優(yōu)化營商環(huán)境擴大招商引資推進會上的講話范文

1、優(yōu)化營商環(huán)境擴大招商引資推進會上的講話范文   同志們： 今天，我們召開這次會議，主要任務是貫徹全市優(yōu)化營商環(huán)境擴大招商引資推動重大項目建設推進會精神，落實縣第X次黨代會關于經(jīng)濟工作的安排部署，研究解決我縣在營商環(huán)境、招商引資、項目建設方面存在的問題，推動全縣上下統(tǒng)一思想、深化認識、迅速行動、合力攻堅，盡快扭轉經(jīng)濟發(fā)展長期被動局面，推動新時代新X經(jīng)濟高質量發(fā)展躍上新臺階。 下面，我講三點意見。 一、優(yōu)化營商環(huán)境方面 營商環(huán)境是發(fā)展的軟實力，更是硬支撐。今年以來，通過全縣上下的共同努力，依托新投運的政務服務中心，我縣的營商環(huán)境有了一定的

2、改善，一體化在線服務平臺事項網(wǎng)上可辦率、“蒙速辦”用戶注冊率等指標達到或超過區(qū)、市兩級規(guī)定要求。但整體水平與高質量發(fā)展需求，與上級黨委、政府要求，還存在很大的差距。我們政務服務中心良好的硬件基礎，還沒有真正轉化為服務企業(yè)發(fā)展的軟實力；我們優(yōu)越的區(qū)位、資源優(yōu)勢，還沒有真正轉化為吸引企業(yè)投資的硬支撐。究其原因，還是因為我們的營商環(huán)境不夠好，突出表現(xiàn)在以下幾個方面。 一是服務意識差。有的部門和干部沒有正確對待自己的職能職責，把本應該履行的職責、提供的服務當成所謂“權力”，對企業(yè)和群眾的訴求不上心、不著急，服務意識缺失。一些部門對需要上級審批的事項“一報了之”，對后續(xù)進展不聞不問，導致此類事

3、項在區(qū)市兩級運轉緩慢，耽誤了手續(xù)完善進程。一些部門“官老爺”意識嚴重，對企業(yè)辦理事項不一次性告知，導致各類審批事項反復補正、多次退件，降低了效率、影響了環(huán)境。由于我們的服務意識不強，對企業(yè)投資不重視、不管不問，導致不少企業(yè)對X喪失信心，被動地轉站到其他旗縣投資興業(yè)。我們需要舉一反三，全面梳理工作開展中有沒有類似的情況?有多少這樣的情況?我們因此失去多少可以在X投資卻沒能在X投資的好企業(yè)、好項目?這些問題，我們必須重視起來、行動起來，絕不允許再出現(xiàn)由于溝通不主動、服務不到位而錯失投資良機的現(xiàn)象。 二是辦事效率低。當前，我縣行政審批制度改革還存在推進不平衡的問題，有的部門推進較快，辦事效

4、率高，有的部門推進緩慢，辦事效率差，各系統(tǒng)銜接不緊密。有的部門對優(yōu)化營商環(huán)境重視不夠，派駐政務服務大廳窗口的工作人員業(yè)務能力差、服務水平低，出現(xiàn)綜合窗口不綜合、一窗受理多窗跑的問題，直接影響了企業(yè)和群眾的辦事效率。有的干部錯誤地認為企業(yè)和群眾來辦事是求著我辦，服務企業(yè)和群眾過程中慢慢騰騰、拖拖拉拉，毫無效率意識。政務服務大廳入駐單位窗口工作人員人事、工資等關系仍然在派出單位，大多為臨聘人員，對窗口工作人員的日常監(jiān)管、績效獎懲沒有具體的政策依據(jù)，導致管事與管人脫節(jié)。“蒙速辦APP”特色應用接入不夠全面，服務群眾的水暖氣查繳功能推進緩慢。部分單位對電子證照梳理、出證工作重視程度不夠，多次梳理還有證

