第六章政府預(yù)算執(zhí)行任務(wù)與組織機(jī)構(gòu)

1、政府預(yù)算執(zhí)行任務(wù)與組織機(jī)構(gòu)政府預(yù)算執(zhí)行任務(wù)與組織機(jī)構(gòu)財(cái)政金融系財(cái)政金融系 張麗麗張麗麗政府預(yù)算執(zhí)行任務(wù)與組織機(jī)構(gòu)政府預(yù)算執(zhí)行任務(wù)與組織機(jī)構(gòu)o第一節(jié)第一節(jié) 政府預(yù)算執(zhí)行的任務(wù)政府預(yù)算執(zhí)行的任務(wù)o第二節(jié)第二節(jié) 政府預(yù)算執(zhí)行的機(jī)構(gòu)和職責(zé)政府預(yù)算執(zhí)行的機(jī)構(gòu)和職責(zé)o第三節(jié)第三節(jié) 國家金庫國家金庫第一節(jié)第一節(jié) 政府預(yù)算執(zhí)行的任務(wù)政府預(yù)算執(zhí)行的任務(wù)o預(yù)算執(zhí)行預(yù)算執(zhí)行：是指法定程序批準(zhǔn)的預(yù)算進(jìn)入具體是指法定程序批準(zhǔn)的預(yù)算進(jìn)入具體實(shí)施實(shí)施階段。階段。o一、政府預(yù)算執(zhí)行的特點(diǎn)一、政府預(yù)算執(zhí)行的特點(diǎn)o（一）預(yù)算執(zhí)行是一項(xiàng)經(jīng)常性的工作（一）預(yù)算執(zhí)行是一項(xiàng)經(jīng)常性的工作o（二）預(yù)算執(zhí)行是完成預(yù)期收支目標(biāo)的過程（二）預(yù)算執(zhí)

2、行是完成預(yù)期收支目標(biāo)的過程o（三）預(yù)算執(zhí)行需要隨著客觀情況的變化組織（三）預(yù)算執(zhí)行需要隨著客觀情況的變化組織 新的平衡新的平衡第一節(jié)第一節(jié) 政府預(yù)算執(zhí)行的任務(wù)政府預(yù)算執(zhí)行的任務(wù)o（四）預(yù)算執(zhí)行情況和結(jié)果是下一年度預(yù)算編制的基礎(chǔ)（四）預(yù)算執(zhí)行情況和結(jié)果是下一年度預(yù)算編制的基礎(chǔ)o二、政府預(yù)算執(zhí)行的任務(wù)二、政府預(yù)算執(zhí)行的任務(wù)o我國政府預(yù)算執(zhí)行的基本任務(wù)可概括為我國政府預(yù)算執(zhí)行的基本任務(wù)可概括為“收、支、平、收、支、平、管管”四大任務(wù)。具體如下：四大任務(wù)。具體如下：o（一）積極組織預(yù)算收入（一）積極組織預(yù)算收入o（二）及時(shí)撥付預(yù)算資金（二）及時(shí)撥付預(yù)算資金o（三）組織預(yù)算收支平衡（三）組織預(yù)算收支平衡

3、o（四）加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督（四）加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督第一節(jié)第一節(jié) 政府預(yù)算執(zhí)行的任務(wù)政府預(yù)算執(zhí)行的任務(wù)o三、政府預(yù)算執(zhí)行的基本要求三、政府預(yù)算執(zhí)行的基本要求o（一）硬化預(yù)算約束（一）硬化預(yù)算約束o（二）涵養(yǎng)培育財(cái)源（二）涵養(yǎng)培育財(cái)源o（三）嚴(yán)格預(yù)算程序（三）嚴(yán)格預(yù)算程序o（四）注重協(xié)調(diào)配合（四）注重協(xié)調(diào)配合第二節(jié)第二節(jié) 政府預(yù)算執(zhí)行的機(jī)構(gòu)和職責(zé)政府預(yù)算執(zhí)行的機(jī)構(gòu)和職責(zé)o 國務(wù)院國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)各級人民政府各級人民政府財(cái)政部財(cái)政部執(zhí)行機(jī)關(guān)執(zhí)行機(jī)關(guān)各級財(cái)政部門各級財(cái)政部門稅務(wù)、海關(guān)稅務(wù)、海關(guān)參與機(jī)關(guān)參與機(jī)關(guān)銀行、國庫銀行、國庫第二節(jié)第二節(jié) 政府預(yù)算執(zhí)行的機(jī)構(gòu)和職責(zé)政府預(yù)算執(zhí)行的機(jī)構(gòu)和職責(zé)o二、政府

