職業(yè)健康與安全管理體系

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上OHSAS18001職業(yè)健康與安全管理體系何謂OHSAS18001？職業(yè)健康與安全管理體系（OHSAS18001）是一項(xiàng)管理體系標(biāo)準(zhǔn)，目的是通過(guò)管理減少及防止因意外而導(dǎo)致生命、財(cái)務(wù)、時(shí)間的損失，以及對(duì)環(huán)境的破壞。OHSAS18001認(rèn)證是企業(yè)對(duì)公眾或雇員在維護(hù)工作環(huán)境及保護(hù)雇員在工作中避免受傷的承諾履行的實(shí)質(zhì)性表現(xiàn)。OHSAS18001是由英國(guó)十三家著名認(rèn)證機(jī)構(gòu)及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)團(tuán)體共同研究的一項(xiàng)管理體系標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容以O(shè)HSAS18002的指導(dǎo)文件為依據(jù)并于1999年正式發(fā)布。其內(nèi)容取向已發(fā)展成為能兼容ISO9001:2000（質(zhì)量）及ISO14001:1996（環(huán)境）管理

2、體系標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，可以使企業(yè)的質(zhì)量、環(huán)境及職業(yè)健康與安全的管理體系達(dá)到“一體化”，而能更有效地提升企業(yè)的管理績(jī)效，從而帶來(lái)利益回報(bào)。為什么出現(xiàn)OHSAS18000認(rèn)證1、 世界各國(guó)均需希望能在相同成本下參與競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)達(dá)國(guó)家特別在意第三世界國(guó)家使用廉派的童工，惡勢(shì)的生產(chǎn)環(huán)境，間隔的廠房下生產(chǎn)的低成本產(chǎn)品，從而使競(jìng)爭(zhēng)不平等。2、減少工傷事故和職業(yè)病的需要3、職業(yè)安全衛(wèi)生主要是解決人權(quán)的問題OHSMS18000的特點(diǎn)1、 采取系統(tǒng)化的機(jī)制，與其它管理體系有很強(qiáng)的兼容性，適用于各類組織；2、 遵循實(shí)施自愿的原則，未直接對(duì)組織的OHSMS績(jī)效提出絕對(duì)要求，不增加或改變組織的法律責(zé)任；3、 強(qiáng)調(diào)持續(xù)改進(jìn)以及工

3、傷事故與職業(yè)病的預(yù)防。OHSAS18000認(rèn)證發(fā)展前景一、職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)一體化思想1、關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）烏拉圭回合談判協(xié)議的要求“各國(guó)不應(yīng)由于法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)差異而造成非關(guān)稅貿(mào)易壁壘和不公平貿(mào)易，應(yīng)盡量采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)”。2、和ISO9000、ISO14000模式一致，易于評(píng)估二、我國(guó)發(fā)展職業(yè)安全衛(wèi)生的條件1、有多年的安全管理系統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，各企業(yè)均有相應(yīng)的方針、目標(biāo)各種安全制度2、大多數(shù)企業(yè)已有ISO9000、ISO14000管理體系的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)3、我國(guó)新的安全法規(guī)出臺(tái)，如職業(yè)安全衛(wèi)生法或安全生產(chǎn)法為推行OHSAS準(zhǔn)備了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)4、我國(guó)有一大批職業(yè)安全衛(wèi)生科研檢測(cè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)人員，能夠承擔(dān)OHSAS

4、的技術(shù)評(píng)估。三、職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的作用1、通過(guò)實(shí)施OHSAS可以明顯提高企業(yè)安全生產(chǎn)的管理水平和管理效益2、改善作業(yè)條件，提高勞動(dòng)者身心健康，提高勞動(dòng)效率3、職業(yè)事故和職業(yè)病能增加財(cái)產(chǎn)損失和醫(yī)療補(bǔ)償費(fèi)用，提高成本4、增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)影響力，擴(kuò)大市場(chǎng)OHSAS18000認(rèn)證目的推行、實(shí)施并通過(guò)認(rèn)證職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，可以確保企業(yè)能夠提供給全體員工一個(gè)職業(yè)安全健康衛(wèi)生要求得到控制的環(huán)境，保證員工、企業(yè)和相關(guān)方的各種利益得到滿足。OHSAS18001的效益1、在組織內(nèi)部提高對(duì)職業(yè)健康與安全管理的積極性與接受程度2、系統(tǒng)化所有與職業(yè)健康與安全相關(guān)的活動(dòng)，減少意外事故3、隨著健康風(fēng)險(xiǎn)的降低，相關(guān)費(fèi)用也

5、跟著減少4、由于嚴(yán)格遵守所有適用的法律法規(guī)要求，企業(yè)運(yùn)作具有合法性5、OH&S過(guò)程中所包含的管理使得員工的自我意識(shí)與積極性得到提升6、通過(guò)記錄并保持OH&S績(jī)效，體現(xiàn)企業(yè)形象和競(jìng)爭(zhēng)力7、降低因意外事故和生產(chǎn)故障所造成的原材料損失8、降低保險(xiǎn)費(fèi)用9、有機(jī)會(huì)形成一個(gè)包括質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系和職業(yè)健康與安全管理體系在內(nèi)的集成管理體系 。OHSAS18000認(rèn)證發(fā)展歷史一、世界發(fā)達(dá)國(guó)家各自建立標(biāo)準(zhǔn)1996年英國(guó)頒布了BS8800職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指南1996年美國(guó)工業(yè)衛(wèi)生協(xié)議制定了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的指導(dǎo)性文件1997年澳大利亞/新西蘭提出了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系原則、體系和支持技術(shù)通用指南草

