燃氣有限公司工程造價管理辦法及工作流程表單

1、燃氣有限公司工程造價管理辦法目錄第一章 總則1第二章 管理機構及職責2第三章 工程預結算計價依據(jù)管理4第四章 工程項目預算管理4第五章 標底的編制與審查5第六章 工程項目結算管理7第七章 工程造價專業(yè)人員資質管理與培訓9第八章 附則10第一章 總則第一條 為規(guī)范AA燃氣有限公司（以下簡稱“公司”）工程項目造價管理工作，依據(jù)國家、地方政府有關工程造價方面的法律、法規(guī)、規(guī)定及中國石油、相關行業(yè)的有關規(guī)定，根據(jù)AA燃氣有限公司固定資產(chǎn)管理辦法，制定本辦法。第二條 本辦法適用于公司的工程項目造價管理。第三條 工程造價管理應貫穿于建設項目決策階段、設計階段、發(fā)包階段、施工階段和竣工結算階段的全過程。通過

2、實施動態(tài)管理，在保證項目功能的前提下，合理確定和有效控制工程造價，提高項目投資效益。第四條 在公司范圍內從事工程造價文件編審的人員，必須嚴格執(zhí)行相關法律、法規(guī)、規(guī)章和制度，恪守職業(yè)道德，廉潔從業(yè)，堅持實事求是、誠實信用和客觀公正的原則，認真規(guī)范編審并對經(jīng)辦的工程造價文件負責。第五條 本辦法所稱工程項目為公司固定資產(chǎn)投資計劃項目，工程項目造價管理包括工程預算、招標工程標底和竣工結算管理。本辦法所稱預算，是指建設工程施工圖預算；所稱標底，是指對以施工圖或招標圖為基礎編制的招標標底；所稱結算，是指依據(jù)工程承包合同、技術方案及施工組織設計、設計變更、施工現(xiàn)場簽證等所辦理的單項或單位工程竣工結算。第二章

3、 管理機構及職責第六條 AA燃氣公司工程造價中心在AA燃氣公司規(guī)劃計劃處統(tǒng)一管理下開展工作，是AA燃氣公司工程項目造價業(yè)務歸口管理部門，其管理職責是：（一）負責AA燃氣公司總投資200萬元及以上的中壓管線和庭院管網(wǎng)項目、500萬元及以上的固定資產(chǎn)投資項目的預結算審查、審批，限額以下投資項目的預結算抽查；（二）負責總投資2000萬元及以上招標項目和單項標的額500萬元及以上標段的招標文件中涉及工程造價的商務條款的審查、建筑安裝工程標底的審查，合同商務條款的審查并報規(guī)劃計劃處審批；(三) 參與招投標的評標工作。參與重大設計變更、現(xiàn)場簽證及工程隱蔽項目的確認；（四）編制、修訂工程造價管理制度和辦法，

4、負責權限內造價文件的發(fā)布；（五）負責AA燃氣公司工程定額管理，材料、設備價格信息管理；（六）負責工程建設項目單位造價指標編制及修訂；（七）負責補充單位估價表編制和審批；（八）負責造價人員資質管理，協(xié)助有關部門進行造價人員培訓工作。第七條 山東分公司規(guī)劃計劃處負責山東分公司的工程項目造價管理工作。其主要職責是：（一）負責總投資200萬元以下的中壓管線和庭院管網(wǎng)項目、500萬元以下的固定資產(chǎn)投資項目預結算審查、審批及備案工作；限額以上項目預結算的初審及上報工作；（二）負責總投資2000萬元以下且單項標的額500萬元以下的項目招標文件、標底及合同商務條款的審查、審批及備案工作；限額以上項目招標文件、

