論中國境外腐敗資產(chǎn)的追回機制分析研究工商管理專業(yè)

1、論中國境外腐敗資產(chǎn)的追回機制誠信承諾書1畢業(yè)論文2-11 中英文摘要及關鍵詞2 一、中國境外腐敗資產(chǎn)的追回機制的運行3 （一）中國境外腐敗資產(chǎn)的追回機制的意義3 （二）中國境外腐敗資產(chǎn)的追回機制運行的法律依據(jù)3 （三）中國境外腐敗資產(chǎn)的追回機制運行的方式4 二、中國境外腐敗資產(chǎn)的追回機制的成果4 （一）中國反腐彰顯大國自信4 （二）官員財產(chǎn)申報制度不斷推進5 （三）反腐機構的權力強化5 三、當前中國境外腐敗資產(chǎn)的追回機制存在的問題6 （一）我國刑事缺席審判制度問題6 （二）缺失資產(chǎn)分享制度6 （三）追回機制中對證人的權利保護制度不完善6 （四）境外腐敗資產(chǎn)的追回機制國際合作不充分7 四、對中國

2、境外腐敗資產(chǎn)的追回機制的完善7 （一）增設刑事缺席審判制度7 （二）構建我國的腐敗資產(chǎn)分享制度8 （三）完善對證人權利保護的相關制度8 （四）加強腐敗資產(chǎn)追回的國際合作9 五、結(jié)語10 參考文獻11開題報告表12中期檢查表17答辯記錄表18成績評定表20論中國境外腐敗資產(chǎn)的追回機制摘 要 中國境外腐敗資產(chǎn)的追回機制存在缺失刑事缺席審判制度、缺失資產(chǎn)分享制度、證人權利保護制度不完善、國際合作不充分等問題。我國應當建設刑事缺席審判制度、腐敗資產(chǎn)分享制度、證人權利保護的相關制度、腐敗資產(chǎn)追回的國際合作等措施，改善貪污腐敗對社會帶來的不利影響，最終做到在根源上解決問題。關鍵詞 腐敗資產(chǎn)追回機制；聯(lián)合國

3、反腐敗公約；腐敗犯罪Abstract Corruption assets outside China recover mechanism of criminal absentia system missing, missing assets share system, imperfect system of witness rights protection problems such as insufficient, international cooperation.Absent shall build criminal trial system in China, corruption

4、assets share system, witness rights related system, corruption asset recovery measures such as the international cooperation, improve the negative influence of corruption on society, finally achieve on the root cause and solve the problem.Key words corrupt asset recovery mechanism;United Nations con

5、vention against corruption;corruption crime經(jīng)濟全球化發(fā)展，讓地球成為了一個地球村。各國在面對腐敗犯罪時，要解決其跨國家、跨地區(qū)的特點，我們要用實際行動打擊腐敗分子，追回國家和人民群眾的財產(chǎn)。從國際法的相關內(nèi)容、理論，研究國家間的反腐敗、資產(chǎn)追回的法律合作，研究中國境外腐敗資產(chǎn)的追回機制存在的問題，為進一步做好境外腐敗資產(chǎn)追回打好基礎。中國境外腐敗資產(chǎn)的追回機制。迄今為止的國際合作中，中國與美國、澳大利亞和新西蘭的反腐敗國際合作已經(jīng)取得了巨大成就。中國境外腐敗資產(chǎn)的追回機制的成果顯示國家追逃的步伐始終不會停歇，中國境外腐敗資產(chǎn)的追回機制明確了世上沒有腐

