xxx客運(yùn)企業(yè) 雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)典型案例

1、XXX客運(yùn)公司安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)典型案例為認(rèn)真落實(shí)中、省、市關(guān)于“建立完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制”重大決策部署，強(qiáng)化安全發(fā)展理念，創(chuàng)新安全管理模式，XXX客運(yùn)公司結(jié)合道路旅客運(yùn)輸領(lǐng)域特點(diǎn)和本單位實(shí)際，大力推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制體系建設(shè)，努力查找工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)持抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板，積極探索新思路、新方法,不斷強(qiáng)化工作舉措，逐步形成了一套獨(dú)特實(shí)用、可操作性強(qiáng)的經(jīng)驗(yàn)和做法，有效實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理有效，事故發(fā)生可防可控，企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定的良好局面。現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：一、安全預(yù)防控制體系建設(shè)基本情況（一）安全預(yù)防控制體系建設(shè)的

2、總體原則與基本思路堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針和“關(guān)口前移、強(qiáng)化責(zé)任、源頭管控”原則，以實(shí)施系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理為導(dǎo)向，以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以信息化為引領(lǐng)，以基礎(chǔ)建設(shè)為支撐，逐步建立格局完善、系統(tǒng)完備、運(yùn)行順暢、保障高效、手段科學(xué)的雙重預(yù)防機(jī)制體系，形成全司安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)自辨自控、隱患自查自改自報(bào)、公司領(lǐng)導(dǎo)有力、部門監(jiān)管有效，基層責(zé)任落實(shí)、社會(huì)廣泛參與的工作格局，事故預(yù)控能力整體提升，實(shí)現(xiàn)重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控和重大事故隱患治理“清單化”、“信息化”、“閉環(huán)化”，推動(dòng)全司安全生產(chǎn)工作向“系統(tǒng)化、規(guī)范化、精細(xì)化”轉(zhuǎn)變，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展提供有力的安全保障。（二）安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)

3、、評(píng)估、分級(jí)、管控和隱患排查治理方面的理念、措施和做法牢固樹立“隱患不容忽視，生命高于一切”、“安全來(lái)自長(zhǎng)期警惕、事故源于瞬間麻痹”安全理念，持續(xù)推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)各項(xiàng)工作。1、成立機(jī)構(gòu)。為確保工作有序開展，取得實(shí)效，成立以企業(yè)負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，司屬各單位、各部門科室負(fù)責(zé)人為成員的雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定印發(fā)實(shí)施方案，確定工作任務(wù)，砸實(shí)工作責(zé)任。司屬各單位也結(jié)合各自實(shí)際，制定了活動(dòng)方案，有力地保障了雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作的扎實(shí)開展。2、排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。根據(jù)實(shí)施方案，確定危險(xiǎn)源辨識(shí)程序、辨識(shí)方法、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法，管控層級(jí)及控制措施等要求，積極開展作業(yè)場(chǎng)所安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)工作，全方位、全過程排查可能導(dǎo)

4、致事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，包括設(shè)施設(shè)備、作業(yè)過程、作業(yè)環(huán)境、人員行為和安全管理體系等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)，做到系統(tǒng)、全面、無(wú)遺漏。3、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。對(duì)辨識(shí)出的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類梳理，綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，確定安全風(fēng)險(xiǎn)類別，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)登記建檔，對(duì)不同類別的安全風(fēng)險(xiǎn)，按照危險(xiǎn)程度及可能造成后果的嚴(yán)重性，采用相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法確定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，建立風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，將安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從高到低劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)，分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色進(jìn)行標(biāo)示。4、明確管控措施。依據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)類別和等級(jí)，繪制“紅橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分布圖，建立風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任清單和風(fēng)險(xiǎn)管控措

5、施清單、將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐一明確到各單位、班組、崗位、人員，落實(shí)具體的責(zé)任單位、責(zé)任人和具體的管控措施（包括制度管理措施、監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施、應(yīng)急管理措施、教育措施和個(gè)體防護(hù)措施等），形成“一企一冊(cè)”。在日常工作中時(shí)刻關(guān)注運(yùn)行狀況和危險(xiǎn)源變化后的風(fēng)險(xiǎn)狀況，動(dòng)態(tài)評(píng)估、調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和管控措施，確保安全風(fēng)險(xiǎn)始終處于受控范圍內(nèi)。5、排查消除隱患。建立并落實(shí)“一患一策一檔”隱患排查治理清單式管理，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”，建立全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的隱患排查治理閉環(huán)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)隱患自查自改自報(bào)常態(tài)化。（三）推動(dòng)安全預(yù)防控制體系建設(shè)的保障機(jī)制1、利用每月召開的安委會(huì)會(huì)議，反復(fù)強(qiáng)調(diào)雙重預(yù)防機(jī)

