第八章施工階段成本計劃與控制

1、8 8 施工階段成本計劃與控制施工階段成本計劃與控制8.1 施工階段成本控制概述施工階段成本控制概述 施工階段是項目壽命周期各階段中施工階段是項目壽命周期各階段中投入最大投入最大的階段。因此，的階段。因此，雖然施工階段節(jié)約的可能性已經(jīng)較小，但雖然施工階段節(jié)約的可能性已經(jīng)較小，但浪費的可能性卻較浪費的可能性卻較大大，因此亦需加強控制。，因此亦需加強控制。 從目前國內外的工程實踐來看，施工階段是投資容易超支從目前國內外的工程實踐來看，施工階段是投資容易超支的階段，如何控制好該階段的成本仍是一個重要課題，具有的階段，如何控制好該階段的成本仍是一個重要課題，具有重要意義。重要意義。 施工階段的成本控制

2、，施工階段的成本控制，仍然要貫穿動態(tài)控制、主動控制、仍然要貫穿動態(tài)控制、主動控制、被動控制相結合的原則被動控制相結合的原則工程項目計劃投資額（目標值）投資實際值與計劃值比較收集投資實際支出數(shù)據(jù)偏差分析產(chǎn)生偏差的原因，采取糾偏措施工程進展事先分析各種產(chǎn)生偏差的可能性決策：采取預防措施人力、財力、物力、投入干擾有無實際值8.1.1 施工階段成本計劃與控制的原理8.1.2 8.1.2 施工階段成本控制的措施施工階段成本控制的措施認為施工階段的成本控制就是靠認為施工階段的成本控制就是靠控制工程款的支付控制工程款的支付來實來實現(xiàn)的觀點是不正確的。現(xiàn)的觀點是不正確的。 施工階段的造價控制的措施仍主要包括：

3、施工階段的造價控制的措施仍主要包括：組織、經(jīng)濟、組織、經(jīng)濟、技術、合同等技術、合同等方面。方面。對比：建設單位與承包商施工階段的成本計劃與控制的對比：建設單位與承包商施工階段的成本計劃與控制的異同異同8.1.3 8.1.3 施工階段成本計劃與控制的主要工作施工階段成本計劃與控制的主要工作 該階段的投資控制需實行該階段的投資控制需實行“全員全員”參與參與，全面控制與重全面控制與重點控制相結合點控制相結合，目標控制與過程控制相結合目標控制與過程控制相結合，以優(yōu)良的控制，以優(yōu)良的控制工作質量來確保該階段投資控制成果的質量。工作質量來確保該階段投資控制成果的質量。 施工階段成本控制的主要工作內容。施工

4、階段成本控制的主要工作內容。 1.1.投資目標的分解投資目標的分解( (資金使用計劃的編制資金使用計劃的編制) ) 2. 2.施工方案的技術經(jīng)濟分析施工方案的技術經(jīng)濟分析 3.3.工程計量與價款結算工程計量與價款結算 4.4.工程變更的控制工程變更的控制 5.5.索賠控制索賠控制 6.6.投資偏差分析投資偏差分析 8.2 施工方案的技術經(jīng)濟分析施工方案的技術經(jīng)濟分析施工方案的優(yōu)化選擇是降低工程成本的主要途施工方案的優(yōu)化選擇是降低工程成本的主要途徑之一。徑之一。體現(xiàn)施工方案的主要技術文件：體現(xiàn)施工方案的主要技術文件：施工組織設計施工組織設計施工組織設計的內容：核心是施工方案的選擇施工組織設計的內

5、容：核心是施工方案的選擇施工組織設計的編制：施工組織設計的編制：投標階段的投標階段的施工組織設計大綱施工組織設計大綱和和施工準備階段施工準備階段的施工組織設計的施工組織設計施工組織設計的審查：項目負責人編寫，技術負責人施工組織設計的審查：項目負責人編寫，技術負責人審查審查8.2.1 8.2.1 施工組織設計的審查施工組織設計的審查8.2.2 8.2.2 施工方法對工程成本的影響施工方法對工程成本的影響8.2.3 8.2.3 施工順序的選擇施工順序的選擇8.2.4 8.2.4 施工機械的選擇施工機械的選擇案例一：案例一：承包商混凝土澆注方案的選擇承包商混凝土澆注方案的選擇背景：某大型砼基礎工程。

