督導(dǎo)檢查主要內(nèi)容

1、附件1督導(dǎo)檢查主要內(nèi)容一、國有企業(yè)改制方案和國有控股企業(yè)改制為非國有的企業(yè)的方案，是否提交職代會或職工大會審議，充分聽取了職工意見；其中，職工安置方案是否經(jīng)職代會或職工大會審議通過后方予實(shí)施改制？【依據(jù)關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作意見（國辦發(fā)200396號）第一部分第九條：國有企業(yè)改制方案和國有控股企業(yè)改制為非國有的企業(yè)的方案，必須提交企業(yè)職工代表大會或職工大會審議，充分聽取職工意見。其中，職工安置方案需經(jīng)企業(yè)職工代表大會或職工大會審議通過后方可實(shí)施改制。改制為非國有的企業(yè)，要按照有關(guān)政策處理好改制企業(yè)與職工的勞動關(guān)系?！慷?、企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)是否嚴(yán)格執(zhí)行了企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)方案經(jīng)過職代會審議，職工分流方案經(jīng)

2、過職代會討論通過，關(guān)閉破產(chǎn)所需資金得到落實(shí)方予實(shí)施的規(guī)定？【依據(jù)關(guān)于進(jìn)一步做好國有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作的意見（國辦發(fā)20063號）第五部分：企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)方案未經(jīng)職代會審議的，職工分流安置方案未經(jīng)職代會討論通過的，關(guān)閉破產(chǎn)所需資金不落實(shí)的，不能實(shí)施政策性關(guān)閉破產(chǎn)。】三、主輔分離輔業(yè)改制方案是否經(jīng)職代會討論，聽取各方面的不同意見，是否尊重改制單位多數(shù)職工的意愿？【依據(jù)關(guān)于貫徹落實(shí)全國再就業(yè)工作座談會精神進(jìn)一步做好主輔分離輔業(yè)改制工作的通知（國資分配200346號）第三部分：制定方案要經(jīng)過職代會討論，充分聽取各方面的不同意見，特別是要尊重改制單位多數(shù)職工的意愿?！克摹⒙毠そ逃?jīng)費(fèi)是否按企業(yè)職工工資

3、總額的1.52.5提取，高技能人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)企業(yè)是否從職工教育經(jīng)費(fèi)中提取不少于30%的經(jīng)費(fèi)用于高技能人才培訓(xùn)工作，職工教育培訓(xùn)計(jì)劃、獎勵方案和經(jīng)費(fèi)使用情況是否經(jīng)過職代會審議。企業(yè)高技能人才培養(yǎng)規(guī)劃的制定和實(shí)施情況，是否定期向職工代表大會報(bào)告？【依據(jù)關(guān)于中央企業(yè)深入實(shí)施職工素質(zhì)工程的指導(dǎo)意見（國資黨委群工200436號）第五部分第四條：職工教育培訓(xùn)計(jì)劃、獎勵方案和經(jīng)費(fèi)使用情況要經(jīng)職代會審議。關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作的意見（中辦發(fā)200615號）第四條：國有和國有控股企業(yè)要將高技能人才培養(yǎng)規(guī)劃的制定和實(shí)施情況，作為企業(yè)經(jīng)營管理者業(yè)績考核的內(nèi)容之一，定期向職工代表大會報(bào)告。第十六條：企業(yè)應(yīng)按規(guī)

4、定提取職工教育經(jīng)費(fèi)（職工工資總額的1.5%-2.5%），加大高技能人才培養(yǎng)投入。關(guān)于開展高技能人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)工作的通知（勞社部函2004123號）第三條：試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)從職工教育經(jīng)費(fèi)（占職工工資總額的1.5%2.5%）中提取不少于30%的經(jīng)費(fèi)用于高技能人才培訓(xùn)工作?！课?、是否簽訂了集體合同，集體合同草案是否由職工代表大會或者職工大會討論通過？【依據(jù)中華人民共和國勞動法第三章第三十三條：企業(yè)職工一方與企業(yè)可以就勞動報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)，簽訂集體合同。集體合同草案應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會或者全體職工討論通過。集體合同由工會代表職工與企業(yè)簽訂；沒有建立工會的企業(yè)，由職工推