5、標底及合同商務條款的編制、初審、上報工作；（三）參與招投標的評標工作及施工合同談判。參與隱蔽工程等現(xiàn)場的檢查工作，并對現(xiàn)場簽證簽字；（四）負責收集當?shù)毓こ添椖吭O備、材料價格信息并定期上報造價中心；（五）負責編制上報補充單位估價表；（六）不具備結算審核能力的，可以聘請中介公司審核。為保證造價工作質量，維護企業(yè)經(jīng)濟利益，聘請的中介公司須滿足以下條件：1.具備乙級以上的工程造價咨詢企業(yè)資質。2.熟練掌握中國石油有關造價的政策規(guī)定，具有5年以上中國石油項目的預結算審核經(jīng)驗，并取得良好業(yè)績。3.擅長石油天然氣站場工藝設備、管道輸送項目的預結算審查。第八條 公司明確工程管理部負責造價業(yè)務的管理部門，設置崗

6、位并配備具有資質的專業(yè)人員，經(jīng)AA燃氣公司規(guī)劃計劃處確認后，才能在授權范圍內開展造價管理工作。造價管理人員與施工現(xiàn)場工程管理人員分別設置。第三章 工程預結算計價依據(jù)管理第九條 工程量依據(jù)：施工圖紙、工程量確認單、設計變更單、施工現(xiàn)場簽證單、招標文件及其他相關文件。第十條 定額依據(jù)：（一）石油建設安裝工程執(zhí)行石油建設安裝工程預算定額。（二）各類建筑工程（包括建筑物、圍墻、構筑物等）、與建筑物配套的水、電、暖等安裝工程、裝飾裝修工程，執(zhí)行工程所在地現(xiàn)行建筑安裝、裝飾工程預算定額。專業(yè)工程執(zhí)行相應的行業(yè)定額。（三）城市燃氣管道執(zhí)行工程所在地現(xiàn)行市政工程預算定額。（四）因定額缺項或采用新工藝、新技術而

7、編制的補充單位估價表，由使用單位上報造價中心審批，經(jīng)批準后在指定范圍內使用。（五）簽訂固定單價合同的項目，由項目建設單位編制綜合單價并上報造價中心審批，經(jīng)批準后方可在指定時效、區(qū)域范圍內簽訂合同，并作為結算依據(jù)。第十一條 材料價格依據(jù)：（一）未計價材料，按工程所在地造價管理部門或價格信息部門發(fā)布的價格信息或指導價計取。當?shù)貎r格信息缺項時，采購前必須進行材料詢價，貨比三家，并填報材料價格申請單（見附件4），由所屬單位物資采購人員、造價人員及主管領導確認后上報工程造價中心審批。結算時需提供經(jīng)審批的材料價格申請單。（二）甲供材料，以公司物資采購部門提供的采購合同、發(fā)票價格計取，不得超過物資采購中心發(fā)

8、布的材料限價。第四章 工程項目預算管理第十二條 工程預算資料的組成：（一）投資計劃相關文件；（二）由主管部門批復的施工圖、施工技術聯(lián)絡單、經(jīng)批準的施工組織設計、技術方案、施工合同、初步設計批復文件；（三）預算書（含電子版，見附件5）；（四）預算定額，設備、材料的計價依據(jù)。第十三條 工程預算的審查：（一）預算的報審在簽訂施工合同20日內，由所屬單位負責組織完成施工圖預算編制，按管理權限逐級審查。上報的項目預算經(jīng)公司總部造價中心審查后，出具書面審核意見反饋所屬單位。（二）預算審查時限總投資200萬元及以上、3000萬元以下的工程項目在7個工作日內完成；3000萬元及以上、1億元以下的工程項目在10

9、個工作日內完成；1億元及以上工程項目15個工作日內完成。（三）預算審查的內容1.工程項目資料是否完整，工程項目設計內容是否與初設批復內容一致，工程費用劃分的界面是否清晰，是否在投資計劃內；2.工程量計算、定額套用、費用計取是否合理、準確；3.設備、材料價格的確定是否合理。第五章 標底的編制與審查第十四條 經(jīng)批準招標的工程項目，限額以上的，應將招標文件在標書發(fā)售10個工作日前提交規(guī)劃計劃處，造價中心對招標文件中涉及工程造價的商務條款進行審核。標底須在開標10個工作日前提交公司總部規(guī)劃計劃處進行審核；限額以下的，須經(jīng)山東分公司及我公司造價部門審核。未經(jīng)審核的標底，不得作為招標依據(jù)。采用費率下浮計價

