突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案格式、內(nèi)容要求

1、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制大綱參照山東省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評估導(dǎo)那么12突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制報告書要求內(nèi)容及要求備注封面封面包含應(yīng)急預(yù)案編號、生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、應(yīng)急預(yù)案名稱、編制單位名稱、公布日期等內(nèi)容完整。批準(zhǔn)頁批準(zhǔn)頁的內(nèi)容對應(yīng)急預(yù)案的發(fā)布及實施提出具體要求。批準(zhǔn)頁經(jīng)過預(yù)案發(fā)布單位主要負(fù)責(zé)人簽批或經(jīng)發(fā)布單位簽章。預(yù)案簽發(fā)日期年、月、日應(yīng)與預(yù)案封面的公布日期一致。目錄目錄結(jié)構(gòu)完整，包含批準(zhǔn)頁，章的編號和標(biāo)題、條的編號和標(biāo)題，附件等內(nèi)容； 目錄層次清晰、合理。 目錄的頁碼與實際內(nèi)容頁碼對應(yīng)。正文文字通順、語言精煉、通俗易懂。正文段落結(jié)構(gòu)清晰，層次明顯，可快速、方便地查找有關(guān)內(nèi)容。正文中的圖表、文

2、字清楚，編排合理名稱、順序、大小等。正文無錯別字，同類文字字號大小統(tǒng)一。文字通常從左至右橫寫、橫排，特殊除外。正文文字通常采用宋體或仿宋，不采用特殊的藝術(shù)字體。附件預(yù)案附件齊全，編排順序清晰、合理。 附件如有序號使用阿拉伯?dāng)?shù)碼如“附件：1.。附件左上角標(biāo)識“附件，有序號時標(biāo)識序號，附件名稱后不加標(biāo)點。 附件名稱及序號應(yīng)在目錄中表達(dá)，并應(yīng)前后標(biāo)識一致。裝訂、印刷采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型210mm297mm版面印刷。頁碼套正，印品著墨實、均勻；字面不花、不白、無斷劃。一般左側(cè)裝訂特殊除外，不掉頁。紙質(zhì)文本裁切光滑、無毛茬或缺損。文件編號： 版 本： 第版 X X X X突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制單位：編制

3、人：發(fā)布人：批準(zhǔn)日期：執(zhí)行日期：X X X X編制日期： 年 月 日突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案批準(zhǔn)頁 人員簽名 年 月 日評估：人員簽名 年 月 日 復(fù)核：人員簽名 年 月 日 人員簽名 年 月 日 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案發(fā)布令為貫徹?中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法?及其它國家法律、法規(guī)及有關(guān)文件的要求，有效防范應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件，保護(hù)人員生命平安，減少單位財產(chǎn)損失，本單位特組織相關(guān)部門和機構(gòu)編制了? 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?。該預(yù)案是本單位實施應(yīng)急救援的標(biāo)準(zhǔn)性文件，用于指導(dǎo)本單位針對突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急救援行動。本突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，于 年月 日批準(zhǔn)發(fā)布， 年 月 日正式實施。本單位內(nèi)所有部門均應(yīng)嚴(yán)格遵守

4、執(zhí)行。主要負(fù)責(zé)人： 年 月 日目 錄一 總那么1 編制目的2 編制依據(jù)3 適用范圍4 預(yù)案體系5 工作原那么二 根本情況三 環(huán)境風(fēng)險源與環(huán)境風(fēng)險評價四 組織指揮體系及職責(zé)1 組織體系2 指揮機構(gòu)及職責(zé)五 預(yù)防與預(yù)警機制1 環(huán)境風(fēng)險源監(jiān)控2 預(yù)警及措施3 預(yù)警發(fā)布、調(diào)整與解除六 應(yīng)急處置1 應(yīng)急響應(yīng)2 應(yīng)急措施3 搶險、救援及控制措施4 應(yīng)急監(jiān)測5 信息報告與發(fā)布6 應(yīng)急終止七 后期處置1 善后處置與恢復(fù)重建2 調(diào)查與評估八 應(yīng)急保障九 監(jiān)督管理十 附那么十一 附件應(yīng)急預(yù)案正文編制內(nèi)容及要求編制工程內(nèi)容及要求備注總那么編制目的編制目的明確，內(nèi)容簡明扼要。建立健全環(huán)境污染事故應(yīng)急機制，提高企業(yè)應(yīng)對

