事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作探討

1、 事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作探探 討討2012012 2- -0303- -1717共同探討：共同探討： 第一部分第一部分 概述概述 （一）事業(yè)單位人事制度改革歷程與內(nèi)涵； *（二）我州出臺的事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度三個層面內(nèi)涵； *（三）此次推行的事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作分析。 第二部分第二部分 概念問題概念問題 1)事業(yè)單位崗位設(shè)置所稱的崗位是什么？ 2)什么是特設(shè)崗位？ 3)什么是崗位結(jié)構(gòu)比例？崗位結(jié)構(gòu)比例分哪兩類？ 4)為什么事業(yè)單位進(jìn)行崗位結(jié)構(gòu)比例控制？ 5)事業(yè)單位現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)比例與核準(zhǔn)的崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)比例的關(guān)系？ * 6)事業(yè)單位現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)比例超過核準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)

2、比例時如何處理？ 7)這次崗位設(shè)置工作中要注意避免哪些問題的出現(xiàn)？ 8)何種情況下事業(yè)單位可以申請變更崗位設(shè)置？ 第三部分第三部分 工作措施與重點(diǎn)環(huán)節(jié)工作措施與重點(diǎn)環(huán)節(jié) （一）預(yù)期目標(biāo)； （二）工作措施； *（三）重點(diǎn)環(huán)節(jié)； （四）本次崗位設(shè)置工作管理問題 管理、專業(yè)技術(shù)崗位等級對應(yīng)分析表管理、專業(yè)技術(shù)崗位等級對應(yīng)分析表 崗崗 位位 等等 級級 工資工資 崗位崗位等級等級 分類分類工資工資 標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)增幅增幅 標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)教授級教授級 1:3:6 1:3:6 一級一級2800280013801380 部 級正一級2750二級二級19001900480480副二級2130三級三級16301630210

3、210廳 級正三級1640四級四級14201420副四級1305副教副教授級授級2:4:42:4:4五級五級11801180250250處 級正五級1045六級六級10401040110110副六級850七級七級930930科 級正七級720講師級講師級3:4:33:4:3八級八級780780100100副八級640九級九級7307305050科 員九級590十級十級680680辦事員十級550助理級助理級5:55:5十一級十一級6206203030十二級十二級590590員級員級十三級十三級550550o 第一部分第一部分 概述概述 （一）事業(yè)單位人事制度改革歷程與內(nèi)涵一）事業(yè)單位人事制度改

4、革歷程與內(nèi)涵 1 1）改革歷程）改革歷程 2000年6月23日，中共中央、國務(wù)院下發(fā)深化干部人事制度改革綱要（中辦【2000】15號）； 2000年7月21日，人事部根據(jù)（中辦【2000】15號）文件，出臺關(guān)于加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的意見（人發(fā)【2000】78號； 2002年7月3日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知 （國辦發(fā)【2002】35號。 2006年7月4日、2006年8月31日，人事部分別出臺了事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法70號、事業(yè)單位崗位設(shè)置試行辦法的實(shí)施意見87號。 2)(872)(87號）實(shí)質(zhì)內(nèi)涵號）實(shí)質(zhì)內(nèi)涵 一是進(jìn)一步完善人員聘用制度的需

5、要 -它定位為事業(yè)單位基本用人制度。 二是進(jìn)一步建立健全崗位設(shè)置管理制度的需要它定位為事業(yè)單位基本人事管理制度。 三是進(jìn)一步完善事業(yè)單位收入分配制度的需要它定位為崗位作為確定工資的主要依據(jù)。 *- （二）我州出臺的事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度三個層面內(nèi)涵（二）我州出臺的事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度三個層面內(nèi)涵 第一個層面第一個層面延邊州事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見（試行）延邊州事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見（試行） 這個文件是崗位設(shè)置管理的基礎(chǔ)性文件。主要是對實(shí)施范圍、崗位類別設(shè)置，崗位等級設(shè)置及其 結(jié)構(gòu)比例控制、崗位基本條件、崗位設(shè)置程序及審核權(quán)限、崗位聘用及監(jiān)管等方面做出了規(guī)定。 第二個層面第二個層