4、預(yù)算執(zhí)行機(jī)構(gòu)的職責(zé)二、政府預(yù)算執(zhí)行機(jī)構(gòu)的職責(zé)o（一）各級人民政府的職責(zé)（一）各級人民政府的職責(zé)o國務(wù)院：國務(wù)院：o制定方針政策制定方針政策 執(zhí)行法律條令執(zhí)行法律條令o頒發(fā)規(guī)章制度頒發(fā)規(guī)章制度 核定預(yù)決算草案核定預(yù)決算草案o組織領(lǐng)導(dǎo)中央預(yù)算和全國預(yù)算組織領(lǐng)導(dǎo)中央預(yù)算和全國預(yù)算第二節(jié)第二節(jié) 政府預(yù)算執(zhí)行的機(jī)構(gòu)和職責(zé)政府預(yù)算執(zhí)行的機(jī)構(gòu)和職責(zé)o地方各級政府的職責(zé)地方各級政府的職責(zé)：o頒發(fā)本級預(yù)算執(zhí)行的規(guī)定、法定頒發(fā)本級預(yù)算執(zhí)行的規(guī)定、法定o審查本級預(yù)算執(zhí)行情況和決算審查本級預(yù)算執(zhí)行情況和決算o審批預(yù)備費(fèi)和機(jī)動財(cái)力的動支審批預(yù)備費(fèi)和機(jī)動財(cái)力的動支o執(zhí)行預(yù)算調(diào)劑權(quán)執(zhí)行預(yù)算調(diào)劑權(quán)o執(zhí)行本級預(yù)算等執(zhí)行本級預(yù)算

5、等第二節(jié)第二節(jié) 政府預(yù)算執(zhí)行的機(jī)構(gòu)和職責(zé)政府預(yù)算執(zhí)行的機(jī)構(gòu)和職責(zé)o（二）各級財(cái)政部門的職責(zé)：（二）各級財(cái)政部門的職責(zé)：執(zhí)行執(zhí)行o（三）征收部門的職責(zé)（三）征收部門的職責(zé)o征收部門：財(cái)政部門、稅務(wù)機(jī)關(guān)、海關(guān)征收部門：財(cái)政部門、稅務(wù)機(jī)關(guān)、海關(guān)o1、稅務(wù)機(jī)關(guān)：稅收征收管理、組織預(yù)算收入、稅務(wù)機(jī)關(guān)：稅收征收管理、組織預(yù)算收入、o 實(shí)施稅收調(diào)節(jié)實(shí)施稅收調(diào)節(jié)o2、海關(guān)的職責(zé)：進(jìn)出口環(huán)節(jié)的稅收征收管理、海關(guān)的職責(zé)：進(jìn)出口環(huán)節(jié)的稅收征收管理第二節(jié)第二節(jié) 政府預(yù)算執(zhí)行的機(jī)構(gòu)和職責(zé)政府預(yù)算執(zhí)行的機(jī)構(gòu)和職責(zé)o（四）有關(guān)各部門、各單位的職責(zé)（四）有關(guān)各部門、各單位的職責(zé)o繳納定向國家繳納應(yīng)繳預(yù)算收入繳納定向國家繳納應(yīng)

6、繳預(yù)算收入o辦理各項(xiàng)支出辦理各項(xiàng)支出o進(jìn)行會計(jì)核算進(jìn)行會計(jì)核算o報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況o接受監(jiān)督接受監(jiān)督第二節(jié)第二節(jié) 政府預(yù)算執(zhí)行的機(jī)構(gòu)和職責(zé)政府預(yù)算執(zhí)行的機(jī)構(gòu)和職責(zé)o（五）有關(guān)銀行的職責(zé)（五）有關(guān)銀行的職責(zé)o中國人民銀行：經(jīng)管辦理國庫業(yè)務(wù)中國人民銀行：經(jīng)管辦理國庫業(yè)務(wù)o中國建設(shè)銀行：辦理預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外基本建設(shè)中國建設(shè)銀行：辦理預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外基本建設(shè)o 貸款和撥款業(yè)務(wù)貸款和撥款業(yè)務(wù)o國家開發(fā)銀行：辦理政策性重點(diǎn)建設(shè)貸款和國家開發(fā)銀行：辦理政策性重點(diǎn)建設(shè)貸款和o 貼息業(yè)務(wù)貼息業(yè)務(wù)o中國農(nóng)業(yè)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行：農(nóng)業(yè)政策中國農(nóng)業(yè)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行：農(nóng)業(yè)政策性金融業(yè)務(wù)性金融業(yè)務(wù) 第三

