國土資源行政處罰的程序講義

1、國土資源行政處罰的程序講義«國土資源行政處罰的程序講義授課內(nèi)容：一、國土資源行政處罰程序概述二、國土資源行政處罰程序一、國土資源行政處罰程序概述行政處罰程序是行政處罰方式、方法和步驟的總稱。他是行政程序的重要組成部分，同時也是行政機關(guān)行使行政權(quán)，履行行政職能的最后一項保障手段。根據(jù)所述，給予什么處罰都有相應(yīng)的法律、法規(guī)等實體法律規(guī)范。因此實施國土資源行政處罰應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰法規(guī)定的程序。(一)查處國土資源違法案件依據(jù)：依照中華人民共和國土地管理法、中華人民共和國礦產(chǎn)資源法、中華人民共和國行政處罰法、土地違法案件查處辦法及違反礦產(chǎn)資源法規(guī)行政處罰辦法等法律、法規(guī)的規(guī)定，國土資源部門辦

2、理國土資源違法案件的行政執(zhí)法程序主要包括案件受理、立案呈批、調(diào)查取證、決定處理意見、告知、行政處罰決定、執(zhí)行、結(jié)案。(二)國土資源執(zhí)法監(jiān)察的內(nèi)容土地利用、使用行為的合法性(1) 土地權(quán)屬取得、變更和登記發(fā)證行為；(2)土地規(guī)劃行為； (3) 土地開發(fā)利用行為；(4) 土地整理和土地復(fù)墾行為；(5) 耕地保護(hù)，特別是基本農(nóng)田保護(hù)行為；(6)農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地行為；(7)建設(shè)用地行為；(8)土地征用行為；(9)土地使用權(quán)出讓行為；(10) 土地使用權(quán)交易行為。礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用行為的合法性(1) 探礦權(quán)、采礦權(quán)審批、登記、發(fā)證行為；(2) 探礦權(quán)、采礦權(quán)流轉(zhuǎn)審批、管理行為；(3)礦產(chǎn)資源勘查行

3、為；(4)礦產(chǎn)資源開采行為；(5) 探礦權(quán)、采礦權(quán)流轉(zhuǎn)行為；(6) 礦產(chǎn)資2 / 15國土資源行政處罰的程序講義源保護(hù)與合理利用行為；(7) 礦產(chǎn)資源有償使用行為；(8) 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)行為。(9)地質(zhì)災(zāi)害法律法規(guī)貫徹落實行為。(三)國土資源執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)的職權(quán)執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)的職權(quán)是指國土資源行政主管部門依法具有的執(zhí)法監(jiān)察職責(zé)和權(quán)力。根據(jù)土地管理法、礦產(chǎn)資源法及國土資源“三定”方案和事權(quán)界定等，國土資源執(zhí)法監(jiān)察的職責(zé)和職權(quán)如下：執(zhí)法監(jiān)察職責(zé)：監(jiān)督檢查國土資源法律、法規(guī)的執(zhí)行 和遵守情況；受理對國土資源違法行為的檢舉、控告； 監(jiān)督檢查下級人民政府違反國土資源法律、法規(guī)的行為； 調(diào)查處理國土資源違法

4、案件；其他依法應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。執(zhí)法監(jiān)察權(quán)限：檢查權(quán).即依法對本行政區(qū)域內(nèi)的單位、組織和個人執(zhí)行和遵守國土資源法律、法規(guī)的情況行使檢查的權(quán)力；調(diào)查權(quán).即依法對監(jiān)察對象就特定的事項所具有的開展調(diào)查活動的權(quán)力；制止權(quán).即依法對正在實施中的違反國土資源法律、法規(guī)的行為進(jìn)行制止的權(quán)力；行政處罰權(quán).即依法對違反國土資源法律、法規(guī)的行為人應(yīng)承擔(dān)的行政法律責(zé)任給予行政制裁的權(quán)力；建議權(quán).即依法向有關(guān)單位和部門提出給予違法者以行政處分或追究刑事責(zé)任建議的權(quán)力；(四) 國土資源行政執(zhí)法主體國土資源執(zhí)法監(jiān)察的主體， 是國家依法設(shè)立的代表國家依法行使國土資源執(zhí)法監(jiān)察行政職權(quán)的縣級以上各級人民政府國土資源行政主管部門，

