成都鐵路局建設(shè)工程質(zhì)量安全事故及問(wèn)題與招投標(biāo)資格審查掛鉤考核辦法

1、成都鐵路局文件成鐵建設(shè)2012207號(hào)關(guān)于重新發(fā)布成都鐵路局鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全事故及問(wèn)題與招投標(biāo)資格審查掛鉤考核辦法的通知各建設(shè)指揮部:為進(jìn)一步加強(qiáng)我局工程建設(shè)質(zhì)量安全管理,現(xiàn)將修訂后的成都鐵路局鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全事故及問(wèn)題與招投標(biāo)資格審查掛鉤考核辦法予以重新發(fā)布,請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。本文件自發(fā)布之日起實(shí)行,原發(fā)關(guān)于重新印發(fā)成都鐵路局鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全事故及問(wèn)題與招投標(biāo)資格審查掛鉤考核辦法的通知(成鐵建設(shè)2011465號(hào)同時(shí)廢止。二一二年四月二日 1 成都鐵路局鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全事故及問(wèn)題與招投標(biāo)資格審查掛鉤考核辦法第一條 為加強(qiáng)我局鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理,提高項(xiàng)目工程質(zhì)量、安全管理水平,依據(jù)國(guó)務(wù)院

2、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例、鐵路建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則及我局有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。第二條 本辦法適用于成都鐵路局管轄的鐵路建設(shè)工程項(xiàng)目(包括大中型基建項(xiàng)目、更改項(xiàng)目及外委代建項(xiàng)目及在成都局管轄范圍內(nèi)各客專公司管理的鐵路大中型基建項(xiàng)目。第三條 本辦法通過(guò)對(duì)安全質(zhì)量事故與招投標(biāo)資格審查直接掛鉤考核,并針對(duì)施工中存在的安全、質(zhì)量隱患問(wèn)題,依據(jù)問(wèn)題的分類(lèi)對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行記分。問(wèn)題記分將直接影響施工單位、監(jiān)理單位在我局投標(biāo)項(xiàng)目的資格審查結(jié)果。記分結(jié)果每月累計(jì),以6個(gè)月(含當(dāng)月為有效記分期。有效記分期內(nèi),施工、監(jiān)理單位累計(jì)記分與單位是否通過(guò)投標(biāo)項(xiàng)目資格審查掛鉤

3、,其對(duì)應(yīng)關(guān)系見(jiàn)表1。表1: 記分累計(jì)與資格審查掛鉤對(duì)應(yīng)表記分累計(jì)(以字母S表示 資格審查不予通過(guò)的項(xiàng)目 備注 S10 不限制10S20 更改項(xiàng)目及外委項(xiàng)目20S30 鐵路大中型基建遷改工程、更改項(xiàng)目及外委項(xiàng)目S30 鐵路大中型基建站前、站后、遷改工程,更改項(xiàng)目及外委項(xiàng)目 2 第四條 施工、監(jiān)理單位在有效記分期內(nèi)的累計(jì)記分(以下簡(jiǎn)稱累計(jì)記分達(dá)到表1對(duì)應(yīng)的分值時(shí),可通過(guò)限制其投標(biāo)項(xiàng)目資格審查進(jìn)行沖減,沖減分值見(jiàn)表2。表2: 投標(biāo)項(xiàng)目與沖減記分對(duì)應(yīng)表投標(biāo)項(xiàng)目 每次沖減計(jì)分 備注更改項(xiàng)目及外委項(xiàng)目 5鐵路大中型基建站后、遷改工程 10鐵路大中型基建站前工程 20第五條 施工、監(jiān)理單位的累計(jì)記分按其參加

