貴陽市調(diào)研報告

1、貴陽市調(diào)研報告為了使我省即將形成的“十二五”商業(yè)發(fā)展規(guī)劃更好地體現(xiàn)科學發(fā)展觀的要求，充分適應國民經(jīng)濟和社會發(fā)展新形勢的需要，以大流通的思路整合國內(nèi)、國際兩大市場，以貴州經(jīng)濟社會的歷史性跨越為目標，促進我省內(nèi)貿(mào)的進一步繁榮和進出口市場的穩(wěn)定增長，進一步改善消費環(huán)境和市場秩序，力爭在新的規(guī)劃指導下，進一步提升商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)在我省國民經(jīng)濟中的貢獻率，特開展從2010年7月29日8月3日的實地調(diào)研。首先，貴州省商務發(fā)展“十二五”規(guī)劃項目貴州大學調(diào)研小組與貴陽市商務局舉行了座談會，座談會邀請了貴陽發(fā)改委、貴州開磷(集團)有限責任公司、貴陽高新區(qū)等部門參加。了解了政府的“十一五”完成情況，“十二五”發(fā)展規(guī)劃

2、，政府需求等。一、社會經(jīng)濟情況簡介“十一五”期間，貴陽實現(xiàn)生產(chǎn)總值逐年遞增，2009年達到902.61億元。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)保持穩(wěn)定；第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；第三產(chǎn)業(yè)增加速度最快。2009年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為5.5:44.6:49.9。全市人均生產(chǎn)總值和全年城市居民人均可支配收入大幅度提高。二、對外貿(mào)易（一）發(fā)展狀況“十一五”期間，對外貿(mào)易總體上保持穩(wěn)步發(fā)展。2005年、2007年、2008年貴陽地區(qū)外貿(mào)進出口總額快速增長。2009年受到國際金融危機的影響，外貿(mào)進出口總值有所回落。但是2010年上半年外貿(mào)進出口總值達到10.98億美元并且其增速保持穩(wěn)定，預計2010年外貿(mào)進出口總值將達到20億美元。

3、經(jīng)歷了國際金融危機的震蕩，貴陽市出口結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品出口較快增長的同時新興市場已經(jīng)逐步成為對外貿(mào)易新的增長點，機電、高新技術(shù)產(chǎn)品成為重要支撐。同時規(guī)模以上外貿(mào)企業(yè)進一步壯大。主要特點表現(xiàn)在：1、商品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，機電產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品成為出口亮點2009年機電產(chǎn)品出口3.78億美元，同比增長21.6%，占全市出口總額的29.9%，較上年提高7.88個百分點。農(nóng)副產(chǎn)品出口突破1億美元，花卉、蛋禽實現(xiàn)出口“零”的突破。2、經(jīng)營主體日益壯大貴陽市不斷擴大企業(yè)進出口經(jīng)營權(quán)，在全市形成了國有外貿(mào)企業(yè)、工貿(mào)公司、自營進出口生產(chǎn)企業(yè)、外商投資企業(yè)的多層次經(jīng)營格局，尤其是外商投資企業(yè)迅猛發(fā)展成為全省出口

4、的主力軍?！笆晃濉逼陂g，外貿(mào)經(jīng)營權(quán)進一步放開，企業(yè)門坎降低，更多的企業(yè)參與對外貿(mào)易，出口新增長點不斷涌現(xiàn)，集體、私營企業(yè)出口發(fā)展速度高居各類企業(yè)之首，呈現(xiàn)巨大發(fā)展?jié)摿Α?、出口市場不斷拓展。貴陽市十分重視出口促銷活動，大力實施“大經(jīng)貿(mào)”和市場多元化戰(zhàn)略，每年在積極組織參加春秋兩屆的廣交會等重大活動外，還大膽“走出去”， 如甕福集團沙特洗礦廠項目、中鐵五局加納、斯里蘭卡工程項目、七冶馬來西亞工程項目，直接帶動設備出口。另外通過電子商務平臺的各種方式，不斷加大出口商品的宣傳和促銷力度，提高全省對外貿(mào)易的知名度，在千方百計鞏固和擴大傳統(tǒng)商品出口市場占有率的同時，積極搶占新市場、新商機。4、擴大貿(mào)易