6、制建設(shè)的重要意義，總結(jié)、分析機(jī)制建設(shè)中存在的問題，制定解決方案。2、將雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)列為年度重點(diǎn)工作任務(wù)，建立情況通報(bào)、跟蹤督辦、工作交流、考核獎(jiǎng)懲等工作機(jī)制，對(duì)工作成效顯著的予以表彰。對(duì)消極應(yīng)付、工作落后的，予以通報(bào)批評(píng)、督促整改。對(duì)因風(fēng)險(xiǎn)管控不力、隱患排查治理不到位而引發(fā)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)并釀成事故的追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。3、定期組織各級(jí)安全管理人員及技術(shù)骨干參加專項(xiàng)培訓(xùn)，加大安全投入，保障雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)所需人力資源和資金投入。4、公布主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)類別、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管控措施和應(yīng)急措施，并加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)教育和技能培訓(xùn)，使每名員工都了解風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基本情況及防范應(yīng)急對(duì)策。對(duì)存在安全風(fēng)險(xiǎn)的崗位設(shè)置告知牌，標(biāo)

7、明本崗位主要危險(xiǎn)危害因素、后果，事故預(yù)防及應(yīng)急措施、報(bào)告電話等內(nèi)容。對(duì)可能導(dǎo)致事故的工作場(chǎng)所、工作崗位，設(shè)置報(bào)警裝置，配置現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急設(shè)施設(shè)備和疏散通道等。將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的有關(guān)信息及應(yīng)急處置措施告知相鄰企業(yè)單位。5、制定年度安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練工作計(jì)劃，完善各類應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范應(yīng)急管理和響應(yīng)程序，積極開展各類應(yīng)急處置演練活動(dòng)，不斷提高全司干部職工安全防范意識(shí)和應(yīng)急處置能力，有效預(yù)防突發(fā)安全事故發(fā)生，將突發(fā)性事故所帶來(lái)的危害降到最低點(diǎn)。6、充分利用微信平臺(tái)、內(nèi)部報(bào)刊、電子屏、板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等形式加大職業(yè)病危害、防治宣傳。在企業(yè)內(nèi)部重點(diǎn)區(qū)域、醒目位置，設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，明確可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的種類、后果、預(yù)防以及應(yīng)急

8、救治措施等內(nèi)容。依法為從業(yè)人員配備符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)用品用具，并監(jiān)督從業(yè)人員正確佩戴和使用。加強(qiáng)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治，定期組織職業(yè)危害因素檢測(cè)和現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，切實(shí)保障職工安全健康權(quán)益。二、安全預(yù)防控制體系建設(shè)的基本流程構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制流程圖（略）三、安全預(yù)防控制體系建設(shè)的具體做法 （一）安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)面向全司所屬客運(yùn)分公司、汽車站場(chǎng)，全面展開系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)活動(dòng)。充分考慮人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境、管理缺陷四種因素，采用“企業(yè)職工傷亡事故分類（GB6441-1986）”、“安全檢査表法（SCA）”等對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)。具體做法一是向各級(jí)管理人員和全體員工做好宣傳培訓(xùn)工作，使大家

9、明確安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的目的、必要性、指導(dǎo)思想、基本原則和具體開展的方法，解決為什么要開展、怎樣進(jìn)行的問題，為企業(yè)正確而順利地開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)創(chuàng)造有利條件。二是各單位、部門、班組將辨識(shí)項(xiàng)目層層分解，明確各自應(yīng)辨識(shí)的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和方法。三是組織各單位、部門、班組進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)的問題如實(shí)登記在安全檢查登記表、危險(xiǎn)源辨識(shí)登記表等上，匯總后上報(bào)。四是安全管理部門提前組織對(duì)各單位安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)人員進(jìn)行培訓(xùn)，編制下發(fā)模板，專人負(fù)責(zé)日常指導(dǎo)，填寫風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任和管控措施清單，清單包括風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名稱、位置、類別、可能導(dǎo)致的危害、責(zé)任部門、責(zé)任人、管控措施、處置措施等內(nèi)容。（二）安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與分級(jí)聘請(qǐng)專業(yè)人士，抽調(diào)技術(shù)骨

