莆田市建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批暫行辦法

1、莆田市建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批暫行辦法第一條 為進(jìn)一步深化行政審批制度改革，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批行為，確保并聯(lián)審批協(xié)調(diào)、高效運(yùn)行，依據(jù)中華人民共和國(guó)行政許可法等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法所稱并聯(lián)審批是指在行政許可過程中，對(duì)依法需多個(gè)部門審批的事項(xiàng)，由相關(guān)部門（窗口）實(shí)行同步審批。第三條 本辦法適用于莆田市市級(jí)審批權(quán)限內(nèi)房屋建筑工程及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（包括工業(yè)類、房地產(chǎn)類、公共服務(wù)類、農(nóng)村類）等建設(shè)項(xiàng)目的并聯(lián)審批。第四條市發(fā)展服務(wù)中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批工作。第五條建設(shè)項(xiàng)目分為劃撥土地（含協(xié)議出讓土地）和公開出讓土地建設(shè)項(xiàng)目?jī)深?。（一）劃撥土地（含協(xié)議出讓土地）

2、建設(shè)項(xiàng)目。并聯(lián)審批流程始于項(xiàng)目業(yè)主到市規(guī)劃部門申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書，終于市住房建設(shè)部門核發(fā)建筑工程施工許可證，整個(gè)流程共需個(gè)工作日，分為工可審批（個(gè)工作日） 、用地審批（個(gè)工作日） 、建設(shè)工程規(guī)劃審批 （個(gè)工作日）、施工許可審批（個(gè)工作日） 等四個(gè)階段。（二）公開出讓土地建設(shè)項(xiàng)目。并聯(lián)審批流程始于項(xiàng)目業(yè)-1-/7主到市規(guī)劃部門申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，終于市住房建設(shè)部門核發(fā)建筑工程施工許可證，整個(gè)流程共需個(gè)工作日，分為用地審批（個(gè)工作日） 、建設(shè)工程規(guī)劃審批（個(gè)工作日） 、施工許可審批（個(gè)工作日）等三個(gè)階段。第六條 并聯(lián)審批各階段確定一個(gè)牽頭部門，設(shè)置市發(fā)展改革委、市國(guó)土資源局、市規(guī)劃局、市住

3、房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等四個(gè)牽頭部門。第七條 并聯(lián)審批牽頭部門負(fù)責(zé)向申請(qǐng)人提供并聯(lián)審批流程圖及辦事指南，一次性告知申請(qǐng)人所需的申報(bào)材料和辦理程序。在接受申請(qǐng)人咨詢時(shí)要積極宣傳引導(dǎo)進(jìn)行并聯(lián)審批，負(fù)責(zé)與市發(fā)展服務(wù)中心及其他并聯(lián)審批相關(guān)部門之間的溝通協(xié)調(diào)。第八條 工可審批階段由市發(fā)展改革委窗口牽頭，辦理程序如下：（一）市政府城建例會(huì)提出初步意見之后，由牽頭部門及時(shí)通知市直各相關(guān)審批部門提前介入，一次性告知所需申報(bào)材料和辦理程序，提供并聯(lián)審批辦事指南供相關(guān)業(yè)主參考。（二）申請(qǐng)人首先向市規(guī)劃局窗口提出申請(qǐng)，市規(guī)劃局窗口受理后必須在個(gè)工作日內(nèi)出具建設(shè)項(xiàng)目選址意見書。市國(guó)土資源局及相關(guān)部門要提前介入，與規(guī)劃部門共同

4、到現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)，必要時(shí)由規(guī)劃部門召集相關(guān)部門召開選址意見協(xié)調(diào)會(huì)。（三）市發(fā)展改革委窗口根據(jù)市規(guī)劃局的選址意見，及時(shí)-2-/7通知申請(qǐng)人準(zhǔn)備相關(guān)資料向各相關(guān)審批部門申報(bào)，牽頭組織市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市水利局窗口以及其他相關(guān)部門提前介入。在收到符合要求的材料后，市國(guó)土資源局窗口在個(gè)工作日內(nèi)完成用地預(yù)審，市環(huán)保局窗口在個(gè)工作日完成環(huán)評(píng)文件審批（登記表、 報(bào)告表或報(bào)告書） ，對(duì)從事工礦生產(chǎn)和對(duì)水土保持有影響的基本建設(shè)項(xiàng)目市水利局窗口在個(gè)工作日內(nèi)完成水土保持方案審批。（四）市發(fā)展改革委窗口除與上述幾個(gè)前置審批部門并聯(lián)外，根據(jù)實(shí)際情況通知其他相關(guān)部門進(jìn)行審查并出具審查意見，在個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行項(xiàng)目工可審批的容

5、缺預(yù)審。待收到申請(qǐng)人提交符合要求的前置部門紙質(zhì)批復(fù)文件后，在個(gè)工作日內(nèi)呈報(bào)部門領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)批復(fù)，并及時(shí)發(fā)放批復(fù)文件。第九條 用地審批階段由市國(guó)土資源局窗口牽頭，辦理程序如下：（一）劃撥土地（含協(xié)議出讓土地）建設(shè)項(xiàng)目，市規(guī)劃局窗口在收到市發(fā)展改革委工可批復(fù)后，必須在個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放建設(shè)用地規(guī)劃許可證，然后通知申請(qǐng)人按要求及時(shí)委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案 （含總平面圖） 。申請(qǐng)人提交符合設(shè)計(jì)要求的申報(bào)材料后，市規(guī)劃局窗口在個(gè)工作日完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案（含總平面圖）的容缺預(yù)審。（二）市發(fā)展改革委窗口及時(shí)通知申請(qǐng)人委托有資質(zhì)的中-3-/7介機(jī)構(gòu)編制建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件，根據(jù)實(shí)際情況通知其他相關(guān)部