6、敗犯罪分子的海外天堂。世界諸多國家加入了聯(lián)合國反腐敗公約這一國際條約，中國也不例外。聯(lián)合國反腐敗公約的相關規(guī)定同樣適用于中國。本文結(jié)合我國具體實際，通過借鑒相關研究的最新成果，分析具有典型意義的案件，從國家與國家之間的關系角度來探討中國境外腐敗資產(chǎn)的追回機制的性質(zhì)，并討論我國應當如何處理境外腐敗資產(chǎn)追回這一問題。一、中國境外腐敗資產(chǎn)的追回機制的運行（一）中國境外腐敗資產(chǎn)的追回機制的意義資產(chǎn)追回是指位于被請求國領域內(nèi)的犯罪所得、財產(chǎn)、設備或者其他工具，應請求國的請求予以返還的司法協(xié)助制度。1腐敗資產(chǎn)追回機制的運行要以聯(lián)合國反腐敗公約等國際條約和締約國國內(nèi)法為依據(jù)。中國境外腐敗資產(chǎn)的追回機制的意義

7、具有以下幾個方面的。首先，從反腐斗爭的角度來看。建立境外腐敗資產(chǎn)追回機制不僅僅是對腐敗犯罪分子的懲治，還是將由國內(nèi)非法轉(zhuǎn)移到國外的腐敗資產(chǎn)返還給受害國的有效方式?？梢哉蔑@國家反腐信念，震懾后人。其次，從經(jīng)濟效益的角度來看。追回外流資產(chǎn)是對國家負責，對人民群眾負責。追回外流資產(chǎn)可以將國家的經(jīng)濟損失降到最低，追回的外流資產(chǎn)也能服務于國家和人民群眾。最后，從法律正義的角度來看。公正法治、依法治國都要求我們建立境外腐敗資產(chǎn)追回機制，使法律的正義與公正性深入人心。明確了世上沒有腐敗犯罪分子的海外天堂。（二）中國境外腐敗資產(chǎn)的追回機制運行的法律依據(jù)1.國際公約中國是聯(lián)合國反腐敗公約這個國際條約的締約國。聯(lián)

8、合國反腐敗公約匯聚了各締約國的力量，來懲戒貪污腐敗犯罪。具體通過簽訂雙邊引渡條約，簽署合作宣言等，來處置和返還境外腐敗資產(chǎn)。這些就要求我們在做好國內(nèi)法與聯(lián)合國反腐敗公約的法律銜接，使各締約國能夠通過直接追回機制和間接追回機制措施，追回境外腐敗資產(chǎn)，維護好國家和人民大眾的利益。聯(lián)合國反腐敗公約是最具權威、最有效的反腐敗國際條約。以其為指導方針，有利于我國反腐敗事業(yè)的成功，符合了依法治國的要求，促進了國與國之間的反腐敗合作。2.雙邊引渡條約中國與泰國、巴基斯坦、俄羅斯等多個國家簽訂了雙邊引渡條約，例如中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦引渡條約。締約國一方可以根據(jù)引渡條約，合理合法地引渡在另一國境內(nèi)的腐敗犯

9、罪嫌疑人歸國，并對腐敗犯罪嫌疑人進行正義的審判。但同時我國還未與主要發(fā)達國家簽訂雙邊引渡條約。如美國就未與我國簽訂雙邊引渡條約。3.我國新修訂的刑事訴訟法及其他相關法律針對中國境外腐敗資產(chǎn)追回問題，我國新修改了刑事訴訟法。新修改的刑事訴訟法完善了中國國內(nèi)法與公約的銜接，解決了此前國內(nèi)法存在的不足之處。具體而言在新修改的刑事訴訟法第280條至第283條法律規(guī)定中，對違法所得沒收、相關訴訟程序做出了明確規(guī)定。我國新刑事訴訟法的修改及其他相關法律的完善，說明我國法律正在取長補短，與時俱進。中國境外腐敗資產(chǎn)的追回機制能夠依托國內(nèi)法律，在世界反腐敗舞臺上縱橫捭闔，進一步提高了我國在國際司法上的形象和地位