5、對象范圍在與香港、東南亞等傳統(tǒng)出口市場保持穩(wěn)步發(fā)展，新開發(fā)的市場，比如對沙特、印度、智利等新興市場出口雖然總量不大，但是外貿(mào)企業(yè)與之建立了良好的外貿(mào)關(guān)系，發(fā)展勢頭良好，潛力巨大。（二）存在的問題1、外貿(mào)進出口總量小，在全國進出口總額中的分量極小2、出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。初級產(chǎn)品出口仍然占大多數(shù)比例。3、貿(mào)易方式不合理。如下圖，加工貿(mào)易在貿(mào)易方式中的比例逐年降低，且企業(yè)從事加工貿(mào)易業(yè)務僅僅處在收取廉價加工費的階段，減緩了貴陽進出口整體的發(fā)展速度。單位：億美元圖2 2005-2009年進出口總額（按貿(mào)易方式分）4、傳統(tǒng)商品附加值低。沒有利用現(xiàn)代科技提高大宗出口產(chǎn)品的附加值，使傳統(tǒng)產(chǎn)品逐漸失去競爭優(yōu)勢

6、。5、出口對象雖有所擴大，但是國際市場多元化格局還是沒有形成。6、各區(qū)發(fā)展極不平衡。7、進出口貿(mào)易中，進口的比重仍然太低。非企業(yè)自用商品的進口仍沒有突破性進展。單位：億美元圖3 2005-2009年貴陽進出口總額（按進出口分）8、高新技術(shù)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中比重仍然較低，服務貿(mào)易基本上是空白。（三）“十二五”的目標1、對外貿(mào)易機制進一步市場化。2、對外貿(mào)易運行進一步自由化。3、對外貿(mào)易管理進一步法制化。（四）相關(guān)的政策建議1、轉(zhuǎn)變貿(mào)易方式，向貿(mào)易要附加值。要積極實行鼓勵來料加工和進料加工的貿(mào)易政策，加工貿(mào)易，尤其是外資企業(yè)的加工貿(mào)易得到蓬勃發(fā)展，才能促進貴陽市乃至全省出口的快速增長。在一般

7、貿(mào)易規(guī)模擴大的同時，需要不斷優(yōu)化加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提高加工貿(mào)易檔次，以提高國內(nèi)采購率和增值率。2、傳統(tǒng)優(yōu)勢抓增長點，向薄弱環(huán)節(jié)要突破點。每個區(qū)都有每個區(qū)自己的優(yōu)勢、自己的特點，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不相同，所以要因地制宜，充分發(fā)揮各區(qū)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，使產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)橥赓Q(mào)出口優(yōu)勢。比如小河孟關(guān)有國有重工業(yè)企業(yè)做依托，就應在此基礎(chǔ)上積極地挖掘、培育新的貿(mào)易增長點。3、壯大出口隊伍，向出口大戶要規(guī)模 。首先，要抓好進出口大戶的重點培養(yǎng)。其次，要加強出口基地的建設。再次，對于一些依托海外代理形式的變相出口企業(yè)，如老干媽食品有限公司，進出口都不經(jīng)過貴陽海關(guān)，所以客觀上流失掉了一部分進出口統(tǒng)計資源。4、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，向產(chǎn)業(yè)升

8、級要出路。2007年的出口退稅政策調(diào)整，取消了 “兩高一資”產(chǎn)品的出口退稅，將會強有力的抑制高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品的出口，淘汰部分落后企業(yè)和產(chǎn)品，迫使出口企業(yè)向高科技含量、高附加值出口產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化，對出口商品結(jié)構(gòu)的調(diào)整給予了政策支撐。貴陽市目前的出口商品中， “兩高一資” 雖總量不大，但低檔次、低附加值產(chǎn)品占比較高，多年來雖反復強調(diào)調(diào)整結(jié)構(gòu)，但收效甚微。要抓住出口退稅政策調(diào)整的良好機遇，充分利用政策杠桿，促進貴陽市出口商品結(jié)構(gòu)的調(diào)優(yōu)化。三、利用外資（一）發(fā)展狀況圖4 2005-2009貴陽實際利用外資總額 單位：億美元1、隨著我國經(jīng)濟復蘇現(xiàn)象的出現(xiàn)，貴陽市利用外資由下降趨勢轉(zhuǎn)變?yōu)槠椒€(wěn)上升態(tài)勢