5、涉及公共危機的突發(fā)環(huán)境污染事故的能力，維護(hù)社會穩(wěn)定，保障公眾生命健康和財產(chǎn)平安，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)開展。編制依據(jù)引用文件均為應(yīng)急預(yù)案編制時期最新版本。適用范圍a 應(yīng)急預(yù)案適用的區(qū)域范圍明確。b 適用的突發(fā)環(huán)境事件類型和級別明確。預(yù)案體系a 能夠清晰描述本單位的預(yù)案體系構(gòu)成；b 應(yīng)急預(yù)案體系根本能夠覆蓋本單位可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件類型。工作原那么統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理；屬地為主，綜合協(xié)調(diào)；充分準(zhǔn)備，快速反響；調(diào)查取證，監(jiān)測先行；依靠科學(xué)，高效處置。a 能夠表達(dá)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序，平戰(zhàn)結(jié)合、快速響應(yīng)的特點。b 注意與上級主管和政府相關(guān)部門或其他外部單位的應(yīng)急預(yù)案相銜接。根本情況a自然

6、概況；地理位置；氣象及水文資料；單位性質(zhì)以及與環(huán)境風(fēng)險性有關(guān)的設(shè)施、裝置、設(shè)備，以及重要目標(biāo)、敏感點信息、場所和周邊布局情況等。b 闡述環(huán)境風(fēng)險源根本情況：廠區(qū)平面布置；工藝流程及排污管線要求標(biāo)明產(chǎn)污環(huán)節(jié)、排污口位置；產(chǎn)品在從原料產(chǎn)品存儲的生產(chǎn)過程中可能發(fā)生的潛在環(huán)境污染事故源根本情況，包括事故源的名稱、數(shù)量、位置，可能發(fā)生事故的時空特點。 c能夠到達(dá)讓各方應(yīng)急力量包括外部應(yīng)急力量事先熟悉單位的根本情況及周邊環(huán)境。環(huán)境風(fēng)險源與環(huán)境風(fēng)險評價a 客觀分析本單位存在的環(huán)境風(fēng)險源及風(fēng)險性。b 對引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的誘因、影響范圍及危害后果進(jìn)行分析。c 提出相應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防和應(yīng)急措施。組織指揮體系及

7、職責(zé)組織體系a 采用組織結(jié)構(gòu)圖表描述本單位的應(yīng)急組織體系的構(gòu)成情況。b 明確體系成員單位在日常及應(yīng)急狀態(tài)下的工作職責(zé)。指揮機構(gòu)及職責(zé)a 以結(jié)構(gòu)圖的形式表示本單位應(yīng)急指揮體系的構(gòu)成情況。b 明確應(yīng)急救援的總指揮、副總指揮和各應(yīng)急救援小組及其相應(yīng)職責(zé)。c 各應(yīng)急救援小組設(shè)置合理，應(yīng)急準(zhǔn)備工作明確。d 指揮機構(gòu)的主要職責(zé)包括以下內(nèi)容：1貫徹執(zhí)行國家、當(dāng)?shù)卣⑸霞壷鞴懿块T關(guān)于突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生和應(yīng)急救援的方針、政策及有關(guān)規(guī)定。2組織制定、修改突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援預(yù)案，組建應(yīng)急救援隊伍，有方案地組織應(yīng)急救援培訓(xùn)和演習(xí)。3審批并落實突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援所需的監(jiān)測儀器、防護(hù)器材、救援器材等的購置。4檢查、催

8、促做好突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項準(zhǔn)備工作。5批準(zhǔn)應(yīng)急救援的啟動和終止。6及時向上級有關(guān)部門報告突發(fā)環(huán)境事件的具體情況，必要時向有關(guān)單位發(fā)出增援請求，并向周邊單位通報相關(guān)情況。7組織指揮救援隊伍實施救援行動，負(fù)責(zé)人員、資源配置、應(yīng)急隊伍的調(diào)動。8協(xié)調(diào)事件現(xiàn)場有關(guān)工作。配合政府部門對環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)、事件調(diào)查等工作。9負(fù)責(zé)對員工進(jìn)行應(yīng)急知識和根本防護(hù)方法的培訓(xùn)，向周邊企業(yè)、敏感點等提供本單位有關(guān)危險化學(xué)品特性、救援知識等的宣傳材料。e依據(jù)自身條件和可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的類型建立應(yīng)急救援專業(yè)隊伍。應(yīng)急救援專業(yè)隊伍通常包括通訊聯(lián)絡(luò)隊、搶險搶修隊、偵檢搶救隊、醫(yī)療救護(hù)隊、應(yīng)急消防隊、治安隊、物