10、，彰顯中國力量。（三）中國境外腐敗資產(chǎn)的追回機制運行的方式中國境外腐敗資產(chǎn)的追回機制有其以下兩種運行方式。聯(lián)合國反腐敗公約中資產(chǎn)追回的核心制度就是直接追回機制，同時輔以系統(tǒng)的間接追回制度加以運用。1.直接追回機制聯(lián)合國反腐敗公約第53條第1款規(guī)定了請求國向被請求國法院提出民事訴訟，以確認境外腐敗犯罪資產(chǎn)產(chǎn)權和所有權的權利歸屬；第53條第2款規(guī)定了由各締約國根據(jù)本國法律，在采取必要的措施的情況下，腐敗資產(chǎn)流入國法院命令腐敗外逃嫌疑人向腐敗資產(chǎn)流出國支付補償或者損害賠償；第53條第3款規(guī)定了由各締約國的法院或主管機關直接承認另一締約國主張的對腐敗犯罪資產(chǎn)的合法所有權。綜上所述，直接追回機制需要通過

11、法院或主管機關對腐敗犯罪嫌疑人提起訴訟進行審判，依據(jù)法院判決明確資產(chǎn)權利歸屬。2.間接追回機制腐敗資產(chǎn)的間接追回是指資產(chǎn)來源國通過其國內(nèi)法律程序發(fā)布沒收令并請求資產(chǎn)所在國承認和執(zhí)行其沒收令來追回資產(chǎn)或由資產(chǎn)所在國通過其本國法律程序?qū)Ω瘮≠Y產(chǎn)進行沒收。2聯(lián)合國反腐敗公約第54條規(guī)定了在考慮采取必要措施的情況下,為了在因為犯罪人死亡、潛逃或者缺席而無法對其起訴的情形或其他情況下,能夠不經(jīng)過刑事定罪而沒收財產(chǎn)。公約第54條還規(guī)定了請求國必須提供有合理根據(jù)的凍結(jié)令或扣押令,以便被請求國有充足的理由采取間接追回行動。二、中國境外腐敗資產(chǎn)的追回機制的成果（一）中國反腐彰顯大國自信楊秀珠是“百名紅通”的首要

12、人物，涉嫌腐敗貪污犯罪，是中國第一女巨貪。案件牽涉官員多達上百人，形成了塌方式腐敗。這些都警醒著世人，不能再為這些腐敗犯罪買單。中國反腐風暴彰顯了我們中國的反腐信念。因此在對像楊秀珠這類的公職人員或者國企高管權力監(jiān)督上，要從源頭上制約，從制度上規(guī)定，不斷推進官員、高管財產(chǎn)申報。做到不斷與時俱進，要防止小官大貪，要防止裸官現(xiàn)象。楊秀珠案就是一個裸官案例的典型代表，她的女兒女婿等直系親屬早已定居國外，同時楊秀珠在美國紐約、澳大利亞悉尼、上海等大城市的黃金地段都有大量房產(chǎn)，擁有大量美金和股票等有價證券?？梢哉f，楊秀珠早已為她自己今后的海外生活鋪平了道路。但法網(wǎng)恢恢，疏而不漏。在中國反腐的道路上，經(jīng)過

13、不懈努力，中國境外腐敗資產(chǎn)的追回機制的運行成果會越來越輝煌。（二）官員財產(chǎn)申報制度不斷推進從20世紀80年代末以來，官員財產(chǎn)申報制度受到國家和人民群眾的重視。財產(chǎn)申報制度范圍開始不斷擴大，不斷與時俱進。中國以自身實際行動，加強了對領導干部的監(jiān)督制約。中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定明確規(guī)定了要加強對配偶、子女均已移居國外的公職人員的管理。將房產(chǎn)、股票證券等有價物，國內(nèi)外投資和配偶子女從業(yè)情況等列入黨員領導干部報告中。關于領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定明確規(guī)定了要擴大對領導干部的監(jiān)督范圍，防止小官巨貪，建立政府內(nèi)部的權力監(jiān)督機制。明確要求領導干部進行官員財產(chǎn)申報，進一步調(diào)