5、執(zhí)法主體具體分為以下四個層級：第一是國務(wù)院的國土資源部；第二是省、自治區(qū)、直轄市人民政府國土資源行政主管部門；第三是自治州、設(shè)區(qū)的市人民政府國土資源行政主管部門；第四是縣、市人民政府國土資源行政主管部門。（五）國土資源行政處罰適用范圍國土資源違法案件包括以下四種類型：一是違反國土資源法律法規(guī)的規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的案件；二是非法批準(zhǔn)征收、占用土地，或者非法批準(zhǔn)勘查、開采礦產(chǎn)資源的案件；三是違反國土資源法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的案件；四是違反國土資源法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的案件。除了一些案件可由國土資源行政主管部門直接做出行政處分決定外，其他黨政紀(jì)處分案件只能由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)依法做出，

6、刑事責(zé)任案件只能由司法機關(guān)追究，非法批準(zhǔn)的案件只能由有權(quán)部門處理。盡管國土資源行政主管部門不能對這些案件進(jìn)行處理，但是有權(quán)進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)需要追究上述責(zé)任時，可以將案件移送相關(guān)部門處理。因此，最終形成的國土資源行政處罰辦法除了適用于違反國土資源法律法規(guī)，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的案件外，其中有些規(guī)定如立案、調(diào)查取證、審理、決定處理意見等規(guī)定還適用于其他類型的國土資源違法案件。4 / 15國土資源行政處罰的程序講義行政處罰程序包括：1、行政處罰決定程序和 2、行政處 罰執(zhí)行程序兩種，本課所講的行政處罰決定程序僅指行政處 罰決定程序，行政處罰決定有簡易程序、一般程序和聽證程 序三種，三者既有聯(lián)系、又各自

7、獨立，各有不同的適用程序 和內(nèi)容。對于不同來源途徑的案件，首先應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的性 質(zhì)和具體情況確定適用建簡易序還是一般程序，適用一般程 序的，在做由處罰決定之前，還應(yīng)根據(jù)擬給予的行政處罰種 類及當(dāng)事人的意見，決定是否進(jìn)行聽證程序。（一）案件受理對上級交辦、群眾舉報、控告或者其他機關(guān)移送、當(dāng)事 人交代以及通過其他渠道發(fā)現(xiàn)的違反土地和礦產(chǎn)資源的違 法事項，予以受理。（二）立案是指國土資源行政主管部門認(rèn)為有國土資源違法行為 發(fā)牛：并且需要依法追穿法律責(zé)任：決定作為國十資源諱法 案件講行處理的程序件活動。對受理和移交處理的國土資源違法行為進(jìn)行初步審查， 符合立案條件的，填寫國土資源違法案件立案呈報表，

8、經(jīng)負(fù)責(zé)人審核，報分管領(lǐng)導(dǎo)審批；屬于重大案件的，報主要 領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并報上一級執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)備案。受理土地和礦產(chǎn)資源違法案件后，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審 查，凡符合以下立案條件的，及時予以立案查處：1、有明確的行為人；法人和自然人。2、有違反土地和礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)的事實。3、依照土地和礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究法 律責(zé)任的。4、屬本部門管轄和職責(zé)范圍內(nèi)處理。1、立案的程序：(1)審查立案材料；(2)符合立案條件需要查處的案件，填寫違法案件立案呈報表；(3)將立案呈報表及有關(guān)材料交主管領(lǐng)導(dǎo)報批；(4)批準(zhǔn)立案后，通知違法當(dāng)事人。國土資源行政部門在動態(tài)巡查中發(fā)現(xiàn)的違反土地和礦 產(chǎn)資源法律、法規(guī)的行為，

9、及時予以制止，對符合以上立案 條件的，予以立案。2、立案的來源：(1)受害人控告；(2)群眾舉報；(3)有關(guān)組織移 送；(4)上級機關(guān)交辦；(5)國土資源違法行為人主動交 代；(6)國土資源管理部門自行發(fā)現(xiàn)。3、立案的步驟(1)國土資源管理部門對受理的違法行為案件進(jìn)行真實性、 是否有法律責(zé)任及管轄權(quán)審查。(2)主管負(fù)責(zé)人審批進(jìn)行立案。(三)調(diào)查取證調(diào)杳取證是杳明案情、收集證據(jù)而講行的程序性活動。調(diào)查方法和要求：6 / 15國土資源行政處罰的程序講義（ 1 ）向舉報的單位或個人要求提供其他證明違法的有關(guān)材料，并要求做出說明；（ 2）對當(dāng)事人和證人進(jìn)行調(diào)查，并進(jìn)行現(xiàn)場勘測；（ 3）委托其他國土資源

