我國高校財務(wù)信息披露系統(tǒng)的研究

1、    我國高校財務(wù)信息披露系統(tǒng)的研究         來源：歲月聯(lián)盟    作者：    時間：2010-07-03                       

2、60;       作者:徐光華劉俊民劉淑萍魯鳴一、高校財務(wù)信息披露現(xiàn)狀    目前，在我國財務(wù)領(lǐng)域，高校的財務(wù)信息披露研究一直沒有引起人們足夠的關(guān)心和重視。究其原因：第一，高校領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)信息的需求不像領(lǐng)導(dǎo)那樣強烈，因為高校領(lǐng)導(dǎo)沒有對利潤的追求動機，因而學(xué)校的財務(wù)管理也就沒有壓力去實現(xiàn)較高層次的財務(wù)信息披露系統(tǒng)的建設(shè)；第二，高校是由國家全額撥款的事業(yè)單位，且高等院校財務(wù)制度中沒有成本核算的要求，其財務(wù)核算相對企業(yè)較為簡單，所以人們研究企業(yè)財務(wù)信息較多，而研究事業(yè)單位的財務(wù)信息較少；第三，也是最重要的一點，目前高校財

3、務(wù)核算體系所生成的財務(wù)報告并不能真正反映出學(xué)校的財務(wù)狀況，很難成為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)或上級部門的決策依據(jù)。  由于對學(xué)校資金來源及資金運作沒有一個公開透明的披露體系，導(dǎo)致財務(wù)信息披露不真實、或不完整。當(dāng)學(xué)校需要建設(shè)資金時，作為決策層的校領(lǐng)導(dǎo)不知道學(xué)校有多少資金是可動用的，因此只能是寄希望于國家撥款或銀行貸款，無法拿出的決策方案；而作為管理層的干部又認為國家撥款來的容易，不要白不要，甚至出現(xiàn)國家撥款到賬卻花不出去或亂花的現(xiàn)象。學(xué)校資金配置不合理得不到及時反映，一方面是資金嚴重緊缺不得不向銀行貸款，另一方面卻鋪張浪費，許多項目建了拆、拆了建，有些項目的拆建時間相隔甚至不到一年。據(jù)有關(guān)資料顯示：近幾

4、年來，發(fā)生于高校的案件中貪污案均與學(xué)校缺少健全的財務(wù)信息披露系統(tǒng)有關(guān)?？梢?，研究高校財務(wù)信息披露體系的建設(shè)，探討財務(wù)信息對高校改革的意義已是當(dāng)務(wù)之急。   二、高校財務(wù)信息披露系統(tǒng)的設(shè)計思想    目前隨著高校領(lǐng)導(dǎo)開始重視財務(wù)信息，一些高校嘗試開發(fā)面向領(lǐng)導(dǎo)使用的管理者報表軟件，該軟件以學(xué)校財務(wù)總賬和明細賬為依據(jù)，涵蓋全校所有財務(wù)聯(lián)網(wǎng)單位數(shù)據(jù)，為管理者提供部門經(jīng)費的有關(guān)財務(wù)信息。但是這樣財務(wù)信息披露系統(tǒng)只是將財務(wù)信息處理成一張平面信息圖，然后進行切塊。學(xué)院部處領(lǐng)導(dǎo)按各自管理的范圍劃分，只能了解整個信息圖中一部分；校級領(lǐng)導(dǎo)按分管的內(nèi)容只能看到信息圖中與自己相

5、關(guān)那部分內(nèi)容：而只有主管財務(wù)的校領(lǐng)導(dǎo)可以看到信息圖全部。這樣形成的財務(wù)信息披露系統(tǒng)具有很大的局限性，它提供財務(wù)信息是靜態(tài)的、平面的、并且是建立于財務(wù)科目基礎(chǔ)上的固定報表，這種平面管理方式?jīng)]有考慮不同層次領(lǐng)導(dǎo)的不同需求，也不利于財務(wù)信息的公開透明，因此無法滿足學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)決策和管理和需求。本文研究財務(wù)信息披露系統(tǒng)將切塊劃分的平面管理方式改為網(wǎng)狀分層的縱深管理方式。網(wǎng)狀分層的縱深管理方式是將財務(wù)信息使用對象分三個層次：決策層、管理層、業(yè)務(wù)層，充分考慮每個層次的需求特點設(shè)計財務(wù)信息披露的框架，而每個層面的數(shù)據(jù)又可交叉調(diào)用，最終形成一個以三個層次需求為主的、各層財務(wù)數(shù)據(jù)可以交叉使用的高校財務(wù)信息披露系統(tǒng)。