14、查領導干部自身或直系親屬擁有的房產(chǎn)、股票證券等有價物、國內(nèi)外投資。對于貪污腐敗的公職人員，依黨紀國法給予懲戒。當今世界各國大都面臨著官員貪污腐敗問題。為了監(jiān)督制約權力者，眾多國家選擇建立官員財產(chǎn)申報制度。國外的典型例子就是新加坡。新加坡法律規(guī)定新加坡的公職人員，從基層工作人員到政府總理，不能接受超過50新元的不當?shù)美Ｔ谛录悠?，貪污腐敗是重罪，要被國家法律嚴懲。新加坡的公職人員會定期進行官員財產(chǎn)申報,用來接受社會公眾的監(jiān)督。新加坡的清廉享譽全球，其政府內(nèi)部的權力監(jiān)督制約機制，給各國建立相應制度提供了借鑒之處。（三）反腐機構的權力強化強化反腐機構的權力，擴大權限，有利于更好地進行跨部門合作，提高

15、工作效率。反腐機構的權力強化，可以讓反腐機構不再受一些條條框框的束縛，打開了中國反腐敗的新篇章。2014年6月，中央決定設立中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國際追逃追贓工作辦公室，包括中央紀委、最高人民法院、最高人民檢察院、外交部、公安部、安全部、司法部、人民銀行等8家成員單位。3該貪污調(diào)查工作辦公室享有一些特別辦案權，擁有八部委的資源。其有權抓捕腐敗犯罪嫌疑人，審訊腐敗犯罪嫌疑人及相關人員，調(diào)查金融機構中腐敗犯罪嫌疑人的賬目等。設立中央專門的國際追逃追贓工作辦公室，發(fā)布“百名紅通令”，追繳境外腐敗資產(chǎn)，彰顯了國家反腐力量,維護了國家和人民群眾的利益。反腐機構還設立了一支支熟悉各國法律、擁有國際訴訟經(jīng)驗的專

16、業(yè)團隊，這些團隊能夠攻堅克難，事半功倍。三、當前中國境外腐敗資產(chǎn)的追回機制存在的問題（一）我國刑事缺席審判制度問題有學者認為：“沒有缺席審判制度,可能構成我國根據(jù)公約要求返還被轉(zhuǎn)移到其他國家的腐敗資產(chǎn)的最大障礙。”4要批評的是，我國缺少相關法律法規(guī)。僅規(guī)定了犯罪嫌疑人、被告人死亡的終止刑事程序；在逃或失蹤的不得舉行缺席審判，一般就中止訴訟。這就讓腐敗犯罪分子鉆了空子，他們在境外想盡一切辦法潛逃躲藏，隱姓埋名，躲避國家的追逃。長期以來，我國刑法考慮了刑事缺席審判制度剝奪了被告人的辯護權、知情權、參與權等，會對被告人造成一定的不利后果，會出現(xiàn)刑事訴訟實體和程序上的不正義。但忽視刑事缺席審判問題，在

17、逃或失蹤的腐敗犯罪嫌疑人會拒不出席我國的刑事訴訟，盡管能體現(xiàn)刑事訴訟實體和程序上的正義，但損害了我國的利益。 使我國在腐敗資產(chǎn)追回中處于不利地位，使案件長期處于中止的狀態(tài)，讓腐敗分子逍遙法外。（二）缺失資產(chǎn)分享制度我國對于沒收的腐敗資產(chǎn)的法律程序一直以來是上繳國庫，缺失資產(chǎn)分享制度。資產(chǎn)分享制度，是指腐敗資產(chǎn)流出國為追回外流資產(chǎn)，可以給腐敗資產(chǎn)流入國進行合理的費用補償和資產(chǎn)共享。世界眾多國家對于此類制度非常認同，在腐敗案件境外追逃的司法實踐中，資產(chǎn)分享制度得到越來越多的運用，給國際司法合作提供了幫助。考慮我國改革開放以來，腐敗資產(chǎn)不斷外流。我國應當以世界各國的具體措施為基礎，借鑒各國的經(jīng)驗教訓

