公路工程施工安全管理及實(shí)例綜述

1、主講主講: :易仲強(qiáng)易仲強(qiáng)公路工程施工安全管理及實(shí)例公路工程施工安全管理及實(shí)例第一章第一章 公路工程施工安全管理的范圍和常見的公路工程施工安全管理的范圍和常見的安全事故安全事故第二章第二章 公路工程施工安全管理存在的問題公路工程施工安全管理存在的問題第三章第三章 典型案例分析典型案例分析第四章第四章 公路工程施工安全管理的對(duì)策公路工程施工安全管理的對(duì)策第五章第五章 安全管理實(shí)例安全管理實(shí)例學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法 ( (交交通部通部20072007 年第 1 1 號(hào)文) （自（自20072007年年3 3月月1 1日起施日起施行行。） 公路施工項(xiàng)

2、目的管理是全方位的管理，要求項(xiàng)目管理者對(duì)施工項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本、文明施工等，都要納入正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，這樣才能使施工項(xiàng)目各項(xiàng)工作有條不紊、順利地進(jìn)行。施工項(xiàng)目的安全管理又是一門綜合性系統(tǒng)科學(xué)，涉及到項(xiàng)目的每個(gè)環(huán)節(jié)，需要每一位施工人員的共同努力，做好了這方面的工作，不僅對(duì)項(xiàng)目、對(duì)企業(yè)產(chǎn)生良好經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)國家也會(huì)產(chǎn)生良好的社會(huì)效益。抓好安全工作，關(guān)鍵在于以“安全第一，預(yù)防為主”和“以人為本，安全第一”的方針為前提，做到“健全組織、明確責(zé)任、完善制度、加強(qiáng)教育、抓好落實(shí)”。第一章第一章 公路工程施工安全管理的范圍和常見的安全事故公路工程施工安全管理的范圍和常見的安全事故公路工程施工安全管

3、理的范圍主要包括：路基、路面、橋梁、隧道、水上、陸地、高空、爆破、電氣使用等各種作業(yè)的安全管理。其中各個(gè)管理方面都包含了對(duì)在過程中起到能動(dòng)作用的人的管理、系統(tǒng)中的各種機(jī)械、工具等的物的管理，以及對(duì)施工環(huán)境的管理。公路工程施工是一個(gè)復(fù)雜的人、機(jī)系統(tǒng)，其安全事故主要是由施工環(huán)境、管理、作業(yè)人員、機(jī)械設(shè)備和材料等方面的原因引起。公路施工中常見的安全事故: 1、機(jī)械事故。道路施工機(jī)械或運(yùn)輸機(jī)械將人員撞、軋、擠、割等傷害，機(jī)械失穩(wěn)和傾翻事故造成人員傷害，運(yùn)轉(zhuǎn)中的機(jī)械部件飛出傷害人員。2、坍塌事故。施工挖方地段邊坡塌方,現(xiàn)場(chǎng)結(jié)構(gòu)物和施工臨時(shí)設(shè)施的坍塌，溝槽因支護(hù)不到位而造成塌方。坍塌事故主要以路基和橋梁事

4、故為主，通過對(duì)公路工程發(fā)生事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，橋梁坍塌占到坍塌事故中的46，其次路基邊坡坍塌占坍塌事故的36，再其次是模板腳手架坍塌占到了12。2005年11月5日,務(wù)川縣務(wù)彭(務(wù)川至重慶彭水)公路在建珍珠大橋施工橋拱架發(fā)生垮塌,造成13人死亡, 3人下落不明, 1人重傷, 2人輕傷。2007年8月l3日,湖南省境內(nèi)正在建設(shè)的鳳凰縣至貴州省銅仁地區(qū)大興機(jī)場(chǎng)的二級(jí)公路堤溪大橋發(fā)生整體垮塌,造成64人遇難的特別重大事故。在高速公路建設(shè)中，路基和橋梁是兩處特別值得重視的地方。若果發(fā)生坍塌情況，則會(huì)產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。3、高處墜落。包括從結(jié)構(gòu)物上墜落，挖方段邊緣或溝槽邊緣墜落，以及從較高的施工