9、。2、新批外商投資項目平衡增長。2009年新批項目數(shù)同比增長12%。3、實際利用外資逆勢上揚。4、大規(guī)模項目穩(wěn)步增加。5、服務業(yè)項目成為投資熱點。如，2009年新批服務業(yè)項目14個，同比增長27%。其中，咨詢類項目12個，合同利用外資4870萬美元，分別占服務業(yè)項目的93%和97%；餐飲類項目1個，合同利用外資僅15萬美元；商貿(mào)類項目1個，合同利用外資120萬美元；房地產(chǎn)增資項目1個，增加合同利用外資24萬美元。6、引資向金陽傾斜貴陽經(jīng)濟技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、貴陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、白云開發(fā)區(qū)和各區(qū)(市、縣)的工業(yè)園區(qū)特別是金陽新區(qū)是招商引資的重要平臺。（二）存在的問題 1、工業(yè)項目進展緩慢。貴陽市

10、現(xiàn)存外商投資工業(yè)企業(yè)在項目規(guī)模、項目質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局等方面還未形成規(guī)模與產(chǎn)業(yè)聚集效應。以2009年為例，僅新批項目中服務業(yè)項目數(shù)就占74%，且咨詢類項目數(shù)和合同利用外資分別占新批項目的63%和55%；制造業(yè)項目僅批準了5戶，投資規(guī)模上千萬美元的2戶，其中1戶合同利用外資尚未到位，1戶外商投資企業(yè)再投資企業(yè)到位不到20%。2、增資項目明顯減少。3、準入門檻提升。國家對外商投資房地產(chǎn)行業(yè)的準入門檻提高，2009年無新批房地產(chǎn)企業(yè)，增資的房地產(chǎn)企業(yè)僅1戶，且增資金額僅24萬美元；勞動法的出臺對外商投資企業(yè)也造成一定的成本影響。4、利用外資后勁不足。截止2010年上半年為止，貴陽市現(xiàn)存外商投資

11、企業(yè)的合同利用外資僅有1億余美元尚未到位；已經(jīng)簽約的幾個項目合同利用外資體量也不大。這給一下階段的工作造成一定困難。5、周邊城市競爭激烈。與南寧、成都、重慶、昆明等周邊城市的利用外資工作比較，貴陽市合同利用外資是相對最低的南寧的20%；實際利用外資只有南寧的40%、重慶的5%；落戶的500強企業(yè)數(shù)量是昆明的50%、成都的10%。（三）“十二五”的目標進一步推動利用外資從“量”到“質(zhì)”的根本轉(zhuǎn)變，使利用外資的重點從彌補資金、外匯不足切實轉(zhuǎn)到引進先進技術(shù)、管理經(jīng)驗和高素質(zhì)人才上來，更加注重生態(tài)建設、環(huán)境保護、資源能源節(jié)約與綜合利用，切實把利用外資同提升國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平結(jié)合起來。通過引進國外先

12、進技術(shù)和管理，發(fā)揮外資企業(yè)對貴州企業(yè)的引導、輻射作用。緊盯裝備制造、鋁及鋁加工、磷煤化工、現(xiàn)代藥業(yè)、特色食品、物流業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)。（四）政策建議1、積極、合理、高效地借用國外優(yōu)惠貸款，更加注重貸款使用的質(zhì)量與效益，完善招商引資質(zhì)量的評估和實際建設。對生態(tài)環(huán)境有較大的影響的項目要堅決否定。2、在承接東中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，不能盲目地吸收技術(shù)，要以促進貴陽市集成創(chuàng)新能力和引進消化吸收再創(chuàng)新能力的提高為目標。3、努力實現(xiàn)外商投資從簡單的加工、裝配和低水平生產(chǎn)制造層次進一步向研究開發(fā)、高端設計、現(xiàn)代流通等新領(lǐng)域拓展。4、加強對外債結(jié)構(gòu)和使用方向的調(diào)控，嚴格防范外債風險；利用外資總規(guī)模要在“