6、其體積為：長背景：某大型砼基礎工程。其體積為：長寬寬高高=20=208 83 m3 m3 3；施工單位在現(xiàn)場有三臺砼攪拌機，其生產(chǎn)；施工單位在現(xiàn)場有三臺砼攪拌機，其生產(chǎn)能力為能力為5m5m3 3/ /臺臺小時；振搗設備為插入式振搗棒，振搗厚度小時；振搗設備為插入式振搗棒，振搗厚度不大于不大于30cm30cm；砼初凝時間為；砼初凝時間為2 2小時，運輸時間為小時，運輸時間為2424分鐘。分鐘。問題：問題：1.1.根據(jù)上述條件，制定基礎澆注的可選方案。根據(jù)上述條件，制定基礎澆注的可選方案。2.2.對各個施工方案進行評比、選優(yōu)。對各個施工方案進行評比、選優(yōu)。分分 析：析： 問題問題1 1：為了完成該

7、大型砼基礎的澆注，從施工工藝角度考：為了完成該大型砼基礎的澆注，從施工工藝角度考慮，可提出以下幾個可選方案。慮，可提出以下幾個可選方案。 全面分層澆注，每層厚度為全面分層澆注，每層厚度為30cm30cm。 全面分層，二次振搗。全面分層，二次振搗。 分段分層澆注。分段分層澆注。 全面分層，加緩凝劑全面分層，加緩凝劑 斜面分層澆注。斜面分層澆注。問題問題2 2，對以上提出的幾個方案，分析如下，對以上提出的幾個方案，分析如下： 對第個方案：全面分層澆注，見下圖：對第個方案：全面分層澆注，見下圖： 該方案其每層的砼用量該方案其每層的砼用量V=20V=208 80.3=48 m0.3=48 m3 3；而

8、砼入模；而砼入模至初凝的時間至初凝的時間T=2T=20.40.4（2424分鐘）分鐘）=1.6=1.6（小時）；故砼每?。ㄐr）；故砼每小時需求量為：時需求量為：48481.6=30 m1.6=30 m3 3。而現(xiàn)場砼的生產(chǎn)能力為：。而現(xiàn)場砼的生產(chǎn)能力為：5 53=15m3=15m3 3/ /小時，顯然不能滿足要求小時，顯然不能滿足要求3m20m圖圖 全面分層澆注示意圖全面分層澆注示意圖0.3m 對第個方案：全面分層，二次振搗。對第個方案：全面分層，二次振搗。 此方案是在混凝土將要初凝前，通過二次強力振搗，此方案是在混凝土將要初凝前，通過二次強力振搗，防止混凝土凝結。此方案可滿足施工要求，但需

9、要增加人防止混凝土凝結。此方案可滿足施工要求，但需要增加人力、振搗設備等，需要增加施工成本。力、振搗設備等，需要增加施工成本。 對第方案：分段分層澆注。對第方案：分段分層澆注。 在本案例中，可將砼基礎一分為二，此時每小時砼需在本案例中，可將砼基礎一分為二，此時每小時砼需求量求量V=10V=108 80.30.31.6=15 m1.6=15 m3 3，剛好與砼的生產(chǎn)能力相等，剛好與砼的生產(chǎn)能力相等，能滿足施工要求。但此方案必須留施工縫，而一般大型砼能滿足施工要求。但此方案必須留施工縫，而一般大型砼基礎是不容許留施工縫的，故此方案不一定可行?；A是不容許留施工縫的，故此方案不一定可行。 對第個方案

10、：全面分層，加入緩凝劑。對第個方案：全面分層，加入緩凝劑。 此方案需要加入緩凝劑，延遲砼的初凝時間，如：此方案需要加入緩凝劑，延遲砼的初凝時間，如：可考慮加入可考慮加入0.2%0.2%的木鈣粉，延遲初凝時間兩小時，可滿的木鈣粉，延遲初凝時間兩小時，可滿足施工要求；但由于需要增加緩凝劑造價有所增加。足施工要求；但由于需要增加緩凝劑造價有所增加。 對第個方案：斜面分層澆注。對第個方案：斜面分層澆注。 根據(jù)工藝要求，斜面坡度不宜過大，一般可設定為根據(jù)工藝要求，斜面坡度不宜過大，一般可設定為1313，如下圖所示，其體積最大的一層體積為：如下圖所示，其體積最大的一層體積為：V= 9V= 92 23 32