5、機(jī)械設(shè)備上墜落。在橋梁建設(shè)等項(xiàng)目中需要登高作業(yè)，如果作業(yè)人員沒有按要求佩戴好安全帶或腳手架發(fā)生故障或安全防范措施不到位，都可能造成高處墜落傷害。尤其是腳手架一旦發(fā)生故障，容易造成群死群傷的重大事故，需要格外注意。4、物體打擊。包括高處落物傷害到人員或設(shè)備，碎屑或碎片飛濺傷害，以及撞到運(yùn)動(dòng)中或靜止的硬物而造成傷害。5、燙傷事故。包括電焊、氣焊造成的燙傷，以及瀝青加工和施工造成的燙傷。6、意外火災(zāi)。包括煤氣、氧氣泄漏引起的火災(zāi)，電焊、氣焊火花引起的火災(zāi)，以及各種用電設(shè)施造成的火災(zāi)。7、觸電事故。機(jī)械設(shè)備漏電、電纜破損、臨時(shí)用電配電箱漏電造成人員觸電。8、氣體中毒。包括開挖溝槽、隧道等過程中因有毒氣

6、體造成的人員中毒，或食堂煤氣泄漏造成中毒。四川涼山州木里縣大沙灣水電站1號(hào)引水隧洞在施工過程中發(fā)生不明氣體中毒事故，現(xiàn)場(chǎng)有16人，其中10人死亡。 9、粉塵造成的職業(yè)傷害。施工過程中水泥、石灰、細(xì)砂等產(chǎn)生的揚(yáng)塵對(duì)人員肺部造成傷害。 常發(fā)生的事故類型有：坍塌事故、高處墜落事故、物體打擊事故、觸電事故。據(jù)統(tǒng)計(jì)，其中坍塌事故占事故總起數(shù)的54%，高處墜落事故占事故總起數(shù)的18%，物體打擊事故和觸電事故分別占事故總起數(shù)的9%。由此可見，安全生產(chǎn)形式是非常嚴(yán)峻的，安全生產(chǎn)管理任重道遠(yuǎn)。第二章第二章 公路工程施工安全管理存在的問題公路工程施工安全管理存在的問題一、安全管理人員數(shù)量不足、管理混亂。按照相關(guān)法

7、律法規(guī)的要求施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)按合同工程造價(jià)每5000萬元配備1名專職安全生產(chǎn)管理員的標(biāo)準(zhǔn)配備專職安全員，目前大多數(shù)項(xiàng)目都沒有達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。安全管理專業(yè)人員的不足，這就使得企業(yè)的安全管理力度不強(qiáng)，無法按規(guī)定搞好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作。部分施工項(xiàng)目部管理松弛，以包代管現(xiàn)象嚴(yán)重，不按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)和配備生產(chǎn)安全管理人員。雖然整個(gè)交通建設(shè)隊(duì)伍在不斷發(fā)展壯大，而安全管理隊(duì)伍質(zhì)量卻在不斷下降。二、施工技能和安全培訓(xùn)教育不能滿足需要，操作人員安全意識(shí)薄弱，對(duì)新技術(shù)、新材料和新工藝的安全技術(shù)性能掌握不充分。有的施工現(xiàn)場(chǎng)操作隨意，憑經(jīng)驗(yàn)施工習(xí)以為常，離標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化的要求還有相當(dāng)差距。三、施工項(xiàng)目部?jī)?nèi)部

8、安全投入不足，在安全上少投入成為施工單位利潤(rùn)挖潛的一種變相手段，安全自查、自控工作形式化。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，部分施工單位最注重的是經(jīng)濟(jì)效益，安全工作口頭化，往往落不到實(shí)處。 四、安全檢查工作虛化，安全工作在很大程度上就是為了應(yīng)付上級(jí)檢查，沒有達(dá)到真正的檢查、發(fā)現(xiàn)隱患、整改隱患的目的。沒有形成嚴(yán)格明確細(xì)化的過程安全控制。 五、項(xiàng)目部招用的農(nóng)民工、臨時(shí)工，未經(jīng)過必要的安全教育和技術(shù)培訓(xùn)就上崗，這些人員素質(zhì)普遍較低。施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、違章指揮、違章作業(yè)、冒險(xiǎn)蠻干的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，致使傷亡事故頻頻發(fā)生。 第三章第三章 典型案例分析典型案例分析湖北恩施宜萬鐵路高陽寨隧道口湖北恩施宜萬鐵路高陽寨隧道口 “1