5、照類型不清、出證系統(tǒng)錯誤等問題出現(xiàn)。特別強調一點，近日媒體公布國務院督查組在X集寧區(qū)實地督查，暗訪房本辦理，發(fā)現(xiàn)當?shù)夭粍赢a(chǎn)登記中心存在辦事效率低、時間長的問題，群眾跑辦事大廳歷時X天，找“黃?！盭天就辦完。X月X日（星期六），市委辦、市政府辦印發(fā)了關于進一步提升窗口單位服務質效優(yōu)化營商環(huán)境的緊急通知，要求各級窗口服務單位從近期新聞媒體公布的X市不動產(chǎn)登記中心“窗口尋租”、X市“黃?！鞭k理事件中汲取教訓。市政府將成立督查組，深入各旗縣開展專項督查?？h不動產(chǎn)中心一定要高度警醒，認真對照查擺是否存在類似問題，如果有問題，要立即整改。其他窗口部門也要全面開展自查，舉一反三，堅決杜絕類似問題發(fā)生。

6、60;三是政策研究少。各級各部門普遍存在對優(yōu)化營商環(huán)境相關政策學習研究少，甚至不學習、不研究的問題。不掌握政策，何談落實政策?一些部門對標意識差，推進營商環(huán)境建設故步自封，規(guī)定動作不到位、自選動作沒創(chuàng)新，不善于借鑒先進地區(qū)的好經(jīng)驗好做法，遇到困難問題往往強調上級政策限制等客觀原因，不懂得從自身本領、從服務能力找差距，不善于與時俱進分析問題、解決問題。一些干部面對優(yōu)化營商環(huán)境新形勢新要求，對“放管服”改革學習研究不深不細，對所從事領域的專業(yè)掌握不系統(tǒng)不全面，政策不知道怎么落實，執(zhí)法不知道怎么開展，制度不知道怎么執(zhí)行，本領恐慌嚴重，工作能力與優(yōu)化營商環(huán)境需求不相適應。有的部門和干部不善于學法用法，

7、不善于用法治思維和方式推動工作，選擇性監(jiān)管、多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、機械執(zhí)法等現(xiàn)象不同程度存在，侵害企業(yè)合法權益問題還沒有完全杜絕。類似對政策研究不透、把握不準的問題，都會直接影響我們的服務水平和辦事效率。 這些問題的產(chǎn)生，既有政策和機制的原因，也有思想認識和工作作風的原因。我們要堅持問題導向，堅決清除思想作風上的積弊，以精準有力的措施解決工作中存在的問題，努力打造具備全市一流標準的營商環(huán)境。 一要強化服務意識。X月X日，縣政府印發(fā)了X縣X年優(yōu)化營商環(huán)境實施方案，將開辦企業(yè)、辦理建筑許可等優(yōu)化營商環(huán)境X個方面的工作，細化為X項重點任務和X項具體落實舉措。各牽頭單位和配合部門要在

8、思想上高度重視，在行動上迅速落實，對照方案中明確的具體舉措，把自己擺進去，把責任擺進去，解放思想、轉變觀念，打破利益格局，加強協(xié)同配合，與企業(yè)主動對接、真誠交往、精準服務，盡全力為企業(yè)排憂解難。政府各分管領導要組織政務服務局等有關部門，探索建立企業(yè)訴求及建議快速辦理機制，加強惠企政策落實的跟蹤和效果評估，營造關心企業(yè)、服務企業(yè)、愛護企業(yè)的良好氛圍。涉及上級審批事項的窗口部門，要加大跟辦盯辦代辦力度，對涉及企業(yè)的審批事項逐條梳理，明確哪些項目需要辦理審批手續(xù)，辦理哪個層面的手續(xù)，需要提供什么要件，這些都要全面詳實地梳理完善，形成制度后公示上墻。政務服務局要在X月底前實現(xiàn)政務服務中心各窗口“綜合一