18、，體現(xiàn)國際合作的公平等，滿足資產(chǎn)流入國的合理費用訴求。迄今為止對于境外腐敗資產(chǎn)的追回，我國追贓工作常常陷入困境。因為根據(jù)我國法律，沒收的境外腐敗資產(chǎn)都要收歸國有，而聯(lián)合國反腐敗公約規(guī)定了腐敗資產(chǎn)的處置權，由腐敗資產(chǎn)流入國行使?！岸唐趦?nèi)腐敗資產(chǎn)的大量流入，會為腐敗資產(chǎn)流入國的經(jīng)濟發(fā)展注入活力，于是一些資產(chǎn)流入國被短期經(jīng)濟利益所吸引而有意拖延返還資產(chǎn)的合作進程?！?所以在腐敗資產(chǎn)流入國對被沒收的腐敗資產(chǎn)有決定性的處置權力時，能對我國的境外腐敗資產(chǎn)追回有著極大的限制。因此處置境外腐敗資產(chǎn)，腐敗資產(chǎn)流出國應該與腐敗資產(chǎn)流入國進行國際合作。（三）追回機制中對證人的權利保護制度不完善一方面，證人的價值十分

19、重要。在證據(jù)難以獲得的境外反腐工作中，證人可以在偵破案件提供積極的作用。但由于我國追回機制中對證人的權利保護制度不完善，腐敗案件的證人大都選擇明哲保身，拒不配合偵辦人員，不提供案件信息。此外，我國如果要在國外給予證人相應的權利保護，往往受到所在地國家的法律限制。另一方面，如果證人的作證給予偵破案件一定的幫助，那么還要考慮是否對證人酌定不起訴。如果給予保護不起訴，那么不起訴的程度又如何，這些都是我國境外腐敗資產(chǎn)追回機制中對證人的權利保護制度要考慮的問題。（四）境外腐敗資產(chǎn)的追回機制國際合作不充分1.未與西方主要發(fā)達國家簽訂雙邊引渡條約與我國締結(jié)雙邊引渡條約的主要是泰國、巴基斯坦等發(fā)展中國家。即便

20、如澳大利亞等國家與我國簽訂雙邊引渡條約，但一直拖拖拉拉，至今雙邊引渡條約還沒有生效。例如美國，美國國會一直對國家外交權進行制約，一直嚴格要求開展引渡合作的雙方必須符合美國相應的法律規(guī)定，形成了條約前置主義。條約前置，即在簽訂雙邊引渡條約時提出來的額外要求。沒有設置條約前置的國家，則根本不想與我國締結(jié)雙邊引渡條約。如加拿大，至今與我國毫無引渡協(xié)議。因此，與西方發(fā)達國家雙邊引渡條約的缺失，是我國境外腐敗資產(chǎn)追回機制存在的重要問題。2.金融監(jiān)管難和跨境洗錢活動屢禁不止中國外逃的腐敗資產(chǎn)數(shù)額巨大，保守估計每年達到了數(shù)百億美元的規(guī)模。腐敗官員將這些腐敗資產(chǎn)在國內(nèi)用人民幣支付給地下錢莊等洗錢機構，洗錢機構

21、則在境外用美元轉(zhuǎn)移給客戶。在這中間會有較高比例的抽成，從而讓本該用于國家發(fā)展的寶貴資金，成為了貪婪的原罪。對腐敗所得的洗錢行為會對受影響國帶來嚴重后果：損害外援、使現(xiàn)金儲備枯竭、減少稅收基礎、損害競爭、影響自由貿(mào)易并加劇貧困。6金融監(jiān)管雖然起到了一定的作用，但金融監(jiān)管面臨著諸多挑戰(zhàn)，洗錢機構就是其中最大的威脅。金融機構用非法手段躲避國家的金融監(jiān)管，助紂為虐，嚴重損害了世界經(jīng)濟的健康發(fā)展。馬克思說過，有超過300倍的利潤，也會有人冒著絞刑的風險鋌而走險。而洗錢的利潤遠不止300倍。甚至于有金融機構或銀行內(nèi)部人員監(jiān)守自盜，與洗錢組織里應外合，幫助外逃人員介紹地下錢莊生意，躲避金融監(jiān)管，協(xié)助其將巨資