6、案日本工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)議（JISHA）提出了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系導(dǎo)則挪威船級(jí)社（DNV）制訂了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)1999年英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)（BSI），挪威船級(jí)社（DNV）瑞士通用驗(yàn)證集團(tuán)（SGSGROUP）等13個(gè)組織提出了職業(yè)安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)系列（OHSAS）標(biāo)準(zhǔn)，即OHSAS18001職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系規(guī)范、OHSAS18002職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系OHSAS18001實(shí)施指南。1999年10月中國(guó)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委頒布了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)（內(nèi)容與OHSAS18000基本相一致，簡(jiǎn)稱：OSHMS）2001年11月12日中國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局發(fā)布了職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范（簡(jiǎn)稱：OH

7、SMS）,GF2002RH1月1日實(shí)施。二、OHSAS的國(guó)際化情況:ISO/TC17687年發(fā)布ISO9000標(biāo)準(zhǔn)ISO/TC20796年發(fā)布ISO14000標(biāo)準(zhǔn)ISO組織自90年代中后期一直努力把職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化1996年9月5日6日召開專門會(huì)議，44個(gè)國(guó)家及IEC、ILO、WHO等6個(gè)國(guó)際組織參加，未達(dá)成一致。1997年1月又召開了技術(shù)工作委員會(huì)（TMB）會(huì)議，會(huì)議決定職業(yè)安全衛(wèi)生暫不發(fā)布國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。因此，目前職業(yè)安全衛(wèi)生沒有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，各組織可選擇相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行貫標(biāo)。OHSAS18000認(rèn)證發(fā)展階段職業(yè)安全衛(wèi)生管理的發(fā)展經(jīng)歷了以下幾個(gè)階段：50年代：職業(yè)安全衛(wèi)生管理的主要內(nèi)容是控制有關(guān)人

8、身受傷的意外，防止意外事故的再發(fā)生，不考慮其他問題，是一種消極的控制。70年代：進(jìn)行一定程度的損失控制，考慮了部分與人、設(shè)備、材料、環(huán)境有關(guān)的問題，但仍是被動(dòng)反應(yīng)，消極控制。90年代：職業(yè)安全衛(wèi)生管理已發(fā)展到控制風(fēng)險(xiǎn)階段，對(duì)個(gè)人因素和工作系統(tǒng)因素造成的風(fēng)險(xiǎn)，可進(jìn)行較全面的積極的控制，是一種主動(dòng)反應(yīng)的管理模式。21世紀(jì)：英國(guó)安全衛(wèi)生執(zhí)行委員會(huì)的研究報(bào)告顯示，工廠傷害、職業(yè)病和可被防止的非傷害性意外事故所造成的損失，約占英國(guó)企業(yè)獲利的5-10。各國(guó)對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生方面的法令規(guī)定日趨嚴(yán)格，日益強(qiáng)調(diào)對(duì)人員安全的保護(hù)，有關(guān)的配合措施相繼展開，各相關(guān)方對(duì)工作場(chǎng)所及工作條件的要求提高了?，F(xiàn)代管理呼吁以人為本。

9、對(duì)企業(yè)而言，職業(yè)安全衛(wèi)生是應(yīng)盡的社會(huì)道義和法律責(zé)任。各類企業(yè)組織日益關(guān)心如何控制其作業(yè)活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)對(duì)其員工所造成的各種危害風(fēng)險(xiǎn)，并考慮將職業(yè)安全衛(wèi)生管理全面納入企業(yè)日常的管理活動(dòng)中。因此21世紀(jì)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理是控制一切風(fēng)險(xiǎn)，將損失控制與全面管理方案配合，實(shí)現(xiàn)體系化的管理。這一管理體系不僅需要考慮人、設(shè)備、材料、環(huán)境，還要考慮人力資源、產(chǎn)品質(zhì)量、工程和設(shè)計(jì)、采購(gòu)貨物、承包制、法律責(zé)任、制造方案等。我們可以從英國(guó)幾家大公司的有關(guān)論述中，看到21世紀(jì)企業(yè)界對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生管理的重視程度：英國(guó)石油公司：預(yù)防便宜于治療，仁心與商理并不必然沖突，工作安全就是好的業(yè)務(wù)，利潤(rùn)和安全并不互相排斥。英國(guó)貝電

10、斯集團(tuán)：通過(guò)改進(jìn)我們的健康與安全的系統(tǒng)，我們省下了75萬(wàn)英鎊的保險(xiǎn)金。英國(guó) Conolo公司：安全無(wú)疑是我們所作的投資的最吃重的一項(xiàng)，問題不是它花費(fèi)我們多少錢，而是替我們省下多少錢。OHSAS18000認(rèn)證術(shù)語(yǔ)與定義一、事故:造成死亡、職業(yè)病、傷害財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的意外事件相應(yīng)法規(guī)：1991年國(guó)務(wù)院頒布的企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告及處理規(guī)定1987年頒發(fā)的職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定衛(wèi)生部頒發(fā)的職業(yè)病診斷管理辦法二、審核:制定活動(dòng)和有關(guān)結(jié)果是否符合計(jì)劃的安排，以及這些安排是否得到有效實(shí)施并適用于實(shí)現(xiàn)組織的方針和目標(biāo)的一個(gè)系統(tǒng)化的驗(yàn)證過(guò)程。三、持續(xù)改進(jìn)：強(qiáng)化職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的過(guò)程，目的是