9、窗”受理平臺收件辦結和好差評同步進行，提升“蒙速辦”移動端實名用戶注冊比例，年底前人口注冊率達到X%以上；持續(xù)開展政務服務事項精細化梳理，為“跨省通辦、全程網(wǎng)辦”打好基礎；進一步完善幫辦代辦、跨省通辦、一次辦、工程審批、咨詢導辦等綜合窗口辦事指南、服務流程，努力提升服務水平。紀委監(jiān)委和巡察辦要將優(yōu)化營商環(huán)境作為一項重點內容，緊盯企業(yè)關注的政府部門失信違約、執(zhí)行政策“一刀切”，機關部門和窗口工作人員服務意識不強、辦事推諉扯皮、吃拿卡要等問題，制定工作方案，精準執(zhí)紀監(jiān)督問責，倒逼部門和干部不斷強化服務意識。 二要提升辦事效率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照“放管服”要求，不斷轉變工作作風、提升工作

10、質量，全力推動政務服務效能再上新臺階。政府各分管領導要發(fā)揮好牽頭抓總作用，定期召開調度會，聽取和協(xié)調解決項目推進中存在的困難問題。各入廳窗口單位要增強效率意識，把有沒有解決問題、解決的是否及時作為衡量工作質量的重要標準，充分發(fā)揮政務大廳“一站式”服務功能，在提升服務質效上不遺余力做“加法”。要按照錫林郭勒市電子證照暫行管理辦法要求，承認電子證照的法律效力，實現(xiàn)紙質證照和電子證照的同步簽發(fā)。要全面推行投資項目代辦幫辦改革，重點對縣內三類明確幫辦范圍的服務項目，在前期溝通授權許可的基礎上，開展“會商聯(lián)審”機制，全面推開X個方面代辦幫辦事項，助推項目早立項、早開工、早投產(chǎn)。不動產(chǎn)登記、市場監(jiān)管、住建

11、等部門要在不動產(chǎn)登記、市場準入、企業(yè)投資、工程建設、民生服務等企業(yè)和群眾關注度高、辦件量大的重點領域、重點事項上做“減法”，著力減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用、減跑路，全面推行“一窗受理”，優(yōu)化辦事流程，壓減辦理時限，不斷提高服務效率。要聚焦企業(yè)開辦等環(huán)節(jié)，進一步精簡企業(yè)開辦流程、壓減企業(yè)開辦耗時、降低企業(yè)開辦費用、提升企業(yè)開辦便利度，不能因為政府辦理手續(xù)效率低的問題，耽誤了項目建設。政務服務局要持續(xù)在“一網(wǎng)通辦”“一廳通辦”上下功夫，線上建好一張網(wǎng)，線下建好一個廳；要聚焦優(yōu)化營商環(huán)境的原創(chuàng)性、差異性，在全區(qū)X項事項“一件事一次辦”的基礎上，結合我縣實際，梳理適宜、便民、快捷，具有當?shù)靥厣摹?/p>

12、一次辦”事項。市場監(jiān)管局要持續(xù)深化商事制度改革，著力推動市場準入便利化，全面推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管，依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，加強監(jiān)管信息歸集共享和關聯(lián)整合，堅決整治監(jiān)管不當，執(zhí)法不公的問題。 三要認真研究政策。營商環(huán)境優(yōu)不優(yōu)，要看我們思想觀念轉變的快不快；思想觀念轉變的快不快，要看我們對政策研究的透不透。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立學習意識，認真研究、全面落實上級出臺的各項政策措施，學透政策、用好政策。要研究國家“放管服”改革的一系列政策，縱深推進簡政放權，全面實施市場準入負面清單制度，抓緊清理多頭重復審批，下決心取消不必要審批，改革創(chuàng)新審批方式，不斷提升企業(yè)投資生產(chǎn)經(jīng)營便利度

13、。稅務、財政等部門要研究國家更大規(guī)模減稅降費政策，千方百計降低企業(yè)成本，著力解決好融資難融資貴問題，加快補齊基礎設施和配套服務短板，讓企業(yè)得到真金白銀的實惠?？h政府及其組成部門要認真研究有關法律法規(guī)，自覺運用法治思維和法治方式推動工作，凡事都要做到按法律法規(guī)政策辦，做到依法行政、依法辦事，真正讓企業(yè)和群眾辦事走正常的渠道，不必到處托關系、找門路、求親戚、靠朋友，營造風清氣正的營商環(huán)境，切實維護企業(yè)和群眾的合法權益。 優(yōu)化營商環(huán)境工作涉及方方面面，是一項復雜的系統(tǒng)工程，既不能靠某個部門單打獨斗，也不能把責任壓在以上我點到的個別部門。各級各部門要牢固樹立大局意識、責任意識，切實將優(yōu)化營商