9、1.20”11.20”特別重大坍塌事故特別重大坍塌事故1.1.事故單位：事故單位： 建設(shè)單位：武漢鐵路局 勘察設(shè)計(jì)單位：鐵道第四勘察設(shè)計(jì)院 施工單位： 中鐵隧道集團(tuán)有限公司 監(jiān)理單位： 四川鐵科建設(shè)監(jiān)理公司2.2.事故發(fā)生經(jīng)過及救援情況事故發(fā)生經(jīng)過及救援情況 2007年11月20日早上7：05時(shí)領(lǐng)工員兼爆破員徐果俊點(diǎn)火起爆，7：10時(shí)開始排煙，7：20時(shí)徐果俊到掌子面進(jìn)行觀察，沒發(fā)現(xiàn)問題，隨即開始出碴。8：44時(shí)挖掘機(jī)正準(zhǔn)備對(duì)導(dǎo)洞地板進(jìn)行清理時(shí)，洞內(nèi)開始掉碴，洞外巖石坍塌，坍塌體造成正在洞外排架上作業(yè)的4名施工人員1人死亡、1人受傷、兩人失蹤。與此同時(shí)，一輛客車正好經(jīng)過事故處，被3000多立方

10、米坍塌體中的部分巖體砸中，并完全掩埋。由于現(xiàn)場(chǎng)沒有目擊證人，客車被壓埋情況未及時(shí)發(fā)現(xiàn)。 11月23日凌晨4時(shí)許，在坍塌體下發(fā)現(xiàn)失事客車。經(jīng)過安全、有序的搶險(xiǎn)搜尋，至12月3日3：40時(shí)現(xiàn)場(chǎng)清理搜尋工作結(jié)束，被坍塌體壓埋的客車及其乘客的遺體和2名失蹤的施工單位人員的遺體全部搜尋清理出來。經(jīng)核查確認(rèn)，共有35人在事故中死亡，1人受傷。其中：失事客車上的32人全部死亡；施工單位現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)工人3人死亡、1人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1498.68萬元。3.事故原因分析及事故性質(zhì)認(rèn)定 3.1 3.1 直接原因直接原因 調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定，高陽寨隧道進(jìn)口邊坡坍塌的直接原因是：隧隧道洞口邊坡巖體，受施工爆破動(dòng)力作用，致

11、使邊坡巖石沿原生節(jié)理面道洞口邊坡巖體，受施工爆破動(dòng)力作用，致使邊坡巖石沿原生節(jié)理面與母巖分離，在其自身重力作用下失穩(wěn)向坡外滑出，巖體瞬間向下崩與母巖分離，在其自身重力作用下失穩(wěn)向坡外滑出，巖體瞬間向下崩塌解體，造成事故發(fā)生。塌解體，造成事故發(fā)生。 3.2 3.2 間接原因間接原因 3.2.13.2.1勘察設(shè)計(jì)單位方面的原因勘察設(shè)計(jì)單位方面的原因 3.2.23.2.2施工單位方面的原因施工單位方面的原因 3.2.33.2.3監(jiān)理單位方面的原因監(jiān)理單位方面的原因 3.2.43.2.4建設(shè)管理單位方面的原因建設(shè)管理單位方面的原因 一是勘察設(shè)計(jì)單位鐵道第四勘察設(shè)計(jì)院提交的相關(guān)勘察文件中有關(guān)高陽寨隧道邊

12、坡穩(wěn)定性的地質(zhì)勘察結(jié)論與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際不符，地質(zhì)勘察工作深度不夠，勘察設(shè)計(jì)方案中的部分措施指導(dǎo)性不夠。二是施工單位中鐵隧道集團(tuán)有限公司在施工超前地質(zhì)探測(cè)工作不到位；施工地質(zhì)工作有缺陷；洞口段未嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案組織爆破施工；對(duì)導(dǎo)洞施工、洞口圍巖監(jiān)控監(jiān)測(cè)和高邊坡防護(hù)工程技術(shù)措施不到位。三是監(jiān)理單位四川鐵科建設(shè)監(jiān)理公司的部分監(jiān)理人員不具備隧道監(jiān)理資質(zhì)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理力量不足；未做到旁站監(jiān)理，疏于現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理。四是建設(shè)管理單位武漢鐵路局宜萬鐵路總指揮部對(duì)勘察設(shè)計(jì)的技術(shù)管理不夠嚴(yán)格；在日常施工安全檢查不嚴(yán)格；對(duì)監(jiān)理單位的合同履約疏于監(jiān)管，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的管理不到位。3.3 3.3 事故性質(zhì)事故性質(zhì) 經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，湖北恩