11、根據(jù)組織的職業(yè)安全衛(wèi)生方針，從總體上改善職業(yè)安全衛(wèi)生績(jī)效。持續(xù)改進(jìn)不必發(fā)生于活動(dòng)的所有方面。四、危害：可能造成人員傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境、破壞的根源或狀態(tài)?？衫斫鉃槲ｋU(xiǎn)源或事故隱患從本質(zhì)上講就是存在能量、有害物質(zhì)和能量、有害物質(zhì)失去控制而導(dǎo)致的意外釋放或有害物質(zhì)的泄露，散發(fā)這兩方面因素，如液化器，氧氣瓶按導(dǎo)致事故、危害直接原因進(jìn)行分類：1. 物理性2. 化學(xué)性3. 生物性4. 心理與主觀性5. 生理性6. 行為性7. 其他五、危險(xiǎn):持定危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性與后果的結(jié)合?？赡苄裕菏侵笇?dǎo)致事故發(fā)生的難易程度嚴(yán)重性：是指事故發(fā)生后能夠組織帶來(lái)多大的人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失。其中任何一個(gè)不存在，則

12、認(rèn)為這種危險(xiǎn)不存在。如有電擊可能性的地方，人員不能進(jìn)入則認(rèn)為不存在危險(xiǎn)。六、危害辨識(shí)：識(shí)別危害的存在并確定其性質(zhì)的過(guò)程即識(shí)別危險(xiǎn)源辨識(shí)范圍主要是廠址、廠區(qū)平面布局、建筑物、生產(chǎn)工藝過(guò)程、生產(chǎn)設(shè)備、有害作業(yè)和管理設(shè)施，事故應(yīng)急搶救設(shè)施及輔助生產(chǎn)生活衛(wèi)生設(shè)施等。確定其性質(zhì)，如桌子（拌倒人或火災(zāi)）確定是火災(zāi)還是拌倒人七、事件：造成或可能造成事故的事件。事件的發(fā)生可能造成事故，也可能并未造成任何損失，因此說(shuō)事件包括事故對(duì)于沒有造成職業(yè)病、死亡、傷害、財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的事件可稱之為“未遂過(guò)失”。事件包括未遂過(guò)失。八、相關(guān)方：關(guān)注組織的職業(yè)安全衛(wèi)生狀況或受其影響的個(gè)人或團(tuán)體。可以是團(tuán)體，也可以是個(gè)人。關(guān)

13、注狀況或受影響相關(guān)方主要有：1）與組織相鄰的，如鄰廠、周圍的居民下風(fēng)向的企業(yè)，河流的下游等；2）與組織的經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)活動(dòng)相關(guān)的，如股東供方、客戶和員工；3）銀行、政府部門、勞動(dòng)及環(huán)境保護(hù)組織等。九、不符合：任何能夠直接或間接造成死亡、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失或作業(yè)環(huán)境破壞的違背作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)章或管理體系要求的行為或偏差。分為嚴(yán)重和一般不符合嚴(yán)重不符合的情況1. 體系系統(tǒng)性失效；2. 體系區(qū)域性失效；3. 有嚴(yán)重后果。十、目標(biāo)：組織制定的為激發(fā)員工安全表現(xiàn)行為，并預(yù)期必須要達(dá)到的職業(yè)安全衛(wèi)生工作目的，要求和結(jié)果目標(biāo)應(yīng)可分解為獨(dú)立的指標(biāo)盡量管理量化指標(biāo)應(yīng)可測(cè)量十一、職業(yè)安全衛(wèi)生：影響作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)員工、臨時(shí)工

14、、合同工、外來(lái)人員和其他人員安全與健康的條件和因素。進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所的任何人安全與健康的保護(hù)不包括職工其他勞動(dòng)權(quán)利和勞動(dòng)報(bào)酬的保護(hù)，也不包括一般的衛(wèi)生保健和傷病醫(yī)療工作。作業(yè)場(chǎng)所一般說(shuō)來(lái)是組織生產(chǎn)活動(dòng)的場(chǎng)所。十二、職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系：組織全部管理體系中專門管理職業(yè)安全衛(wèi)生工作的部分包括為制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評(píng)審和保持職業(yè)安全衛(wèi)生方針?biāo)璧慕M織機(jī)構(gòu)，規(guī)劃活動(dòng)、職責(zé)、慣例、程序、過(guò)程和資源。十三、組織：具有自身職能和行政管理的企業(yè)、事業(yè)單位或社團(tuán)可以是其中的一部分十四、績(jī)效：組織根據(jù)職業(yè)安全衛(wèi)生方針、目標(biāo)，在控制和消除職業(yè)安全衛(wèi)生危險(xiǎn)方面所取得的成績(jī)和達(dá)到的效果?？?jī)效是可測(cè)量的，如職業(yè)病減少多少，未發(fā)