6、  1、財務(wù)數(shù)據(jù)庫的設(shè)計。建立一個基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，三個不同層次的用戶數(shù)據(jù)庫：決策層用戶數(shù)據(jù)庫、管理層用戶數(shù)據(jù)庫、業(yè)務(wù)用戶數(shù)據(jù)庫存儲所有反映單位資金活動和財務(wù)狀況的數(shù)據(jù)?；A(chǔ)數(shù)據(jù)庫的財務(wù)數(shù)據(jù)由財務(wù)部門負責(zé)輸入和及時更新。用戶數(shù)據(jù)庫是財務(wù)和機的專業(yè)人員對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的財務(wù)數(shù)據(jù)進行加工而生成的數(shù)據(jù)庫。用戶數(shù)據(jù)庫按不同層次的需求設(shè)置不同的數(shù)據(jù)處理程序和方法。財務(wù)部門通過用戶數(shù)據(jù)庫，根據(jù)使用者需要發(fā)布不同層次及不同內(nèi)容的財務(wù)報告。  2、財務(wù)信息披露方式的設(shè)計。用戶數(shù)據(jù)庫給使用者提供了多種選擇。使用者根據(jù)自己的需求，可以選擇固定電子財務(wù)報告模式；而對那些不滿足固定電子財務(wù)報告，并希望了解更

7、多信息的使用者，尤其是單位高層領(lǐng)導(dǎo)，可以選擇自助式報表模式直接進入到用戶數(shù)據(jù)庫選擇和自行加工對決策對有用的各類信息。  3、財務(wù)信息披露系統(tǒng)服務(wù)方式的設(shè)計。用戶數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)可以由學(xué)校不同層次的領(lǐng)導(dǎo)直接用于單位內(nèi)部的管理決策，即用戶數(shù)據(jù)庫可直接為相關(guān)人員的經(jīng)濟決策提供服務(wù)。在此過程中，財務(wù)部門專業(yè)人員還應(yīng)為信息使用者提供必要的服務(wù)，如培訓(xùn)。同時也收集反映用戶需求的反饋信息。  三、建立高校財務(wù)信息披露系統(tǒng)的意義    1、財務(wù)信息披露多元化。高校財務(wù)信息披露系統(tǒng)充分利用了科技為財務(wù)提供的有利契機。運用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來傳遞財務(wù)信息，提供了多元化的財務(wù)信息功能

8、，使多元化財務(wù)信息真正成為現(xiàn)實。財務(wù)信息多元化主要體現(xiàn)在以下幾個方面：從時間構(gòu)成看，現(xiàn)時信息和分析預(yù)測信息與信息并存；從空間范圍看，能夠全面揭示，但又可以根據(jù)不同的用戶類別提供范圍和詳細程度各不相同的多制式信息；從相關(guān)性可靠性等多種特性的選擇來看，允許采用一種以相關(guān)性為主的多層次的信息構(gòu)成；從內(nèi)容上看，包括內(nèi)外各種管理、控制、預(yù)測、分析和決策所需的各個方面不同層次的信息，這些信息以基本的業(yè)務(wù)記錄為基本內(nèi)容在此基礎(chǔ)形成各種不同的信息擴展和信息集成，因時因勢不斷更新和變化；從內(nèi)涵上看，能突出反映財務(wù)要素項目及總體技師特征，反映全面的風(fēng)險與機會，反映出實際運作能力與營利能力。  2、財務(wù)信

9、息披露實時化。運用技術(shù)實現(xiàn)了對財務(wù)信息的實時跟蹤的功能。因此，提供信息的實時化是財務(wù)信息披露系統(tǒng)的又一個重要的特點。財務(wù)信息報告模式將借助網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的優(yōu)勢，采用實時聯(lián)機報告形式?？梢詣討B(tài)地跟蹤每一項業(yè)務(wù)變動，給予必要的披露。業(yè)務(wù)一旦發(fā)生，經(jīng)確認后即存入相應(yīng)的服務(wù)器并通過財務(wù)信息系統(tǒng)記賬、檢測后送到基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中，由專業(yè)人員加工后進入用戶數(shù)據(jù)庫，時效性顯著增強，對內(nèi)是與各種業(yè)務(wù)的實時處理與實時管理相結(jié)合的信息交流；對外則是與各種外部業(yè)務(wù)及活動相關(guān)的信息交流以及面向外部用戶的財務(wù)信息披露。用動態(tài)方式反映財務(wù)情況，方便用戶隨時進行動態(tài)查詢，也可以在動態(tài)連續(xù)中自由地截取某一時段進行動態(tài)基礎(chǔ)上的定期報告。網(wǎng)