14、環(huán)境作為己任，凝聚營商合力、打造“營商高地”。要持續(xù)抓好自治區(qū)黨委第四巡視組對錫市開展優(yōu)化營商環(huán)境專項巡視反饋問題整改工作，按照全縣整改方案要求，持續(xù)鞏固好已完成X項問題的整改成果。對尚未完成的X項整改任務，發(fā)改、工信、財政等部門要采取有效措施加快整改，確保按照時限要求銷號。 二、招商引資方面 招商引資是項目建設的“源頭活水”，沒有招商就沒有項目，沒有項目就沒有發(fā)展活力。近年來，我縣項目建設滯后問題，很大原因是招商引資工作開展不力。一是政策保障有欠缺。全縣沒有出臺有針對性的政策保障措施，優(yōu)惠政策不明顯，對企業(yè)的吸引力不強。二是體制機制有欠缺。招商局撤并，招商力量越來越弱，領

15、導帶頭招商氛圍不濃，缺乏“走出去、請進來”的招商模式，等著企業(yè)來，出去招商少。三是招商質量有欠缺。X年X年，全縣簽約招商引資項目X項，建成項目X項，終止合作停止建設X項，正在推進X項。終止合作停止建設的X項中，有很多是沒有經(jīng)過精挑細選的，缺乏前瞻性考慮，撿進籃子都是菜，最終導致項目無法持續(xù)。招商引資，必須認真研究，創(chuàng)新方式，走出去選商，引進來安商，全面提高招商引資質量?？h政府要抓緊出臺X縣招商引資指導意見，落實用地、稅收、電力、補貼、收費等各項優(yōu)惠政策，以及中介機構（人）獎勵政策，形成招商引資激勵機制，為推進招商引資工作打好基礎。加強宣傳引導，營造全民招商氛圍。 一要解決好“招什么”

16、的問題。招什么企業(yè)、引什么項目，這是個方向性的問題，是第一位的問題。要圍繞打造綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地抓招商。當前，我縣“林肉菜草”農(nóng)牧業(yè)主導產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備很好的基礎條件，發(fā)展空間廣闊，下一步，要著力引進林下產(chǎn)品采集和經(jīng)營加工、肉牛養(yǎng)殖加工、蔬菜加工等農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)，建立農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。要圍繞現(xiàn)代工業(yè)抓招商。聚焦“三個基地”（煤制烯烴新材料融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地、綠色高效循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地、新能源產(chǎn)業(yè)基地）建設，加快引進化工產(chǎn)品下游延鏈補鏈和配套加工項目、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目、清潔能源項目。要圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)抓招商。著力引進一批帶動就業(yè)、增加稅收、無污染、低耗能的裝備制造、新材料等產(chǎn)業(yè)項目。要圍繞康養(yǎng)旅居產(chǎn)業(yè)抓招

17、商。用好生態(tài)、旅游、城市“三張名片”，重點聚焦康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設、古城恢復建設、遼代皇家遺址公園建設等引進一批康養(yǎng)旅居產(chǎn)業(yè)項目。要圍繞現(xiàn)代服務業(yè)抓招商。依托鐵路通_達海和區(qū)位優(yōu)勢，著力引進一批現(xiàn)代物流、電子商務等項目。要圍繞重大基礎設施建設抓招商。樹立市場化思維，積極引入社會資本參與西城核心區(qū)建設、園區(qū)基礎設施建設。 二要解決好“誰來招”的問題。當前，領導招商已經(jīng)成為各地普遍行之有效的做法。市委、市政府明確，今年開始建立健全市旗兩級領導牽頭抓招商引資工作機制，目前市級層面已圍繞X個招商重點方向分別成立招商工作組。就我縣來講，要成立招商引資工作專班，由王軍縣長牽頭，分管領導、相關部門和精干力