22、腐敗資產(chǎn)轉(zhuǎn)移境外。跨境洗錢行為嚴重損害了中國的經(jīng)濟利益。四、對中國境外腐敗資產(chǎn)的追回機制的完善（一）增設刑事缺席審判制度增設我國的刑事缺席審判制度，有利于用法律懲戒外逃在國外的貪污腐敗人員。即使如閆永明之流的外逃腐敗人員缺席審判，也可以在其未到案的情況下提起公訴，進行正義的審判。有利于中國境外腐敗資產(chǎn)的追回機制得以落實。因此，我國2012年刑事訴訟法確立了犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡的違法所得沒收程序。7刑事缺席審判制度我國存在爭議。主要是因為我國刑法考慮了刑事缺席審判制度剝奪了被告人的辯護權、知情權、參與權等權利，會對被告人造成一定的不利后果，會出現(xiàn)刑事訴訟實體和程序上的不正義。“如果法官和

23、司法裁決只不過是社會不同群體的個人偏好和私人事務，那么法律也不過是強力和意志，而非理想和判斷?！?聯(lián)合國反腐敗公約主張各締約國建立刑事缺席審判制度，在腐敗犯罪嫌疑人缺席審判的情況下，對失蹤、外逃犯罪嫌疑人進行法律的懲處，我們可以在合理的范圍內(nèi)，建立起適應我國國情的刑事缺席審判制度，積極發(fā)揮其在資產(chǎn)追回中的作用。（二）構建我國的腐敗資產(chǎn)分享制度腐敗資產(chǎn)流入國對于我國的境外腐敗資產(chǎn)追回有著極大的限制，如果達成相關的協(xié)議，進行適當?shù)姆窒聿⒔柚嚓P條約最大程度上限制資產(chǎn)流入國對腐敗資產(chǎn)的處置權，就可以最大程度上追回這部分轉(zhuǎn)移至境外的腐敗資產(chǎn)。腐敗資產(chǎn)分享制度，需要腐敗資產(chǎn)流入國與腐敗資產(chǎn)流出國雙方互相

24、諒解。腐敗資產(chǎn)流出國有舍才有得，腐敗資產(chǎn)流入國也確實有其相關的費用支出和需要合理的經(jīng)濟補償。為了實現(xiàn)犯罪資產(chǎn)“最大化追回”的目的，我國不僅要推進資產(chǎn)分享協(xié)議制定的進程，而且要完善國內(nèi)的相關法律規(guī)定，在構建我國的“資產(chǎn)分享法”的基礎上，對具體案件進行具體分析。9具體方式是雙方達成合作共識，簽署相關的協(xié)定，確定分享比例，設立專門的資產(chǎn)分享賬戶，完成追回任務。在合作的基礎上，互利互惠，和睦共贏，促進雙邊關系的進一步發(fā)展。構建我國的腐敗資產(chǎn)分享制度，有利于彌補我國境外腐敗資產(chǎn)追回機制存在的這一問題，提高追逃追贓工作的效率，加強與腐敗資產(chǎn)流入國的國際合作。（三）完善對證人權利保護的相關制度1.建立證人保

25、護制度聯(lián)合國反腐敗公約規(guī)定了各締約國給鑒定、作證的證人及親屬、其他關系密切者提供有效的保護。這種保護是事后保護，他們可能遭到報復或恐嚇。相對于事前防范，這種事后式的懲罰威懾顯得僵硬與無可奈何，前最高人民法院院長肖揚指出：“遲來的正義不是正義?！?0在不影響被告人正當權利的情況下,要用安全的方式調(diào)查取證，不能讓作證的證人及近親屬處于危險的境地。事實上，聯(lián)合國反腐敗公約規(guī)定了允許證人對個人情況保密，在被告人不知曉證人身份的情況下提供證言的規(guī)定，明確了對證人作證的權利保護。一般的證人作證，被告人通常知曉證人身份，并可與證人當庭質(zhì)證，由此可見聯(lián)合國反腐敗公約對于腐敗分子的零容忍。這些已經(jīng)在國際上成為通