10、管理部門進(jìn)行調(diào)查。委托取證，只能某項或幾項，不能全部委托，且必須提出明確的項目和要求。調(diào)查取證的要求：（ 1 ）應(yīng)當(dāng)有兩名以上人員參加；（ 2 ）要出示國土資源執(zhí)法監(jiān)察標(biāo)志和證件；（ 3 ）要講明法律和政策，要求如實反映和說明情況，并作好調(diào)查筆錄；（ 4）進(jìn)行現(xiàn)場勘測，應(yīng)通知有關(guān)的基層行政人員或者受委托從事公務(wù)的人員到場，記載好時間、地點、參加人員姓名、職務(wù)和勘測人員、記錄人員姓名，繪制現(xiàn)狀圖或拍照、錄像；（ 5 ）調(diào)查筆錄應(yīng)交被調(diào)查人員過目或向其宣讀?？梢栽试S被調(diào)查人員修改，但在涂改位置必須由被調(diào)查人按手印確認(rèn)。對筆錄無異議后，由被調(diào)查人簽名或蓋章；（ 6 ）有關(guān)資料或原始記錄材料要進(jìn)行復(fù)印

11、；（ 7 ）凡涉及到復(fù)雜案件，需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)聘請有關(guān)專業(yè)部門或?qū)＜矣枰约夹g(shù)鑒定，并提出結(jié)論性意見。對明顯有違法行為的，辦案人員應(yīng)提請主管部門及時發(fā)出責(zé)令停止國土資源違法行為通知書，送達(dá)當(dāng)事人停止其違法行為，聽候處理。經(jīng)批準(zhǔn)立案的案件，經(jīng)批準(zhǔn)立案的案件，由國土資源行政部門及時指派承辦人進(jìn)行調(diào)查取證。指派不少于兩名案件承辦人，負(fù)責(zé)承辦案件的調(diào)查取證工作，并書面通知有關(guān)職能機構(gòu)暫停辦理與被立案人相關(guān)的國土資源審批、登記或者發(fā)證手續(xù)。承辦人對違法行為進(jìn)行現(xiàn)場勘察，通知違法當(dāng)事人到場，填寫國土資源違法案件現(xiàn)場勘測筆錄，并由勘察人、 違法單位或在場人員簽字確認(rèn)。違法行為正在進(jìn)行的，向當(dāng)事人送達(dá)責(zé)

12、令停止國土資源違法行為通知書，并由當(dāng)事人簽收。承辦人向違法行為人及知情人員詢問有關(guān)情況，詳細(xì)做好詢問筆錄，交被詢問者審核無誤后簽字或者蓋章。承辦人應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地調(diào)查、收集有關(guān)證據(jù)；承辦人在調(diào)查取證時，不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示土地執(zhí)法證件；承辦人可以向當(dāng)事人、證人或者關(guān)系人提出詢問，并制作詢問筆錄；承辦人在必要時，可以勘驗物證或者現(xiàn)場，并制作勘驗筆錄；承辦人在收集證據(jù)時，可以采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)國土資源行政部門領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時做出處理決定，在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)；堅持案件回避制度，如

13、辦案人員有下列情形之一的，必須申請回避，當(dāng)事人也有權(quán)向下達(dá)行政處罰的國土資源行政部門申請，要求其回避：1 、是本案的當(dāng)事人或者近親屬；2、本人或者近親屬與本案有利害關(guān)系；3、與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響案件的公正處理。經(jīng)立案調(diào)查認(rèn)定有違法行為的，國土資源行政部門及時發(fā)出責(zé)令停止土地違法行為通知書或責(zé)令停止違反礦產(chǎn)資源法規(guī)行為通知書，并送達(dá)當(dāng)事人。承辦人在案件調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實和法律、法規(guī)，提出國土資源違案件調(diào)查報告。（四）決定處理意見承辦人提交調(diào)查報告后，及時召開會議進(jìn)行討論研究處理意見；應(yīng)予會審的案件，依照湖南省國土資源違法案件會審制度的規(guī)定進(jìn)行會審。案件經(jīng)討論或會審形成處理意見后