13、施宜萬鐵路高陽寨隧道口“11.20”特別重大坍塌事故是一起一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故生產(chǎn)安全責(zé)任事故。4.4.對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員和單位的處理對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員和單位的處理 4.1 4.1 給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分的人員（共給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分的人員（共2626人）人） 給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分人員共26人。其中建設(shè)單位5人，勘察設(shè)計(jì)單位5人，施工單位11人，監(jiān)理單位5人。其中給予行政留用察看二年處分1人，留用察看一年處分4人，撤職5人，降級(jí)3人，記大過7人，記過3人，警告3人；相應(yīng)給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分5人，警告3人。 4.2 4.2 對(duì)事故相關(guān)單位及有關(guān)負(fù)責(zé)人的行政處罰對(duì)事故相關(guān)單位及有關(guān)負(fù)責(zé)人的行政處罰 4.2

14、.1責(zé)成中國鐵路建設(shè)總公司向國務(wù)院國有資產(chǎn)管理委員會(huì)、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局作出深刻檢查。 4.2.2依據(jù)安全生產(chǎn)法、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例等法律規(guī)定，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人予以行政和經(jīng)濟(jì)處罰： （1）對(duì)中隧集團(tuán)處罰260萬元；由國家和省建設(shè)等有關(guān)部門依法暫扣中隧集團(tuán)二處有限公司安全生產(chǎn)許可證半年。 對(duì)中隧集團(tuán)宜萬鐵路指揮部指揮長(zhǎng)張xx、中隧集團(tuán)二處有限公司總經(jīng)理趙xx各按2006年度收入的80%予以罰款。 對(duì)中隧集團(tuán)二處七公司宜萬項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)人黃xx（項(xiàng)目經(jīng)理）、總工程師兼安全生產(chǎn)總監(jiān)唐xx（項(xiàng)目總工）、安質(zhì)部部長(zhǎng)劉x（安全員）、領(lǐng)工員xx（兼爆破員）吊

15、銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格和崗位證書。 （2）對(duì)鐵道第四勘察設(shè)計(jì)院處罰260萬元。 （3）由建設(shè)部對(duì)四川鐵科建設(shè)監(jiān)理公司的鐵路工程監(jiān)理資質(zhì)由甲級(jí)降為乙級(jí),處罰200萬元。 對(duì)四川鐵科建設(shè)監(jiān)理公司宜萬鐵路監(jiān)理站總監(jiān)宋xx按2006年度收入的80%予以罰款。對(duì)四川鐵科建設(shè)監(jiān)理公司宜萬鐵路監(jiān)理站副總監(jiān)林x、四分站站長(zhǎng)劉xx、監(jiān)理員許xx吊銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格和崗位證書。一、事故性質(zhì)一、事故性質(zhì) 經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，湖南鳳凰縣堤溪沱江大橋“813”特別重大坍塌事故是一起責(zé)任事故。二、對(duì)事故有關(guān)單位和人員的處理二、對(duì)事故有關(guān)單位和人員的處理 (一) 對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，涉嫌重大安全事故罪、濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪等被移送司法機(jī)

16、關(guān)處理的有24人。其中，政府公職人員8人，包括縣處級(jí)3人，科級(jí)及以下5人；企業(yè)人員16人，包括包工頭4人，建設(shè)、施工單位7人，監(jiān)理單位5人。 (二) 給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分的政府公職人員和國有企業(yè)人員共33人(11人被撤職)。其中，政府公職人員17人，包括廳局級(jí)6人、縣處級(jí)9人、科級(jí)及以下2人；企業(yè)人員16人，包括施工單位9人、設(shè)計(jì)單位2人、監(jiān)理單位5人。 (三) 對(duì)施工單位和建設(shè)單位各給予500萬元的經(jīng)濟(jì)處罰。暫扣施工單位湖南路橋建設(shè)集團(tuán)公司建筑企業(yè)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證等有關(guān)證照半年，其所屬的道路七公司依公司法等有關(guān)法律法規(guī)給予解散；暫扣監(jiān)理單位湖南省金衢交通咨詢監(jiān)理有限公司工程監(jiān)理證書等有

17、關(guān)證照。 (四) 對(duì)施工單位和建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人以個(gè)人2006年年收入基數(shù)的80給予經(jīng)濟(jì)處罰。對(duì)施工單位所屬七公司經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理部經(jīng)理兼安全部負(fù)責(zé)人，施工單位安全生產(chǎn)部副部長(zhǎng)、項(xiàng)目管理部部長(zhǎng)、總工程師，監(jiān)理單位董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理、副經(jīng)理、總工程師、駐地高監(jiān)吊銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格和崗位證書。對(duì)涉案追究刑事責(zé)任以及追究行政責(zé)任的建設(shè)、施工、監(jiān)理單位9人，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。第四章第四章 公路工程施工安全管理的對(duì)策公路工程施工安全管理的對(duì)策據(jù)調(diào)查分析，安全事故中約有90%是由于安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)，安全制度不健全，安全行為不規(guī)范，安全技術(shù)措施不落實(shí)，安全設(shè)