26、行慣例，我國應借鑒聯(lián)合國反腐敗公約的做法，在刑事訴訟中進一步建立證人保護制度。2.建立對“污點證人”酌定不起訴制度“污點證人”是其愿意配合檢察機關為腐敗案件進一步偵破提供幫助，以減輕刑罰的特殊證人。事實情況是，聯(lián)合國反腐敗公約確立了對污點證人的酌定不起訴制度，加大了坦白從寬、立功從輕等政策對“污點證人”的吸引力。對于偵破腐敗案件有貢獻的證人,各締約國應根據(jù)本國法律，酌定不予起訴的相關規(guī)定。我國司法實踐中的某些方面與“污點證人”酌定不起訴制度有相似之處,只是我國的司法實踐限制多、適用條件多、適應范圍小，“污點證人”酌定不起訴制度在我國的發(fā)展還只是起步階段。為適應時代的發(fā)展，應該建立我國對“污點證

27、人”酌定不起訴制度并適當擴大我國現(xiàn)行酌定不起訴的適用范圍。3.確立強制作證與刑事免責制度強制作證是指國家可以強迫相關知情人為偵破貪污腐敗案件提供證據(jù)。相關知情人無正當理由不得拒絕，否則會受到嚴懲。境外查案的難度非常大，一些關鍵的證人不配合，會拖延案件的進展，錯失破案的戰(zhàn)機。確立強制作證一方面利于案件的偵破，另一方面也是給予證人做貢獻的機會。刑事免責是指在知情人是腐敗犯罪的相關嫌疑人，但他坦白從寬，為國家提供重要證據(jù)，轉(zhuǎn)化為了污點證人。只要污點證人按照司法機關的要求履行了作證的義務，那么司法機關就應當依法豁免污點證人的部分或全部刑事責任。11但我國目前的坦白從寬、立功減刑政策受到了一定的限制，從

28、而阻礙了腐敗案件的偵破工作，因此要改變當前存在的不合理性。（四）加強腐敗資產(chǎn)追回的國際合作1.加強與西方主要發(fā)達國家的合作從加強和參與腐敗資產(chǎn)追回的雙邊公約、完善已經(jīng)簽署的腐敗資產(chǎn)追回的多邊公約、建立專門的腐敗資產(chǎn)追回與返還基金組織三步走。隨著中國反腐風暴不斷升級，中國“百名紅通”、“獵狐”、“天網(wǎng)”行動的施行，中國正在加強與西方主要發(fā)達國家在反腐領域的國際合作。中美簽署了美國海外賬戶稅收合規(guī)法案。 APEC北京峰會發(fā)表北京反腐敗宣言，雖尚未與中國簽訂引渡條約，但是美國也簽署了該宣言。12中美兩國元首北京會晤中，在追逃追贓、反腐敗、遣返非法移民和外逃人員等領域上達成了共識，同意兩國進一步互利共

29、贏，共同解決腐敗資產(chǎn)追回難題。從此以后，在美的外逃人員終將會接受正義的審判。迄今為止，楊秀珠、孫新等多名外逃在美的貪污腐敗人員紛紛被遣返回國。2.加強金融監(jiān)管和打擊洗錢活動楊秀珠的貪污資產(chǎn)就是通過地下錢莊和香港的皮包公司進行境外轉(zhuǎn)移的。金融監(jiān)管問題不容忽視，加強金融監(jiān)管和打擊洗錢活動是有利于保護國家和人民財產(chǎn)的重要措施。金融機構應落實相關政策，以金融機構反洗錢規(guī)定為指導，加強金融監(jiān)管，健全內(nèi)部各部門的監(jiān)督制約機制和防范風險機制，加強職責管理。金融機構要強化審查力度，建立賬戶信息中心，有效核實相關操作信息?，F(xiàn)在由中國人民銀行牽頭，23個部委共同合作，成立了反洗錢工作部級聯(lián)席會議。反洗錢工作部級聯(lián)席會議有利于促進各部委通力合作，加強信息、數(shù)據(jù)共享，減少重復監(jiān)管，提高了工作效率，進一步完善了銀行、證券、保險等金融機構的金融監(jiān)管為了打擊洗錢活動。中