18、量都要列進來，形成一支強有力的招商引資隊伍。發(fā)改委要對照錫林郭勒市X年招商引資工作方案，X月底前制定我縣工作方案，圍繞農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)加工、新能源、精密鑄造加工、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文旅康養(yǎng)、現(xiàn)代服務業(yè)六大領域，成立X個招商工作組，工作組分別由縣人大、政協(xié)領導任組長，政府分管領導擔任招商項目落地責任人。方案制定后，各工作組要嚴格落實要求，今年的重點是引進企業(yè)，為明年項目建設打基礎。財政部門要給予一定的資金保障。 三要解決好“怎么招”的問題。招商引資，方式方法很重要。當前，我縣招商引資方式單一，處于撒網(wǎng)捕魚、坐等上門的狀態(tài)，往往是碰上什么招什么、招到什么算什么，導致招商引資項目質量不高，有的不了

19、了之，有的半途而廢，這種狀況必須要加快扭轉。要創(chuàng)新招商方式，學習包頭等地區(qū)招商引資先進做法，主動“走出去、請進來”，多元發(fā)力、靶向招商。要開展分組分區(qū)域招商。成立專項招商工作組，制定專項招商方案，明確責任分工，特別是要下功夫研究與我縣產(chǎn)業(yè)相關的定點的招商引資對象企業(yè)。分別赴京津冀、長三角、珠三角等不同的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)開展上門招商，走出去與客商聯(lián)系、交流、溝通，引導企業(yè)家進行投資。要以商招商。鼓勵已落地企業(yè)利用業(yè)務渠道、人脈資源，引進合作企業(yè)和上下游配套企業(yè)來多投資，形成引進一個、帶來一批的聯(lián)動效應，加快產(chǎn)業(yè)集聚。比如，我縣引進的雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移項目，這些項目集約集聚發(fā)展意愿加強，我們要積極鼓勵支

20、持他們，千方百計創(chuàng)造條件，吸引相關配套企業(yè)入駐，助推產(chǎn)業(yè)“集聚”發(fā)展。要依托園區(qū)平臺招商。X經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是目前全區(qū)整合后，全市留下來不多的自治區(qū)級園區(qū)，承載力還是有的，這也是我縣招商引資的一張名片，要利用好，圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)開展精準招商。要大力開展網(wǎng)上招商。充分發(fā)揮網(wǎng)絡信息廣、招商成本低的優(yōu)勢，與知名網(wǎng)站負責人對接，實現(xiàn)網(wǎng)站間實質性鏈接，廣泛捕捉投資需求和信息，達到推介宣傳的作用。要完善項目庫建設。目前，全縣只有X多個招商引資項目，達不到市委要求的X個具有長遠性、引領性招商引資項目。各招商工作組要按照分工，進一步完善項目庫儲備，標準化包裝招商引資項目，確保能拿得出手、招得到商。 四要解決好

21、“促落地”的問題。對于引進來的項目，要為企業(yè)提供全流程的服務、全方位的保障。要建立招商引資代辦制度。只要企業(yè)定了干，一切手續(xù)政府辦。項目責任部門要構建親清政商關系，針對招商引資項目，一對一建立專員服務制和代辦制，牽頭落實，為招商引資項目從立項、開工、投產(chǎn)全過程所涉及的行政審批以及供電、供水、供氣、通訊、網(wǎng)絡等公共服務事項的進行全程代辦服務。要建立部門聯(lián)動機制。各職能部門對屬于縣級審批權限內的手續(xù)，要做到能批盡批、應審盡審，形成工作合力快速辦理項目前期手續(xù)；對屬于上級審批的，要安排專人幫辦、領辦、盯辦，直至辦結。要建立定期調度制度。針對招商項目，實施“周統(tǒng)計、月調度、季評估、年中考評、年終考核”