6、面延邊州事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作方案延邊州事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作方案 這個文件是依據(jù)實(shí)施意見，主要體現(xiàn)在推行工作中，預(yù)期要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)、主要內(nèi)容、工作步驟、 工作進(jìn)度、工作要求等。 第三個層面第三個層面四個配套文件四個配套文件 1）關(guān)于全州事業(yè)單位崗位設(shè)置工作實(shí)施中若干問題的處理意見； 2）延邊州事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)二、三級崗位管理試行辦法； 3）延邊州事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)四級及以下崗位管理試行辦法； 4）關(guān)于事業(yè)單位編制崗位說明書有關(guān)問題的通知。 （三）此次推行的事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作分析（三）此次推行的事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作分析 一是是從外部環(huán)境分析，隨著事業(yè)單位改革步伐逐步深入，以聘用制和崗

7、位管理為主要內(nèi)容的新型 人事管理制度的凸顯與建立，已被很多事業(yè)單位及其工作人員接受與認(rèn)可。 二是二是從政策環(huán)境分析，本次即將要推行的事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作，是至上而下的統(tǒng)一部署、 統(tǒng)一政策、統(tǒng)一步驟開展的崗位設(shè)置管理工作。 三是三是我們應(yīng)該預(yù)測到，當(dāng)前，我們各類事業(yè)單位正面臨著，“從組織機(jī)構(gòu)、財(cái)政制度、人事制度人事制度、 分配制度、社會保障”等五個方面制度配套改革的考驗(yàn)問題。 * 綜合上述，推行崗位設(shè)置工作特點(diǎn)：綜合上述，推行崗位設(shè)置工作特點(diǎn)： 一是一是從國家層面上，首次規(guī)范的事業(yè)單位人事管理制度（崗位設(shè)置），不是以往的探索性事業(yè) 單位人事制度改革，而是至上而下，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求

8、的系統(tǒng)性的人事制度改革工程。 二是二是不是可推可不推，可改可不改的問題，而是必推、必改的問題。它直接涉及到事業(yè)單位 崗位績效分配制度改革的制度。 三是三是不是應(yīng)付走過場的問題。要從建立科學(xué)、高效、優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，建立符合各類事業(yè)單位 特點(diǎn)的新型人事管理制度出發(fā)，正確把握崗位設(shè)置管理工作。 四是四是本次推行的崗位設(shè)置管理工作，不涉及到減人、減經(jīng)費(fèi)、降低待遇等問題。 -* o 第二部分第二部分 有關(guān)概念解釋有關(guān)概念解釋 1 1）事業(yè)單位崗位設(shè)置所稱的崗位是什么？）事業(yè)單位崗位設(shè)置所稱的崗位是什么？ 崗位是指事業(yè)單位根據(jù)其社會功能、職責(zé)任務(wù)和工作需要設(shè)置的工作崗位，應(yīng)具有明確的崗位崗位 名稱名稱、

9、崗位職責(zé)任務(wù)崗位職責(zé)任務(wù)、考核標(biāo)準(zhǔn)考核標(biāo)準(zhǔn)和任職條件任職條件。 崗位是事業(yè)單位為實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)而進(jìn)行組織分工的結(jié)果，具體到每個單位而言，崗位是千差萬別，每個崗位都有具體的職責(zé)任務(wù)、考核標(biāo)準(zhǔn)，相對而言都會有一定的任職條件。 2 2）什么是特設(shè)崗位？）什么是特設(shè)崗位？ 根據(jù)事業(yè)發(fā)展和工作需要，經(jīng)批準(zhǔn)事業(yè)單位可設(shè)置特設(shè)崗位，主要用于聘用急需的高層次人才 等特殊需要而設(shè)置的崗位，是非常設(shè)崗位。 特設(shè)崗位不受事業(yè)單位崗位總量、最高等級和結(jié)構(gòu)比例限制，在完成工作任務(wù)后，按照管理 權(quán)限予以核銷的崗位。 特設(shè)崗位實(shí)質(zhì)是管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位中的一種，不是單獨(dú)的一類崗位。 3 3）什么是崗位結(jié)構(gòu)比例