13、十一五”基礎(chǔ)上保持平穩(wěn)增長；利用外資的管理體制更加合理有效，利用外資與國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展更加協(xié)調(diào)。（五）具體措施建議1、加大吸引外資力度，瞄準目標區(qū)域、目標產(chǎn)業(yè)、目標企業(yè)重點出擊。針對裝備制造、鋁及鋁加工、磷煤化工、現(xiàn)代藥業(yè)、特色食品、物流業(yè)等目標產(chǎn)業(yè)，緊盯韓國希捷集團、瑞典沃爾沃公司、美鋁中國投資有限公司、香港九龍倉集團、臺灣統(tǒng)一集團等外商投資企業(yè)，全面出擊開展招商引資工作；另外，對轄區(qū)外向型企業(yè)進行扶持，鼓勵其與外企合作、合資，充分利用外資做大存量，發(fā)展增量。同時，積極做好承接東部產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的準備工作。2、創(chuàng)新招商方式。六大產(chǎn)業(yè)招商組要突出以項目和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為中心的專題招商、以全球“500強

14、”等知名跨國公司和中小企業(yè)的定向招商、以專業(yè)化隊伍為主體的小分隊招商和“以外引外”的委托招商等現(xiàn)代招商方式，增強吸引外資的實效性。加強與貴陽市駐外機構(gòu)和外國駐華機構(gòu)的聯(lián)系，加強與貴陽市對外友好城市、友好組織、海外華僑組織、商會的聯(lián)系，發(fā)揮貴陽市駐外代表機構(gòu)、境外投資企業(yè)的作用，拓寬招商渠道，更多地發(fā)現(xiàn)大項目的新線索，與招商對象建立聯(lián)系。3、加強六大產(chǎn)業(yè)招商組及港澳招商組在談項目及增資擴產(chǎn)項目的跟蹤服務。對六大產(chǎn)業(yè)招商組及港澳招商組在談的法國法雷奧汽車零部件生產(chǎn)項目、新加坡廈順鋁箔公司鋁加工項目、美國通用磨坊公司食品加工項目、加拿大愛得奶業(yè)項目、香港勝記倉物流項目和澳門金穗集團基礎(chǔ)設施改造項目以

15、及詹陽重工異地搬遷改造、同濟堂茶葉深加工及針劑線等增資擴產(chǎn)項目，市商務局安排專人負責與六大產(chǎn)業(yè)招商組及港澳組跟蹤服務，實行市、區(qū)（縣、市）二級聯(lián)動，從項目的初次洽談開始，就進入跟蹤監(jiān)測，及時協(xié)調(diào)解決項目推進過程中存在的問題；建立完善外資項目跟蹤編碼管理系統(tǒng)，建立動態(tài)監(jiān)測體系，掌握外資項目的進展情況，為擴大利用外資提供決策依據(jù)。各級各有關(guān)部門主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導要親自抓重大外資項目，責任到人，實行重點跟蹤、重點服務、重點督查。各級各有關(guān)部門要協(xié)同配合，形成合力，為重大外資項目報批、落地、建設、投產(chǎn)提供全方位的“一條龍”的優(yōu)質(zhì)服務。4、以六大產(chǎn)業(yè)為抓手，大力加強以貴陽國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)

16、及鋁加工工業(yè)園區(qū)、特色食品工業(yè)園區(qū)等開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)為載體的投資促進工作。認真做好上海世博會、第十四屆中國（廈門）國際投資貿(mào)易洽談會以及第五屆中國中部投資貿(mào)易博覽會的組團參會工作；做好赴日本或韓國的境外旅游推介及投資促進活動。同時積極探索各行業(yè)部門和區(qū)、市、縣地聯(lián)手推進招商引資活動、產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套的有效合作機制，降低招商成本，提高招商水平和實效，探索投資促進的新路子。5、強化利用外資項目生成機制。建立和完善由貴陽市發(fā)改委和商務局牽頭負責，六大產(chǎn)業(yè)招商組、港澳招商組及有關(guān)部門、中介組織、企業(yè)和各類專家共同參與、分工明確的利用外資項目生成機制。對貴陽市重點發(fā)展的六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重點項目進行可行性研究，嚴