14、，由承辦人制作行政處罰決定告知書，告知當(dāng)事人擬作出行政處罰決定的事實、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽證的，國土資源管理部門依照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)組織聽證。制作聽證筆錄，并交由聽證當(dāng)事人、案件調(diào)查人審核無誤后簽名或蓋章。因聽證結(jié)果可能導(dǎo)致案件處理意見重大改變的，重新組織會審。案件承辦人根據(jù)案件討論結(jié)論意見或會審決定及聽證情況草擬國土資源違法案件行政處罰決定書、行政處分建議書、涉嫌犯罪移送書等法律文書，經(jīng)負(fù)責(zé)人審核，報分管領(lǐng)導(dǎo)審定。重大案件應(yīng)當(dāng)報主要負(fù)責(zé)人審定。辦案人員在完成調(diào)查取證后，向國土資源行政部門領(lǐng)導(dǎo)提出調(diào)查報告和處理意見。局經(jīng)過集體審議后，按照下列規(guī)定分別進(jìn)行處理：1 、

15、認(rèn)定舉報不實或者證據(jù)不足，未發(fā)現(xiàn)違法事實的，發(fā)出撤銷立案決定書，立案予以撤銷，重大案件的撤銷應(yīng)當(dāng)報上一級人民政府土地管理部門備案；2、認(rèn)定違法事實清楚，證據(jù)確鑿的，依法做出行政處罰決定，發(fā)出國土資源違法案件行政處罰決定書，送達(dá)當(dāng)事人；3、認(rèn)定國家工作人員違法違紀(jì)須給予紀(jì)律處分的，提出書面建議并附調(diào)查報告和有關(guān)證據(jù)，移送當(dāng)事人所在單位或其上級主管部門或紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)處理；9 / 15國土資源行政處罰的程序講義4、認(rèn)定違法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)將案件及時移送司 法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。處理違法案件自立案之日起三十日內(nèi)做由處理決定；重 大、復(fù)雜的案件經(jīng)國土資源行政部門主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以延 長十五天，需要

16、繼續(xù)延長的報上一級行政主管部門批準(zhǔn)。（五）告知按照行政處罰法的規(guī)定、行政機關(guān)在作出行政處罰 決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作由行政處罰決定的事實、理由及 依據(jù)、并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述 和申辯。在作由行政處罰決定之前，根據(jù)行政處罰法第三十 一條、第三十二條、第四十二條的規(guī)定，告知當(dāng)事人享有陳 述、申辯和聽證的權(quán)利。如當(dāng)事人要求上述權(quán)利，在自接到 告知書之日起三日內(nèi)向下達(dá)處罰決定的行政處罰部門提由。 逾期不提由的，視為放棄權(quán)利。按照行政處罰法的規(guī)定，行政機關(guān)在作出責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、 吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要 求聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，行政機關(guān)

17、應(yīng)當(dāng)組織聽證。要明確， 舉行聽證既是對國土資源管理部門辦案減少失誤有好處， 也是宣傳國 土資源法律、法規(guī)的好途徑。因此，當(dāng)事人要求聽證的，國土資源行 政主管部門要積極組織聽證。國土資源行政主管部門決定聽證， 應(yīng)先發(fā)出聽證告知書。當(dāng)事人 在收到告知書3日內(nèi)提出聽證要求。國土資源行政主管部門在組織聽 證7日前，通知當(dāng)事人舉行聽證的時間、地點。聽證由行政機關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持。根據(jù)行政處罰法規(guī)定，聽證期限可以理解為三種情 況：（1）三日：“行政機關(guān)作由責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或 者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事 人有要求舉行聽證的權(quán)利”，當(dāng)事人要求聽證，應(yīng)當(dāng)在行政 機關(guān)告知

18、后三日內(nèi)提由；（2）七日：“行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證的七日前，通知當(dāng)事人 舉行聽證時間地點”（3）15日：“當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到處罰決定之日起15日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款”。根據(jù)行政處罰法第42條規(guī)定： “（四）聽證由行政機關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持，當(dāng)事人 認(rèn)為主持與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避。（五）當(dāng)事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理；（六）舉行聽證時，調(diào)查人員提由當(dāng)事人違法的事實、證據(jù)和行政處 罰建議，當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證；（七）聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄；筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無誤后簽字或蓋章。（六）行政處罰決定行政處罰決定是一般程序的結(jié)束環(huán)節(jié)，是辦案機關(guān)經(jīng)過立 案、調(diào)查取證、調(diào)查終結(jié)、