11、 2 8 80.3=22.8 m0.3=22.8 m3 3，故每小時砼需求量為：，故每小時砼需求量為：22.822.81.6=14.25 m1.6=14.25 m3 315 m15 m3 3 ； 砼的生產(chǎn)能力能滿足此需求。此方案能在不增加人、財、砼的生產(chǎn)能力能滿足此需求。此方案能在不增加人、財、物的前提下，優(yōu)質高效地完成工程施工，顯然是最優(yōu)的方案。物的前提下，優(yōu)質高效地完成工程施工，顯然是最優(yōu)的方案。3m9m20m圖圖 斜面分層澆注示意圖斜面分層澆注示意圖8.3 資金使用計劃的編制資金使用計劃的編制 施工階段成本控制目標是通過編制資金使用計施工階段成本控制目標是通過編制資金使用計劃來確定的。劃

12、來確定的。 資金使用計劃編制過程中最重要的步驟是投資金使用計劃編制過程中最重要的步驟是投資目標的分解。資目標的分解。 根據(jù)成本控制目標和要求的不同，投資目標根據(jù)成本控制目標和要求的不同，投資目標的分解可以分為的分解可以分為按投資構成、按子項目、按時間按投資構成、按子項目、按時間分解三種類型。分解三種類型。 按投資構成分解的資金使用計劃按投資構成分解的資金使用計劃某項目總投資建筑工程投資安裝工程投資設備購置投資工器具購置投資工程其他投資 土地使用費用 建設單位管理 預備費 按項目構成分解的資金使用計劃按項目構成分解的資金使用計劃某某項目總投資某某項目總投資單項工程單項工程1投資投資單項工程單項工

13、程2投資投資單項工程單項工程3投資投資單位工程單位工程21投資投資單位工程單位工程22投資投資分部工程分部工程221投資投資分部工程分部工程222投資投資 按時間進度分解的資金使用計劃按時間進度分解的資金使用計劃 編制按時間進度的資金使用計劃，通常是利編制按時間進度的資金使用計劃，通常是利用控制項目進度的網(wǎng)絡圖或橫道圖進一步擴充而用控制項目進度的網(wǎng)絡圖或橫道圖進一步擴充而得。即在建立網(wǎng)絡圖或橫道圖時，一方面確定完得。即在建立網(wǎng)絡圖或橫道圖時，一方面確定完成各項活動所需花費的時間；另一方面同時確定成各項活動所需花費的時間；另一方面同時確定完成這一活動得合適得投資支出預算。完成這一活動得合適得投資

14、支出預算。 在此基礎上，編制時間在此基礎上，編制時間投資累計曲線投資累計曲線（S型曲線），如下圖型曲線），如下圖 所示（某項目的時間所示（某項目的時間投資累計曲線）。該圖表明了隨時間的發(fā)展，累投資累計曲線）。該圖表明了隨時間的發(fā)展，累計投資額的變化。計投資額的變化。圖：某項目時間圖：某項目時間投資累計曲線（投資累計曲線（S型曲線）型曲線） 下圖是分別按照所有工序的最早開始時間和最晚開始時下圖是分別按照所有工序的最早開始時間和最晚開始時間畫出的時間投資累計曲線（間畫出的時間投資累計曲線（“香蕉香蕉”型圖）。因此，項目的型圖）。因此，項目的投資計劃投資計劃S型曲線，必然落在型曲線，必然落在“香蕉香

15、蕉”型圖內。型圖內。 建設單位可以根據(jù)該建設單位可以根據(jù)該“香蕉香蕉”圖，通過對非關鍵線路工圖，通過對非關鍵線路工序的調整，來合理安排資金，序的調整，來合理安排資金，以達到既及時的供應資以達到既及時的供應資金，又僅可能的節(jié)約資金，又僅可能的節(jié)約資金利息。金利息。圖：圖：“香蕉香蕉”型圖型圖8.4 工程計量與價款結算工程計量與價款結算一、工程計量一、工程計量1、 工程計量依據(jù)工程計量依據(jù)質量合格證書；質量合格證書；工程量清單前言和技術規(guī)范（計量規(guī)則）；工程量清單前言和技術規(guī)范（計量規(guī)則）；圖紙等設計文件；圖紙等設計文件；符合合同規(guī)定。符合合同規(guī)定。圖：工程款支付程序示意圖圖：工程款支付程序示意圖