18、施不完善，未進(jìn)行安全技術(shù)交底，不按制度、程序辦事，違章作業(yè)、違章指揮等造成的。因此，如何正確的理解和履行國家規(guī)定的生產(chǎn)單位和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，行使安全生產(chǎn)管理權(quán)利，規(guī)范安全行為，有效地進(jìn)行施工安全管理，確保施工安全作業(yè)，完善安全保障體系，提高安全技術(shù)水平和施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平，是杜絕或減少安全事故發(fā)生的必要基礎(chǔ)和基本保證。 針對(duì)公路工程施工安全管理的內(nèi)容和目前公路工程施工安全管理存在的問題，結(jié)合自身的施工管理體驗(yàn)，建議在公路施工項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理過程中從以下幾方面加強(qiáng)施工安全管理。一、加強(qiáng)公路施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理體系的建設(shè)一、加強(qiáng)公路施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理體系的建設(shè)二、制定切實(shí)可行的安全保障制

19、度二、制定切實(shí)可行的安全保障制度三、落實(shí)安全生產(chǎn)管理措施，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)管理三、落實(shí)安全生產(chǎn)管理措施，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)管理四、落實(shí)安全檢查制度。四、落實(shí)安全檢查制度。五、落實(shí)安全生產(chǎn)教育制度，特別是農(nóng)民工的安全教育五、落實(shí)安全生產(chǎn)教育制度，特別是農(nóng)民工的安全教育六、落實(shí)安全生產(chǎn)管理方案與應(yīng)急預(yù)案六、落實(shí)安全生產(chǎn)管理方案與應(yīng)急預(yù)案七、加強(qiáng)危險(xiǎn)源的識(shí)別與控制七、加強(qiáng)危險(xiǎn)源的識(shí)別與控制八、加大宣傳力度，加強(qiáng)安全法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)。八、加大宣傳力度，加強(qiáng)安全法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)。一、加強(qiáng)公路一、加強(qiáng)公路施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理體系的建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理體系的建設(shè)對(duì)于項(xiàng)目部的安全管理，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)建立有效的安全生產(chǎn)管理體系。項(xiàng)

20、目經(jīng)理部成立安全領(lǐng)導(dǎo)小組，主要職責(zé)是領(lǐng)導(dǎo)全面的安全工作，組織項(xiàng)目部開展安全教育和安全培訓(xùn)，貫徹宣傳各類法規(guī)，通知和傳達(dá)上級(jí)部門的文件精神，制訂各類管理?xiàng)l例和具體的安全規(guī)程和違章處理措施。安全領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)設(shè)專職安全員，每天巡視工地并檢查工程施工安全工作。安全領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)經(jīng)常組織對(duì)項(xiàng)目部工程進(jìn)行全面的安全工作檢查、評(píng)比，處理有關(guān)施工中的安全問題。各作業(yè)班組設(shè)立兼職安全員，主要是帶領(lǐng)各班組正確進(jìn)行各項(xiàng)操作作業(yè)，對(duì)每個(gè)工人耐心指導(dǎo)。注意作業(yè)安全，發(fā)現(xiàn)問題即時(shí)糾正和處理，并及時(shí)向安全領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作。二、制定切實(shí)可行的安全保障制度二、制定切實(shí)可行的安全保障制度1、建立并完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度。詳細(xì)說明施工中的

21、各項(xiàng)注意事項(xiàng)，項(xiàng)目部設(shè)立安全機(jī)構(gòu)執(zhí)行其職能，并且嚴(yán)格按照該規(guī)章制度，進(jìn)行獎(jiǎng)懲。2、制定安全生產(chǎn)責(zé)任制。從項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總工到各部門、班組長(zhǎng)和安全員的安全責(zé)任都在責(zé)任制里面詳細(xì)的制訂出來，大家都應(yīng)明確各自的責(zé)任，積極做好本職工作，從而使安全生產(chǎn)達(dá)到“人人有責(zé)”的效果。3、簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書制度。項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)集團(tuán)公司，工區(qū)長(zhǎng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理，施工隊(duì)長(zhǎng)對(duì)工區(qū)長(zhǎng)，施工班組長(zhǎng)對(duì)施工隊(duì)長(zhǎng)，員工對(duì)班組長(zhǎng)，做到層層簽，人人簽。4、建立安全生產(chǎn)工作“日查月審”制度。安全生產(chǎn)工作要做到時(shí)時(shí)講，處處講，將“質(zhì)量第一，安全第一”的意識(shí)深入人心，不允許有半點(diǎn)僥幸麻痹的思想存在。 5、安全生產(chǎn)目標(biāo)制度。實(shí)行單位連續(xù)安全生產(chǎn)天數(shù)累