19、核審、告知后，對涉嫌違法的當(dāng)事人 作出的最終處理。調(diào)杳終結(jié)，國十資源行政部門領(lǐng)導(dǎo)對調(diào)杳結(jié)果進(jìn)行審杳，根據(jù)不同情況，分別做出行政處罰決定。 對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法 行為給予較重的行政處罰、由國土資源行政部門領(lǐng)導(dǎo)集體討論決 定。做出行政處罰決定后，制作行政處罰決定書，告知當(dāng)事人有 申請行政復(fù)議和行政訴訟的權(quán)利，弁依照民事訴訟法有關(guān)規(guī)定， 在七日內(nèi)將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。行政處罰決定：經(jīng)過告知和聽證之后，國土資源行政主 管部門對已查明的違法行為的當(dāng)事人，作由行政處罰決定并 制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人不服 行政處罰決定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期 限。（七）行政處

20、罰的執(zhí)行行政處罰 的執(zhí)行是在I當(dāng) 時人履行行政處罰 決定所確 定 的義務(wù)和國家機關(guān)保障行政處罰決定實施的活動。行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人后，由國土資源行政部門督 促當(dāng)事人履行，并將履行情況記錄在案。當(dāng)事人對國土資源 行政處罰單位做生的行政處罰決定在法定期限內(nèi)既不申請 行政復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行的，期滿后由國 土資源行政部門申請人民法院強制執(zhí)行。執(zhí)行的方式：（1）督促當(dāng)事人自覺履行。在國土資源違法行為行政處罰決 定書送達(dá)當(dāng)事人后，國土資源管理部門應(yīng)督促當(dāng)事人盡快執(zhí)行。（2）申請人民法院強制執(zhí)行。最高人民法院關(guān)于貫徹 < 中華人 民共和國行政訴訟法 若干問題的意見（試行）第十八條規(guī)

21、定：申 請強制執(zhí)行的期限是自起訴期限屆滿之日起三個月，逾期申請的，人民法院不予受理。如依據(jù)土地管理法作出的行政處罰決定（除強 制拆除外，強制拆除為十五天），送達(dá)之日起滿三個月的，當(dāng)事人既 不申請復(fù)議，又不起訴，也不履行，作出行政處罰的土地行政主管部 門即可依法申請人民法院強制執(zhí)行。但土地行政主管部門向人民法院 強制執(zhí)行的申請不應(yīng)超過三個月。否則，人民法院不會受理，土地行 政主管部門就失去了運用國家強制的機會。 申請時應(yīng)向人民法院提交 申請執(zhí)行書、行政處罰決定書和其他有關(guān)材料。12 / 15國土資源行政處罰的程序講義行政處罰執(zhí)行的基本規(guī)定：一是行政處罰決定依法做出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期

22、限內(nèi)，予以履行；二是當(dāng)事人對行政處罰決定不服，申請復(fù)議或者提起訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外；三是罰款、沒收違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，必須全部上繳國庫。依法行政中遇到的犯罪案件如何移送？如何移送土地、礦產(chǎn)犯罪案件?四種土地犯罪案件，五種礦產(chǎn)犯罪案件，國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)向誰移送？一些同志籠統(tǒng)地知道應(yīng)當(dāng)向公安、司法機關(guān)移送，但是具體到那一種犯罪應(yīng)當(dāng)向那個機關(guān)移送，可能就不太清楚了。就土地犯罪案件而言，對非法轉(zhuǎn)讓、非法倒賣土地和非法占用耕地這兩種犯罪，土地部門一般向公安部門移送，不要直接向檢察院或者法院移送。因為按照刑事訴訟法的規(guī)定，一般刑事案件首先應(yīng)當(dāng)由公安機關(guān)受理，進(jìn)行立案偵查。公安機關(guān)在偵查終結(jié)之后，認(rèn)為確實存在犯罪的，再由公安機關(guān)向檢察院移送。移送檢察院后，檢察院還要進(jìn)行審查，然后再由檢察院向法院提起公訴，最后由法院進(jìn)行審理和判決。這個次序是法定的，不能顛倒。對非法批地和非法低價出讓土地這兩種犯罪，一般應(yīng)當(dāng)向檢察院移送。因為這兩種犯罪屬于瀆職罪，法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)由檢察院直接受理并立案偵察。這個秩序也是法定的，不能顛倒。對五種礦產(chǎn)犯罪案件，一般由國土資源行政主管部門向公安部門移送。以上是土地、礦產(chǎn)犯罪案