17、格論證，包裝一批發(fā)展前景好、可操作性強的利用外資項目，不斷拓寬項目源，建立動態(tài)管理的招商引資項目儲備庫。要組織各行業(yè)主管部門突出抓好產(chǎn)業(yè)鏈項目的開發(fā)，推出一批產(chǎn)業(yè)鏈龍頭項目、一批配套項目、一批增資擴產(chǎn)項目和一批技術(shù)改造項目。6、提高服務外商的水平和效率。7、貴陽市商務局與六大產(chǎn)業(yè)招商組及港澳招商組建立信息聯(lián)絡制度。進行常規(guī)聯(lián)絡，確保吸引外資工作的正常推進。8、提高貿(mào)易便利化程度，加快建設保稅區(qū)、無水港。四、社會消費品市場（一）發(fā)展狀況2008-2009年，受國際金融危機的影響，經(jīng)濟增速放緩，消費品市場交易趨淡，銷售增速放緩。由于貴陽市商務局實施了擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等刺激經(jīng)濟和擴大內(nèi)

18、需鼓勵消費的政策，以及政府采購的帶動下，減緩了經(jīng)濟下滑對市場的壓力，使得消費品市場總體上保持平穩(wěn)增長。圖5 2005-2009年貴陽社會消費品零售總額及增長速度 單位：億美元通過上表可以看出，市場運行的主要特點：1、消費品市場繁榮活躍，流通規(guī)模進一步擴大“十一五”期間消費品零售總額穩(wěn)步增長。雖然受到國際金融危機的影響，2009年的消費品零售總額首次突破400億元大關(guān)。其中云巖區(qū)、南明區(qū)依然保持商業(yè)優(yōu)勢，占全市的70.9%；同時小河區(qū)、烏當區(qū)增幅均超過25%。2、城鄉(xiāng)市場共同繁榮，農(nóng)村市場體系建設貴陽市商務局全覆蓋、地毯式宣傳“家電下鄉(xiāng)”政策，組織政策培訓，加快補貼兌現(xiàn)，推動彩電、冰箱、洗衣機等

19、家電下鄉(xiāng)，有效拉動了農(nóng)村消費增長和升級換代。截止2009年末，全市家電下鄉(xiāng)備案銷售網(wǎng)點614個，基本覆蓋全市所有區(qū)（市、縣）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全年實現(xiàn)銷售1.2億元。其中，清鎮(zhèn)市制定了家電下鄉(xiāng)工作實施意見和工作考核激勵機制，協(xié)助市局成功開展了“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品大聯(lián)展，是補貼兌付率最高的一個縣。3、市場整頓提速，市場規(guī)范加快貴陽市商務局在3個月內(nèi)改造了111個農(nóng)貿(mào)市場，使得農(nóng)村市場提升改造加快。3、批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)協(xié)同發(fā)展，增長速度穩(wěn)步提高 由于貴陽整體經(jīng)濟的快速發(fā)展，并且在“三創(chuàng)一辦”等活動的拉動下，貴陽的環(huán)境保護工作又上了一個新臺階，有效地拉動旅游業(yè)的增長，促進了批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)的發(fā)展。4、

20、汽車、家電等政策引導性消費增長較快，成為市場銷售新亮點貴陽市商務局展開促進政策性熱點消費活動，抓住居民消費升級的有利時機，推進汽車、摩托車下鄉(xiāng)工作，加快報廢汽車以舊換新補貼兌現(xiàn)效率，成品油稅費改革以及1.6升以下小排量車購置稅下調(diào)等優(yōu)惠政策刺激下，汽車、家電等政策引導性商品成為促進消費的重要因素，如2009年汽車銷售突破100億元，家電下鄉(xiāng)帶動家電銷售達1.2億元。5、逐漸建立現(xiàn)代市場流通方式比如目前貴陽在農(nóng)村傳統(tǒng)消費品市場經(jīng)營方式上，開始探索并引導農(nóng)村市場在批發(fā)和零售基礎(chǔ)上的連鎖經(jīng)營、租賃經(jīng)營（農(nóng)機具）、代理經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式。6、逐漸形成專業(yè)市場貴陽市已涌現(xiàn)出一批規(guī)模大的大型市場，形成了一

