國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)工程分包、勞務(wù)分包及臨時(shí)用工管理規(guī)定(試行)

1、國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)工程分包、勞務(wù)分包及臨時(shí)用工管理規(guī)定(試行第一章總則第一條為進(jìn)一步依法規(guī)范國家電網(wǎng)公司(以下簡(jiǎn)稱公司系統(tǒng)電力工程建設(shè)工程分包、勞務(wù)分包及臨時(shí)用工的管理,加強(qiáng)工程建設(shè)基礎(chǔ)工作和薄弱環(huán)節(jié)的管理,有效防范安全和質(zhì)量事故,依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī),制定本規(guī)定。第二條工程分包:指電力工程建設(shè)過程中施工企業(yè)之間進(jìn)行的專業(yè)工程施工承、發(fā)包行為。一方稱為施工承包商(專指與項(xiàng)目法人簽訂施工承包合同的具有總承包資質(zhì)的施工單位,下同,另一方稱為工程分包商。第三條勞務(wù)分包:指電力工程建設(shè)過程中施工企業(yè)之間(或施工企業(yè)與勞務(wù)承包企業(yè)之間進(jìn)行的勞務(wù)作業(yè)承、發(fā)包行為。與施工承包商簽訂勞務(wù)分包合同的稱為勞務(wù)

2、分包商。第四條臨時(shí)用工:指公司系統(tǒng)電力建設(shè)施工企業(yè)臨時(shí)雇用的在施工現(xiàn)場(chǎng)從事體力勞動(dòng)及輔助性施工作業(yè)的人員(包括合同期一年及以內(nèi)的短期合同制用工。第五條公司系統(tǒng)電力建設(shè)工程禁止轉(zhuǎn)包或違規(guī)分包。施工承包商必須自行完成主體工程的施工,不得采取除勞3務(wù)分包以外的其他形式對(duì)主體工程進(jìn)行施工分包。分包事項(xiàng)在施工承包合同中有約定的,在合同約定范圍內(nèi),施工承包商可將非主體工程或勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)或勞務(wù)分包條件的分包商。分包事項(xiàng)在施工承包合同中無約定的,分包必須經(jīng)建設(shè)單位同意。工程分包總價(jià)不得超過施工承包合同總價(jià)的30%。否則,應(yīng)視為違規(guī)分包。第六條工程分包、勞務(wù)分包應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行審批手續(xù)。工程分包

3、由施工承包商向監(jiān)理承包商提出書面申請(qǐng),經(jīng)監(jiān)理承包商審核同意后,報(bào)請(qǐng)項(xiàng)目法人(泛指項(xiàng)目法人、工程建設(shè)管理單位,下同批準(zhǔn)。施工承包商應(yīng)嚴(yán)格審查勞務(wù)分包商的資質(zhì)條件,并將分包情況(勞務(wù)分包商的資質(zhì)條件及人員構(gòu)成等情況報(bào)監(jiān)理承包商備案。第七條施工承包商在簽訂工程分包、勞務(wù)分包及臨時(shí)用工合同時(shí),須將工程款、勞務(wù)費(fèi)及臨時(shí)工工資的支付在合同中明確。分包合同必須遵循施工承包合同的各項(xiàng)原則,滿足承包合同中的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條款。分包合同應(yīng)報(bào)監(jiān)理承包商和項(xiàng)目法人備案。第八條項(xiàng)目法人、監(jiān)理承包商、施工承包商應(yīng)嚴(yán)格履行工程合同義務(wù),做好工程分包、勞務(wù)分包及臨時(shí)用工的管理工作,嚴(yán)禁以包代管,以罰代管。第九條本規(guī)定適用于國家電

4、網(wǎng)公司系統(tǒng)投資、控股的電力4建設(shè)工程項(xiàng)目有關(guān)工程分包、勞務(wù)分包及臨時(shí)用工的管理工作。公司系統(tǒng)所屬施工企業(yè)在公司系統(tǒng)外承包工程時(shí),工程分包范圍可從合同約定,相關(guān)的安全管理要求應(yīng)參照本規(guī)定執(zhí)行。第二章工程分包第十條工程分包商必須具備相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)等級(jí)條件和施工能力。分包的工程仍由施工承包商按與項(xiàng)目法人所簽訂的施工承包合同中確定的責(zé)任和義務(wù)向項(xiàng)目法人負(fù)責(zé),工程分包商在分包范圍內(nèi)向施工承包商負(fù)責(zé)。施工承包商和工程分包商對(duì)分包工程承擔(dān)連帶責(zé)任。第十一條嚴(yán)禁將電力建設(shè)項(xiàng)目主體工程分包。(一送電線路工程項(xiàng)目的主體工程,是指送電線路(包括直流換流站的接地極線路工程的桿塔組立、架線和附件安裝;變電(包括換流站工