22、計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)制和事故當(dāng)事人與領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制。采用行政和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的獎(jiǎng)懲辦法來促進(jìn)安全生產(chǎn)確實(shí)落到實(shí)處。6、針對(duì)各專業(yè)班組的工程特點(diǎn)，制定較完善的施工規(guī)章制度以及安全操作規(guī)程，特別是特種機(jī)械安全操作規(guī)程、高空作業(yè)施工安全操作規(guī)程、水上作業(yè)安全規(guī)程、雨季施工安全注意事項(xiàng)等張貼懸掛在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目的位置，內(nèi)容準(zhǔn)確可行，確保各項(xiàng)工種的施工操作規(guī)范、安全。7、各種機(jī)械設(shè)備均由經(jīng)考核合格的專職人員操作，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，無證人員嚴(yán)禁擅自操作機(jī)械設(shè)備，堅(jiān)決執(zhí)行持證上崗。 三、落實(shí)安全生產(chǎn)管理措施，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)管理三、落實(shí)安全生產(chǎn)管理措施，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)管理公路工程項(xiàng)目部在抓生產(chǎn)的同時(shí)必須抓安全，以安全促生產(chǎn)，并在公司

23、的安全生產(chǎn)管理體系的基礎(chǔ)上，建立項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)保證體系，還應(yīng)具體落實(shí)以下安全生產(chǎn)管理措施。1、施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施必須針對(duì)性強(qiáng)，并且要全面具體，能切實(shí)保障施工的安全，要由公司的技術(shù)負(fù)責(zé)人審批。2、將工地總的安全管理目標(biāo)在項(xiàng)目部、施工班組、職工各級(jí)之間層層分解，安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書的形式具體到每個(gè)責(zé)任單位和個(gè)人。3、在主要通道口、危險(xiǎn)區(qū)域、主要的施工部位和作業(yè)點(diǎn)掛設(shè)安全警示標(biāo)志。4、臨時(shí)用電施工方案須由電氣工程技術(shù)人員編制，要有相應(yīng)的安全用電技術(shù)措施和電氣防火措施內(nèi)容，由公司技術(shù)負(fù)責(zé)人審批后實(shí)施。5、施工機(jī)械進(jìn)場(chǎng)前必須經(jīng)過檢查驗(yàn)收，確保其技術(shù)狀況良好，部件和工具完整

24、齊全，加強(qiáng)對(duì)機(jī)械的維護(hù)保養(yǎng)，并形成記錄。6、施工人員進(jìn)入施工場(chǎng)地時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照施工方案要求佩戴安全帽、絕緣手套等防護(hù)用品，以防安全事故的發(fā)生。 四、四、落實(shí)安全檢查制度。落實(shí)安全檢查制度。安全檢查是消除事故隱患，預(yù)防事故，保證安全生產(chǎn)的重要手段和措施。公路施工現(xiàn)場(chǎng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的現(xiàn)場(chǎng)，各種安全問題可能隨時(shí)發(fā)生，所以必須加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，做好對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查，預(yù)防安全事故的發(fā)生。在施工過程中， 除正常的安全檢查外，項(xiàng)目部每周必須組織一次全面安全檢查。發(fā)現(xiàn)問題落實(shí)到人，限期整改，消除隱患，確保施工安全。安全檢查的主要內(nèi)容包括：安全技術(shù)措施制定和實(shí)施情況；安全管理制度落實(shí)情況；防火及安全生產(chǎn)