7、節(jié)第三節(jié) 國家金庫國家金庫o一、國家金庫管理一、國家金庫管理o（一）國庫組織機(jī)構(gòu)（一）國庫組織機(jī)構(gòu)o國家金庫是國家預(yù)算資金的出納機(jī)構(gòu)，是辦理預(yù)算資金國家金庫是國家預(yù)算資金的出納機(jī)構(gòu)，是辦理預(yù)算資金收納、劃分、留解和撥付業(yè)務(wù)以及報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況的收納、劃分、留解和撥付業(yè)務(wù)以及報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況的專門機(jī)構(gòu)。專門機(jī)構(gòu)。o含義：含義：o（1）國家金庫是國家財(cái)政的總）國家金庫是國家財(cái)政的總出納機(jī)關(guān)出納機(jī)關(guān)；o（2）國家金庫是參與）國家金庫是參與組織和執(zhí)行組織和執(zhí)行政府預(yù)算的專門機(jī)關(guān)。政府預(yù)算的專門機(jī)關(guān)。 第三節(jié)第三節(jié) 國家金庫國家金庫o原則上一級財(cái)政設(shè)立一級國庫：原則上一級財(cái)政設(shè)立一級國庫：o中央設(shè)立總庫

8、中央設(shè)立總庫o省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立分庫省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立分庫o直轄市、自治州設(shè)立中心支庫直轄市、自治州設(shè)立中心支庫o縣和相當(dāng)于縣的市、區(qū)設(shè)立支庫縣和相當(dāng)于縣的市、區(qū)設(shè)立支庫 第三節(jié)第三節(jié) 國家金庫國家金庫o（二）國庫的職責(zé)（二）國庫的職責(zé)o1、準(zhǔn)確及時(shí)地辦理預(yù)算收入的收納、劃分和留解。、準(zhǔn)確及時(shí)地辦理預(yù)算收入的收納、劃分和留解。o2、根據(jù)財(cái)政機(jī)關(guān)填發(fā)的付款憑證，審查辦理同級財(cái)政、根據(jù)財(cái)政機(jī)關(guān)填發(fā)的付款憑證，審查辦理同級財(cái)政庫款支撥。庫款支撥。o3、通過核算，向上級國庫和同級財(cái)政機(jī)關(guān)正確地反映、通過核算，向上級國庫和同級財(cái)政機(jī)關(guān)正確地反映預(yù)算收支執(zhí)行情況。預(yù)算收支執(zhí)行情況。 第三節(jié)第三節(jié)

9、國家金庫國家金庫o4、協(xié)助財(cái)政、征收機(jī)關(guān)組織預(yù)算收入的收繳、協(xié)助財(cái)政、征收機(jī)關(guān)組織預(yù)算收入的收繳并監(jiān)督預(yù)算收入的退庫。并監(jiān)督預(yù)算收入的退庫。o5、組織管理下級國庫和經(jīng)受處的工作。、組織管理下級國庫和經(jīng)受處的工作。o6、辦理國家交辦的其他有關(guān)工作。、辦理國家交辦的其他有關(guān)工作。 第三節(jié)第三節(jié) 國家金庫國家金庫o（三）國庫的基本權(quán)限（三）國庫的基本權(quán)限o（四）國庫的管理體制（四）國庫的管理體制o o1、獨(dú)立國庫制：芬蘭、獨(dú)立國庫制：芬蘭o2、委托國庫制：美、英、法、德、韓、委托國庫制：美、英、法、德、韓、中國中國o3、銀行制：財(cái)政部門在銀行開設(shè)賬戶、銀行制：財(cái)政部門在銀行開設(shè)賬戶第三節(jié)第三節(jié) 國家

10、金庫國家金庫o二、國庫在預(yù)算執(zhí)行者中的作用二、國庫在預(yù)算執(zhí)行者中的作用o（一）執(zhí)行作用（一）執(zhí)行作用o基本要求：準(zhǔn)確、及時(shí)的辦理預(yù)算收支的各項(xiàng)基本要求：準(zhǔn)確、及時(shí)的辦理預(yù)算收支的各項(xiàng)業(yè)務(wù)。業(yè)務(wù)。o（二）反映作用（二）反映作用o通過各種會計(jì)資料、進(jìn)行綜合研究，為同級部通過各種會計(jì)資料、進(jìn)行綜合研究，為同級部門和上級提供國庫會計(jì)有關(guān)數(shù)據(jù)和系統(tǒng)分析資門和上級提供國庫會計(jì)有關(guān)數(shù)據(jù)和系統(tǒng)分析資料。料。第三節(jié)第三節(jié) 國家金庫國家金庫o（三）監(jiān)督作用（三）監(jiān)督作用o在經(jīng)辦預(yù)算收支中，發(fā)揮國庫處于預(yù)算執(zhí)行第在經(jīng)辦預(yù)算收支中，發(fā)揮國庫處于預(yù)算執(zhí)行第一級的特點(diǎn)一級的特點(diǎn)o三、國庫會計(jì)的核算三、國庫會計(jì)的核算o（一

