服務(wù)群眾 服務(wù)發(fā)展

1、https:/服務(wù)群眾服務(wù)群眾 服務(wù)發(fā)展服務(wù)發(fā)展作為監(jiān)督檢查價格改革方案和價格調(diào)控措施貫徹落實、查處價格違法行為和反壟斷的重要部門，國家發(fā)展改革委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局所開展的工作一直以來備受社會關(guān)注。特別是近年來，隨著反價格壟斷執(zhí)法力度的不斷加大，一批大案要案被查處；建成并開通全國四級聯(lián)網(wǎng)的 12358 價格舉報系統(tǒng)，價格舉報辦結(jié)率穩(wěn)步提升，使得價格舉報“事事有結(jié)果、件件有回音”，這些工作有效規(guī)范了市場價格秩序、維護了消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。定位轉(zhuǎn)型，時不我待。國家發(fā)展改革委“推進機關(guān)定位轉(zhuǎn)型”學習討論活動開展以來，按照委黨組總體要求和統(tǒng)一部署，價監(jiān)局緊密結(jié)合工作實際，完成了一系列“規(guī)定動

2、作”和“自選動作”，有效推進了活動的開展。定位轉(zhuǎn)型，規(guī)定與自選動作相結(jié)合“在定位轉(zhuǎn)型方面，價監(jiān)局由于從事市場監(jiān)管的特殊工作職能性質(zhì)，起步較早，形成了不少行之有效的經(jīng)驗。隨著簡政放權(quán)的深入推進，政府職能將更多地由事前審批轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管。隨著價格改革的深入推進，政府直接定價的范圍越來越小，價格工作的主要任務(wù)將由制定價格政策轉(zhuǎn)移到監(jiān)管價格行為，難度更大，要求更高，任務(wù)更加艱巨?！睆垵h東表示，定位轉(zhuǎn)型要下更大決心，花更大力氣，才能有更大作為。在“推進機關(guān)定位轉(zhuǎn)型”學習討論活動中，價監(jiān)局除了完成委活動方案規(guī)定的任務(wù)，還增加了三項“自選動作”：一是結(jié)合工作實際，增加學習內(nèi)容。集中學習了十八屆三中全會決定

3、關(guān)于加強市場監(jiān)管的內(nèi)容，以及國務(wù)院關(guān)于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見等學習內(nèi)容。二是堅持“走出去”和“請進來”相結(jié)合，廣泛聽取各方面意見。三是堅持問題導向，解決突出問題。針對 12358 價格舉報系統(tǒng)使用過程中存在的問題，研究如何根據(jù)價格監(jiān)管的實際需要，采取切實可行措施，拓展系統(tǒng)功能，提高工作水平，促進價格舉報工作的規(guī)范化、透明化、長效化。“通過深入開展學習討論，全局干部思想認識得到提高，進一步增強了推進機關(guān)定位轉(zhuǎn)型的緊迫感、責任感和使命感?！睆垵h東指出，在活動第一環(huán)節(jié)，價監(jiān)局各項工作有序推進，進展順利。一是統(tǒng)一了思想認識。全局同志一致認為，必須科學認識和把握新形勢、新任務(wù)、新要求

4、，主動認識、適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，解決監(jiān)管理念、職能、方式和作風方面存在的不適應(yīng)問題，才能正確定位，積極轉(zhuǎn)型，不斷開創(chuàng)工作新局面。二是聚焦存在的問題。通過調(diào)研走訪和開展座談等多種方式征集到了意見和建議，梳理和匯總了價監(jiān)局在定位轉(zhuǎn)型方面存在的問題。結(jié)合實際對問題進行了深入思考和分析，盡可能做到邊學邊改、邊聽邊改。三是明確了轉(zhuǎn)型方向。經(jīng)過學習討論，對于價監(jiān)局在定位轉(zhuǎn)型方面的差距和不足進行了深刻的反思，對于轉(zhuǎn)變職能定位，著力加強事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管理念和監(jiān)管方式，不斷加大市場價格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法力度進一步明確了努力方向。https:/加強事中事后監(jiān)管“價監(jiān)局作為執(zhí)法監(jiān)管機關(guān)，近年來在委黨組的正