15、生事故等。十五、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)（風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)）：評(píng)價(jià)危險(xiǎn)程度并確定其是否存在可承受范圍的全過(guò)程是針對(duì)存在的危險(xiǎn)源的發(fā)生危害的可能性和嚴(yán)重性進(jìn)行分析，以確定這種危害是否可接受。可能性：采取數(shù)學(xué)方法，最后得出一個(gè)綜合指標(biāo)來(lái)實(shí)現(xiàn)嚴(yán)重性：通過(guò)工程學(xué)的方法分析是否可接受的判斷需根據(jù)相關(guān)的知識(shí)，如法律、法規(guī)及組織具體情況加以確定，一般說(shuō)來(lái)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)或界限值不是一成不變的十六、安全：免遭不可接受危險(xiǎn)的傷害經(jīng)過(guò)危險(xiǎn)評(píng)價(jià)，確定了不可接受的風(fēng)險(xiǎn)，那么它就要采取措施將不可接受危險(xiǎn)降低至可容許的程度，使人們避免遭受到不可接受危險(xiǎn)的傷害。十七、可接受的危險(xiǎn)：組織根據(jù)法律義務(wù)和職業(yè)安全衛(wèi)生，將危險(xiǎn)降低至可接受的程度。OHSAS18

16、000認(rèn)證要素1.1 一般要求事項(xiàng)組織應(yīng)建立并維持一個(gè)安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)，本節(jié)將說(shuō)明此系統(tǒng)的要求。1.2 安全衛(wèi)生政策組織應(yīng)有高主管授權(quán)之職業(yè)安全衛(wèi)生政策，清楚陳述整體安全衛(wèi)生目標(biāo)與改善安全衛(wèi)生績(jī)效之承諾。該政策應(yīng)：對(duì)組織之安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)及規(guī)模是合宜的；包括持續(xù)改善之承諾；包括對(duì)至少符合目前適用的安全衛(wèi)生法令規(guī)章及組織須遵守的其他要求事項(xiàng)之承諾；已文件化、實(shí)施及維持；傳達(dá)給所有員工，使其認(rèn)知個(gè)人的安全及衛(wèi)生責(zé)任；可向利害相關(guān)者公開；以及定期審查以確認(rèn)該政策保持對(duì)組織的相關(guān)性及合宜性。1.3 規(guī)劃1.3.1 危害鑒別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及風(fēng)險(xiǎn)控制之規(guī)劃組織應(yīng)建立并維持適當(dāng)?shù)某绦蛞猿掷m(xù)鑒別危害、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)及

17、實(shí)施必要的控制方法。此應(yīng)包括：例行性及非例行性活動(dòng)；所有人員進(jìn)入工作場(chǎng)所之活動(dòng)(包括分包商及訪客)；工作場(chǎng)所中由組織或其他單位所提供之設(shè)施。組織在設(shè)定本身的安全衛(wèi)生目標(biāo)時(shí)，應(yīng)確認(rèn)已將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果及控制的效果納入考慮。組織應(yīng) 此項(xiàng)資訊文件化并保持其更新。組織之危害鑒別及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法應(yīng)：依據(jù)組織之相關(guān)范圍性質(zhì)及時(shí)機(jī)定義，以確保其為主動(dòng)式而非被動(dòng)式；提供風(fēng)險(xiǎn)之分類及鑒別那些將被1.3.3節(jié)及1.3.4節(jié)所定義之方法消除或控制的 風(fēng)險(xiǎn)與運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)及使用風(fēng)險(xiǎn)控制方法之能力相一致；提供資訊輸入以決定要求、訓(xùn)練需求之鑒別及(或)作業(yè)管制之發(fā)展；提供需求行動(dòng)之監(jiān)督以確認(rèn)其實(shí)施之有效性與適時(shí)性。備考：危害鑒別

18、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及風(fēng)險(xiǎn)控制之詳細(xì)指導(dǎo)崗要，見OHSAS18002。1.3.2 法令規(guī)章與其它要求事項(xiàng)組織應(yīng)建立度維持一程序，以鑒別并取得適用之法令規(guī)章與其它安全衛(wèi)生要求事項(xiàng)。組織應(yīng)保持此項(xiàng)資訊之更新。法令規(guī)章與其它要求事項(xiàng)之相關(guān)資訊應(yīng)傳達(dá)給員工及其他利害相關(guān)者。1.3.3 目標(biāo)組織于內(nèi)部各個(gè)相關(guān)部門與階層，就建立并維持其文件化的職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)。在建立與審查目標(biāo)時(shí)，組織應(yīng)考慮到法令規(guī)章與其它要求事項(xiàng)，本身的安全衛(wèi)生危害及風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)面取舍與財(cái)務(wù)、作業(yè)及業(yè)務(wù)等要求事項(xiàng)，以及利害相關(guān)者的觀點(diǎn)。目標(biāo)應(yīng)與安全衛(wèi)生政策一，包括對(duì)持續(xù)改善的承諾1.3.4 安全衛(wèi)生管理方案組織應(yīng)制定并維持一個(gè)或多個(gè)安全衛(wèi)生管理方案，