5、程的主體工程是指構(gòu)支架組立,一次、二次、通訊、調(diào)度自動(dòng)化等電氣設(shè)備安裝和調(diào)試等工程。(二抽水蓄能電站建設(shè)項(xiàng)目的主體工程,是指建筑主體工程(上水庫、引水系統(tǒng)、地下廠房洞室群、下水庫、開關(guān)站及中央控制樓等、金屬結(jié)構(gòu)和機(jī)電設(shè)備工程(發(fā)電機(jī)組及輔助設(shè)備、電氣設(shè)備等。(三火電建設(shè)項(xiàng)目的主體工程,是指主體建筑(主廠房、煙囪、冷水塔等及主體安裝工程(汽輪發(fā)電機(jī)、汽機(jī)本體、5鍋爐本體、高壓管道、中壓管道、電氣熱工控制等。第十二條工程建設(shè)項(xiàng)目法人、監(jiān)理承包商、施工承包商必須嚴(yán)格執(zhí)行以下規(guī)定:(一項(xiàng)目法人在招標(biāo)文件和施工承包合同中應(yīng)強(qiáng)調(diào)主體工程不得分包,并明確不允許分包的工程名稱或范圍。(二監(jiān)理承包商必須依據(jù)合同

6、對(duì)工程項(xiàng)目分包情況進(jìn)行全過程監(jiān)督和管理。(三施工承包商必須對(duì)分包工程的施工全過程進(jìn)行有效控制,確保工程建設(shè)的質(zhì)量、工期、投資等滿足施工承包合同要求,安全處于受控狀態(tài)。第三章勞務(wù)分包第十三條勞務(wù)分包商必須具備相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)條件,其自身的人員數(shù)量及素質(zhì)應(yīng)能滿足安全施工和保證工程質(zhì)量的要求,并應(yīng)保持施工人員的穩(wěn)定。施工承包商負(fù)責(zé)對(duì)勞務(wù)分包商施工作業(yè)行為的監(jiān)督、指導(dǎo),并全面承擔(dān)與項(xiàng)目法人所簽施工承包合同規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)。第十四條勞務(wù)分包商不能獨(dú)立承擔(dān)土石方爆破、基礎(chǔ)澆筑、設(shè)備吊裝、高處作業(yè)、臨近帶電體作業(yè)等危險(xiǎn)性大、專業(yè)性強(qiáng)的施工作業(yè)。6第四章臨時(shí)用工第十五條臨時(shí)用工必須符合勞動(dòng)法等有關(guān)法律、法規(guī),嚴(yán)

7、禁非法用工。第十六條有職業(yè)禁忌癥者不得從事現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)。第十七條臨時(shí)用工人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)前,須經(jīng)過必要的安全教育、培訓(xùn),并應(yīng)在施工承包商的帶領(lǐng)和監(jiān)護(hù)下進(jìn)行施工作業(yè)。第十八條施工承包商對(duì)臨時(shí)用工人員的施工安全、質(zhì)量行為負(fù)責(zé)。第五章資質(zhì)審查第十九條施工承包商必須嚴(yán)格審查工程分包商、勞務(wù)分包商的資質(zhì),重點(diǎn)檢查分包商的施工技術(shù)能力和安全、質(zhì)量保障能力。分包商資質(zhì)必須是各級(jí)政府核發(fā)的有效資質(zhì),且符合建設(shè)部頒發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定的有關(guān)要,并滿足以下規(guī)定:(一分包主控樓等建筑工程的工程分包商,必須具備“房屋建筑工程施工總承包企業(yè)三級(jí)及以上資質(zhì)”,或具有相應(yīng)等級(jí)的建筑專業(yè)施工承包資質(zhì)。分包基礎(chǔ)工程的工程

8、分包商,必須具備“地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包企業(yè)三級(jí)及以上資質(zhì)”。7（二）勞務(wù)分包商必須具備相關(guān)專業(yè)“承包企業(yè)三級(jí)及以 上資質(zhì)”或“建筑業(yè)勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)”。 （三）工程分包商和勞務(wù)分包商的安全管理體系必須健全， 近三年內(nèi)未發(fā)生重大人身傷亡事故，近一年內(nèi)未發(fā)生人身死亡 事故。質(zhì)量管理體系健全，具有一定的質(zhì)量過程控制能力，所 分包的工程在近三年內(nèi)未發(fā)生重大質(zhì)量事故，施工質(zhì)量管理規(guī) 范。 第六章 監(jiān)督管理 第二十條 工程分包合同中必須明確發(fā)、 承包雙方的安全施 工責(zé)任，并實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金等行之有效的管理制度，以強(qiáng) 化工程分包商、勞務(wù)分包商的安全責(zé)任意識(shí)。 施工承包商應(yīng)與其臨時(shí)用工人員簽訂施工安全協(xié)議