5、舉的代表與企業(yè)簽訂?！苛?、對安全設(shè)施與主體工程“三同時(shí)”，工會是如何進(jìn)行監(jiān)督和提出意見的？【依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法第三章第五十二條：工會有權(quán)對建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用進(jìn)行監(jiān)督，提出意見?！科摺歇?dú)資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，涉及職工合法權(quán)益的，是否聽取轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)職代會的意見，對職工安置等事項(xiàng)是否經(jīng)職工代表大會討論通過？【依據(jù)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法（國資委、財(cái)政部令第3號）第三章第十一條第二款：國有獨(dú)資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，涉及職工合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)聽取轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)職工代表大會的意見，對職工安置等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會討論通過?！堪?、企業(yè)研究經(jīng)營方面的重大

6、問題、制定重要的規(guī)章制度時(shí)，是否聽取工會的意見？是否通過職代會或者其他形式聽取職工的意見和建議？【依據(jù)中華人民共和國公司法第一章第十八條第三款：公司研究決定改制以及經(jīng)營方面的重大問題、制定重要的規(guī)章制度時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取公司工會的意見，并通過職工代表大會或者其他形式聽取職工的意見和建議。】九、企業(yè)討論有關(guān)工資、福利、勞動安全衛(wèi)生、社會保險(xiǎn)等涉及職工切身利益的會議，工會代表是否參加？【依據(jù)中華人民共和國工會法第四章第三十八條：企業(yè)、事業(yè)單位召開討論有關(guān)工資、福利、勞動安全衛(wèi)生、社會保險(xiǎn)等涉及職工切身利益的會議，必須有工會代表參加?！渴?、董事會、監(jiān)事會是否有職工董事和職工監(jiān)事代表，職工董事、職工監(jiān)事選舉

7、是否經(jīng)工會提名、職代會以無記名方式差額選舉產(chǎn)生？【依據(jù)中華人民共和國公司法第四十五條：兩個以上的國有企業(yè)或者兩個以上的其他國有投資主體投資設(shè)立的有限責(zé)任公司，其董事會成員中應(yīng)當(dāng)有公司職工代表；其他有限責(zé)任公司董事會成員中可以有公司職工代表。董事會中的職工代表由公司職工通過職工代表大會、職工大會或者其他形式民主選舉產(chǎn)生。第一百零九條：股份有限公司設(shè)董事會，董事會成員中可以有公司職工代表。董事會中的職工代表由公司職工通過職工代表大會、職工大會或者其他形式民主選舉產(chǎn)生。第五十二條：有限責(zé)任公司設(shè)監(jiān)事會，監(jiān)事會中的職工代表由公司職工通過職工代表大會、職工大會或者其他形式民主選舉產(chǎn)生。國有獨(dú)資公司董事會

8、試點(diǎn)企業(yè)職工董事管理辦法（試行）的通知（國資發(fā)群工200621號）第三章第七條：職工董事候選人由公司工會提名和職工自薦方式產(chǎn)生。第三章第八條：候選人確定后由公司職工代表大會、職工大會或其他形式以無記名投票的方式差額選舉產(chǎn)生職工董事?！渴?、企業(yè)股權(quán)激勵試點(diǎn)方案經(jīng)試點(diǎn)企業(yè)股東大會或董事會審議通過的同時(shí)，是否提交職工代表大會或職工大會審議，聽取職工意見？【依據(jù)關(guān)于高新技術(shù)中央企業(yè)開展股權(quán)激勵試點(diǎn)工作的通知（國資廳發(fā)分配200423號）第二部分第二條：試點(diǎn)方案須經(jīng)試點(diǎn)企業(yè)股東大會或董事會審議通過，同時(shí)應(yīng)提交職工代表大會或職工大會審議，聽取職工意見?！渴?、企業(yè)年金理事會或企業(yè)年金基金受托管理人是否定

9、期向職工大會或職代會報(bào)告企業(yè)年金管理、運(yùn)營情況，職工或職工代表是如何監(jiān)督企業(yè)年金的管理和運(yùn)行。年金方案是否經(jīng)職代會或職工大會審議通過后，按照有關(guān)規(guī)定履行審核程序？【依據(jù)關(guān)于中央企業(yè)試行企業(yè)年金制度的指導(dǎo)意見（國資發(fā)分配2005135號）第五部分第三條：企業(yè)年金理事會或企業(yè)年金基金受托管理人應(yīng)定期向職工大會或職工代表大會報(bào)告企業(yè)年金管理、運(yùn)營情況，職工或職工代表大會代表職工監(jiān)督企業(yè)年金的管理和運(yùn)行。第六部分第二條：中央企業(yè)要按照國家有關(guān)規(guī)定和本指導(dǎo)意見的要求制定年金方案，經(jīng)企業(yè)職工代表大會或職工大會審議通過后，按照有關(guān)規(guī)定履行審核程序。】十三、企業(yè)內(nèi)部分配的民主管理程序和制度是如何建立健全的？企