19、以達(dá)成其目標(biāo)。方案中應(yīng)包括如下之文件：(a)組織內(nèi)各個(gè)相關(guān)與階層為達(dá)成目標(biāo)之權(quán)責(zé)分工；(b)達(dá)成目標(biāo)之方法與時(shí)程。安全衛(wèi)生管理方案應(yīng)于定期及規(guī)劃之段審查。必要時(shí)，應(yīng)修訂安全衛(wèi)生管理方案，以說(shuō)明組織之活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)或運(yùn)作狀況的變更。1.4 實(shí)施與運(yùn)作1.4.1 架構(gòu)與責(zé)任對(duì)于管理、執(zhí)行及驗(yàn)證組織活動(dòng)、及制程中具有安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)之人員，其角色、責(zé)任及權(quán)限應(yīng)加以界定、文件化及宣導(dǎo)溝通，以促進(jìn)安全衛(wèi)生管理。高階主管負(fù)有職業(yè)安全衛(wèi)生之最終責(zé)任。組織應(yīng)指派高階主管中之一員(例如大型組織中之執(zhí)行委員會(huì)成員)為管理代表以負(fù)特殊責(zé)任，并確認(rèn)安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)在組織中所有地點(diǎn)及領(lǐng)域的運(yùn)作，皆能依照要求事項(xiàng)適切地實(shí)施

20、及執(zhí)行。管理階層應(yīng)提供實(shí)施、管制及改善安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)所需要的資源。備考：資源包括人力資源、專門技能、技術(shù)及財(cái)務(wù)的資源。組織的管理代表應(yīng)具有界定之角色、責(zé)任及權(quán)限以進(jìn)行下列任務(wù)：確認(rèn)安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)的各項(xiàng)要求是根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)而建立、實(shí)施及維持的；確認(rèn)向高階主管報(bào)告安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)的績(jī)效以供審查，并做為改進(jìn)安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)之依據(jù)。所有負(fù)管理責(zé)任者應(yīng)展現(xiàn)其對(duì)安全衛(wèi)生績(jī)效改善的承諾。1.4.2 訓(xùn)練、認(rèn)知及能力在工作場(chǎng)所中擔(dān)任可能造成安全衛(wèi)生沖擊之工作的人員，應(yīng)具備能力。能力應(yīng)以適當(dāng)?shù)膶W(xué)歷、訓(xùn)練及(或)經(jīng)驗(yàn)加以界定。組織應(yīng)建立并維持適當(dāng)?shù)某绦?，以確認(rèn)各相關(guān)部門與階層的人員具有下列之認(rèn)知： 符合安全衛(wèi)生政

21、策與程序以及安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)之各項(xiàng)要求的重要性；員工之作業(yè)活動(dòng)對(duì)安全衛(wèi)生所造成之實(shí)際或潛在的安全衛(wèi)生效益；為了符合安全衛(wèi)生政策與程序以及安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)之各項(xiàng)要求，包括緊急事件準(zhǔn)備與應(yīng)變之要求(見1.4.7節(jié))，每個(gè)人所必須扮演的角色和負(fù)擔(dān)的責(zé)任；偏離特定作業(yè)程序時(shí)可能造成的后果。訓(xùn)練程序應(yīng)考試不同階層員工之：(a) 責(zé)任、能力及讀寫能力；以及(b) 風(fēng)險(xiǎn)。1.4.3 咨詢及溝通組織應(yīng)有適當(dāng)?shù)某绦颍源_認(rèn)能向員工及其他利害相關(guān)者傳達(dá)及咨詢適切的安全衛(wèi)生資訊。員工之參與咨詢的安排應(yīng)予以文件化，并通知利害相關(guān)者。員工應(yīng)：(a) 參與政策及程序之 發(fā)展與審查以管理風(fēng)險(xiǎn)；(b) 被咨詢?nèi)缬腥魏胃淖儠?huì)影

22、響工作場(chǎng)所之安全衛(wèi)生;(c) 被告知安全衛(wèi)生相關(guān)事務(wù)；(d) 被通知誰(shuí)是安全衛(wèi)生員工代表，以及誰(shuí)是特定管理代表(見1.4.1節(jié))。1.4.4 文件化組織應(yīng)建立并維持適用的書面或電子形式之資訊，以(a) 說(shuō)明管理系統(tǒng)的核心要項(xiàng)，以及彼此間的關(guān)連；(b) 供做相關(guān)文件的指南。備考：為求有效及效率，保持文件化之最低限度是為重要的。1.4.5 文件及資料管制組織應(yīng)建立并維持適當(dāng)?shù)某绦?，備能管制本?biāo)準(zhǔn)所要求的各項(xiàng)文件及資料，以確認(rèn)：文件易于檢索；視情況需要定期審查和改訂文件及資料，并由權(quán)責(zé)人員認(rèn)可其適切性；在所有關(guān)系到安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)有效運(yùn)作之重要作業(yè)地點(diǎn)都可以取得相關(guān)文件 及資料的現(xiàn)用版本；卻進(jìn)地將失