5、確領(lǐng)導下，緊緊圍繞宏觀調(diào)控大局，正確定位自身職能，積極推動工作轉(zhuǎn)型，及時把工作重心由監(jiān)管政府定價轉(zhuǎn)移到市場價格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法上來，價格監(jiān)管與反壟斷工作取得了顯著成績，得到了社會各界的充分肯定。但是，對照中央和委黨組要求、系統(tǒng)和群眾期盼，仍存在一些差距和不足，必須進一步統(tǒng)一思想、提高認識，推動監(jiān)管重心、方式方法、工作作風等方面繼續(xù)轉(zhuǎn)型，更好地服務(wù)群眾、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，不斷開創(chuàng)工作新局面?！睆垵h東表示。形勢在變，任務(wù)在變，工作職能也應(yīng)隨之轉(zhuǎn)變。實踐已經(jīng)證明，簡政放權(quán)是全面深化改革的必然趨勢，是建設(shè)完善社會主義市場經(jīng)濟的必由之路。必須與時俱進，對工作職能的定位轉(zhuǎn)型作出戰(zhàn)略思考?！懊鎸π滦蝿菪氯蝿?wù)，價

6、格監(jiān)管與反壟斷工作必須堅持服務(wù)于宏觀調(diào)控大局，以四個全面的戰(zhàn)略布局和經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的戰(zhàn)略判斷為指引，致力于保持物價總水平基本穩(wěn)定、維護公平競爭市場秩序、保護企業(yè)和消費者合法權(quán)益。要準確把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的深刻內(nèi)涵及蘊藏的機遇挑戰(zhàn)，把握社會公正、萬眾創(chuàng)業(yè)、擴大消費的時代特征要求，突出重點，開拓創(chuàng)新，著力規(guī)范市場價格行為，積極倡導公平競爭，降低交易成本，切實減輕企業(yè)和群眾不合理負擔，提升認識、適應(yīng)、引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的能力與本領(lǐng)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展的價格環(huán)境?！痹谡劦絻r監(jiān)局定位時，張漢東指出，在接下來的工作中，要著力提升執(zhí)法水平，提高監(jiān)管效率，轉(zhuǎn)變工作作風。 進一步提升執(zhí)法水平。要始終堅持嚴格規(guī)

7、范公正文明執(zhí)法的要求，切實加強市場價格監(jiān)管，在加大執(zhí)法力度、嚴厲打擊價格違法行為的同時，堅持治標與治本結(jié)合，整治與規(guī)范并重。切實做到“查辦一個案件，規(guī)范一個行業(yè)”。對于反壟斷執(zhí)法，要不斷拓展執(zhí)法的廣度和深度，維護公平有序的市場競爭環(huán)境。同時，總結(jié)有益的經(jīng)驗和做法，進一步完善執(zhí)法程序和環(huán)節(jié)，健全執(zhí)法機制和措施，不斷提高反壟斷執(zhí)法的質(zhì)量和水平。 進一步提高監(jiān)管效率。下一步要在完善 12358 系統(tǒng)功能，加強技術(shù)保障，在確保系統(tǒng)穩(wěn)定運行的基礎(chǔ)上，利用系統(tǒng)加強市場價格預(yù)警分析、市場價格波動監(jiān)控，加大反價格壟斷執(zhí)法和市場價格行為監(jiān)管力度，繼續(xù)查處價格壟斷、亂收費、亂漲價等大要案，密切關(guān)注涉及民生和企業(yè)領(lǐng)

8、域的價費問題，提高價格監(jiān)管的針對性和前瞻性，提升價格監(jiān)管效率，提高依法履行價格監(jiān)管職責的能力。 進一步轉(zhuǎn)變工作作風。近年來，價監(jiān)局及時轉(zhuǎn)變工作重心，不斷加強市場價格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法，贏得了良好的社會反響。但是基層價監(jiān)機構(gòu)，特別是市縣兩級由于機構(gòu)弱化、觀念落后等原因，各種“不該管、不能管、不好管、不敢管”的錯誤認識和懈怠思想還有“市場”，執(zhí)法不作為、執(zhí)法不嚴格、違法不查究的現(xiàn)象還大量存在，嚴重影響了系統(tǒng)形象和整體合力。在抓好自身作風建https:/設(shè)的同時，必須進一步加強對全系統(tǒng)的政治思想教育和日常管理，強化責任意識和服務(wù)意識，提高履職盡責能力，用鐵的紀律打造過硬執(zhí)法隊伍?？偨Y(jié)提升，推動落實，釋

