海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)研究工商管理專業(yè)

1、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)研究【摘要】 本文將通過對(duì)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)意義和現(xiàn)狀進(jìn)行研究和闡述，從而詳細(xì)分析建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)存在的優(yōu)勢(shì)和不足，并在其基礎(chǔ)上提出一些對(duì)該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利的相關(guān)建議，最后展望海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展趨勢(shì)?！娟P(guān)鍵詞】前言進(jìn)入21世紀(jì),經(jīng)濟(jì)區(qū)域化趨勢(shì)日益明顯,區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合逐漸成為國際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新形式,并賦予國際分工新的內(nèi)容。我國入世后,改革不斷深入,開放領(lǐng)域不斷擴(kuò)大,各地根據(jù)自身的資源條件、技術(shù)、基礎(chǔ)與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),不斷加強(qiáng)區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,并出現(xiàn)了多種形式的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。在當(dāng)今以經(jīng)濟(jì)圈為主體的經(jīng)濟(jì)格局下,建設(shè)以福建省為主體的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略構(gòu)想順應(yīng)國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)區(qū)

2、域化潮流。壯大海峽西岸經(jīng)濟(jì)對(duì)統(tǒng)籌我國東部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)筑促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一大業(yè)的前沿平臺(tái)具有重要的戰(zhàn)略意義,海峽西岸也成為統(tǒng)籌東部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要載體。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)發(fā)展是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，如何更好的把握機(jī)遇迎接挑戰(zhàn)，是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的一個(gè)重要課題。1. 海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)涵及建設(shè)現(xiàn)狀 海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)具有重要的政治經(jīng)濟(jì)地位，2006年被列入我國“十一五”規(guī)劃加強(qiáng)建設(shè)和發(fā)展。對(duì)于其內(nèi)涵界定，大致形成了兩種觀點(diǎn)：一種是以葉飛文為代表的觀點(diǎn)，認(rèn)為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)是以福建省為主體，涵蓋周邊地區(qū)的地域經(jīng)濟(jì)綜合體；另一種是以楊立冰為代表的觀點(diǎn)，認(rèn)為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)就是指福建省。鑒于福建省在中國東南沿海

3、所處的南北接“長三角、珠三角”、東瀕臺(tái)灣省的特殊地位及區(qū)域合作與一體化潮流的原因海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)是指以福建為主體,涵蓋周邊區(qū)域,對(duì)應(yīng)臺(tái)灣海峽,具有自身特點(diǎn)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合體。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)具體是指以福州、廈門為中心，以閩東南為主體，北起浙江溫州，南至廣東汕頭的臺(tái)灣海峽海域與陸地，為福建全省，浙江省的溫州、衢州、麗水市，江西省的贛州、撫州、鷹潭、上饒市以及廣東省的汕頭、潮州、梅州、揭陽市等四大地區(qū)，共20個(gè)地市分為3個(gè)重要的組成部分：第一部分是閩東南經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，是生產(chǎn)力布局的重點(diǎn)地帶，是福建省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭；第二部分是內(nèi)地山區(qū)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)區(qū)，它是山海之間經(jīng)濟(jì)交流的樞紐，是全省生產(chǎn)力布局的骨架；

4、第三部分是周邊經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)在全國的經(jīng)濟(jì)地位。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)總面積2.70×105 km2，占全國總面積的2.81%；2005年，其年末總?cè)丝?494.75萬人，占全國總?cè)丝诘?.5%。1992年全面改革開放以來，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)在全國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)地位得到了發(fā)展與提高（表1）。2005年，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)年末國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到11703億元，占全國GDP總量的6.39%，比1992提升了1.38個(gè)百分點(diǎn)；人均GDP為13776元，為全國人均量的98.39%，比1992年上升了19.84個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)增加值為4549.9億元，為全國的6.24%，比1992年提高了4.79

5、個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)際利用外資41.1億美元，占全國6.44%，比1992年減少了4.16%，應(yīng)給予關(guān)注；出口總額為515.31億美元，占全國的6.76%，比1992年提高了4.04個(gè)百分點(diǎn)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額4379.5億元，占全國4.93%，比1992年提高了0.19個(gè)百分點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，人民的生活水平也得到提高，2005年，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到4448億元，占全國的6.62%，比1992年提高了1.14個(gè)百分點(diǎn)。從總量來看，19922005年，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP呈逐年擴(kuò)大趨勢(shì)。從速度來看，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)GDP年平均增長速度總體上高于全國平均增長水平。19