16、1、工程價款的結算方式、工程價款的結算方式 按月結算（常用）按月結算（常用） 竣工后一次結算竣工后一次結算 分段結算分段結算 結算雙方約定的其他結算方式。結算雙方約定的其他結算方式。二、工程價款的結算二、工程價款的結算2、工程預付款的支付與扣回、工程預付款的支付與扣回 施工企業(yè)承包工程，一般都實行包工包料，這就需施工企業(yè)承包工程，一般都實行包工包料，這就需要有一定數(shù)量的備料周轉金。在工程承包合同條款中，要有一定數(shù)量的備料周轉金。在工程承包合同條款中，一般要明文規(guī)定發(fā)包人在開工前撥付給承包人一定限額一般要明文規(guī)定發(fā)包人在開工前撥付給承包人一定限額的工程預付備料款。此預付款構成施工企業(yè)為該承包工的

17、工程預付備料款。此預付款構成施工企業(yè)為該承包工程項目儲備主要材料、結構件所需的流動資金。程項目儲備主要材料、結構件所需的流動資金。因此也因此也可稱為可稱為預付備料款。預付備料款。（1）工程預付款額度的確定）工程預付款額度的確定材料儲備天數(shù)年度施工日歷天數(shù)主要材料所占比重工程總值預付備料款限額例：某住宅工程計劃完成年度建筑安裝工程量為例：某住宅工程計劃完成年度建筑安裝工程量為380萬元，計劃萬元，計劃工期為工期為320天，材料比例為天，材料比例為60%，材料儲備期為，材料儲備期為100天，試確定天，試確定工程預付款的數(shù)額。工程預付款的數(shù)額。工程預付款數(shù)額工程預付款數(shù)額=38060%320100=

18、71.25萬元萬元1）公式計算法）公式計算法2）合同中約定）合同中約定備料款數(shù)額年度建筑安裝工程合同價備料款數(shù)額年度建筑安裝工程合同價預付備料款比例額度預付備料款比例額度例：某建設項目，計劃完成年度建筑安裝工程量為例：某建設項目，計劃完成年度建筑安裝工程量為850萬元，萬元，按地區(qū)規(guī)定，工程預付款額度為按地區(qū)規(guī)定，工程預付款額度為30%，試確定工程預付款，試確定工程預付款的數(shù)額。的數(shù)額。 工程預付款工程預付款=85030%=255萬元萬元 發(fā)包人撥付給承包人的預付備料款屬于預支性質，發(fā)包人撥付給承包人的預付備料款屬于預支性質，到了工程實施后，隨著工程所需主要材料儲備的逐步減到了工程實施后，隨著

19、工程所需主要材料儲備的逐步減少，應以抵充工程價款的方式陸續(xù)扣回。少，應以抵充工程價款的方式陸續(xù)扣回。 關鍵問題：關鍵問題：1、從何時開始起扣？、從何時開始起扣？2、每次支付工程價款時扣回多少？、每次支付工程價款時扣回多少？（2）工程預付款的扣回）工程預付款的扣回 從未施工工程尚需的主要材料及構件的價值相從未施工工程尚需的主要材料及構件的價值相當于備料款數(shù)額時起扣，從每次結算工程價款中，當于備料款數(shù)額時起扣，從每次結算工程價款中，按材料比重扣抵工程價款，竣工前全部扣清。按材料比重扣抵工程價款，竣工前全部扣清。 起扣點計算方式起扣點計算方式P123 kN123 kPNMT123 kNMPT式中：式

20、中： T T起扣點，即預付備料款開始扣回時的累計完成工作量金額；起扣點，即預付備料款開始扣回時的累計完成工作量金額； M M預付備料款限額；預付備料款限額； N N主要材料所占比重；主要材料所占比重； P P承包工程價款總額。承包工程價款總額。 起扣點計算公式起扣點計算公式 當工程款支付未達到起扣點時，每月按照應簽證當工程款支付未達到起扣點時，每月按照應簽證的工程款支付。的工程款支付。 當工程款支付達到起扣點后，從應簽證的工程款當工程款支付達到起扣點后，從應簽證的工程款中按材料比重扣回預付備料款。中按材料比重扣回預付備料款。3、工程進度款結算（中間結算）承包商提交已完工程量報告工程師確認業(yè)主審