23、效的文件及資料自所有發(fā)行處和使用處收回，否則要確保其不被誤用；為法律及(或)保存知識(shí)目的而保留的檔案文件及資料有適當(dāng)標(biāo)明。1.4.6 作業(yè)管制組織應(yīng)鑒別出那些作業(yè)與活動(dòng)項(xiàng)目是與已人需使用控制方法的風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)，組織應(yīng)規(guī)劃包括維修在內(nèi)的上述活動(dòng)，透過(guò)下列各項(xiàng)方式以確認(rèn)作業(yè)時(shí)能符合規(guī)定的條件：(a)建立并維持文件化之程序并能涵蓋如缺少那些程序時(shí)可能造成偏離安全衛(wèi)生政策和目標(biāo)之情況；(b) 在這些程序中明訂作業(yè)準(zhǔn)則;(c)建立并維持有關(guān)于組織所購(gòu)買及(或)使用的商品、設(shè)備和服務(wù)中可鑒別之相關(guān)安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)的程序，同時(shí)把相關(guān)程序與其要求傳達(dá)給供應(yīng)商和承包商；(d)建立并維持設(shè)計(jì)工作場(chǎng)所、制程、安裝、機(jī)械、作

24、業(yè)程序及工作組織的程序，包括順應(yīng)員工能力，并消除或其源頭之安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)。1.4.7 緊急事件準(zhǔn)備與應(yīng)變組織應(yīng)建立并維持適當(dāng)?shù)挠?jì)書及程序，以鑒別可能發(fā)生和回應(yīng)所發(fā)生之意外事件及緊急狀況，并防止或減輕此類事件所可能造成的疾病及傷害。應(yīng)審查其緊急事件準(zhǔn)備與應(yīng)變計(jì)劃及程序，特別是在意外事件或緊急善發(fā)生這后。如實(shí)際可行，組織應(yīng)定期測(cè)試這些應(yīng)變和諧。1.5 檢查與矯正措施1.5.1 績(jī)效量測(cè)與監(jiān)督組織應(yīng)建立并維持適當(dāng)?shù)某绦颍远ㄆ诒O(jiān)督與量測(cè)安全衛(wèi)生績(jī)效。此程序應(yīng)提供：適合組織需求之定性及定量的量測(cè)方法；監(jiān)督組織安全衛(wèi)生目標(biāo)之達(dá)成程度；主動(dòng)式績(jī)效量測(cè)以監(jiān)督安全衛(wèi)生管理方案、作業(yè)準(zhǔn)則、適用之法令及規(guī)章要求；被

25、動(dòng)式績(jī)效量測(cè)以監(jiān)督意外事件、疾病事故(包括虛驚事件)及其他缺乏安全衛(wèi)生績(jī)效的歷史證據(jù)；足夠幫助后續(xù)矯正及預(yù)防措施分析之與量測(cè)的結(jié)果及資料的記錄。如監(jiān)督設(shè)備是用于監(jiān)督與量測(cè)績(jī)效，組織應(yīng)建立并維持適當(dāng)?shù)某绦蛞孕Ｕ途S修該設(shè)備。校正和維修活動(dòng)之及結(jié)果應(yīng)加以保存。1.5.2 意外事件、事故、不符合、矯正及預(yù)防措施組織應(yīng)建立并維持適當(dāng)?shù)某绦蛞越缍?quán)責(zé)，并：處理及調(diào)查意外事件、事故、不符合狀況；采取行動(dòng)以減輕因意外事件、事故或不符合善所造成的影響；展開并完成矯正預(yù)防措施；確認(rèn)采取之矯正及預(yù)防措施的有效性。此程序應(yīng)要求所有提議之矯正及預(yù)防措施，應(yīng)于實(shí)施前借由風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程加以審查。采取任何矯正或預(yù)防措施以消除

26、造成實(shí)際或潛在之不符合狀況的根本原因時(shí)，應(yīng)根據(jù)問題的大小和安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)的程度采取適當(dāng)?shù)淖鞣?。由于矯正及預(yù)防措施所產(chǎn)生的文件化程序之變更，組織應(yīng)實(shí)施并記錄之。1.5.3 記錄及記錄管理組織應(yīng)建立并維持適當(dāng)?shù)某绦?，以進(jìn)行安全衛(wèi)生記錄的鑒別、維護(hù)及處置。這些記錄應(yīng)包括稽核及審查結(jié)果。安全衛(wèi)生記錄應(yīng)清楚易讀、可辨識(shí)，并可追溯到相關(guān)的活動(dòng)。安全衛(wèi)生記錄的保存與維護(hù)應(yīng)做到容易檢索，保護(hù)其不受到損壞、變質(zhì)或遺失，而且應(yīng)規(guī)定并記錄其保期限。記錄應(yīng)以適合于系統(tǒng)與組織的方式維護(hù)，以展現(xiàn)其符合本規(guī)范。1.5.4 稽核組織應(yīng)建立并維持一個(gè)稽核方案與適當(dāng)?shù)某绦?，并能定期?zhí)行安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)之稽核工作，以判斷安全衛(wèi)生管理