6、922005年，該區(qū)GDP由1349億元增加到11703億元，年平均增長速度為116.97%，比全國的年平均增長速度114.48%高出2.59個(gè)百分點(diǎn)。從海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)GDP占全國GDP的相對(duì)比值來看，19921999年呈逐年遞增趨勢(shì)，19992005年則大約呈逐年減小的趨勢(shì)。從絕對(duì)值來看，19922005年，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)人均GDP呈單調(diào)遞增趨勢(shì)。2005年海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)人均GDP為13776元，是1992年的7.63倍，是1995年的2.7倍，是2000年的1.57倍。從速度看，總體上海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)人均GDP年均增長速度大于全國平均年增水平。19922005年海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)人均GDP由18

7、05元增長至13776元，年均增長速度115.7%，比全國的年平均增長速度113.3%高出2.4個(gè)百分點(diǎn)。從分年段看，19921999年，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)人均GDP年均增長速度為120.08%，全國年平均增長速度為111.2%，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)比全國高出8.88個(gè)百分點(diǎn)；19992005年，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)人均GDP年均增長速度為93.28%，全國年平均增長速度為99.34%，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)比全國低6.06%。從海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)人均GDP與全國人均GDP的相對(duì)比值來看，19921999年呈逐年遞增趨勢(shì)，19992005年則大約呈減小趨勢(shì)。1992年海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)人均GDP與全國人均GDP之比為78.5

8、5%，1999年為116%，2005年為98.39%。2.建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)政治與經(jīng)濟(jì)方面的重要意義2.1對(duì)于福建及福建周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用海峽西岸,有政治、經(jīng)濟(jì)兩方面含義。經(jīng)濟(jì)方面：改革開放以來,歷屆福建省委始終堅(jiān)持謀劃發(fā)展、致力發(fā)展。建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)就是在新世紀(jì)福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的時(shí)候、在臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)與資本不斷向大陸轉(zhuǎn)移的背景下,福建省委謀劃海峽西岸新一輪發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。這一舉措的目的就是為福建更好地發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、加快發(fā)展,更好地服務(wù)全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局、服務(wù)祖國統(tǒng)一大業(yè),構(gòu)建一個(gè)有效載體,為福建加快改革、擴(kuò)大開放和現(xiàn)代化建設(shè)展示廣闊前景,也為福建在中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中找到了

9、自己的最佳位置。福建省土地面積12.14萬平方公里,臺(tái)灣面積大約為福建省的1/3,人口密度是福建的2倍,臺(tái)灣地區(qū)的土地承載強(qiáng)度(平均每平方公里承載的國民生產(chǎn)總值)超過福建省15倍。土地資源緊缺已成為制約臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。雖然福建在大陸也屬于土地資源緊缺的省份,但相對(duì)臺(tái)灣而言,土地資源就要豐富得多。福建沿海有大量臺(tái)地和海灣圍墾灘地,適宜于工業(yè)用地。福建海岸具備較好的建設(shè)港口工業(yè)區(qū)的條件。目前,臺(tái)商投資較為集中的在廈門灣、閩江口、湄州灣等港口工業(yè)區(qū)里,其廠房和其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的費(fèi)用低廉,能夠?yàn)楦黝惍a(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供廣闊的空間。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)和臺(tái)灣應(yīng)著眼于兩岸要素稟賦、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)性,通過

10、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)整合,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作,共同構(gòu)建海峽經(jīng)濟(jì)區(qū),突破各自經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸,提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),有利于福建在未來發(fā)展中找準(zhǔn)定位和方向,樹立新理念,拓展新思路,充分發(fā)揮沿海港口、外向帶動(dòng)、對(duì)臺(tái)合作等優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,迅速縮小與臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距,實(shí)現(xiàn)和珠三角、長三角經(jīng)濟(jì)社會(huì)的一體化發(fā)展。加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),將有力推進(jìn)福建省與長江三角洲和珠江三角洲的區(qū)域合作,避免在長三角和珠三角之間出現(xiàn)一個(gè)區(qū)域斷裂帶和“經(jīng)濟(jì)洼地”,逐步形成從環(huán)渤海到海南島整個(gè)沿海一線的均衡化發(fā)展格局,在此基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)東中西良性互動(dòng)。豐富的勞動(dòng)力資源和供給明顯大于需求的勞動(dòng)力狀況,