25、檢查；季節(jié)性安全(如防寒、防暑、防雨雪)檢查；施工現(xiàn)場(chǎng)用電及機(jī)具使用檢查；專業(yè)安全檢查等。 五、五、落實(shí)安全生產(chǎn)教育制度，特別是農(nóng)民工的安全教育落實(shí)安全生產(chǎn)教育制度，特別是農(nóng)民工的安全教育按照項(xiàng)目經(jīng)理部的安全教育制度，加強(qiáng)宣傳教育，制訂科學(xué)合理的施工方案、施工安全預(yù)防措施，現(xiàn)場(chǎng)組織切合實(shí)際的作業(yè)程序和作業(yè)方法。嚴(yán)格執(zhí)行和正確運(yùn)用施工及安全規(guī)范；對(duì)進(jìn)場(chǎng)的工人進(jìn)行摸底測(cè)試。統(tǒng)一進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻體會(huì)施工技術(shù)規(guī)范和施工安全規(guī)范，增強(qiáng)工人安全意識(shí)。各專業(yè)班組在作業(yè)前。必須加強(qiáng)安全技術(shù)交底，經(jīng)過交底達(dá)到合格的職工才允許上崗作業(yè)。 六、落實(shí)安全生產(chǎn)管理方案與應(yīng)急預(yù)案六、落實(shí)安全生產(chǎn)管理方案

26、與應(yīng)急預(yù)案還應(yīng)落實(shí)安全生產(chǎn)管理方案與應(yīng)急預(yù)案，充分識(shí)別工程項(xiàng)目的危險(xiǎn)源，并制定相應(yīng)的安全管理方案與應(yīng)急預(yù)案，以防備安全事故的發(fā)生，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)源的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。事故應(yīng)急救援預(yù)案在安全管理措施中占有非常重要的地位，能提高項(xiàng)目部對(duì)突發(fā)事件或?yàn)?zāi)害的應(yīng)急防范能力，能減小事故的損失。這樣，如果預(yù)防不力，事故發(fā)生時(shí)，才不至于手足無措。七、加強(qiáng)危險(xiǎn)源的識(shí)別與控制七、加強(qiáng)危險(xiǎn)源的識(shí)別與控制 全面做好安全生產(chǎn)工作， 其中一項(xiàng)重要的工作， 就是準(zhǔn)確及時(shí)地對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別和有效的控制。危險(xiǎn)源的識(shí)別和控制是一項(xiàng)事前控制， 安全生產(chǎn)只有事前進(jìn)行有效的控制才能避免和減少事故的發(fā)生。危險(xiǎn)源的確定一般考慮因素有

27、: 一是容易發(fā)生重大人身、設(shè)備、爆破、洪水、塌方、高邊坡、滑坡危害等； 二是作業(yè)環(huán)境不良，事故發(fā)生率高； 三是具有一定的事故頻率和嚴(yán)重度、作業(yè)密度高和潛在危險(xiǎn)性大。在施工現(xiàn)場(chǎng)最常見的危險(xiǎn)源有：施工生產(chǎn)用電、民用爆破器材管理與使用、特種設(shè)備作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、地下涌水、有毒有害氣體、高空作業(yè)、滑坡、塌方危險(xiǎn)地質(zhì)段、重點(diǎn)防火防盜區(qū)域等。對(duì)危險(xiǎn)源的識(shí)別和確定要準(zhǔn)確才能有效地制定針對(duì)危險(xiǎn)所采取的相應(yīng)技術(shù)措施和防護(hù)方法。 危險(xiǎn)源一經(jīng)確定， 就必須納入控制管理范圍及時(shí)傳達(dá)到施工作業(yè)區(qū)的每位工作人員， 并設(shè)置危險(xiǎn)源安全標(biāo)志牌， 任何單位和個(gè)人不得破壞危險(xiǎn)源區(qū)域內(nèi)的安全警示標(biāo)志， 現(xiàn)場(chǎng)指揮人員和施工人員要高度重視本區(qū)域

28、安全動(dòng)態(tài)， 危險(xiǎn)源若發(fā)生變化， 尤其是升級(jí)時(shí)， 應(yīng)采取有效措施,，保證人身和機(jī)械設(shè)備的安全。危險(xiǎn)源的撤離和消號(hào)必須在確定無安全隱患時(shí)才能實(shí)施。八、加大宣傳力度，加強(qiáng)安全法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)。八、加大宣傳力度，加強(qiáng)安全法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)。1、重視安全教育和各種文明競(jìng)賽活動(dòng)。不定期的在施工現(xiàn)場(chǎng)張貼安全宣傳學(xué)習(xí)材料和事故通報(bào)，利用網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)語、宣傳欄等宣傳手段和輿論工具，普及安全知識(shí)，切實(shí)解決安全生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)，提高全民安全意識(shí)，傳播安全文化。開展豐富多彩的文化娛樂和文明施工競(jìng)賽。以“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”為主線，把“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)作為安全生產(chǎn)工作一項(xiàng)重要內(nèi)容，認(rèn)真策劃、精心組織，通過活動(dòng)的開展，調(diào)動(dòng)職工積極