6、門進(jìn)行審查并出具審查意見，收到申請(qǐng)人提交符合要求的材料后，在個(gè)工作日內(nèi)完成初步設(shè)計(jì)審批。（三）市國(guó)土資源局窗口根據(jù)實(shí)際情況通知其他相關(guān)部門進(jìn)行審查并出具審查意見，在個(gè)工作日內(nèi)完成建設(shè)項(xiàng)目供地報(bào)批，需農(nóng)轉(zhuǎn)用征用報(bào)批（單獨(dú)選址或批次用地）的在個(gè)工作日內(nèi)完成。在收到市規(guī)劃局的用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案（含總平面）預(yù)批復(fù)文件、市政府供地批復(fù)以及涉費(fèi)繳納憑證等材料后，市國(guó)土資源局窗口應(yīng)在個(gè)工作日內(nèi)出具建設(shè)用地批準(zhǔn)書。（四）公開出讓土地建設(shè)項(xiàng)目，本階段根據(jù)實(shí)際情況增加市環(huán)保局環(huán)評(píng)文件審批和市水利局水土保持方案審批。公開出讓土地前，市國(guó)土資源局在辦理用地出讓方案審批時(shí)需要市規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、

7、市水利局等部門的出讓規(guī)劃設(shè)計(jì)條件等規(guī)劃意見。第十條 建設(shè)工程規(guī)劃審批階段由市規(guī)劃局窗口牽頭，辦理程序如下：（一）劃撥土地（含協(xié)議出讓土地）建設(shè)項(xiàng)目，申請(qǐng)人按照要求備齊相關(guān)材料，市規(guī)劃局窗口在個(gè)工作日內(nèi)批復(fù)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案 （含總平面圖） ，并通知建設(shè)單位委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)和圖審。 市規(guī)劃局窗口在收齊相關(guān)材料后，-4-/7在個(gè)工作日內(nèi)完成建設(shè)工程規(guī)劃許可的容缺預(yù)審，并通知市消防支隊(duì)、市人防辦、市氣象局等相關(guān)窗口進(jìn)行審查，在上述幾個(gè)前置審批部門出具審查意見后，個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證。（二）對(duì)申請(qǐng)人提交的施工圖設(shè)計(jì)等相關(guān)材料，市消防支隊(duì)窗口在個(gè)工作日內(nèi)完成建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審

8、核，市人防辦窗口在個(gè)工作日內(nèi)完成防空地下室設(shè)計(jì)審核，市氣象局在個(gè)工作日內(nèi)完成防雷裝置設(shè)計(jì)審核。（三）在建設(shè)工程規(guī)劃審批階段， 如因施工圖面積比較大，消防、人防等部門可分批進(jìn)行審查， 以減少一次性審查工作量。第十一條 施工許可審批階段由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局窗口牽頭，辦理程序如下：（一）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)條件核實(shí)和施工招標(biāo)文件備案按即辦件辦理。（二）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局窗口在個(gè)工作日內(nèi)為申請(qǐng)人辦理建筑安全施工措施備案、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、施工圖備案、施工承包合同備案、新建房屋白蟻防治工程施工合同備案以及建筑工程施工許可證的容缺預(yù)審。（三）申請(qǐng)人按照規(guī)定繳納散裝水泥專項(xiàng)基金、新材發(fā)展資

9、金、建設(shè)工程質(zhì)量保證金、建設(shè)工程監(jiān)理費(fèi)，辦理工傷保險(xiǎn)后，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局窗口在個(gè)工作日核發(fā)建筑工程施工許-5-/7可證。第十二條并聯(lián)審批其他說明：（一）建設(shè)項(xiàng)目如涉及地震、園林、文化等其他部門審批，由牽頭部門通知相關(guān)部門進(jìn)行審查并出具審查意見，相關(guān)部門也必須在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成審批。超高層的抗震審查上報(bào)省相關(guān)主管部門審批。總投資在萬元以下的投資項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告合并審批。（二）審批流程要求業(yè)主提供的申報(bào)材料符合要求，各部門審批時(shí)限從收取申請(qǐng)人的申報(bào)材料正式受理開始。（三）審批流程不包括中介組織的評(píng)估、設(shè)計(jì)、勘測(cè)、測(cè)量、圖紙審查、供電、供水、通信等中介服務(wù)行為；不包括業(yè)主自身準(zhǔn)備相關(guān)材料的時(shí)間、中介組織服務(wù)時(shí)間、需專家論證的時(shí)間、 上級(jí)部門審查確定的時(shí)間和公示、聽證、 檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、招標(biāo)等時(shí)間。（四）建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批的相關(guān)審批職能部門指國(guó)土資源、規(guī)劃、發(fā)展改革、住房建設(shè)、環(huán)保、水利、人防、消防、氣象、地震、林業(yè)、文化、財(cái)政、國(guó)資、交通運(yùn)輸、港口、市政、園林、海洋與漁業(yè)、經(jīng)貿(mào)、安監(jiān)、農(nóng)業(yè)、國(guó)安、文物、海事、教育、衛(wèi)生、旅游、藥監(jiān)