11、使得大陸勞動(dòng)力成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于臺(tái)灣。臺(tái)灣的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向福建轉(zhuǎn)移,能夠成為增強(qiáng)臺(tái)灣廠商競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑,也能夠成為增加福建就業(yè),促進(jìn)福建發(fā)展的有效途徑之一。2.2 服務(wù)于祖國的統(tǒng)一大業(yè)政治方面：海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)著眼于海峽東岸臺(tái)灣,著眼于祖國統(tǒng)一大業(yè),一旦福建與臺(tái)灣聯(lián)合形成海峽經(jīng)濟(jì)區(qū),其經(jīng)濟(jì)總量就不亞于全國其他經(jīng)濟(jì)區(qū)。有資料顯示,2003年長江三角洲的江、浙、滬經(jīng)濟(jì)總量加起來3300多億美元,珠江三角洲的粵、港、澳加在一起經(jīng)濟(jì)總量是3300多億美元,臺(tái)灣和福建經(jīng)濟(jì)總量加起來也是3300多億美元?？梢?一旦形成海峽經(jīng)濟(jì)區(qū),便可成為我國夠格的經(jīng)濟(jì)區(qū),而且在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中占有獨(dú)具特色的一席。加快海峽西

12、岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),將進(jìn)一步促進(jìn)海峽兩岸經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、人員往來,實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)合作、互利共贏,增強(qiáng)兩岸同胞的了解和互信,使福建成為海峽兩岸經(jīng)貿(mào)合作和文化交流的先行區(qū)和跳板,提高臺(tái)灣同胞對(duì)祖國的向心力和認(rèn)同感,為發(fā)展兩岸關(guān)系,推進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)作出貢獻(xiàn)。3. 建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的優(yōu)勢(shì)和不足3.1優(yōu)勢(shì)3.1.1區(qū)位優(yōu)勢(shì)。海峽西岸毗鄰臺(tái)灣，并且與臺(tái)灣有著歷史性的“五緣”關(guān)系，這是祖國大陸任何其他地區(qū)都無可比擬的優(yōu)勢(shì)，它也是對(duì)臺(tái)工作的前沿和窗口。海峽西岸與臺(tái)灣本島最近距離僅為60多海里，臺(tái)灣是祖國大陸的重要貿(mào)易伙伴，臺(tái)資也是拉動(dòng)祖國大陸經(jīng)濟(jì)增長的重要力量，加強(qiáng)多臺(tái)聯(lián)系對(duì)祖國大陸對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都會(huì)產(chǎn)生重大影響。目前，

13、福建并不是對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的唯一出?？?，也不是臺(tái)商投資大陸的重要領(lǐng)地，一旦福建建設(shè)壯大進(jìn)而投資環(huán)境改善，其毗鄰臺(tái)灣的巨大鄰里優(yōu)勢(shì)便可迅速發(fā)揮。另外，其地理?xiàng)l件和氣候與臺(tái)灣相似，是臺(tái)灣在祖國大陸選擇農(nóng)業(yè)合作區(qū)的首選地區(qū)，目前閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作已取得很大進(jìn)展，隨著福建經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)而投資環(huán)境的改善，包括農(nóng)業(yè)合作在內(nèi)的閩臺(tái)經(jīng)濟(jì)合作會(huì)更加緊密。馬尾與馬祖相距僅10海里，廈門大嶝與金門最近距離只有1800米。特別是福州和廈門港實(shí)現(xiàn)與臺(tái)灣定點(diǎn)直航，馬尾和馬祖、廈門與金門實(shí)現(xiàn)了“小三通”后，這種原來理論上的優(yōu)勢(shì)實(shí)實(shí)在在地變成了現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)。此外，廈門已獲準(zhǔn)對(duì)臺(tái)胞實(shí)行落地簽注和辦理5年期臺(tái)胞證，每年有成千上萬的臺(tái)胞通過廈金航