29、參與到“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)中來，糾正不良習(xí)慣性違章，提高職工主動(dòng)防護(hù)意識(shí)，營(yíng)造一種人人講安全、人人講文明的良好氛圍。對(duì)先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行大力表彰，對(duì)做得不好的提出批評(píng)，嚴(yán)重的要予以處罰，甚至追究其刑事責(zé)任。2、加強(qiáng)安全法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)。只有加強(qiáng)法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)，才能提高員工的安全生產(chǎn)意識(shí)，才能規(guī)范人的安全生產(chǎn)行為，才能貫穿到生產(chǎn)生活的全過程中。安全不是離開生產(chǎn)而獨(dú)立存在的，是貫穿于生產(chǎn)整個(gè)過程中體現(xiàn)出來的，人是最關(guān)鍵的因素。堅(jiān)持安全管理重在控制，因此，要堅(jiān)持貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，做好預(yù)防、消滅事故，防止或消除事故危害，保護(hù)人員的安全與健康。安全管理的目的不僅是處理事故，更重要的是在項(xiàng)目活動(dòng)中針

30、對(duì)項(xiàng)目的特點(diǎn)，對(duì)生產(chǎn)要素采取有效措施，對(duì)項(xiàng)目中人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的控制，將可能發(fā)生的事故消滅在萌芽狀態(tài)。只有保證了安全，才能真正保障現(xiàn)場(chǎng)的施工；只有切實(shí)把有關(guān)安全的各項(xiàng)工作落到實(shí)處，才能確保安全生產(chǎn)，才能確保施工單位的收益。做好施工項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理工作是一項(xiàng)必須常抓不懈的長(zhǎng)期性工作，需要我們不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，開拓創(chuàng)新，在項(xiàng)目的實(shí)踐中不斷摸索。第五章第五章 安全管理實(shí)例安全管理實(shí)例下面我們以一個(gè)安全管理臺(tái)帳實(shí)例的目錄來了解安全管理的基本工作內(nèi)容。這個(gè)安全管理臺(tái)帳目錄集中了施工現(xiàn)場(chǎng)主要的和基本的安全管理，但不是全部的安全管理資料。安全管理資料與現(xiàn)場(chǎng)安全管理是施工安全工作的兩個(gè)組成部分。安

31、全管理臺(tái)帳遵循“如實(shí)記錄工作、真實(shí)反映現(xiàn)狀”的原則，使現(xiàn)場(chǎng)與內(nèi)業(yè)管理真正統(tǒng)一起來，從而全面、全員、全過程地實(shí)施安全管理。 工程安全管理臺(tái)帳工程安全管理臺(tái)帳第01檔案盒 在建工程安全監(jiān)督及相關(guān)證件01 工程基本情況及現(xiàn)場(chǎng)勘察概況02 規(guī)劃許可證03 中標(biāo)通知書04 施工許可證05 企業(yè)安全生產(chǎn)資格證06 項(xiàng)目管理人員一覽表及相關(guān)證件07專職安全員、安全資料員配備情況及相關(guān)證件 08項(xiàng)目主要管理人員企業(yè)任命文件09現(xiàn)場(chǎng)安全管理保證體系10其它有關(guān)證件第02檔案盒 安全生產(chǎn)責(zé)任制度01 各級(jí)各部門及管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制度02 管理人員花名冊(cè)03 安全生產(chǎn)管理制度（含安全管理責(zé)任目標(biāo)考核辦法）04各工種及主要機(jī)具安全技術(shù)操作規(guī)程第03檔案盒 目標(biāo)管理01 安全管理責(zé)任目標(biāo)考核辦法02 項(xiàng)目部安全責(zé)任目標(biāo)分解表03 安全管理目標(biāo)部門考核表04 項(xiàng)目經(jīng)理安全責(zé)任目標(biāo)考核表05質(zhì)量員安全責(zé)任目標(biāo)考核表06 施工技術(shù)人員安全責(zé)任目標(biāo)考核表07 安全員安全責(zé)任目標(biāo)考核表08 班（組）長(zhǎng)安全責(zé)任目標(biāo)考核表第04檔案盒 安全施工組織設(shè)計(jì)01 施工組織設(shè)計(jì)（方案