10、？崗位結(jié)構(gòu)比例分哪兩類？）什么是崗位結(jié)構(gòu)比例？崗位結(jié)構(gòu)比例分哪兩類？ 崗位結(jié)構(gòu)比例是崗位之間的比例關(guān)系，也是不同崗位占崗位總量比例的一種表示方法。 崗位結(jié)構(gòu)比例有兩類：一是崗位類別的結(jié)構(gòu)比例(三類崗位）；二是崗位等級之間的結(jié)構(gòu)比例。 實(shí)施意見規(guī)定為：正高級二、三、四崗位之間的比例為1:3:6； 副高級五、六、七崗位之間的比例為2:4:4； 中級 八、九、十崗位之間的比例為3:4:3； 初級 十一、十二崗位之間的比例為5:5； 4 4）為什么事業(yè)單位進(jìn)行崗位結(jié)構(gòu)比例控制？）為什么事業(yè)單位進(jìn)行崗位結(jié)構(gòu)比例控制？ -事業(yè)單位要完成本身所承擔(dān)的社會功能、職責(zé)任務(wù)，需要有合理的組織機(jī)構(gòu)，優(yōu)化的工作人員配

11、備，這就需要有合理的崗位結(jié)構(gòu)比例； -對事業(yè)單位進(jìn)行結(jié)構(gòu)比例控制，有利于事業(yè)單位工作人員的成長，構(gòu)建合理的發(fā)展階梯； -合理的結(jié)構(gòu)比例也是事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革對工資總額控制的要求； -注入激勵機(jī)制所需。 5 5）事業(yè)單位現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)比例與核準(zhǔn)的崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)比例的關(guān)系？）事業(yè)單位現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)比例與核準(zhǔn)的崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)比例的關(guān)系？ 現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)比例是事業(yè)單位內(nèi)現(xiàn)有在冊的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員的比例；根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，由編制部門核準(zhǔn)的、滿足事業(yè)單位完成所承擔(dān)的社會公益服務(wù)職能需要的崗位的比例。那么，二者之間可能存在三種情況； 一是現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)比例與核準(zhǔn)的崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)比例一致；

12、 二是現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)比例中高等級崗位超過核準(zhǔn)的崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)比例； 三是現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)比例中高等級崗位低于核準(zhǔn)的崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)比例。 6 6）事業(yè)單位現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)比例超過核準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)比例的應(yīng)如何處理？）事業(yè)單位現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)比例超過核準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)比例的應(yīng)如何處理？ 現(xiàn)有人員的結(jié)構(gòu)比例已經(jīng)超過核準(zhǔn)的崗位結(jié)構(gòu)比例時，應(yīng)通過自然減員、調(diào)出、底聘或解聘的辦法，逐步達(dá)到規(guī)定的崗位結(jié)構(gòu)比例。 7 7）這次崗位設(shè)置工作中要注意避免哪些問題的出現(xiàn)？）這次崗位設(shè)置工作中要注意避免哪些問題的出現(xiàn)？ 各部門必須嚴(yán)格把握規(guī)定的政策界限，不得違反規(guī)定，突破現(xiàn)有的職務(wù)數(shù)額，不得突擊聘用，不得出臺與實(shí)施意見相背的政策與措施，要嚴(yán)守組織、人