14、線往來于海峽兩岸之間。3.1.2開放優(yōu)勢(shì)。海峽西岸與臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，改革開放以來，雙方投資與貿(mào)易已形成良性互動(dòng)，臺(tái)灣是海峽西岸第三大貿(mào)易伙伴和第一大進(jìn)口來源地。海峽西岸設(shè)立了杏林、海滄、集美及馬尾四個(gè)國家級(jí)臺(tái)商投資區(qū)，建立了漳州和福州海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)，一批臺(tái)灣大企業(yè)紛紛來閩投資。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上世紀(jì)80年代至2004年4月，海峽西岸累計(jì)批準(zhǔn)臺(tái)資項(xiàng)目7804個(gè)（不含第三地轉(zhuǎn)投資的臺(tái)資項(xiàng)目），合同臺(tái)資141.4億美元，實(shí)際到資100.7億美元。臺(tái)資成為海峽西岸的第二大境外資金來源，且投資規(guī)模日益擴(kuò)大，投資結(jié)構(gòu)趨向合理，投資勢(shì)頭不斷增強(qiáng)。3.1.3文化優(yōu)勢(shì)。閩臺(tái)文化習(xí)俗和語言環(huán)境一脈相承，

15、多數(shù)臺(tái)胞祖籍在海峽西岸并講灣21個(gè)縣、市。臺(tái)灣省籍同胞在福建居住的閩南語。據(jù)統(tǒng)計(jì)，臺(tái)灣同胞80%以上祖籍地在福建，臺(tái)灣的福建民間社團(tuán)很多，在臺(tái)福建同鄉(xiāng)會(huì)有147個(gè)，宗親會(huì)有126個(gè)，遍布臺(tái)灣21個(gè)縣、市。臺(tái)灣省籍同胞在福建居住的也不少。臺(tái)灣民間信仰，特別是媽祖、保生大帝、關(guān)帝和臨水娘娘都是由福建傳過去的，每年都有大量的臺(tái)胞來福建四大祖廟進(jìn)香朝拜。兩岸人民同宗、同祖、同語、同俗，這種一脈相承的人文關(guān)系，為兩岸交流提供了天然的紐帶。3.1.4體制優(yōu)勢(shì)。福建是綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，在國有企業(yè)改革、基礎(chǔ)設(shè)施投融資、非國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展、審批制度改革等方面走在全國前列，創(chuàng)造了縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的“晉江模式”，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)

16、化、民營化程度較高，全省非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的國內(nèi)生產(chǎn)總值占GDP的比重接近50%，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步確立。因而，相比東北等老工業(yè)基地而言，福建經(jīng)濟(jì)體制改革的任務(wù)很輕，政府可以有更多的精力和時(shí)間來做其他的工作。3.1.5對(duì)臺(tái)工作的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)。這些年來，福建發(fā)揮其得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，在促進(jìn)兩岸人員往來、經(jīng)貿(mào)合作和文化交流方面成績(jī)突出，總結(jié)出了一套行之有效的方法和經(jīng)驗(yàn)。五是海峽兩岸經(jīng)濟(jì)水平差異互補(bǔ)。臺(tái)灣資金雄厚，科技產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，營銷及管理經(jīng)驗(yàn)豐富，但市場(chǎng)狹小、資源有限、勞動(dòng)力成本高；海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)資源相對(duì)豐富，勞動(dòng)力充足，市場(chǎng)廣闊，但資金、技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)相對(duì)缺乏。臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正由勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)向資本、技

17、術(shù)密集型為主。因而，迫切需要將一些失去比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到其他地區(qū)，而海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)正具備接納臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)的條件。與此同時(shí)，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)生產(chǎn)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品在臺(tái)灣也很有市場(chǎng)。另外，東南沿海地區(qū)工廠生產(chǎn)線上的工人月工資七八百元,高的在千元左右,相當(dāng)于臺(tái)灣同等勞動(dòng)力工資水平的十分之一。臺(tái)灣地區(qū)的勞動(dòng)力短缺和勞動(dòng)力價(jià)格的迅速上升阻礙其經(jīng)濟(jì)發(fā)展,有相當(dāng)一部分企業(yè)出于人緣、地緣和語言相同等原因來福建投資。今后,福建在接受臺(tái)灣企業(yè)轉(zhuǎn)移方面仍然具備獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。3.1.6政策優(yōu)勢(shì)。作為區(qū)域戰(zhàn)略規(guī)劃理念,“海峽西岸”最早由福建省人民政府在其2004年政府工作報(bào)告中以“海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)”的提法提出。此后,不斷