9、資供給隊和應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測組等，并明確各專業(yè)救援隊伍的具體職責(zé)和任務(wù)，以便在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，在指揮部的統(tǒng)一指揮下，快速、有序、有效地開展應(yīng)急救援行動，以盡快處置事件，使事件的危害降到最低。f建立環(huán)境應(yīng)急專家組，專家組成員應(yīng)包括行業(yè)專家。預(yù)防與預(yù)警機制環(huán)境風(fēng)險源監(jiān)控a 明確環(huán)境風(fēng)險源的監(jiān)測監(jiān)控方式方法。b 明確環(huán)境風(fēng)險源所采取主要技術(shù)性預(yù)防措施。預(yù)警及措施a 按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的緊急程度可能造成的危害程度進(jìn)行預(yù)警。b 預(yù)警級別與采取的預(yù)警措施能有機銜接。c 明確預(yù)警信息發(fā)布的方式及流程。預(yù)警發(fā)布、調(diào)整與解除a明確企業(yè)內(nèi)部報告程序。b外部報告時限要求及程序。C事件報告內(nèi)容含報告部門、報告時間、可

10、能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的類別、起始時間、可能影響范圍、預(yù)警級別、警示事項、事態(tài)開展、相關(guān)措施、咨詢 等。應(yīng)急處置應(yīng)急響應(yīng)分級響應(yīng)a應(yīng)急響應(yīng)分級清晰，符合企業(yè)實際。b響應(yīng)分級能夠表達(dá)突發(fā)環(huán)境事件緊急、危害程度和影響范圍。c明確突發(fā)環(huán)境事件狀態(tài)下的決策方法，以及應(yīng)急行動程序和保障措施。響應(yīng)程序a 響應(yīng)程序立足于控制事態(tài)開展和擴大、減少事故影響。b 明確救援過程中各專項應(yīng)急功能的實施程序。c 明確擴大應(yīng)急的根本要求及內(nèi)容。d 能夠以圖表等方式提高應(yīng)急響應(yīng)程序的直觀性。應(yīng)急結(jié)束a 明確應(yīng)急救援行動結(jié)束的條件和相關(guān)事宜。b明確突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援結(jié)束后工作總結(jié)和向有關(guān)部門報告。e 明確發(fā)布應(yīng)急終止命令的責(zé)

11、任人和程序。應(yīng)急措施a)應(yīng)急措施制定是否根據(jù)污染物的性質(zhì)，事件類型、可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍。b明確切斷污染源的根本方案。c明確防止污染物向外部擴散的設(shè)施、措施及啟動程序；特別是為防止消防廢水和事件廢水進(jìn)入外環(huán)境而設(shè)立的環(huán)境應(yīng)急池的啟用程序，包括污水排放口和雨清水排放口的應(yīng)急閥門開合和事件應(yīng)急排污泵啟動的相應(yīng)程序。d明確減少與消除污染物的技術(shù)方案。e明確事件處理過程中產(chǎn)生的次生衍生污染如消防水、事故廢水、固態(tài)液態(tài)廢物等，尤其是危險廢物的消除措施。f確定應(yīng)急過程中使用的藥劑及工具可獲得性說明。g制定應(yīng)急過程中采用的工程技術(shù)說明。h明確應(yīng)急過程中，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)所采用的應(yīng)急方案及操作程序；工藝流程中

12、可能出現(xiàn)問題的解決方案；事件發(fā)生時緊急停車停產(chǎn)的根本程序；控險、排險、堵漏、輸轉(zhuǎn)的根本方法。i制定污染治理設(shè)施的應(yīng)急措施。j危險區(qū)的隔離：危險區(qū)、平安區(qū)的設(shè)定；事件現(xiàn)場隔離區(qū)的劃定方式；事件現(xiàn)場隔離方法。k明確事件現(xiàn)場人員清點、撤離的方式及安置地點。l明確應(yīng)急人員進(jìn)入、撤離事件現(xiàn)場的條件、方法。n明確人員的救援方式及平安保護(hù)措施。m明確應(yīng)急救援隊伍的調(diào)度及物資保障供給程序。搶險、救援及控制措施a救援人員防護(hù)、監(jiān)護(hù)措施。b搶險、救援方式、方法及人員的防護(hù)、監(jiān)護(hù)措施。c現(xiàn)場實時監(jiān)測及異常情況下?lián)岆U人員的撤離條件、方法。d應(yīng)急救援隊伍的調(diào)度。e控制事件擴大的措施。f事件可能擴大后的應(yīng)急措施。g污染治