21、批認可支付工程進度款工程量的確認（14天期限，核實范圍）工程進度款支付（14天期限，工程款支付額度）支付款項不僅包括合同中規(guī)定的初始收入，還包括由于合同變更、索賠、獎勵等原因而形成的追加收入。 4、工程保修金結算2、保修金的扣除 全部或部分使用政府投資的建設工程項目，按工程價款結算總額5左右的比例預留保修金，待工程項目保修期結束后撥付。預留一定比例的剩余尾款作為保修金。在每次支付工程款中扣留，直至達到限額為止。1、工程保修金（建設工程項目質量保證金）5、工程竣工結算（1）工程竣工結算編審單位工程竣工結算：承包人編制，發(fā)包人審查。單項工程竣工結算或建設工程項目總結算：總（承）包人編制，發(fā)包人審查

22、，也可委托具有相應資質的工程造價咨詢機構進行審查。 指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內容全部完成所承包的工程，經(jīng)驗收質量合格，并符合合同要求之后，向發(fā)包單位進行的最終工程價款結算。（2）工程竣工價款結算程序3、工程竣工價款結算基本公式竣工結算工程價款=合同價款+施工過程中價款調整數(shù)額- 預付及已結算工程價款- 保修金三、工程建設投資的動態(tài)結算三、工程建設投資的動態(tài)結算 工程建設周期一般較長，在建設期間，建筑工程材料、工程建設周期一般較長，在建設期間，建筑工程材料、人工等價格會發(fā)生變化。根據(jù)合同型式的不同，這種風險人工等價格會發(fā)生變化。根據(jù)合同型式的不同，這種風險通常需要業(yè)主來承擔。因此業(yè)主要在與承包商

23、的價款結算通常需要業(yè)主來承擔。因此業(yè)主要在與承包商的價款結算中考慮價格變化因素，實施動態(tài)的結算，常用的幾種動態(tài)中考慮價格變化因素，實施動態(tài)的結算，常用的幾種動態(tài)結算方法如下：結算方法如下： 按照實際價格結算按照實際價格結算 按照調價文件結算法按照調價文件結算法 調值公式法（動態(tài)結算公式法）調值公式法（動態(tài)結算公式法） 按照實際價格結算按照實際價格結算 我國一些地區(qū)規(guī)定對我國一些地區(qū)規(guī)定對鋼材、木材、水泥鋼材、木材、水泥等三大材的價等三大材的價格采用按實際價格結算的辦法。工程承包商可憑法發(fā)票按格采用按實際價格結算的辦法。工程承包商可憑法發(fā)票按實報銷。實報銷。 這種方法主要缺點是承包商對降低成本不

24、感興趣。因這種方法主要缺點是承包商對降低成本不感興趣。因此，為了避免副作用，通常地方主管部門要定期公布最高此，為了避免副作用，通常地方主管部門要定期公布最高結算限價，同時合同文件中應規(guī)定建設單位或監(jiān)理工程師結算限價，同時合同文件中應規(guī)定建設單位或監(jiān)理工程師有權要求承包商選擇更廉價的供應來源。有權要求承包商選擇更廉價的供應來源。 按調價文件結算法按調價文件結算法 這種方法是甲乙方采取按當時的預算價格承包，在合這種方法是甲乙方采取按當時的預算價格承包，在合同工期內，按照造價管理部門調價文件的規(guī)定，進行抽料同工期內，按照造價管理部門調價文件的規(guī)定，進行抽料補差（在同一價格期內按所完成的材料用量乘以價

25、差）。補差（在同一價格期內按所完成的材料用量乘以價差）。也有的地方定期發(fā)布主要材料供應價格和管理價格，對這也有的地方定期發(fā)布主要材料供應價格和管理價格，對這一時期的工程進行抽料補差。一時期的工程進行抽料補差。 調值公式法（動態(tài)結算公式法）調值公式法（動態(tài)結算公式法） )(0403020100DDaCCaBBaAAaaPP式中式中 P P調值后合同價款或工程實際結算款；調值后合同價款或工程實際結算款； P P0 0合同價款中工程預算進度款；合同價款中工程預算進度款； a a0 0固定要素，代表合同支付中不能調整的部分；固定要素，代表合同支付中不能調整的部分； a a1 1、a a2 2、a a3