18、受到各方各界的關(guān)注,“海峽西岸”的意義進(jìn)一步拓深,地方利益逐漸被淡化,至中共十六屆五中全會(huì)召開,支持“海峽西岸”發(fā)展已經(jīng)提升為國家層面的重大戰(zhàn)略部署。2005年10月11日,中共十六屆五中全會(huì)通過的中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議第44條提出:“推進(jìn)兩岸關(guān)系發(fā)展和祖國統(tǒng)一大業(yè)。支持海峽西岸和其他臺(tái)商投資相對(duì)集中地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流和合作?！?006年1月,胡錦濤總書記在察福建時(shí)殷切希望福建省“抓住中央鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展和支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大歷史機(jī)遇,加快發(fā)展步伐,努力走在全國前列”。2006年3月,溫家寶總理在全國人大四次會(huì)議上的政府工作報(bào)告中也

19、特別指出:“將努力爭(zhēng)取在一個(gè)中國原則基礎(chǔ)上恢復(fù)兩岸對(duì)話與談判;推動(dòng)全面、直接、雙向三通進(jìn)程;支持海峽西岸和其他臺(tái)商投資相對(duì)集中地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展;依法保障臺(tái)灣同胞正當(dāng)權(quán)益,竭誠為臺(tái)灣同胞服務(wù)?！笔畬萌珖舜笏拇螘?huì)議通過的中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要中第十九章第四節(jié)寫到:“繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)的作用,推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放,支持海峽西岸和其他臺(tái)商投資相對(duì)集地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！?.2不足3.2.1交通基礎(chǔ)設(shè)施落后。福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大自然障礙就是多山。綿綿群山造成的結(jié)果是道路崎嶇,地域封閉,信息不靈。落后的交通一直是阻隔福建與中原聯(lián)系及福建內(nèi)部交往的屏

20、障。加上歷史上福建長期作為國家的對(duì)臺(tái)前線,因而造成福建交通基礎(chǔ)設(shè)施落后,產(chǎn)業(yè)配套不健全。近幾年,福建許多較為著名的民營企業(yè),紛紛把自己的企業(yè)總部或研發(fā)中心、商務(wù)中心等核心部門從福建遷往上海、北京甚至香港。很多“閩商”也“舍近求遠(yuǎn)”,紛紛到外地投資。有數(shù)據(jù)表明,目前在省外投資興業(yè)的福建人數(shù)量已達(dá)250萬人,其中在上海辦企業(yè)的福建人達(dá)30萬人,在北京注冊(cè)的企業(yè)有5 000多家,年產(chǎn)值逾500億元。近些年來,福建交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展很快,交通面貌有了很大改善,但目前仍然無法滿足發(fā)展的要求。3.2.2.城市化水平不高。長期以來,福建因?yàn)槎嗌?人口分布分散,未能形成大的都市群。福建三大中心城市的福州、廈

21、門和泉州的建成區(qū)人口之和不到福建人口的10%。而同樣是多山的日本,70%以上的人口卻集中在東京、大阪和名古屋三大城市圈。與珠三角、長三角龍頭的廣州、上海這些大都市相比,福建不僅在人口規(guī)模上不可同日而語,在城市化上也是小巫見大巫。嚴(yán)格講,目前,海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的福州、廈門、泉州、溫州、汕頭五座城市只能算是“中小城市”。3.2.3科技與教育水平不發(fā)達(dá)。由于歷史原因,國家對(duì)福建的教育和科技投入較少。福建的高等院校和科研院所的數(shù)量偏少,以致科研基礎(chǔ)薄弱,教育發(fā)展水平不高。據(jù)全國科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)課題組2003全國及地區(qū)科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)資料顯示,福建“專業(yè)技術(shù)人員數(shù)”、“平均受教育年限”分別居全國第15、2

22、0位,“萬人R&D科學(xué)家工程師數(shù)”、“企業(yè)R&D科學(xué)家工程師比重”分別居全國第14、21位。7又據(jù)中國區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展報(bào)告2005資料顯示, 1985年至2005年的二十年間,福建的科技競(jìng)爭(zhēng)力一直在第20位至第28位之間徘徊。8這與福建經(jīng)濟(jì)總量居全國第11位、人均GDP居全國第7位的經(jīng)濟(jì)實(shí)力相比極不相稱。浙南、粵東、贛東南也是科教水平比較落后的地區(qū)。4. 對(duì)于建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的相關(guān)建議4.1發(fā)揮對(duì)臺(tái)區(qū)位優(yōu)勢(shì),促使海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)早日形成。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的最大的區(qū)位特點(diǎn)就是對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)是構(gòu)建海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)的前提和基礎(chǔ),海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的擴(kuò)展和延伸。目前,雖然海峽西岸經(jīng)