22、，倒逼各職能部門落實責任，分管領導、招商工作組組長親自調度，確保招商引資項目簽一個落一個、落一個成一個。 三、項目建設方面 X要發(fā)展，根本在項目。長期以來，我縣重點項目建設滯后問題比較突出，固定資產(chǎn)投資持續(xù)下降。去年，主要受疫情影響，全縣固定資產(chǎn)投資下降X%。今年上半年，在疫情好轉的情況下，全縣固定資產(chǎn)投資不增反降，同比下降X%，X個重點項目開復工X個，開復工率僅為X%，與年初計劃安排存在很大差距。同時，同全市形勢一樣，我們也面臨著以能源項目為主體、以政府投資為主導、以能源項目為稅源支撐、以續(xù)建項目為主力的問題，項目建設質量不高。抓項目、促發(fā)展，迫在眉睫，刻不容緩，必須下定

23、決心，舉全縣之力推進項目建設。 一要在年度項目實施上下功夫。完成年度計劃，這是底線任務。今年，我縣計劃實施重點項目X項，年內完成投資X億元。目前僅完成X億元的投資，與全年目標存在很大差距。下半年投資任務，主要依靠X北方上都百萬千瓦風電基地項目、X唐合上都百萬千瓦風電基地項目建設來完成，發(fā)改委必須要牽頭跟進，一方面要全力保障X北方上都百萬千瓦風電基地項目順利實施，另一方面要協(xié)調推動X唐合上都百萬千瓦風電基地項目建設，加快解決土地容缺組件慢的問題，確保項目盡快開工建設。在尚未開工的X個項目中，生豬屠宰加工、脫毒馬鈴薯良種繁育基地、二氧化碳回收利用、展紅藥業(yè)年產(chǎn)X萬噸優(yōu)質藥材飲片、汽車產(chǎn)業(yè)

24、園、疾病預防控制中心業(yè)務綜合樓建設等X個項目，資金充足，但是手續(xù)不全，仍有開工希望，農(nóng)科、園區(qū)管委會、工信、住建、衛(wèi)健、自然資源等部門要切實發(fā)揮責任部門作用，全力協(xié)調企業(yè)辦理手續(xù)，確保企業(yè)及時開工。其余X個未開工的項目，有關責任領導、責任部門要在會后立即進行研究，仍有希望的要全力爭取，沒有希望的要及時剔除。對于正在建設的項目，各責任單位要在保安全的基礎上，幫助企業(yè)解決困難和問題，推動企業(yè)倒排工期搶抓進度，爭取在不到兩個月的施工期內推動項目建設再進一步，完成項目年度計劃。 二要在明年項目謀劃上下功夫。完成縣X次黨代會確定的經(jīng)濟發(fā)展目標，關鍵看項目，重點看明年項目建設的怎么樣。我們必須要

25、從現(xiàn)在開始就謀劃好明年的項目建設。經(jīng)過研究，我縣初步確定儲備X年市級重點項目X項，其中續(xù)建X項，新建X項，總投資X億元，計劃當年完成投資X億元，各縣處級責任領導要緊盯盯住，續(xù)建的要統(tǒng)籌考慮保障措施，新建的要抓緊完善手續(xù)。縣X次黨代會明確了一些重點項目，各縣處級責任領導要帶頭研究推進，特別是世騰化工、蒙俄物流園等項目，要爭取在明年取得實質性進展。園區(qū)管委會要緊盯源網(wǎng)荷儲一體化多功能互補示范項目，加大爭取力度，爭取拿下?？h處級領導、各部門負責同志要加大項目爭取力度，認真研究全區(qū)、全市“十四五”時期投資的戰(zhàn)略定位、基本原則和投資重點，主動加強與上級部門的匯報銜接，積極爭取大項目、好項目，確保明年項目建設數(shù)量足、質量高。 三要在長遠項目儲備上下功夫。在國家碳達峰碳中和大要求下，在能耗“雙控”硬任務下，結合我縣的生態(tài)、文化、區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎條件，重點在文旅康養(yǎng)、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)加工、新能源、生態(tài)環(huán)境保護、城市開發(fā)建設等方面做好項目儲備工