13、事紀(jì)律，經(jīng)得起檢查與驗(yàn)收的考驗(yàn)。 8)8)何種情況下事業(yè)單位可以申請變更崗位設(shè)置？何種情況下事業(yè)單位可以申請變更崗位設(shè)置？ 一是事業(yè)單位出現(xiàn)分立、合并，須對本單位的崗位進(jìn)行重新設(shè)置的； 二是根據(jù)上級或同級機(jī)構(gòu)編制部門的正式文件，增減機(jī)構(gòu)編制的； 三是按照業(yè)務(wù)發(fā)展和實(shí)際情況，為完成工作任務(wù)確需變更崗位設(shè)置的。 o 第三部分第三部分 實(shí)施崗位設(shè)置工作預(yù)期目標(biāo)、工作措施與重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施崗位設(shè)置工作預(yù)期目標(biāo)、工作措施與重點(diǎn)環(huán)節(jié) ( (一）預(yù)期目標(biāo)一）預(yù)期目標(biāo) 通過實(shí)行崗位總量、結(jié)構(gòu)比例控制，積極引導(dǎo)事業(yè)單位因事設(shè)崗、按崗聘用、以崗定薪、合同管理，實(shí)現(xiàn) 由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變，

14、積極推進(jìn)事業(yè)單位收入分配制度改革，注入事業(yè)單 位生機(jī)與活力。 計(jì)劃用一年左右時間。 （二）工作措施（二）工作措施 實(shí)行部門負(fù)責(zé)制，按部門整體推進(jìn)。在推進(jìn)工作中，反映問題較多、尚未成熟的部門和單位，組成聯(lián)合調(diào)研 組，認(rèn)真分析其原因，提出解決問題對策建議后，及時提交到領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究決定。 （三） 重點(diǎn)環(huán)節(jié)重點(diǎn)環(huán)節(jié) 為確保崗位設(shè)置工作有序推進(jìn)，各部門要著重抓好以下環(huán)節(jié)： 第一環(huán)節(jié)：動員部署：第一環(huán)節(jié)：動員部署： 各部門首先要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會其政策內(nèi)涵，盡快要統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識，統(tǒng)一步驟， 研究擬定部門工作方案，并及時組織召開部門動員部署會議；部門所屬事業(yè)單位，也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，

15、依據(jù)本 部門工作方案要求，及時組織本單位的動員部署工作。 第二環(huán)節(jié)：擬定崗位設(shè)置方案：第二環(huán)節(jié)：擬定崗位設(shè)置方案： 各事業(yè)單位，主要任務(wù)是： 一是在行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真組織填報(bào)各類調(diào)查表格，認(rèn)真梳理和歸納分析崗位設(shè)置工作的相關(guān)信息資料： 二是要及時填報(bào)延邊州事業(yè)單位崗位設(shè)置核定表，由行政主管部門統(tǒng)一審核后，報(bào)送人社部門核準(zhǔn)； 三是事業(yè)單位，依據(jù)人社部門核準(zhǔn)的延邊州事業(yè)單位崗位設(shè)置核定表，開始組織擬定崗位設(shè)置方案。擬定的方案，須職代會或職工大會討論通過。* * （崗位設(shè)置方案-參考文本） o參考文本參考文本 崗位設(shè)置方案模板崗位設(shè)置方案模板.doc（單位）崗位設(shè)置方案（單位）崗位設(shè)

16、置方案 為深化-，根據(jù)延邊州事業(yè)單位崗位設(shè)置實(shí)施意見（）文件，結(jié)合單位實(shí)際，制定本方案。 一、基本情況一、基本情況 (一)機(jī)構(gòu)編制情況-（簡要闡述職能任務(wù)、單位規(guī)格、類別、經(jīng)費(fèi)、核定編制、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)等） (二)正式在冊人員情況（三類崗位實(shí)有人數(shù)情況） (三)主體崗位情況 -（依據(jù)編制部門核定的三類崗位比例，闡述主體崗位） 二、擬設(shè)崗位情況二、擬設(shè)崗位情況 (一)崗位總量 -（本單位擬設(shè)置三類崗位總量；專業(yè)技術(shù)主系列等） (二)管理崗位 -(闡述等級與職數(shù)) (三)專業(yè)技術(shù)崗位 -(闡述崗位等級、數(shù)量及結(jié)構(gòu)比例) (四)工勤技能崗位 -(闡述崗位等級、數(shù)量及結(jié)構(gòu)比例) 三、其他需要說明的問題三、其