10、絡(luò)技術(shù)下財務(wù)數(shù)據(jù)庫的處理相當(dāng)及時，時間上不受休息日和夜間的局限，空間上不受地域的限制，使用者無論何時何地只要打開電腦就可以查詢到所需要的信息，隨時掌握最新的及的財務(wù)信息，做出正確的決策，從而減少其決策風(fēng)險。  3、財務(wù)信息披露互動化。財務(wù)信息披露系統(tǒng)在信息的獲取過程中具有互動性。財務(wù)信息披露系統(tǒng)充分考慮了使用者的需求和決策習(xí)慣上的不同，例如，有人偏好使用綜合的財務(wù)信息，有人偏好使用明細的財務(wù)信息，信息使用者可以根據(jù)自己的決策需要，主動提取相關(guān)信息。允許財務(wù)信息的提供者和使用者在信息披露和使用的過程中都表現(xiàn)出主動性。財務(wù)部門可以根據(jù)自己的意圖編制財務(wù)報告，即通過對所有可能的財務(wù)方法的各

11、種組合推出自己的信息產(chǎn)品，使之起到公示作用；而使用者可以按照自己的決策需要選擇和解釋財務(wù)披露的財務(wù)信息，而且還可以對這些信息進行進一步的處理。財務(wù)部門將不再是唯一的財務(wù)信息提供者，包括財務(wù)分析專家、用戶在內(nèi)的各個方面都可以一定形成提供歷史資料，分析或預(yù)測信息，財務(wù)部門同樣可以從這些信息的使用中極大地受益。各種形式的信息查詢成為財務(wù)信息交流的一種重要形式，查詢的過程也就是財務(wù)部門了解用戶需求的過程，這是一種互動式的雙向交流。然而為保證數(shù)據(jù)的安全，這種雙向交流受到一定的制約。  4、財務(wù)信息披露集成化。財務(wù)信息披露系統(tǒng)體現(xiàn)了多層次和多制式的信息集成。信息集成作為財務(wù)信息的基本存在形式，是

12、決定財務(wù)信息有用性的關(guān)鍵，也是財務(wù)處理的關(guān)鍵。信息集成是針對不同用戶、不同決策目的，具有不同時間、內(nèi)容及形式特征的信息集合：動態(tài)的報告集成；最新消息公布；交互類信息集成；查詢類信息集成；各種專門化的信息集成（比如分析、預(yù)測、投資動向等專門信息）。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，管理將變成以知識和信息為核心的管理，這就要求單位信息高度集成，財務(wù)信息資源高度共享。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的為這種集成提供了可能，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的財務(wù)信息披露系統(tǒng)使得財務(wù)部門與單位內(nèi)部各職能部門協(xié)同，與社會有關(guān)部門協(xié)同，使得財務(wù)信息系統(tǒng)不再是信息的“孤島”，真正實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。  5、財務(wù)信息披露透明化?；诰W(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的高校財務(wù)信息系統(tǒng)將大量的財務(wù)

13、數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡(luò)進行傳送。學(xué)校內(nèi)外的各個機構(gòu)、部門可根據(jù)授權(quán)在線訪問，直接調(diào)閱財務(wù)信息。瞬間溝通使財務(wù)信息系統(tǒng)由封閉走向開放，由數(shù)據(jù)的微觀處理，逐步實現(xiàn)數(shù)據(jù)的宏觀決策。財務(wù)信息透明度的增強，有效地避免了財務(wù)處理的“暗箱”操作，有利于對財務(wù)信息的社會監(jiān)督和政府監(jiān)督。    四、高校財務(wù)信息披露系統(tǒng)的實現(xiàn)    根據(jù)上述構(gòu)思及現(xiàn)在的技術(shù)條件和信息使用者的需要，比較現(xiàn)實和可行的是提供一種自助式財務(wù)報告形式。其基本思想是將財務(wù)信息按不同要求劃分層次，使用者可根據(jù)自己的需求選擇不同的信息內(nèi)容，使財務(wù)報告具有了多重展開的功能。 1、當(dāng)我們進入自助財務(wù)報告模式中

14、，找到我們想了解項目的關(guān)鍵詞，點擊關(guān)鍵詞我們便進入了這個項目的專項報告。專項報告可為我們提供該項目的項目立項、審批及費用支出情況，如果我們再點擊專項報告中的某一費用，就可以看到與費用相關(guān)的業(yè)務(wù)內(nèi)容。  2、我們可以自己建立索引。若按報表項目建立索引，就相當(dāng)于根據(jù)自己的需要生成一個簡化的財務(wù)報告；若按部門建立索引，就可獲得部門報告；若按時間建立索引，就可以獲得各個時期的財務(wù)報告。這樣使財務(wù)報告具有了伸縮性可擴展性，從平面報告過渡到了立體的三維報告系統(tǒng)，滿足了不同層次公眾對信息的直接需求和信息再造的需求，擴大了財務(wù)報告的信息容量。  3、自助財務(wù)信息報告模式并不增加編報工作量，通過必要的設(shè)置以后將自動生成。自助財務(wù)報告模式以另外一種語言方式，即XML技術(shù)予以實現(xiàn)。XM