27、系統(tǒng)是否符合安全衛(wèi)生管理的各項(xiàng)規(guī)劃事項(xiàng)，包括本規(guī)范的要求在內(nèi)；實(shí)施與維持；有效滿足組織的政策及目標(biāo)；審查以往的稽核結(jié)果；將稽核結(jié)果之資訊提交管理階層。稽核方案包括時(shí)程，應(yīng)以組織活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果與以往的稽核結(jié)果為依據(jù)?；顺绦蛑袘?yīng)包括范圍、頻率、方法與能力，以及執(zhí)行稽核工作懷結(jié)果報(bào)告的責(zé)任與要求?；藨?yīng)保持獨(dú)立性，盡可能由對(duì)被檢查活動(dòng)不具直接責(zé)任的人員執(zhí)行。備考：此處之獨(dú)立性，不必要表示為組織之外部。1.6 管理階層審查組織的高階主管應(yīng)依其自行決定的時(shí)程審查安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)，以確認(rèn)其持續(xù)適用性、適切性及有效性。管理階層審查的過(guò)程，應(yīng)確保管理階層審查的過(guò)程應(yīng)確保管理階層能獲得必要的資訊以進(jìn)行評(píng)估

28、。審查過(guò)程與結(jié)果應(yīng)予以文件化。管理階層審查應(yīng)依據(jù)安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)之稽核結(jié)果、情勢(shì)的變化以及持續(xù)改善的承諾，提出修改的安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)政策、目標(biāo)及其他構(gòu)成要項(xiàng)的可能需求。OHSAS18000認(rèn)證范圍為明確職業(yè)安全健康管理體系的基本要求，鼓勵(lì)用人單位采用合理的職業(yè)安全健康管理原則與方法，控制其職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)改進(jìn)職業(yè)安全健康績(jī)效，特制定職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范。本規(guī)范適用于任何有以下愿望的用人單位：（1）建立職業(yè)安全健康管理體系，有效地消除和盡可能降低員工和其他有關(guān)人員可能遭受的與用人單位活動(dòng)有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)；（2）實(shí)施、維護(hù)并持續(xù)改進(jìn)其職業(yè)安全健康管理體系；（3）保證遵循其聲明的職業(yè)安全健康

29、方針；（4）向社會(huì)表明其職業(yè)安全健康工作原則；（5）謀求外部機(jī)構(gòu)對(duì)其職業(yè)安全健康管理體系進(jìn)行認(rèn)證和注冊(cè)；（6）自我評(píng)價(jià)并聲明符合本規(guī)范。規(guī)范中提出的所有要求，旨在幫助用人單位建立職業(yè)安全健康管理體系，其適用的程度取決于用人單位的職業(yè)安全健康方針、活動(dòng)的特點(diǎn)及其風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和運(yùn)行的復(fù)雜性。OHSAS18000認(rèn)證運(yùn)行模式PDCA是職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的運(yùn)行基礎(chǔ):PDCA循環(huán)圈是OHSAS18000職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的運(yùn)行基礎(chǔ)，同時(shí)也是ISO14000,ISO9000管理體系的運(yùn)行基礎(chǔ)，實(shí)際上PDCA循環(huán)圈是所有現(xiàn)代管理體制的根本運(yùn)行方式P計(jì)劃：1、確定組織的方針、目標(biāo)2、配備必要資源3、建立組織

30、機(jī)構(gòu)、規(guī)定相應(yīng)職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系4、識(shí)別管理體系運(yùn)行的相關(guān)活動(dòng)或過(guò)程，并規(guī)定活動(dòng)或過(guò)程的實(shí)施程序和作業(yè)方法等。D行動(dòng)：按照計(jì)劃所規(guī)定的程序（如組織機(jī)構(gòu)程序和作業(yè)方法等）加以實(shí)施。實(shí)施過(guò)程與計(jì)劃的符合性及實(shí)施的結(jié)果決定了組織能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，所以保證所有活動(dòng)在受控狀態(tài)下進(jìn)行是實(shí)施的關(guān)健。C檢查：為了確保計(jì)劃的有效實(shí)施，需要對(duì)計(jì)劃實(shí)施效果進(jìn)行檢查衡量，并采取措施、修正、消除可能產(chǎn)生的行為偏差。A改進(jìn)：管理過(guò)程不是一個(gè)封閉的系統(tǒng)，因而需要隨管理活動(dòng)的深入，針對(duì)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的缺陷、不足變化的內(nèi)外部條件，不斷對(duì)管理活動(dòng)進(jìn)行調(diào)整、完善，進(jìn)入模型下一個(gè)動(dòng)態(tài)循環(huán)，不斷上升的螺漩。如何實(shí)施OHSAS18000認(rèn)

31、證職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系與環(huán)境、質(zhì)量管理體系有著共同的管理原則，所以在體系建 立上也有許多類似之處。對(duì)于不同組織，由于其組織特性和原有基礎(chǔ)的差異，建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的過(guò)程不會(huì)完全相同。但總體而言，組織建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系應(yīng)采取如下步驟：(1)領(lǐng)導(dǎo)決策組織建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系需要領(lǐng)導(dǎo)者的決策，特別是最高管理者的決策。只有在最高管理者認(rèn)識(shí)到建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系必要性的基礎(chǔ)上，組織才有可能在其決策下開展這方面的工作。另外，職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的建立，需要資源的投入，這就需要最高管理者對(duì)改善組織的職業(yè)安全衛(wèi)生行為做出承諾，從而使得職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的實(shí)施與運(yùn)行得到充足的資源。(2)成