13、理設(shè)施的運行與控制。應(yīng)急監(jiān)測a明確應(yīng)急監(jiān)測方案。b明確主要污染物現(xiàn)場及實驗室應(yīng)急監(jiān)測方法和標(biāo)準(zhǔn)。c明確現(xiàn)場監(jiān)測與實驗室監(jiān)測采用的儀器、藥劑等。e明確可能受影響區(qū)域的監(jiān)測布點和頻次。f明確根據(jù)監(jiān)測結(jié)果對污染物變化趨勢進(jìn)行分析和對污染擴散范圍進(jìn)行預(yù)測的方法，適時調(diào)整監(jiān)測方案。g明確監(jiān)測人員的平安防護(hù)措施。h明確內(nèi)部、外部應(yīng)急監(jiān)測分工。i明確應(yīng)急監(jiān)測儀器、防護(hù)器材、耗材、試劑等日常管理要求。信息報告與發(fā)布a 明確本單位24小時應(yīng)急值守 。b 明確單位內(nèi)部信息報告的形式及要求。c 明確本單位內(nèi)部事故信息的通報流程。a 明確突發(fā)環(huán)境事件信息上報的部門及通信方式。b 明確本單位向上級有關(guān)部門報告的內(nèi)容和時

14、限。c 信息上報內(nèi)容和時限符合國家有關(guān)規(guī)定要求。a 明確突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后向可能遭受事故影響的單位發(fā)出通報的方式、方法。b 明確突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后向有關(guān)單位發(fā)出請求支援信息的方式、方法。c 信息的通報或請求信息的發(fā)出應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定和要求。應(yīng)急終止a明確應(yīng)急終止的條件。b明確應(yīng)急終止的程序。c明確應(yīng)急狀態(tài)終止后，繼續(xù)進(jìn)行跟蹤環(huán)境監(jiān)測和評估工作的方案。后期處置善后處置與恢復(fù)重建a確定善后處置措施。b制定事件現(xiàn)場的保護(hù)措施。c確定現(xiàn)場凈化方式、方法。d明確事件現(xiàn)場洗消工作的負(fù)責(zé)人和專業(yè)隊伍。e制定洗消后的二次污染的防治方案。f制定事件后的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)措施。調(diào)查與評估a） 明確事件發(fā)生后，與外界進(jìn)

15、行溝通的責(zé)任人，以及具體方法。b） 明確應(yīng)急救援能力評估及應(yīng)急預(yù)案的修訂等內(nèi)容。應(yīng)急保障b 明確與應(yīng)急工作相關(guān)單位或人員的通信方式，確保應(yīng)急期間信息通暢。c 明確應(yīng)急裝備、設(shè)施和器材清單，以及存放位置附各裝備的位置圖、并規(guī)定應(yīng)急裝備定期檢查和維護(hù)措施，以保證其有效性。d 明確各類應(yīng)急響應(yīng)的人力資源，包括專業(yè)應(yīng)急隊伍、兼職應(yīng)急隊伍的組織與保障方案。e 明確應(yīng)急專項經(jīng)費來源、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理措施，保障應(yīng)急狀態(tài)時生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急經(jīng)費的及時到位。監(jiān)督管理培訓(xùn)與演練a 明確對本單位人員開展應(yīng)急管理培訓(xùn)的方案、方式方法。b 如果預(yù)案涉及到社區(qū)和居民，要做好宣傳教育和告知等工作。c 明確應(yīng)急演練的方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織、評估、總結(jié)等內(nèi)容。d企事業(yè)單位要定期開展預(yù)案演練。獎勵與責(zé)任追究明確事故應(yīng)急救援工作中獎勵和處分的條件和內(nèi)容。附那么術(shù)語和定義a 假設(shè)預(yù)案中，有生僻術(shù)語，應(yīng)進(jìn)行術(shù)語的解釋或定義。b 術(shù)語的定義力求簡單易懂，防止晦澀深奧。制定與修訂a 明確應(yīng)急預(yù)案負(fù)責(zé)制定與解釋的部門。b 明確應(yīng)急預(yù)案修訂的條件和年限。應(yīng)急預(yù)案實施明確應(yīng)