10、干，成立查評(píng)組，采用“危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)半定量分析LECD評(píng)價(jià)法”對(duì)各單位、部門、班組辨識(shí)出的結(jié)果進(jìn)行專業(yè)評(píng)價(jià)，將危險(xiǎn)源分為級(jí)、級(jí)、級(jí)、級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，級(jí)為重大風(fēng)險(xiǎn)，級(jí)為低風(fēng)險(xiǎn)，分別用紅、橙、黃、藍(lán)四色對(duì)應(yīng)標(biāo)示，制定“營(yíng)運(yùn)線路危險(xiǎn)路段分布圖”、“班線風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)一覽圖”、“各區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)四色分布圖”等。共辨識(shí)出級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、危險(xiǎn)源x處，級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、危險(xiǎn)源x處，級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、危險(xiǎn)源x處，級(jí)風(fēng)險(xiǎn)x處，合計(jì)x處，全司無(wú)重大危險(xiǎn)源。（三）安全風(fēng)險(xiǎn)管控市第一客運(yùn)公司結(jié)合道路旅客運(yùn)輸行業(yè)特點(diǎn)與企業(yè)實(shí)際，狠抓日常安全管理工作，不斷突出管控措施對(duì)降低安全風(fēng)險(xiǎn)的有效性和可行性，具體措施有以下幾個(gè)方面：1、清單措施。依據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)類別和等級(jí)繪

11、制“一圖”(“紅橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分布圖)，建立“兩清單(風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任清單和風(fēng)險(xiǎn)管控措施清單)、將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐一明確管控層級(jí)，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則實(shí)行分類管理、分級(jí)管控，落實(shí)具體的責(zé)任單位、責(zé)任人和具體的管控措施，編制安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控措施清單及責(zé)任清單、道路旅客運(yùn)輸行車危險(xiǎn)源辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)控制、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任和管控措施清單等。2、管理措施。成立安全風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)構(gòu)，按照雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)要求完善基礎(chǔ)工作。如：組織專人編制適合企業(yè)實(shí)際情況的雙重預(yù)防機(jī)制執(zhí)行文件；編制管理工作標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)安全生產(chǎn)管理工作；編制崗位操作規(guī)程指導(dǎo)生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)；指導(dǎo)全司干部職工將雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)要求切實(shí)地和日常工作聯(lián)系在

12、一起；及時(shí)填寫各種安全記錄表、檢查表等；制定獎(jiǎng)罰分明的考核細(xì)則，營(yíng)造全員參與雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的熱烈氛圍。3、教育培訓(xùn)措施。如：實(shí)行“公司、基層單位、班組”三級(jí)宣傳教育模式，定期開展宣傳教育活動(dòng)，不斷提高全司干部職工風(fēng)險(xiǎn)意思和對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作的認(rèn)識(shí)，有效掌握識(shí)別危險(xiǎn)因素及危害分析評(píng)價(jià)方法和提高控制風(fēng)險(xiǎn)的能力；通過各單位內(nèi)部顯眼處的宣傳欄、微信平臺(tái)等，使全司干部職工能夠方便地獲取企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的最新信息；聘請(qǐng)專家對(duì)全司干部職工進(jìn)行不同層次的雙重預(yù)防機(jī)制教育培訓(xùn)，并對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行考核，使全司干部職工從思想上認(rèn)識(shí)到雙重預(yù)防機(jī)制的重要性，把雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)融入到自己的日常工作中。4、技術(shù)措施

13、。如：加強(qiáng)車輛管理，確保技術(shù)狀況良好。按時(shí)參加車輛綜合性能檢測(cè)和年度審驗(yàn)、技術(shù)等級(jí)評(píng)定工作，確保無(wú)逾期檢測(cè)、審驗(yàn)或脫檢、脫審事件發(fā)生；認(rèn)真制定二級(jí)維護(hù)計(jì)劃，提前通知到期車輛，對(duì)維護(hù)過程進(jìn)行全程監(jiān)管，確保維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)符合國(guó)家規(guī)定；加強(qiáng)對(duì)支線、無(wú)始發(fā)站點(diǎn)車輛的排查與管控，指定例檢點(diǎn)，確保車輛例檢制度落到實(shí)處；加強(qiáng)對(duì)臨近下線車輛技術(shù)狀況的監(jiān)控管理，縮短機(jī)件使用期限，確保車輛性能符合安全行駛條件；嚴(yán)禁臨近下線車輛承擔(dān)外出包車任務(wù)；及時(shí)收回并統(tǒng)一停放下線車輛，由專人負(fù)責(zé)辦理轉(zhuǎn)出、報(bào)廢手續(xù)，避免車輛違規(guī)外流。5、告知措施。公布主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)類別、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管控措施和應(yīng)急措施，對(duì)存在安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的崗位設(shè)置告知