32、立工作組當(dāng)組織的最高管理者決定建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系后，首先要從組織上給予落實(shí)和保證，通常需要成立一個(gè)工作組。工作組的主要任務(wù)是負(fù)責(zé)建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系。工作組的成員來(lái)自組織內(nèi)部各個(gè)部門，工作組的成員將成為組織今后職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系運(yùn)行的骨干力量，工作組組長(zhǎng)最好是將來(lái)的管理者代表，或者是管理者代表之一。根據(jù)組織的規(guī)模，管理水平及人員素質(zhì)，工作組的規(guī)?？纱罂尚?，可專職或兼職，可以是一個(gè)獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，也可掛靠在某個(gè)部門。(3)人員培訓(xùn)工作組在開展工作之前，應(yīng)接受職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。同 時(shí)，組織體系運(yùn)行需要的內(nèi)審員，也要進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)。(4)初始狀態(tài)評(píng)審初始狀態(tài)評(píng)審是建立

33、職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的基礎(chǔ)。組織應(yīng)為此建立一個(gè)評(píng)審組，評(píng)審組可由組織的員工組成，也可外請(qǐng)咨詢?nèi)藛T，或是兩者兼而有之。評(píng)審組應(yīng)對(duì)組織過(guò)去和現(xiàn)在的職業(yè)安全衛(wèi)生信息、狀態(tài)進(jìn)行收集、調(diào)查與分析，識(shí)別和獲取現(xiàn)有的適用于組織的職業(yè)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)和其他要求，進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。這些結(jié)果將作為建立和評(píng)審組織的職業(yè)安全衛(wèi)生方針，制定職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)和職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案，確定體系的優(yōu)先項(xiàng)，編制體系文件和建立體系的基礎(chǔ)。(5)體系策劃與設(shè)計(jì)體系策劃階段主要是依據(jù)初始狀態(tài)評(píng)審的結(jié)論，制定職業(yè)安全衛(wèi)生方針，制定組織 的職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)、指標(biāo)和相應(yīng)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案，確定組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)，籌劃各種運(yùn)行程序等

34、。(6)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系文件編制職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系具有文件化管理的特征。編制體系文件是組織實(shí)施職業(yè)安全 衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)，建立與保持職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系并保證其有效運(yùn)行的重要基礎(chǔ)工 作，也是組織達(dá)到預(yù)定的職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)，評(píng)價(jià)與改進(jìn)體系，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)和風(fēng)險(xiǎn)控制必不可少的依據(jù)和見證。體系文件還需要在體系運(yùn)行過(guò)程中定期、不定期的評(píng)審和修改，以保證它的完善和持續(xù)有效。(7)體系試運(yùn)行體系試運(yùn)行與正式運(yùn)行無(wú)本質(zhì)區(qū)別，都是按所建立的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系手冊(cè)、 程序文件及作業(yè)規(guī)程等文件的要求，整體協(xié)調(diào)地運(yùn)行。試運(yùn)行的目的是要在實(shí)踐中檢驗(yàn) 體系的充分性、適用性和有效性。組織應(yīng)加強(qiáng)運(yùn)作力度，并努力發(fā)揮體

35、系本身具有各項(xiàng)功能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，找出問題的根源，糾正不符合并對(duì)體系給予修訂，以盡快渡過(guò)磨合期。(8)內(nèi)部審核職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的內(nèi)部審核是體系運(yùn)行必不可少的環(huán)節(jié)。體系經(jīng)過(guò)一段時(shí)間 的試運(yùn)行，組織應(yīng)當(dāng)具備了檢驗(yàn)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系是否符合職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系 標(biāo)準(zhǔn)要求的條件，應(yīng)開展內(nèi)部審核。職業(yè)安全衛(wèi)生管理者代表應(yīng)親自組織內(nèi)審。內(nèi)審員應(yīng)經(jīng)過(guò)專門知識(shí)的培訓(xùn)。如果需要，組織可聘請(qǐng)外部專家參與或主持審核。內(nèi)審員在文件預(yù)審時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注和判斷體系文件的完整性、符合性及一致性；在現(xiàn)場(chǎng)審核時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注體系功能的適用性和有效性，檢查是否按體系文件要求去運(yùn)作.(9)管理評(píng)審管理評(píng)審是職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系整體運(yùn)行的重要組成部分。管理者代表應(yīng)收集各 方面的信息供最高管理者評(píng)審。最高管理者應(yīng)對(duì)試運(yùn)行階段的體系整體狀態(tài)做出全面的 評(píng)判，對(duì)體系的適用性、充分性和有效性做出評(píng)價(jià)。依據(jù)管理評(píng)審的結(jié)論，可以對(duì)是否需要調(diào)整、修改體系做出決定，也可以做出是否實(shí)施第三方認(rèn)證的決定。當(dāng)組織按上述步驟建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，還需著重注意幾個(gè)問題。(1)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系應(yīng)結(jié)合組織現(xiàn)有的管理基礎(chǔ)一般組織在職業(yè)安全衛(wèi)生管理上，都存在著原有的組織機(jī)構(gòu)、管理制度、資源等。而 按職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)建立的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，實(shí)際上是組織實(shí)施職業(yè)安 全衛(wèi)生管理，改善組織的職業(yè)安全衛(wèi)生行為，達(dá)到持續(xù)