9、放成果“價監(jiān)工作特別是反壟斷工作是一項開創(chuàng)性的工作，與人民群眾利益息息相關(guān)，對于完善市場經(jīng)濟體系，維護市場公平競爭意義重大，在服務(wù)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面地位與作用將日益凸顯，責任重大，使命光榮，也必將大有可為。為進一步推進價監(jiān)工作，結(jié)合機關(guān)定位轉(zhuǎn)型，價監(jiān)局采取了一系列實際舉措?！睆垵h東指出。一是嚴格貫徹落實國發(fā) 20 號文件。作為牽頭貫徹落實國務(wù)院關(guān)于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見的部門，價監(jiān)局出臺了關(guān)于落實涉及國家發(fā)展改革委重點工作的分工方案。同時，在加大相關(guān)任務(wù)督促落實力度的基礎(chǔ)上，向國務(wù)院匯總報送了國家發(fā)展改革委關(guān)于報送 2014 年促進市場公平競爭維護市場正常秩

10、序重點任務(wù)工作方案的報告等文件。二是切實加強市場價格行為監(jiān)管。為貫徹落實黨的十八屆三中全會精神和國務(wù)院常務(wù)會議決策部署，國家發(fā)展改革委先后放開了一批商品和服務(wù)價格，后續(xù)還將陸續(xù)放開所有能由市場形成的價格。按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于簡政放權(quán)同步加強事中事后監(jiān)管的要求，價監(jiān)局轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新方式，把價格監(jiān)管工作的重點和重心，進一步轉(zhuǎn)移到市場價格行為監(jiān)管上來，健全監(jiān)管機制，完善監(jiān)管規(guī)則，加大監(jiān)管力度，提高監(jiān)管水平。三是著力加強反價格壟斷執(zhí)法。深入貫徹落實三中全會關(guān)于“清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，嚴禁和懲處各類違法實行優(yōu)惠政策行為，反對地方保護，反對壟斷和不正當競爭”的改革任務(wù)，加

11、快形成縱橫協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動的監(jiān)管體系，加大執(zhí)法力度，積極查處濫用行政權(quán)力排除限制競爭案件。有效整合系統(tǒng)力量，緊緊抓住對經(jīng)濟社會發(fā)展有較大影響的行業(yè)和領(lǐng)域，集中力量查處價格壟斷大案要案，對典型案件予以公開曝光，促進和維護公平競爭。四是進一步完善價格舉報工作。12358 價格舉報系統(tǒng)正式開通以來，總體運行穩(wěn)定，價格舉報辦理效率和質(zhì)量有了明顯提高。但部分地方仍存在舉報電話不暢通、座席設(shè)立不達標、舉報辦理不規(guī)范等問題，影響了監(jiān)管職能的發(fā)揮。針對舉報工作中存在的問題，價監(jiān)局開展了集中調(diào)研，以發(fā)文公開通報等形式督促各地統(tǒng)一思想，提高認識，高度重視價格舉報工作，確保系統(tǒng)全面正常運行，推進價格舉報工作科學化、透明化、規(guī)范化?！皺C關(guān)定位轉(zhuǎn)型，要按照黨中央國務(wù)院要求，繼續(xù)加大簡政放權(quán)力度。按照使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的要求，加快推進行政審批制度改革。同時，要同步加強事中事后監(jiān)管。做到權(quán)力和責任同步下放，調(diào)控和監(jiān)管同步加強。”在談到全委定位轉(zhuǎn)型時，張漢東特別強調(diào)，要確立競爭政策的基礎(chǔ)性地位，建立產(chǎn)業(yè)政策與競爭政策之間的溝通協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮競爭政策在調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中的基礎(chǔ)性作用?！按_立競爭政策的基礎(chǔ)性地位有助于清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競