幸免同 質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。即便是進(jìn)展同樣的產(chǎn)業(yè)，也要構(gòu)建一種同一產(chǎn)業(yè)在不同層次、不同時(shí)點(diǎn)、不同側(cè)重上的同城共進(jìn)的和諧關(guān)系，這是一種新的錯(cuò)位進(jìn)展理念，而不是簡(jiǎn)單的復(fù)制。比如，同樣是進(jìn)展現(xiàn)代物流，張店區(qū)就要充 分發(fā)揮中心城區(qū)優(yōu)

8、勢(shì)，在物流信息平臺(tái)建設(shè)和第三方、第四方物流等高 端物流業(yè)態(tài)上實(shí)現(xiàn)突破，其他區(qū)縣要積極尋求優(yōu)勢(shì)，進(jìn)展獨(dú)具特色的專(zhuān) 業(yè)化物流，比如臨淄能夠進(jìn)展面向齊魯石化的化工專(zhuān)業(yè)物流，淄川就要 圍繞服裝城和建材城兩大專(zhuān)4 4 / / 1515業(yè)市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)展建材物流和服裝物流等專(zhuān)業(yè)化物流，桓臺(tái)要進(jìn)展煤炭物流基地，淄川就不能步其后塵，總之確 實(shí)是要使各區(qū)域之間形成產(chǎn)業(yè)在不同層次上的互補(bǔ)關(guān)系。只有如此，淄 博服務(wù)業(yè)才能在空間布局上實(shí)現(xiàn)更高層次上的優(yōu)化整合。三是自覺(jué)融入大區(qū)域進(jìn)展布局。 蘇州經(jīng)濟(jì)的快速進(jìn)展，專(zhuān)門(mén)大程度 上得益于主動(dòng)把自身產(chǎn)業(yè)融入到上海、融入到長(zhǎng)三角、融入到整個(gè)國(guó)際 的產(chǎn)業(yè)布局中。這就啟發(fā)我們，在產(chǎn)業(yè)

9、布局上必須有大視野、寬視角。 隨著工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作的深入，淄博的接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)將會(huì)膨脹壯大，不 可幸免地遇到與周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群相銜接的問(wèn)題。為幸免脫節(jié)，我們要 認(rèn)真研究環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、半島經(jīng)濟(jì)圈的產(chǎn) 業(yè)進(jìn)展戰(zhàn)略，及早謀劃與我市產(chǎn)業(yè)進(jìn)展具有緊密聯(lián)系的濟(jì)南都市群經(jīng)濟(jì) 圈、黃河高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和魯南經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶的產(chǎn)業(yè)對(duì)接。 在對(duì)接過(guò)程中，既要突出特色，錯(cuò)位進(jìn)展，找準(zhǔn)自己的定位；更要借勢(shì) 進(jìn)展，相互融合，在銜接中實(shí)現(xiàn)雙贏。淄博位于上述各大經(jīng)濟(jì)區(qū)域的中 心樞紐位置，有著完善的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，具有輻射周邊、凝聚周邊的得 天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)， 因此淄博服務(wù)業(yè)就要充分發(fā)揮這種優(yōu)勢(shì)， 把服

10、務(wù)業(yè)乃至 全市經(jīng)濟(jì)融入到上述大區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局中，沿濟(jì)青高速公路和濟(jì)青高速鐵 路做好與濟(jì)南都市群經(jīng)濟(jì)圈和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)對(duì)接，沿濱博高速公路做好與黃河高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和魯南經(jīng)濟(jì)進(jìn)展帶的產(chǎn)業(yè)對(duì)接，緊緊圍繞我市石油化工、建材、紡織、機(jī)械制造、新材料等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，全力進(jìn)展以 現(xiàn)代物流業(yè)為主體的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升我市以建材、化工、服裝、機(jī) 電等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)群的輻射力和服務(wù)功能，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)加快進(jìn)展；要 立足于我市處于各大經(jīng)濟(jì)區(qū)域中心，齊文化、聊齋文化和商埠文化的獨(dú) 特文化優(yōu)勢(shì)及魯中獨(dú)特的山水生態(tài)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)與周邊文化旅游的錯(cuò)位進(jìn)5 5 / / 1515展，加快形成魯中休閑文化旅游目的地。四是因地制宜明確進(jìn)展定位