10、方式招標的項目，需取得規(guī)劃計劃處批復同意后，方可開展招標工作。第十五條 按照管理權限，各級工程造價管理部門對招標文件中涉及造價的條款進行審核，包括工程計價方式、投標報價計價依據(jù)、設備與材料供應方式、合同價款調整約定等相關條款，并將審核意見及時反饋招標管理部門。第十六條 公司負責組織編制標底并按審查程序上報。第十七條 標底的編制（一）根據(jù)工程量清單計價規(guī)范、初設批復文件、投資計劃、招標文件、施工圖或招標圖，并參照國家制訂的基礎定額、行業(yè)定額和國家、行業(yè)、地方規(guī)定的技術標準規(guī)范，以及市場價格編制標底；（二）標底的計價內容、計價依據(jù)應與招標文件的規(guī)定完全一致；（三）標底應控制在批準的概算和計劃內；（

11、四）施工圖或招標圖已出版的工程項目，應編制標底，鼓勵簽訂固定總價合同；（五）標底的編制說明應明確工程建設期適用的調價文件和原則、特殊施工方法的計價依據(jù)、發(fā)包范圍內有關材料、設備的計價依據(jù)、其它涉及計價問題的說明；（六）標底編制人員應參加招標項目的答疑會和現(xiàn)場勘察。第十八條 標底的編制和審核人員應在保密的環(huán)境中編制和審核標底。標底審定后及時封存，在開標日密封送達招投標辦公室。所有接觸過標底人員都有保密責任，不得泄露。第六章 工程項目結算管理第十九條 工程結算審批需提供的資料及要求（一）工程結算資料1.工程結算報審表（見附件3）；2.經(jīng)公司初審并蓋章確認的結算書（一式三份，含電子版），包括封面、目

12、錄及單位工程費用匯總表、編制說明、建筑安裝預（結）算表、工程量計算表、設備材料價格匯總表、采購限價單；3.竣工圖； 4.設計變更通知單，圖紙會審記錄； 5.現(xiàn)場簽證、設計變更 、工程洽商記錄。6.項目公司總工程師或技術負責人審核后報監(jiān)理公司審定的施工組織設計（施工方案）；7.中標單位的投標文件，中標通知書；8.建設工程施工合同；9.工程完工報告，交工證書； 10.隱蔽工程記錄； 11.開工前現(xiàn)場地貌、施工過程中關鍵工序、隱蔽工程、竣工后現(xiàn)場等影像資料；12.甲供設備、主要材料的購銷合同。13.施工單位采購的價格信息以外的主要材料訂貨合同和發(fā)票的復印件；14.投資計劃相關文件。（二）工程結算審批

13、的要求1.竣工資料的編制按AA燃氣有限公司工程建設項目竣工驗收手冊的要求，結合公司相關部門的規(guī)定進行編制；2.設計變更、工程現(xiàn)場簽證及工程洽商記錄應符合程序，手續(xù)齊全；單項超過20萬元的需同時提供AA燃氣公司規(guī)劃計劃處批復文件；3.現(xiàn)場簽證必須實事求是，不得弄虛作假。由施工單位、監(jiān)理單位、公司主管領導、現(xiàn)場負責人及造價人員共同簽字并附支持文件； 4.隱蔽工程記錄由施工單位、監(jiān)理單位、公司現(xiàn)場負責人共同簽字并附支持文件；5.設計變更超過工程費的10%，扣減全部設計費的10%；6.技術方案、主材及設備選型與初設批復有重大變化，需提供規(guī)劃計劃處批復文件，否則不予辦理結算；7.招標工程標底未經(jīng)AA燃氣