4、成都鐵路局管轄范圍內(nèi)(含客專的公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目(含大中型基建項(xiàng)目、更改項(xiàng)目、外委項(xiàng)目的資格審查次數(shù)進(jìn)行沖減,未參加的不予沖減。第六條 累計(jì)記分沖減至表1規(guī)定的相應(yīng)分?jǐn)?shù)以下時(shí),方不影響其相應(yīng)投標(biāo)項(xiàng)目的資格評(píng)審結(jié)果。新的記分從剩余分?jǐn)?shù)開(kāi)始累計(jì),本期計(jì)分為負(fù)值時(shí),以零分記。第七條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故、鐵路建設(shè)工程安全事故及因工程建設(shè)引起鐵路交通事故,依照國(guó)家及鐵道部的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類(lèi)。第八條 發(fā)生鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故的,自事故責(zé)任認(rèn)定之日起,事故責(zé)任單位按照責(zé)任認(rèn)定,在相應(yīng)期限內(nèi),參加我局相關(guān)項(xiàng)目投標(biāo)的資格審查將不予通過(guò),期限及項(xiàng)目見(jiàn)表3。 3 表3: 發(fā)生質(zhì)量事故與資格審查掛鉤對(duì)應(yīng)表事故等級(jí) 事故責(zé)

5、任認(rèn)定 資格審查不予通過(guò)的項(xiàng)目不予通過(guò)資格審查時(shí)限備注全部、主要或重要責(zé)任 所有項(xiàng)目 1年發(fā)生特別重大事故次要責(zé)任 所有項(xiàng)目 6個(gè)月全部、主要或重要責(zé)任 所有項(xiàng)目 10個(gè)月發(fā)生重大事故次要責(zé)任 所有項(xiàng)目 5個(gè)月全部、主要或重要責(zé)任 所有項(xiàng)目 8個(gè)月發(fā)生較大事故次要責(zé)任 所有項(xiàng)目 4個(gè)月全部、主要或重要責(zé)任 所有項(xiàng)目 6個(gè)月 一般事故次要責(zé)任 所有項(xiàng)目 3個(gè)月第九條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,根據(jù)情節(jié),事故責(zé)任單位按照事故認(rèn)定,在相應(yīng)期限內(nèi),參加我局所有項(xiàng)目投標(biāo)的資格審查將不予通過(guò),期限見(jiàn)表4。表4: 發(fā)生安全事故與資格審查掛鉤對(duì)應(yīng)表事故等級(jí) 事故定責(zé) 資格審查不予通過(guò)的項(xiàng)目不予通過(guò)資格審查時(shí)限備注發(fā)

6、生特別重大事故 不分責(zé)任 所有項(xiàng)目 1年發(fā)生重大事故 不分責(zé)任 所有項(xiàng)目 10個(gè)月發(fā)生較大事故 不分責(zé)任 所有項(xiàng)目 8個(gè)月一般事故 不分責(zé)任 所有項(xiàng)目 6個(gè)月第十條 因工程建設(shè)引起鐵路交通事故的,自事故責(zé)任認(rèn)定之日起,在相應(yīng)期限內(nèi),按參加我局所投標(biāo)項(xiàng)目的不同,其資格審查將不予通過(guò),期限及項(xiàng)目見(jiàn)表5。 4 表5: 因工程建設(shè)引起鐵路交通事故與資格審查掛鉤對(duì)應(yīng)表事故等級(jí) 事故定責(zé) 資格審查不予通過(guò)的項(xiàng)目不予通過(guò)資格審查時(shí)限備注全部、主要或重要責(zé)任所有項(xiàng)目 1年 發(fā)生特別重大事故次要責(zé)任 所有項(xiàng)目 6個(gè)月全部、主要或重要責(zé)任所有項(xiàng)目 10個(gè)月 發(fā)生重大事故次要責(zé)任 所有項(xiàng)目 5個(gè)月全部、主要或重要責(zé)

7、任所有項(xiàng)目 8個(gè)月 發(fā)生較大事故次要責(zé)任 所有項(xiàng)目 4個(gè)月全部、主要或重要責(zé)任所有項(xiàng)目 6個(gè)月 A類(lèi)事故 次要責(zé)任 所有項(xiàng)目 3個(gè)月全部、主要或重要責(zé)任鐵路大中型基建站前、站后、遷改工程,更改項(xiàng)目6個(gè)月B類(lèi)事故次要責(zé)任 鐵路大中型基建站前、站后、遷改工程,更改項(xiàng)目3個(gè)月全部、主要或重要責(zé)任鐵路大中型基建站前、遷改工程,更改及外委項(xiàng)目6個(gè)月C類(lèi)事故次要責(zé)任 鐵路大中型基建站前、遷改工程,更改及外委項(xiàng)目2個(gè)月全部、主要或重要責(zé)任鐵路大中型基建遷改工程、更改及外委項(xiàng)目6個(gè)月發(fā)生一般事故D類(lèi)事故次要責(zé)任鐵路大中型基建遷改工程、更改及外委項(xiàng)目1個(gè)月第十一條 若因發(fā)生事故按本辦法規(guī)定的處罰時(shí)間與上級(jí)部門(mén)的