11、）基本要求（一）基本要求o（二）國庫會計(jì)的特點(diǎn)（二）國庫會計(jì)的特點(diǎn)第三節(jié)第三節(jié) 國家金庫國家金庫o1、綜合反映政府預(yù)算收支執(zhí)行情況、綜合反映政府預(yù)算收支執(zhí)行情況o2、按日編制國庫會計(jì)、按日編制國庫會計(jì) 報(bào)表報(bào)表o3、國庫各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動必須通過國庫會計(jì)來實(shí)、國庫各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動必須通過國庫會計(jì)來實(shí)現(xiàn)現(xiàn)o4、國庫會計(jì)在憑證使用、賬務(wù)設(shè)置行也有其、國庫會計(jì)在憑證使用、賬務(wù)設(shè)置行也有其特點(diǎn)特點(diǎn)第三節(jié)第三節(jié) 國家金庫國家金庫o（三）國庫會計(jì)的科目設(shè)置（三）國庫會計(jì)的科目設(shè)置o分為：全國銀行統(tǒng)一國庫會計(jì)科目分為：全國銀行統(tǒng)一國庫會計(jì)科目o 各銀行系統(tǒng)內(nèi)國庫會計(jì)科目各銀行系統(tǒng)內(nèi)國庫會計(jì)科目o會計(jì)科目名稱和代號，由

12、中國人民銀行總行制會計(jì)科目名稱和代號，由中國人民銀行總行制定。定。第三節(jié)第三節(jié) 國家金庫國家金庫o（四）國庫會計(jì)報(bào)表的種類及編制方法（四）國庫會計(jì)報(bào)表的種類及編制方法o國庫會計(jì)報(bào)表分為：國庫會計(jì)報(bào)表分為：日日報(bào)表、報(bào)表、旬旬報(bào)表、報(bào)表、月月報(bào)表、報(bào)表、年年度報(bào)表四種。度報(bào)表四種。o日報(bào)表是國庫的基礎(chǔ)報(bào)表日報(bào)表是國庫的基礎(chǔ)報(bào)表，旬報(bào)表、月報(bào)表和，旬報(bào)表、月報(bào)表和年報(bào)表是在日報(bào)表的基礎(chǔ)上，按照預(yù)算科目反年報(bào)表是在日報(bào)表的基礎(chǔ)上，按照預(yù)算科目反映從當(dāng)年映從當(dāng)年1月月1日日起至報(bào)表上截止日收入累計(jì)數(shù)起至報(bào)表上截止日收入累計(jì)數(shù)的報(bào)表。的報(bào)表。第三節(jié)第三節(jié) 國家金庫國家金庫o國庫日報(bào)表分為：國庫日報(bào)表分為

13、：預(yù)算收入預(yù)算收入日報(bào)表、日報(bào)表、共享收入共享收入計(jì)算日報(bào)表和計(jì)算日報(bào)表和財(cái)政庫存財(cái)政庫存日報(bào)表三種。日報(bào)表三種。o1、預(yù)算收入日報(bào)表、預(yù)算收入日報(bào)表o預(yù)算收入日報(bào)表是各級國庫收納、劃分、報(bào)解預(yù)算收入日報(bào)表是各級國庫收納、劃分、報(bào)解庫存的基礎(chǔ)報(bào)表。征收機(jī)關(guān)據(jù)以檢查收入征收庫存的基礎(chǔ)報(bào)表。征收機(jī)關(guān)據(jù)以檢查收入征收入庫情況，并入庫情況，并逐日對賬逐日對賬。第三節(jié)第三節(jié) 國家金庫國家金庫o2 2、共享收入計(jì)算日報(bào)表、共享收入計(jì)算日報(bào)表o共享收入計(jì)算日報(bào)表是計(jì)算中央財(cái)政與地方財(cái)共享收入計(jì)算日報(bào)表是計(jì)算中央財(cái)政與地方財(cái)政、地方上下級財(cái)政之間每日（共享）收入留政、地方上下級財(cái)政之間每日（共享）收入留解的報(bào)表。解的報(bào)表。o分成收入計(jì)算表的基本內(nèi)容包括：收入總額、分成收入計(jì)算表的基本內(nèi)容包括：收入總額、中央、省、地市、縣級分成數(shù)等欄次。中央、省、地市、縣級分成數(shù)等欄次。 第三節(jié)第三節(jié) 國家金庫國家金庫o各級國庫只各級國庫只辦理與上級財(cái)政預(yù)算的分成辦理與上級財(cái)政預(yù)算的分成。o3、國庫收入月報(bào)表、國庫收入月報(bào)表o國庫收入月報(bào)表是預(yù)算收入日報(bào)表的定期綜合。國庫收入月報(bào)表是預(yù)算收入日報(bào)表的定期綜合。o4、國庫年度決算表、國庫年度決算表o國庫年度決算表是國庫一年來收納、劃分、報(bào)國庫年度決算表是國庫一年來收納、劃分、報(bào)解國家預(yù)算收入的總結(jié)