9、，但禁 止簽訂“生死合同”等無效條款。 第二十一條 施工承包商應(yīng)對(duì)工程分包商的施工安全、 質(zhì)量 行為等加強(qiáng)監(jiān)督。對(duì)于危險(xiǎn)性較大的（如有可能引發(fā)火災(zāi)、爆 炸、觸電、高處墜落和電網(wǎng)、設(shè)備事故等事故）施工作業(yè)，施 工承包商應(yīng)事先進(jìn)行安全技術(shù)交底，嚴(yán)格審查分包商的施工組 織措施、技術(shù)措施、安全措施并備案，監(jiān)督其嚴(yán)格實(shí)施。 第二十二條 施工承包商對(duì)勞務(wù)分包商的施工安全、質(zhì)量 行為等負(fù)指導(dǎo)和管理責(zé)任。勞務(wù)分包商的施工班組負(fù)責(zé)人（隊(duì) 8 長(zhǎng)或班組長(zhǎng)） 、技術(shù)員、安全員等關(guān)鍵崗位人員必須經(jīng)施工承包 商審核認(rèn)可，或由施工承包商擔(dān)任。施工方案（措施）等技術(shù) 文件必須由施工承包商負(fù)責(zé)編制，并嚴(yán)格執(zhí)行施工方案（措施）

10、 編制、審核、批準(zhǔn)和交底的程序。要進(jìn)行技術(shù)交底，并履行簽 字手續(xù)。 第二十三條 對(duì)于重要或危險(xiǎn)性較大的施工作業(yè)， 勞務(wù)分包 商應(yīng)在施工承包商的直接指揮和管理下進(jìn)行施工作業(yè)。 第二十四條 施工承包商必須加強(qiáng)對(duì)分包商自備的施工機(jī) 械、工器具和安全用具的管理，進(jìn)場(chǎng)前對(duì)其進(jìn)行安全檢查，防 止不合格機(jī)械、設(shè)備、用具等進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。工程分包商須為 施工人員配備合格有效的安全防護(hù)用品、用具；勞務(wù)分包人員 的個(gè)人安全用品、用具應(yīng)由施工承包商提供。 第二十五條 禁止分包商將所承包的工程進(jìn)行二次分包或 變相再次分包，禁止無資質(zhì)隊(duì)伍采取資質(zhì)借用、掛靠等手段參 與工程分包、勞務(wù)分包。 第二十六條 施工承包商應(yīng)對(duì)勞務(wù)分

11、包及臨時(shí)用工人員開 展必要的安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)工程分包商的安全教育和培 訓(xùn)工作進(jìn)行監(jiān)督，確保每位從業(yè)人員均具有保障作業(yè)安全和工 程質(zhì)量的基本素質(zhì)和技能。凡進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行施工作業(yè)的人 員必須進(jìn)行安全教育，并通過安規(guī)考試。 第二十七條 施工承包商每年應(yīng)組織（或監(jiān)督分包單位組 織）各類人員的身體健康檢查，體檢不合格或有職業(yè)禁忌癥者， 9 以及其它不適合電力建設(shè)施工作業(yè)的人員應(yīng)及時(shí)清退。建立各 類人員登記制度，避免人員的隨意流動(dòng)和頻繁更換。 第二十八條 工程分包、 勞務(wù)分包隊(duì)伍應(yīng)按施工承包商的班 組管理標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求，建立健全各種管理臺(tái)帳。 第二十九條 施工承包商應(yīng)將其臨時(shí)用工人員的安全管理 納

12、入正式員工范疇，統(tǒng)一教育培訓(xùn)、統(tǒng)一配備安全防護(hù)用品。 第三十條 施工承包商應(yīng)盡可能與工程分包商、 勞務(wù)分包商 建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，避免人員頻繁變動(dòng)。 任何單位和個(gè)人不得對(duì)依法實(shí)施的分包活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)。 第三十一條 施工承包商必須依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定， 為其從事 危險(xiǎn)作業(yè)的所有人員（含臨時(shí)用工）辦理意外傷害保險(xiǎn)，或以 合同形式約定分包商辦理。 第三十二條 施工承包商應(yīng)及時(shí)支付臨時(shí)用工人員工資和 工程款，并監(jiān)督工程分包商和勞務(wù)分包商不拖欠員工工資。 第七章 考核及處罰 第三十三條 各區(qū)域電網(wǎng)公司、?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）電力 公司要加強(qiáng)對(duì)所屬施工企業(yè)工程分包、勞務(wù)分包及臨時(shí)用工情 況的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正違反本規(guī)定的行為。 第三十四條 各工程項(xiàng)目法人應(yīng)將本規(guī)定的有關(guān)要求在施 工承包合同中明確，并隨時(shí)掌握在建工程的分包情況。對(duì)違反 10 本規(guī)定的施工承包商，責(zé)令其改進(jìn)或停工整頓，由此造成的承 包合同違約及經(jīng)濟(jì)損失由違規(guī)單位負(fù)責(zé)。違規(guī)分包或非法轉(zhuǎn)包 的，可在一定時(shí)間內(nèi)取消該施工承包商的投標(biāo)資格。 第三十五條 公司系統(tǒng)施工企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)所屬多種經(jīng)營企 業(yè)從事主業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的管理