10、業(yè)收入分配包括經(jīng)營管理者的收入的重大事項(xiàng)是否充分聽取職工的意見，是否作為廠務(wù)公開的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是如何進(jìn)行公開的？【依據(jù)關(guān)于加強(qiáng)人工成本控制規(guī)范收入分配有關(guān)問題的通知（國資分配2004985號）第四部分：進(jìn)一步完善廠務(wù)公開制度，把收入分配包括經(jīng)營管理者收入情況作為廠務(wù)公開的一項(xiàng)重要內(nèi)容，接受職工群眾監(jiān)督。建立健全內(nèi)部分配的民主管理程序和制度，企業(yè)收入分配的重大事項(xiàng)須充分聽取職工的意見，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的自我約束和自我監(jiān)督能力?！渴?、企業(yè)擬定的職務(wù)消費(fèi)管理制度在履行內(nèi)部決策程序前，是否通過職工代表大會等形式聽取職工意見。企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)情況是否作為廠務(wù)公開的一項(xiàng)重要內(nèi)容，定期在適當(dāng)范圍公布?！疽?/p>

11、據(jù)關(guān)于規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)意見（國資發(fā)分配200669號）第七條：企業(yè)擬定的職務(wù)消費(fèi)管理制度在履行內(nèi)部決策程序前，應(yīng)當(dāng)通過職工代表大會等形式聽取職工意見。企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)情況應(yīng)當(dāng)作為廠務(wù)公開的內(nèi)容，定期在適當(dāng)范圍公布，接受職工的民主監(jiān)督?！渴?、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員是否向職代會報(bào)告履行職責(zé)和廉潔自律的情況，并由職工代表進(jìn)行民主評議？【依據(jù)中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央組織部、國務(wù)院國資委黨委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)黨建工作的意見的通知第十九條：企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人必須向職工代表大會報(bào)告履行職責(zé)和廉潔自律的情況，并由職工代表進(jìn)行民主評議?！渴?、是否建立了職代會，未建立的準(zhǔn)備何時(shí)以何種方式建立職代

12、會制度？【依據(jù)中華人民共和國憲法第十六條第二款：國有企業(yè)依照法律規(guī)定，通過職工代表大會和其他形式，實(shí)行民主管理。中華人民共和國公司法第十八條第二款：公司依照憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，通過職工代表大會或者其他形式，實(shí)行民主管理?！渴?、企業(yè)工會組織建設(shè)情況?！疽罁?jù)中華人民共和國工會法第十條：企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)有會員二十五人以上的，應(yīng)當(dāng)建立基層工會委員會。第十三條：職工二百人以上的企業(yè)、事業(yè)單位的工會，可以設(shè)專職工會主席。工會專職工作人員的人數(shù)由工會與企業(yè)、事業(yè)單位協(xié)商確定。】附件2中央企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作手冊填報(bào)單位： 填報(bào)日期： 填 寫 說 明一、為進(jìn)一步建立和完善職代會制度，規(guī)范中央企業(yè)廠

13、務(wù)公開民主管理工作，使國資委黨委、國資委在推進(jìn)企業(yè)改革、加強(qiáng)企業(yè)管理、加強(qiáng)廉政建設(shè)等方面民主管理和廠務(wù)公開工作要求得到全面落實(shí)，特制定本手冊。二、本手冊作為中央企業(yè)記錄推進(jìn)職代會制度建設(shè)、開展廠務(wù)公開工作的落實(shí)情況專用手冊，請各中央企業(yè)按照要求結(jié)合實(shí)際填寫。手冊填寫要及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確，表格不夠可附頁。三、各企業(yè)在自查的基礎(chǔ)上，于今年十月底前將此手冊報(bào)送國資委群工局。四、在各企業(yè)自查和填報(bào)手冊的基礎(chǔ)上，國資委群工局組織對各企業(yè)開展督導(dǎo)檢查，結(jié)果報(bào)國資委黨委。五、今后將逐年組織企業(yè)填報(bào)手冊，進(jìn)行自查和督查。中央企業(yè)廠務(wù)公開民主管理制度建設(shè)情況登記表職工代表大會職工總數(shù)職工代表數(shù)建立日期本年度召開次