8、處罰不一致時(shí),以處罰期限最長(zhǎng)的為準(zhǔn)。第十二條 對(duì)在施工中發(fā)生的質(zhì)量、安全問(wèn)題,應(yīng)按成都鐵路局大中型基建項(xiàng)目安全質(zhì)量分級(jí)管理辦法、成都鐵路局 5 鐵路大中型基本建設(shè)項(xiàng)目安全質(zhì)量問(wèn)題分類(lèi)表、成都鐵路局鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全“紅線”管理辦法中的質(zhì)量、安全問(wèn)題分類(lèi),對(duì)發(fā)生問(wèn)題進(jìn)行分類(lèi),就I類(lèi)、類(lèi)及“紅線”問(wèn)題對(duì)施工、監(jiān)理單位進(jìn)行記分(監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,對(duì)監(jiān)理單位不記分:1.“紅線”問(wèn)題每次記1分;2.I類(lèi)問(wèn)題,每次記0.5分;3.類(lèi)問(wèn)題,每次記0.1分。第十三條 對(duì)施工單位在營(yíng)業(yè)線施工過(guò)程中發(fā)生的下列行為按以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行記分:1.施工延點(diǎn)20分鐘以內(nèi),每次記2分;超過(guò)20分鐘的,超過(guò)部分每1分鐘加記0.

9、1分,累計(jì)記分不超過(guò)10分。2.施工中損壞既有行車(chē)設(shè)備并影響行車(chē)的,每次記2分。3.施工檢查中發(fā)出的營(yíng)業(yè)線停工通知書(shū)按每張記2分。第十四條 部監(jiān)督總站檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,由成都監(jiān)督站記分;部檢查組現(xiàn)場(chǎng)下發(fā)通知書(shū)到指揮部的,由指揮部記分;國(guó)家、省、部、路局檢查發(fā)現(xiàn)的安全質(zhì)量問(wèn)題,由建設(shè)處記分;客專公司檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題由各客專公司記分;建設(shè)指揮部和監(jiān)理單位檢查中發(fā)生的質(zhì)量、安全問(wèn)題由建設(shè)指揮部記分;施工安全監(jiān)察大隊(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,由施工安全監(jiān)察大隊(duì)反饋給建設(shè)指揮部確認(rèn)后記分。第十五條 負(fù)責(zé)實(shí)施記分的單位應(yīng)于檢查后立即將檢查結(jié) 6 果和建議記分報(bào)送路局建設(shè)處匯總,并將整改通知書(shū)等處罰資料留底備查。相關(guān)建設(shè)

10、管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將處罰電報(bào)一并報(bào)送路局建設(shè)處。各負(fù)責(zé)實(shí)施記分的單位應(yīng)于每月28日前,將上月26日至本月25日期間,檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題匯總,報(bào)送建設(shè)處。第十六條 問(wèn)題記分由檢查單位檢查后立即生效。第十七條 建設(shè)指揮部(公司安質(zhì)部為牽頭責(zé)任部門(mén),建設(shè)處負(fù)責(zé)匯總記分情況。不同單位檢查發(fā)現(xiàn)的相同問(wèn)題在整改限期內(nèi)不重復(fù)記分。第十八條 記分按各單位在成都局范圍所有標(biāo)段的平均分計(jì)入總分,由建設(shè)處根據(jù)記分情況和處罰標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各施工、監(jiān)理等單位的投標(biāo)與招標(biāo)資格審查結(jié)果進(jìn)行掛鉤,并進(jìn)行公布。第十九條 各檢查單位對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全問(wèn)題,要嚴(yán)格依據(jù)路局相關(guān)文件規(guī)定,對(duì)、類(lèi)問(wèn)題及“紅線”問(wèn)題分類(lèi);除路局另有文件規(guī)定外,不得隨