26、 3、a a4 4代表有關各項費用（如：人工代表有關各項費用（如：人工費用、鋼材費用、水泥費用、運輸費用等），在合同總費用、鋼材費用、水泥費用、運輸費用等），在合同總價中所占的比重，價中所占的比重，a a0 0a a1 1a a2 2a a3 3a a4 4=1=1；A A0 0、B B0 0、C C0 0、D D0 0訂合同時與訂合同時與a a1 1、a a2 2、a a3 3、a a4 4對應的對應的各項費用的基期價格指數(shù)或價格；例如：取投標截止日各項費用的基期價格指數(shù)或價格；例如：取投標截止日前前2828天的各項費用的價格。天的各項費用的價格。A A、B B、C C、D D在工程結算月份

27、與在工程結算月份與a a1 1、a a2 2、a a3 3、a a4 4對對應的各項費用的現(xiàn)行價格指數(shù)或價格。應的各項費用的現(xiàn)行價格指數(shù)或價格。工程價款結算案例 招投標文件中有關資料如下： (1)分部分項工程量清單中含有甲、乙兩個分項，工程量分別為4500m3和3200m3.清單報價中甲項綜合單價為1240元/m3，乙項綜合單價為985元/m3. (2)措施項目清單中環(huán)境保護、文明施工、安全施工、臨時設施等四項費用以分部分項工程量清單計價合計為基數(shù)，費率為3.8%。 (3)其他項目清單中包含零星工作費一項，暫定費用為3萬元。 (4)規(guī)費以分部分項工程量清單計價合計、措施項目清單計價合計和其他項

28、目清單計價合計之和為基數(shù)，規(guī)費費率為4%。稅金率為3.41%。 在中標通知書發(fā)出以后，招投標雙方按規(guī)定及時簽訂了合同，有關條款如下： 1.施工工期自2006年3月1日開始，工期4個月。 2.材料預付款按分部分項工程量清單計價合計的20%計，于開工前7天支付，在最后兩個月平均扣回。 3.措施費(含規(guī)費和稅金)在開工前7天支付50%，其余部分在各月工程款支付時平均支付。 4.零星工作費于最后一個月按實結算。 5.當某一分項工程實際工程量比清單工程量增加10%以上時，超出部分的工程量單價調價系數(shù)為0.9;當實際工程量比清單工程量減少10%以上時，全部工程量的單價調價系數(shù)為1.08. 6.質量保證金從

29、承包商每月的工程款中按5%比例扣留。 表5.1各月實際完成工程量表(m3)施工過程中發(fā)生了以下事件：(1)5月份由于不可抗力影響，現(xiàn)場材料(乙方供應)損失1萬元;施工機械被損壞，損失1.5萬元。(2)實際發(fā)生零星工作費用3.5萬元。問題： 1.計算材料預付款。 2.計算措施項目清單計價合計和預付措施費金額。 3.列式計算5月份應支付承包商的工程款。 4.列式計算6月份承包商實際完成工程的工程款。 5.承包商在6月份結算前致函發(fā)包方，指出施工期間水泥、砂石價格持續(xù)上漲，要求調整。經(jīng)雙方協(xié)商同意，按調值公式法調整結算價。假定3、4、5三個月承包商應得工程款(舍索賠費用)為750萬元;固定要素為0.

30、3，水泥、砂石占可調值部分的比重為10%，調整系數(shù)為1.15，其余不變。則6月份工程結算價為多少? (金額單位為萬元;計算結果均保留兩位小數(shù)。)8.5 工程變更控制工程變更控制l 工程變更對成本控制的重要影響工程變更對成本控制的重要影響 工程變更通常都將影響約定的合同工期和工程價款，部工程變更通常都將影響約定的合同工期和工程價款，部分工程因此造成結算價超過合同價，甚至超過計劃投資。分工程因此造成結算價超過合同價，甚至超過計劃投資。 通常，根據(jù)工程變更與成本控制的關系，可以將工程變通常，根據(jù)工程變更與成本控制的關系，可以將工程變更分為兩類：一是對成本有利的變更，二是對成本不利的更分為兩類：一是對

31、成本有利的變更，二是對成本不利的變更。變更。l 變更價款的確定變更價款的確定 承包單位在工程變更確定后，應按照施工合同的有承包單位在工程變更確定后，應按照施工合同的有關規(guī)定，編制工程變更概算書，報送項目工程師審核、關規(guī)定，編制工程變更概算書，報送項目工程師審核、確認，經(jīng)建設單位、承包單位認可后，方可進入工程計確認，經(jīng)建設單位、承包單位認可后，方可進入工程計量和工程款支付程序。量和工程款支付程序。 工程師宜在工程變更實施前與建設單位、承包單位工程師宜在工程變更實施前與建設單位、承包單位協(xié)商確定工程變更的價款協(xié)商確定工程變更的價款 。 乙方在工程變更確定后乙方在工程變更確定后1414天內，提出變更