17、他需要說明的問題 (一)崗位設(shè)置管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作職能情況 (二)特設(shè)崗位設(shè)置意見-(一般在核準(zhǔn)的崗位等級與現(xiàn)有特殊人才情況，不符情況下申請） (三)崗位設(shè)置方案研究通過情況 附件：各種調(diào)查表與核準(zhǔn)表 第三環(huán)節(jié)：審核報(bào)送崗位設(shè)置方案：第三環(huán)節(jié)：審核報(bào)送崗位設(shè)置方案： 各級行政主管部門，依據(jù)人社部門核準(zhǔn)的崗位職數(shù)（崗位核定表），對所屬事業(yè)單位提交的崗位設(shè)置方案，進(jìn)行逐個審核后，以行政主管部門的紅頭文件打請示，統(tǒng)一提交到汪清縣事業(yè)單位崗位設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（人社局事業(yè)單位管理科）進(jìn)行核準(zhǔn)與備案。 第四環(huán)節(jié)：制定崗位設(shè)置實(shí)施方案：第四環(huán)節(jié)：制定崗位設(shè)置實(shí)施方案： 主要任務(wù)： 1 1）擬定的實(shí)施方案要

18、體現(xiàn)以下幾點(diǎn)： 一是指導(dǎo)思想； 二是實(shí)施范圍； 三是崗位類別設(shè)置； 四是崗位等級設(shè)置； 五是崗位聘任條件； 六是崗位聘用； 七是實(shí)施步驟等。 2)擬定的崗位實(shí)施方案,應(yīng)廣泛征求本單位職工意見,職代會或職工大會討論通過,并由行政主管部門 核準(zhǔn),須各級人社部門進(jìn)行備案. * * （崗位設(shè)置實(shí)施方案-參考文本） 3)編制三類崗位說明書. * * （崗位說明書-參考文本） o參考文本參考文本 -（單位）崗位設(shè)置實(shí)施方案（單位）崗位設(shè)置實(shí)施方案 為深化-，依據(jù) 部門核準(zhǔn)下發(fā)-（單位）崗位設(shè)置方案（）文件，結(jié)合本單位 實(shí)際，特制定本方案。 一一.指導(dǎo)思想與原則指導(dǎo)思想與原則 二二.實(shí)施范圍實(shí)施范圍 三三.

19、崗位類別設(shè)置崗位類別設(shè)置-（依據(jù)編制部門核定情況，即：編制、規(guī)格、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu) 等情況的闡述） 四四.崗位等級設(shè)置崗位等級設(shè)置 （一）管理崗位 （二）專業(yè)技術(shù)崗位 （三）工勤崗位 五、崗位任職條件五、崗位任職條件 （一）管理崗位 -（闡述基本條件、具體條件） （二）專業(yè)技術(shù)崗位 -（闡述基本條件、具體條件） （三）工勤崗位 -（闡述基本條件、具體條件） 六、崗位聘用六、崗位聘用 （一）、（二）、（三）等，主要闡述崗位聘用的組織程序與方式辦法 七、實(shí)施步驟七、實(shí)施步驟 八、組織領(lǐng)導(dǎo)八、組織領(lǐng)導(dǎo)o 延邊州事業(yè)單位崗位書延邊州事業(yè)單位崗位書單位名稱-中學(xué)校工作部門電教室崗位名稱主任崗位類別專業(yè)技術(shù)崗位崗位級別中級（或以上）直接上級主管校長直接下級電教室成員崗位代碼編寫日期年 月 日崗位職責(zé) 負(fù)責(zé)本教研室所有的教學(xué)計(jì)劃大綱的擬定；抓好本