11、。 一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展定位確立的科學(xué)與 否，直接阻礙其以后進(jìn)展的速度和水平。圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)展，常州市 將服務(wù)業(yè)進(jìn)展定位為進(jìn)展五大基地：體系完備的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)基地、國(guó)內(nèi)外有阻礙的文化創(chuàng)意基地、休閑旅游度假基地、職教、科技研發(fā) 基地和物流商貿(mào)基地；蘇州市提出了“突破占據(jù)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，開(kāi)放進(jìn)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，振興繁榮傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)”三大服務(wù)業(yè)進(jìn)展重點(diǎn)，依據(jù) 自身的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，將蘇州市服務(wù)業(yè)進(jìn)展定位為：基于豐富的風(fēng)景旅 游和人文資源，進(jìn)展成為國(guó)際知名旅游觀光、休閑度假都市；基于長(zhǎng) 三角重要的經(jīng)濟(jì)都市，進(jìn)展成為區(qū)域性現(xiàn)代物流中心都市，并輻射蘇 南、蘇北、浙北，甚至環(huán)太湖地區(qū)；基于蘇州深厚的文化底蘊(yùn)，將自 身塑造

12、成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)都市。這些明確的、科學(xué)的進(jìn)展定位都為兩 座都市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的加快進(jìn)展起到了特不重要的作用。我市作為魯中 地位重要的節(jié)點(diǎn)都市，必須把服務(wù)業(yè)進(jìn)展的正確定位納入“十二五” 規(guī)劃乃至更長(zhǎng)時(shí)刻的進(jìn)展規(guī)劃，深度研究我市經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)，科學(xué)確 定我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)展定位。以后5-105-10 年，我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，基于良好的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)：要進(jìn)展成為魯中現(xiàn)代物流旱碼頭（魯中現(xiàn)代物流節(jié)點(diǎn)都市）；基于豐厚的人文和生態(tài)旅游資源優(yōu)勢(shì)，要加快進(jìn)展成為魯中 文化旅游休閑都市；基于完善的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)體系優(yōu)勢(shì)，要加快進(jìn)展成為 魯中商貿(mào)中心都市；基于齊文化、聊齋文化和商埠文化的文化資源優(yōu) 勢(shì)，要加快進(jìn)展成為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地

13、。（二）突出載體建設(shè)是引領(lǐng)服務(wù)業(yè)快速進(jìn)展的必由之路。各地在加 快服務(wù)業(yè)進(jìn)展的過(guò)程中，都把加快載體建設(shè)作為支撐服務(wù)業(yè)加快進(jìn)展 的重要手段。然而載體有一個(gè)選擇性建設(shè)的問(wèn)題，選擇得好，發(fā)揮的 作用就大，另外載體建6 6 / / 1515設(shè)的融資也是一個(gè)巨大的制約因素。寧波市、蘇州市在培育和建設(shè)服務(wù)業(yè)載體方面的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。一是不斷創(chuàng)新 融資渠道。近年來(lái)，寧波市致力于打造四大平臺(tái)，即：第四方物流平 臺(tái)、金融中心平臺(tái)、工業(yè)會(huì)展中心平臺(tái)、研發(fā)和工業(yè)設(shè)計(jì)平臺(tái)，在平 臺(tái)建設(shè)資金的籌集方面，寧波市通過(guò)大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投 資集聚效應(yīng)，為全市四大服務(wù)業(yè)平臺(tái)建設(shè)提供了良好的金融支撐。目前，全市四大平臺(tái)建設(shè)差不多接近尾聲，所需資金全部由創(chuàng)投資金提 供。蘇州市積極搭建創(chuàng)業(yè)園融資平臺(tái)，積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)園與創(chuàng)投機(jī)構(gòu)進(jìn) 行對(duì)接，支持創(chuàng)業(yè)園設(shè)立科技孵化種子基金，有效地解決了初創(chuàng)企業(yè) 融資難問(wèn)題。二是依托工業(yè)園區(qū)進(jìn)展服務(wù)業(yè)園區(qū)。蘇州市依托其比較 成熟的工業(yè)園區(qū)，積極推動(dòng)二三產(chǎn)業(yè)融