32、工程天內，提出變更工程價款的報告，經(jīng)工程師確認后調整合同價款。變更價款的報告，經(jīng)工程師確認后調整合同價款。變更合同價款按下列方法進行：合同價款按下列方法進行： 合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格計算合同價款；價格計算合同價款； 合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款；價格變更合同價款； 合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由乙方合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由乙方提出適當?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)工程師確認后執(zhí)行。提出適當?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)工程師確認后執(zhí)行。8.6 索賠控制索賠

33、控制 在國際工程承包市場上，在國際工程承包市場上，“中標靠低價，賺錢靠索賠中標靠低價，賺錢靠索賠”是許多承包商的經(jīng)驗談。是許多承包商的經(jīng)驗談。 索賠管理對工程承包成果的改善影響很大。在正常情況索賠管理對工程承包成果的改善影響很大。在正常情況下，工程項目承包能取得的利潤為工程成本的下，工程項目承包能取得的利潤為工程成本的3%3%5%5%。而在。而在國外，許多承包工程，通過索賠能使工程收入的改善達工程國外，許多承包工程，通過索賠能使工程收入的改善達工程成本的成本的10%10%20%20%，甚至有些工程索賠要求超過合同額。，甚至有些工程索賠要求超過合同額。鑒于此，站在項目成本控制的角度，必須嚴格索賠

34、管理，鑒于此，站在項目成本控制的角度，必須嚴格索賠管理，有效控制工程成本。有效控制工程成本。建設工程索賠成立的條件：理由充分（以合同為依據(jù)，建設工程索賠成立的條件：理由充分（以合同為依據(jù)，不屬于承包人的責任或風險責任），計算正確（實際損失），不屬于承包人的責任或風險責任），計算正確（實際損失），及時合理的處理索賠（按時提交索賠意向通知和索賠報告）。及時合理的處理索賠（按時提交索賠意向通知和索賠報告）。l 承包商向業(yè)主索賠的主要內容包括：承包商向業(yè)主索賠的主要內容包括： 不利的自然條件與人為障礙引起的索賠不利的自然條件與人為障礙引起的索賠 工期延長和延誤的索賠工期延長和延誤的索賠 加速施工的索賠

35、加速施工的索賠 因施工臨時中斷和工效降低引起的索賠因施工臨時中斷和工效降低引起的索賠 業(yè)主不正當?shù)亟K止工程而引起的索賠業(yè)主不正當?shù)亟K止工程而引起的索賠 業(yè)主風險和特殊風險引起索賠業(yè)主風險和特殊風險引起索賠 物價上漲引起的索賠物價上漲引起的索賠 拖欠支付工程款引起的索賠拖欠支付工程款引起的索賠 法規(guī)、貨幣及匯率變化引起的索賠等法規(guī)、貨幣及匯率變化引起的索賠等l 業(yè)主向承包商索賠的內容與特點業(yè)主向承包商索賠的內容與特點 業(yè)主反索賠是指業(yè)主向承包商提出的索賠，由于承包業(yè)主反索賠是指業(yè)主向承包商提出的索賠，由于承包商不履行或不完全履行約定的義務，或是由于承包商的商不履行或不完全履行約定的義務，或是由于

36、承包商的行為使業(yè)主受到損失時，業(yè)主為了維護自己的利益，向行為使業(yè)主受到損失時，業(yè)主為了維護自己的利益，向承包商提出的索賠。承包商提出的索賠。施工過程中業(yè)主索賠的主要內容施工過程中業(yè)主索賠的主要內容 工期延誤反索賠工期延誤反索賠 施工缺陷反索賠施工缺陷反索賠 承包商不履行的保險費用索賠承包商不履行的保險費用索賠 對超額利潤的索賠對超額利潤的索賠 對指定分包商的付款索賠對指定分包商的付款索賠 業(yè)主合理終止合同或承包商不正當?shù)胤艞壒こ痰乃鳂I(yè)主合理終止合同或承包商不正當?shù)胤艞壒こ痰乃髻r賠 由于工傷事故給業(yè)主方人員和第三方人員造成的人由于工傷事故給業(yè)主方人員和第三方人員造成的人身或財產(chǎn)損失的索賠以及承包