21、批如貴陽五里沖農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、貴陽興建五金專業(yè)市場、貴陽汽配專業(yè)市場公司、貴陽市白云區(qū)金谷園建材專業(yè)市場、貴陽木材批發(fā)市場、貴陽大西門服裝市場等。 （二）存在的問題：1、城鄉(xiāng)差距進一步擴大。如下圖：圖6 2005-2009年貴陽社會消費品零售總額（按城鄉(xiāng)劃分） 單位：億美元2、農(nóng)村批發(fā)市場和集貿(mào)市場仍是主要的市場通道，但亟待提檔升級。一些農(nóng)村處于“空殼市場”或“半空殼市場”狀態(tài)，有利于提高農(nóng)村市場的集約化程度，提高農(nóng)產(chǎn)品市場的經(jīng)濟效益。3、專業(yè)市場輻射不夠強、功能不全，還不能成為帶動周圍市場和經(jīng)濟發(fā)展的助推器。4、消費后勁不足，流通發(fā)展的水平有待提高。如下圖：2008-2009年，居民消費價

22、格指數(shù)陡降，消費熱點難以形成。一方面，受金融危機影響，購買力下降和消費觀念滯后等多種因素的影響，整個消費市場的消費熱潮難以激發(fā)。另一方面，由于物價下跌，消費者對一些非生活必須品的購買大多持觀望態(tài)度，不愿輕易采購，很大程度上影響了消費熱點的形成。雖然許多商家為刺激消費開展了多種形式的促銷活動，但收效不大。圖7 2005-2009年貴陽居民消費價格指數(shù)5、缺乏專業(yè)的網(wǎng)點規(guī)劃。6、商務機構(gòu)頭重腳輕?；鶎由虅展ぷ鞑荒軡M足商務發(fā)展需要，如有些地方縣一級的商務部門人員少，崗位少，安排工作有困難。7、商貿(mào)環(huán)境亟待改善。（三）“十二五”的目標實現(xiàn)現(xiàn)代流通方式具體，表現(xiàn)為多種先進的商業(yè)業(yè)態(tài)、經(jīng)營方式及現(xiàn)代流通技

23、術(shù)。（四）政策建議：1、充分發(fā)揮縣級商品網(wǎng)絡在農(nóng)村商品流通中的重要作用。應以一個縣市為整體進行合理規(guī)劃和布局，從縣城到集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村，大體采取三級進行配置，形成縣城商業(yè)網(wǎng)-集鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)-鄉(xiāng)村商業(yè)網(wǎng)的流通網(wǎng)絡；集中分布固定網(wǎng)點，并以流動網(wǎng)點作為補充，以中小型網(wǎng)點為主，以中低檔商品為主，形成以縣城商業(yè)網(wǎng)為中心，集鎮(zhèn)網(wǎng)絡為骨干，聯(lián)系鄉(xiāng)村分散網(wǎng)點的一整套銷售網(wǎng)絡，并使之與農(nóng)副產(chǎn)品采購網(wǎng)絡結(jié)合起來。 2、城市大型零售企業(yè)向城鄉(xiāng)結(jié)合部或農(nóng)村延伸。大中城市的連鎖企業(yè)要以縣市為重要依托向農(nóng)村滲透，也要積極引導城市連鎖企業(yè)到縣城、集鎮(zhèn)、經(jīng)濟發(fā)達的村莊開設連鎖店。3、形成專業(yè)市場。貴陽市已經(jīng)形成了一批如貴陽五里沖農(nóng)副產(chǎn)

24、品批發(fā)市場、貴陽興建五金專業(yè)市場、貴陽汽配專業(yè)市場公司、貴陽市白云區(qū)金谷園建材專業(yè)市場、貴陽木材批發(fā)市場、貴陽大西門服裝市場等。但是亟待形成一批規(guī)模大、輻射強、功能全的大型市場，這些大市場在當?shù)丶爸苓吘哂休^大影響和輻射力，成為帶動周圍市場和經(jīng)濟發(fā)展的助推器。4、建立商務工作發(fā)展的政策支持和保障。5、全面改善商貿(mào)環(huán)境。6、在建設生態(tài)城市、進一步深化西部大開發(fā)、7小時經(jīng)濟圈、黔中工業(yè)帶中，努力發(fā)展外向型經(jīng)濟，拓寬產(chǎn)業(yè)貿(mào)易發(fā)展道路。7、建立完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃。五、物流體系建設（一）發(fā)展狀況1、發(fā)展現(xiàn)狀貴陽作為貴州省會，是全省實施開放帶動戰(zhàn)略和大中城市帶動戰(zhàn)略的核心和排頭兵。隨著貴廣新通道、貴