14、公司造價管理部門審查的，不予辦理結算。8.嚴格設備和材料劃分，設備費不得計入工程費，應單獨計列。第二十條 工程結算的報審工程項目竣工后公司負責組織開展工程結算初審、報審工作。負責在AA燃氣公司組織工程項目竣工驗收合格后20個工作日內，組織完成竣工結算資料的審查。審查合格后，按管理權限上報造價中心審核。工程結算采取送達審批和就地審批等方式。第二十一條 工程結算的審批（一）工程結算的審查依據(jù)及時限工程結算依據(jù)下達的投資計劃及批準的施工方案進行審查，超投資計劃項目不予辦理結算。AA燃氣公司造價中心在收到完整結算資料后15個工作日內完成結算審核。工程結算審核結果經(jīng)所屬單位簽字、蓋章確認后，下達結算批復

15、。年度工程結算報審時間截止日期為11月20日。中壓管道及庭院管網(wǎng)項目需當年結算完畢。（二）工程結算審核的內容1.所報竣工結算資料是否完整，工程項目設計內容是否與初設批復內容一致，工程費用劃分的界面是否清晰，是否在投資計劃內；2.工程量計算、定額套用、費用計取是否合理、準確；3.設備材料價格的確定是否合理；4.設計變更、現(xiàn)場簽證是否符合程序、手續(xù)是否齊全；5.工程項目竣工結算內容是否與工程承包合同或協(xié)議約定的結算方法、計價定額、取費標準、主材價格和優(yōu)惠條款等一致。第二十二條 上報結算資料不符合要求，AA燃氣公司造價中心不予辦理結算，公司須整改后重新上報。未經(jīng)公司組織進行交工驗收及交工資料不完整的

16、工程項目，一律不得辦理竣工結算。對不能按時結算或無故拖延結算時間的，上級公司將對公司及主管領導予以通報。第七章 工程造價專業(yè)人員資質管理與培訓第二十三條 為合理確定和有效控制工程項目投資，確保造價工作質量，實行工程造價專業(yè)人員持證上崗制度。不具備工程造價專業(yè)資格者，不得從事工程造價專業(yè)工作。 第二十四條 工程造價專業(yè)人員資質管理按照中國石油工程造價管理中心石油工程造價專業(yè)人員資格管理辦法執(zhí)行。第二十五條AA燃氣公司造價中心在涉及工程造價專業(yè)工作的關鍵崗位，必須配備一級資格的造價專業(yè)人員負責工程造價文件的審定和管理工作。公司在涉及工程造價專業(yè)工作的關鍵崗位，必須配備二級以上資格的造價專業(yè)人員負責

17、造價文件的審定和管理工作。第二十六條 AA燃氣公司工程造價專業(yè)人員的資質管理和培訓工作，由AA燃氣公司造價中心具體負責。 第八章 附則第二十七條 本辦法如與上級文件規(guī)定有抵觸，以上級文件規(guī)定為準。第二十八條 本辦法由公司工程管理部負責解釋。第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。附件：1.工程項目結算工作流程2.標底審核工作流程3.工程結算報審表4.材料價格申請單5.建筑安裝工程預（結）算書附件1工程項目結算工作流程部門名稱公司總部規(guī)劃計劃處工程造價中心流程名稱工程項目結算工作流程層次2任務概要工程項目結算管理工程造價中心建設單位備注附件2標底審核工作流程部門名稱公司總部規(guī)劃計劃處流程名稱標底審核

18、工作流程層次4任務概要標底審核管理規(guī)劃計劃處工程造價中心招標組織單位建設單位備注總投資2000萬元以上的項目，單項標的額500萬元以下的招標文件及標底直接報送公司總部規(guī)劃計劃處進行審查。附件3工程結算報審表報審單位：工程名稱建設性質投資批準依據(jù)施工單位名稱資質等級竣工資料招標文件合同竣工圖紙變更、簽證交工驗收證明其他相關資料審核內容施工單位上報金額建設單位初審金額審減額審減率初審意見： 公司總經(jīng)理(簽字)主管工程副總經(jīng)理(簽字)公司工程部(章)工程部負責人(簽字)預算審核人(資格章) 預算審核人(簽字)填表說明：1、投資批準依據(jù)：計劃文號。 2、竣工資料：份數(shù)及具體頁數(shù)。 3、合同：包括施工、物資采購等合同。4、初審意見：主要