37、商運送建筑材料及施工機身或財產(chǎn)損失的索賠以及承包商運送建筑材料及施工機械設備時損壞了公路、橋梁或遂洞，道橋管理部門提出械設備時損壞了公路、橋梁或遂洞，道橋管理部門提出的索賠等。的索賠等。可索賠的費用可索賠的費用（1）人工費人工費增加工作內容的人工費應按照計日工費計算，而停工損失費和工作效率降低的損失費按窩工費計算。（2）設備費設備費當工作內容增加引起的設備費索賠時，按照機械臺班費計算。因窩工引起的設備費索賠，當施工機械屬于施工企業(yè)自有時，按照機械折舊費計算索賠費用。當施工機械是施工企業(yè)從外部租賃是，索賠費用的標準按照設備租賃費計算。（3）材料費材料費（4）保函手續(xù)費保函手續(xù)費工程延期時，保函手

38、續(xù)費相應增加，取消部分工程且發(fā)包人與承包人達成提前竣工協(xié)議時，承包人的保函金額相應折減，則計入合同價內的保函手續(xù)費也應扣減。（5）貸款利息貸款利息（6）保險費保險費（7）利潤利潤（8）管理費管理費此項又可分為現(xiàn)場管理費和公司管理費兩部分。08造價案例 某承包商承建一基礎設施項目，其施工網(wǎng)絡進度計劃如圖所示： 圖4.1施工網(wǎng)絡進度計劃(時間單位：月) 工程實施到第5個月末檢查時，A2工作剛好完成，B1工作已進行了1個月。 在施工過程中發(fā)生了如下事件： 事件1：A1工作施工半個月發(fā)現(xiàn)業(yè)主提供的地質資料不準確，經(jīng)與業(yè)主、設計單位協(xié)商確認，將原設計進行變更，設計變更后工程量沒有增加，但承包商提出以下索

39、賠： 設計變更使A1工作施工時間增加1個月，故要求將原合同工期延長1個月。 事件2：工程施工到第6個月，遭受颶風襲擊，造成了相應的損失，承包商及時向業(yè)主提出費用索賠和工期索賠，經(jīng)業(yè)主工程師審核后的內容如下： (1)部分已建工程遭受不同程度破壞，費用損失30萬元; (2)在施工現(xiàn)場承包商用于施工的機械受到損壞，造成損失5萬元;用于工程上待安裝設備(承包商供應)損壞，造成損失1萬元： (3)由于現(xiàn)場停工造成機械臺班損失3萬元，人工窩工費2萬元; (4)施工現(xiàn)場承包商使用的臨時設施損壞，造成損失1.5萬元;業(yè)主使用的臨時用房破壞，修復費用1萬元： (5)因災害造成施工現(xiàn)場停工0.5個月，索賠工期0.

40、5個月; (6)災后清理施工現(xiàn)場，恢復施工需費用3萬元。 事件3：A3工作施工過程中由于業(yè)主供應的材料沒有及時到場，致使該工作延長1.5個月，發(fā)生人員窩工和機械閑置費用4萬元(有簽證) 問題：1.不考慮施工過程中發(fā)生各事件的影響，在答題紙中的圖4.1(施工網(wǎng)絡進度計劃)中標出第5個月末的實際進度前鋒線，并判斷如果后續(xù)工作按原進度計劃執(zhí)行，工期將是多少個月?2.分別指出事件1中承包商的索賠是否成立并說明理由。 3.分別指出事件2中承包商的索賠是否成立并說明理由。 4.除事件1引起的企業(yè)管理費的索賠費用之外，承包商可得到的索賠費用是多少?合同工期可順延多長時間? 參考答案問題1：(2分) 如果后續(xù)工作按原進度計劃執(zhí)行，該工程項目將被推遲兩個月完成，工期為15個月。 問題2： 工期索賠成立。因地質資料不準確屬業(yè)主的風險，且A1工作是關鍵工作。問題3： (1)索賠成立。因不可抗力造成的部分已建工程費用損失，應由業(yè)主支付。 (2)承包商用于施工的機械損壞索賠不成立，因不可抗力造成各方的損失由各方承擔。用于工程上待安裝設備損壞、索賠成立，雖然用于工程的設備是承包商供應，但將形成業(yè)主資產(chǎn)，