14、卡，標(biāo)明本崗位主要危險(xiǎn)危害因素、后果、事故預(yù)防及應(yīng)急措施、報(bào)告電話等內(nèi)容。在可能導(dǎo)致事故的場(chǎng)所、崗位，設(shè)置報(bào)警裝置，配置現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急設(shè)施設(shè)備和疏散通道等。如：向乘客播放安全告知視頻；乘務(wù)員向乘客口頭告知行車途中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)及預(yù)防措施；駕駛員向乘客做出“九不一確?！卑踩兄Z；出車前安全管理人員向司乘人員進(jìn)行安全告誡；監(jiān)控中心向車輛發(fā)送天氣、路況、預(yù)防措施；設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄；制作發(fā)放崗位風(fēng)險(xiǎn)告知卡，告知“車輛應(yīng)急設(shè)施設(shè)備分布圖暨應(yīng)急疏散線路圖”等。6、應(yīng)急措施：如：成立各級(jí)應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，全司加強(qiáng)全司應(yīng)急管理各項(xiàng)工作；完善相關(guān)管理制度，落實(shí)責(zé)任，制定專職應(yīng)急管理人員崗位責(zé)任制、安全生產(chǎn)

15、事故應(yīng)急事件處置制度等，對(duì)人員責(zé)任、應(yīng)急值守、應(yīng)急響應(yīng)、工作程序提出具體要求；制定計(jì)劃，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，將應(yīng)急演練列入年度工作計(jì)劃，落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，購(gòu)置應(yīng)急救援裝備，明確應(yīng)急避難場(chǎng)所，完善應(yīng)急疏散標(biāo)識(shí)，為有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供物資保障；修訂預(yù)案，完善應(yīng)急預(yù)防機(jī)制，先后制訂“突發(fā)安全事件”、“道路交通事故”、“旅客運(yùn)輸高峰期”、“消防安全”、“重特大自然災(zāi)害”、“突發(fā)公共衛(wèi)生事件”、“反恐防暴”應(yīng)急處置預(yù)案等；積極開展預(yù)案演練活動(dòng)，每年定期組織了各類專項(xiàng)應(yīng)急演練10余場(chǎng)。通過應(yīng)急演練，及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)案中存在的問題和缺陷，適時(shí)進(jìn)行預(yù)案的修訂和完善，保證預(yù)案的實(shí)用性、可操作性。（四）健全隱患排查治理體系在安全生產(chǎn)

16、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等安全管理體系基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立完善隱患排查治理制度，明確內(nèi)部各部門、各崗位、各設(shè)施設(shè)備排查范圍、內(nèi)容和要求，建立并落實(shí)“一患一策一檔”隱患排查治理清單式管理，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”，建立全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的隱患排查治理閉環(huán)管理機(jī)制，確保隱患有人查，現(xiàn)場(chǎng)有人改，整改完有人復(fù)查，安全隱患得以及時(shí)消除，整改措施能真正落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)隱患自查自改自報(bào)常態(tài)化，隱患排查治理氛圍良好。四、安全預(yù)防控制體系建設(shè)持續(xù)改進(jìn)通過安全預(yù)防控制體系建設(shè)，XXX客運(yùn)公司不斷推進(jìn)安全生產(chǎn)關(guān)口前移，持續(xù)改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)安全形勢(shì)的良好局面。一是每一輪風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)價(jià)后，使原有管控措施得到改進(jìn)，或者通過增加新的管控措施提高安全可靠性；二是員工對(duì)所從事崗位的風(fēng)險(xiǎn)有更充分的認(rèn)識(shí)，安全技能和應(yīng)急處置能力進(jìn)一步提高；三是保證風(fēng)險(xiǎn)