25、陽環(huán)城高速公路、貴陽鐵路樞紐和貴陽龍洞堡國際機場等一批重大交通項目工程的建設，貴陽的交通環(huán)境將明顯改善，貴陽和泛珠三角核心區(qū)廣州的時空距離將大大縮小，貴陽作為西南陸路交通樞紐和西南出海大通道區(qū)域中心城市的重要地位將進一步凸現(xiàn)。未來貴陽將在更大范圍參與泛珠三角、南貴昆、成渝經(jīng)濟圈等區(qū)域合作以及中國東盟自由貿(mào)易區(qū)等國際合作?？梢灶A見，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，屆時貴陽的物流吸引力將大大提升，物流需求量將急劇增加。以2009年計，貴陽市市社會物流業(yè)務總額達9061.96萬噸，比上年增長24.5%左右；公路、鐵路、航空、水路四種運輸方式完成的貨物運輸量比重分別為84.36、15.21/0.06%、0.37%，多

26、式聯(lián)運已占主導地位。（二）主要的問題1、觀念問題 一是部分地區(qū)政府對現(xiàn)代物流業(yè)的重要性認識不足，相應的政策扶持不到位，對物流發(fā)展的推動作用沒有充分發(fā)揮。二是部分企業(yè)的現(xiàn)代物流理念淡薄，物流社會化程度較低；新興的專業(yè)物流企業(yè)在建設和投資方向上，對基礎(chǔ)設施的投入與改造十分重視，而對物流信息系統(tǒng)等“軟件”的關(guān)注程度比較低。2、體制政策問題 一是體制方面的障礙：目前貴陽政府部門對物流的管理體制還未完全理順，條塊分割、多頭管理的情況仍存在，統(tǒng)一有效的協(xié)調(diào)溝通機制尚未完全建立。二是政策法規(guī)方面的影響：目前貴陽市發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)政策的保障力度不夠，執(zhí)行力度不強，宣傳力度不廣。3、物流需求問題一方面，貴陽產(chǎn)業(yè)發(fā)

27、展的集聚效應不明顯，難以形成大進大出的生產(chǎn)物流和銷售物流。貴陽消費物流的輻射面相對狹小，消費人群有限，難以形成較大的商業(yè)物流。另一方面，生產(chǎn)制造企業(yè)的專業(yè)化、社會化分工不明顯，物流有效需求增長緩慢，導致第三方物流企業(yè)發(fā)展緩慢，第三方的大型龍頭物流專業(yè)企業(yè)難以形成。4、物流載體問題一是規(guī)模：物流設施規(guī)模過于分散，集中度低，物流資源沒有得到合理優(yōu)化，缺少有影響力的大型現(xiàn)代化綜合型物流基地。物流服務企業(yè)雖然數(shù)量眾多，但分布較廣，規(guī)模普遍偏小，輻射能力有限，服務范圍較窄。二是功能：物流企業(yè)的物流管理技術(shù)能力、網(wǎng)絡能力以及客戶整合能力還比較弱，管理思想和信息化管理手段落后?，F(xiàn)有倉庫設施陳舊，設備老化，儲存效率低，能適應機械化操作的立體化倉庫設施極少。5、物流人才問題物流管理人才和物流經(jīng)營人才嚴重缺乏，難以保證現(xiàn)代化物流業(yè)高起點和高水平發(fā)展。6、周邊競爭環(huán)境問題 西南重慶、成都、云南三市的挑戰(zhàn)，重慶、成都、昆明三市的現(xiàn)代物流發(fā)展，對貴陽市國際化物流和區(qū)域物流發(fā)展是嚴重的挑戰(zhàn)，三市物流發(fā)展基本處于起步和發(fā)展階段，重慶和成都具有一定的先