11、意降低或提高問(wèn)題分類(lèi)記分標(biāo)準(zhǔn)。第二十條 各建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)如有瞞報(bào)、漏報(bào)或不按規(guī)定報(bào)送的,路局將依據(jù)“六位一體”的考核辦法規(guī)定對(duì)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行扣分,并在全局通報(bào)批評(píng)。第二十一條 本辦法的考核單位為簽訂合同的施工及監(jiān)理單位。當(dāng)簽訂合同的單位為母公司下屬具有獨(dú)立法人資格的子公司時(shí),納入其母公司進(jìn)行考核。考核結(jié)果對(duì)母子公司的投標(biāo)資格審 7 查均有效。第二十二條 本辦法自發(fā)布之日?qǐng)?zhí)行。第二十三條 本辦法由路局建設(shè)處進(jìn)行解釋。附件:成都鐵路局質(zhì)量安全施工計(jì)分臺(tái)帳表 8 單位(公章:一施工單位處罰文號(hào)處罰文號(hào)二監(jiān)理單位處罰文號(hào)填表人:負(fù)責(zé)人:填報(bào)時(shí)間:檢查時(shí)間記分 2.本表由項(xiàng)目管理單位、質(zhì)監(jiān)站按施工或

12、監(jiān)理單位分別填寫(xiě)。施工安全監(jiān)察大隊(duì)檢查出的問(wèn)題由建設(shè)指揮部確認(rèn)后填寫(xiě),在備注中注明檢查單位為施工安全監(jiān)察大隊(duì)。問(wèn)題類(lèi)別附件:備注注:1.發(fā)生事故及問(wèn)題的,應(yīng)在“事故及其他各種問(wèn)題分類(lèi)”欄中簡(jiǎn)述其原因,發(fā)生事故的,在“備注”欄中填寫(xiě)事故認(rèn)定書(shū)文號(hào)。公司(建設(shè)指揮部質(zhì)量、安全問(wèn)題記分明細(xì)表序號(hào)施工(監(jiān)理單位記分事由檢查項(xiàng)目及標(biāo)段 9 單位(公章:序號(hào)施工(監(jiān)理單位承擔(dān)工程項(xiàng)目數(shù)量XX項(xiàng)目記分XX項(xiàng)目記分記分合計(jì)備注XX施工單位XX監(jiān)理公司填表人: 1.本表由項(xiàng)目管理單位、質(zhì)監(jiān)站按施工或監(jiān)理單位分別填寫(xiě)。 公司(建設(shè)指揮部質(zhì)量、安全問(wèn)題記分匯總表 10 記分沖減記分記分沖減記分記分沖減記分事故記分其

13、他記分/承攬標(biāo)段數(shù)量小計(jì)XX施工單位XX監(jiān)理公司填表人:負(fù)責(zé)人:填報(bào)時(shí)間:注:1.本表由路局建設(shè)處匯總。有效記分期為半年累計(jì)(半年合計(jì)備注成都鐵路局質(zhì)量、安全事故及問(wèn)題記分匯總表施工(監(jiān)理單位序號(hào)XX月XX月承攬標(biāo)段數(shù)量 11 單位(公章:1XX施工單位XX監(jiān)理公司填表人:負(fù)責(zé)人:備注成都鐵路局 X X X(單位停標(biāo)表序號(hào)施工(監(jiān)理單位停標(biāo)期限停標(biāo)事由(含相關(guān)文件文號(hào)已停項(xiàng)目 12 單位(公章:1XX施工單位 1.XX項(xiàng)目XX標(biāo)段2.XX項(xiàng)目XX標(biāo)段XX監(jiān)理公司 1.XX項(xiàng)目XX標(biāo)段2.XX項(xiàng)目XX標(biāo)段填表人:負(fù)責(zé)人:注:1.本表由各項(xiàng)目管理單位、客專公司在項(xiàng)目簽訂合同后上報(bào)路局建設(shè)處。備注成都鐵路局施工單位承攬任務(wù)表序號(hào)施工(監(jiān)理單位項(xiàng)目 13 單位(公章:11.XX項(xiàng)目XX年XX月