14、數(shù)職工代表結(jié)構(gòu)企業(yè)負(fù)責(zé)人比例 %工人比例 %科技人員比例 %管理人員比例 %未建職代會的企業(yè)，擬于何時(shí)建立集團(tuán)工會組織工會機(jī)構(gòu)集團(tuán)工會 直屬工會 機(jī)關(guān)工會 其他 是否單獨(dú)設(shè)置工會人員主席是否專職 兼職主席由何職兼任副主席專職人數(shù)兼職副主席數(shù)量專職工作人員數(shù)量兼職工作人員數(shù)量未建立集團(tuán)工會的企業(yè)，擬于何時(shí)建立廠務(wù)公開民主管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組 長（職務(wù)）副組長（職務(wù)）成員（部門及職務(wù)）工作機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)名稱責(zé)任單位（部門）負(fù)責(zé)人工作制度制度名稱主要內(nèi)容和目標(biāo)制定時(shí)間注：職工總數(shù)指企業(yè)報(bào)國資委統(tǒng)計(jì)評價(jià)局的上年度年末職工人數(shù)。企業(yè)負(fù)責(zé)人指中央企業(yè)的正副職負(fù)責(zé)人及所屬子企業(yè)正職負(fù)責(zé)人。中央企業(yè)職工民主管理情況登記表

15、項(xiàng) 目貫徹落實(shí)情況國有企業(yè)改制方案和國有控股企業(yè)改制為非國有的企業(yè)的方案，是否提交職代會或職工大會審議，充分聽取了職工意見；其中，職工安置方案是否經(jīng)職代會或職工大會審議通過后方予實(shí)施改制？企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)是否嚴(yán)格執(zhí)行了企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)方案經(jīng)過職代會審議，職工分流方案經(jīng)過職代會討論通過，關(guān)閉破產(chǎn)所需資金得到落實(shí)方予實(shí)施的規(guī)定？主輔分離輔業(yè)改制方案是否經(jīng)職代會討論，聽取各方面的不同意見，是否尊重改制單位多數(shù)職工的意愿？職工教育經(jīng)費(fèi)是否按企業(yè)職工工資總額的1.52.5提取，高技能人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)企業(yè)是否從職工教育經(jīng)費(fèi)中提取不少于30%的經(jīng)費(fèi)用于高技能人才培訓(xùn)工作，職工教育培訓(xùn)計(jì)劃、獎勵方案和經(jīng)費(fèi)使用情況是否

16、經(jīng)過職代會審議。企業(yè)高技能人才培養(yǎng)規(guī)劃的制定和實(shí)施情況，是否定期向職工代表大會報(bào)告？是否簽訂了集體合同，集體合同草案是否由職工代表大會或者職工大會討論通過？（注：表格不夠，可以附頁）中央企業(yè)職工民主管理情況登記表項(xiàng) 目貫徹落實(shí)情況對安全設(shè)施與主體工程“三同時(shí)”，工會是如何進(jìn)行監(jiān)督和提出意見的？國有獨(dú)資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，涉及職工合法權(quán)益的，是否聽取轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)職代會的意見，對職工安置等事項(xiàng)是否經(jīng)職工代表大會討論通過？企業(yè)研究經(jīng)營方面的重大問題、制定重要的規(guī)章制度時(shí)，是否聽取工會的意見？是否通過職代會或者其他形式聽取職工的意見和建議？企業(yè)討論有關(guān)工資、福利、勞動安全衛(wèi)生、社會保險(xiǎn)等涉及職工切身利益的會議，工會代表是否參加？董事會、監(jiān)事會是否有職工董事和職工監(jiān)事代表，職工董事、職工監(jiān)事選舉是否經(jīng)工會提名、職代會以無記名方式差額選舉產(chǎn)生？（注：表格不夠，可以附頁）中央企業(yè)職工民主管理情況登記表項(xiàng) 目貫徹落實(shí)情況企業(yè)股權(quán)激勵試點(diǎn)方案經(jīng)試點(diǎn)企業(yè)股東大會或董事會審議通過的同時(shí)，是否提交職工代表大會或職工大會審議，聽取職工意見？企業(yè)年金理事會或企業(yè)年金基金受托管理人是否定期向職工大會或職代會報(bào)告企業(yè)年金管理、運(yùn)營情況，職工或職工代表是如何監(jiān)督企業(yè)年金的管理和運(yùn)行。年金方案是否經(jīng)職代會或職工大會審議通過后，按照有關(guān)規(guī)定履行審核程序？企業(yè)內(nèi)部