23、濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力無法與長三角、珠三角和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)相比,但由于海峽兩岸的“五緣”優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)上很強(qiáng)的互補(bǔ)性,一旦兩岸“三通”實(shí)現(xiàn)后,海峽西岸與海峽東岸一水之隔,近在咫尺,完全有可能聯(lián)合起來構(gòu)建海峽經(jīng)濟(jì)區(qū),其GDP將超過長三角、珠三角,成為同長三角、珠三角和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)一樣重要的經(jīng)濟(jì)區(qū),成為一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長極。因此,海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)必須主動(dòng)推動(dòng)海峽兩岸經(jīng)貿(mào)合作,并積極建議中央及國家有關(guān)部門把海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)作為全國重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域之一,爭(zhēng)取特殊政策,促使海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)早日形成。4.2大規(guī)模的的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生很強(qiáng)的拉動(dòng)效應(yīng)。交通狀況一直是引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)聚集的重要因素之一。為追求經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的低成本

24、、高效率，資源和生產(chǎn)要素往往聚集在交通要道和樞紐周圍。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),拓寬海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展空間?；A(chǔ)設(shè)施是建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的先決條件。因此,必須加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),特別是加快以港口、鐵路、高速公路建設(shè)為重點(diǎn)的立體交通網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建“暢通、安全、高效、舒適”的交通運(yùn)輸體系,拓寬海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展空間,徹底突破長期以來制約海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交通瓶頸,增強(qiáng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)“承北啟南、東出西進(jìn)”的對(duì)外交流能力,為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系。4.3創(chuàng)新區(qū)域協(xié)作機(jī)制,推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)作為主體的福建要積極與周邊省區(qū)開展協(xié)作,樹立協(xié)作發(fā)展的新觀念,形成聯(lián)系

25、緊密的經(jīng)濟(jì)發(fā)展共同體?？煽紤]在省、地(市)或有條件的縣(市)設(shè)立協(xié)作發(fā)展基金,支持重點(diǎn)協(xié)作項(xiàng)目的發(fā)展;或建立省際間行政首腦聯(lián)席會(huì)議制度,推動(dòng)建立統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)環(huán)境,消除因行政壟斷、地方保護(hù)主義而造成的市場(chǎng)分割和市場(chǎng)秩序混亂的現(xiàn)象,構(gòu)筑區(qū)域共同市場(chǎng)。4.4推進(jìn)城市聯(lián)盟戰(zhàn)略,培育和壯大海峽西岸城市群。城市聯(lián)盟是促進(jìn)城市間經(jīng)濟(jì)合作與交流的一種有效形式,城市聯(lián)盟的建立有利于帶動(dòng)城市與其周邊區(qū)域的經(jīng)濟(jì)合作與交流。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)城市化水平不高,推進(jìn)城市聯(lián)盟不失為一個(gè)好的辦法。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要(試行)中已提出重點(diǎn)構(gòu)建三個(gè)層次的城市聯(lián)盟,即經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密的閩江口、廈門灣與泉州灣的城市聯(lián)盟;漳

26、州到寧德的閩東南沿海城和沿閩江流域的城市聯(lián)盟;閩粵贛和閩浙贛等若干跨省域城市聯(lián)盟。此外,還可考慮引導(dǎo)海峽西岸的溫州、福州、泉州、廈門和汕頭等城市與海峽東岸的臺(tái)北、臺(tái)中、臺(tái)南和高雄等城市之間建立城市聯(lián)盟,互惠互利,共同發(fā)展。4.5實(shí)施“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略,為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展提供人才保障。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)要發(fā)展,人才是關(guān)鍵。為此,必須緊緊抓住海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)這一重大歷史性機(jī)遇,大力實(shí)施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略和“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略,牢固樹立科學(xué)的人才觀,壯大人才隊(duì)伍,在加快產(chǎn)業(yè)聚集中加快人才聚集,在壯大民營企業(yè)過程中為人才提供平等的服務(wù)平臺(tái),進(jìn)一步完善人才市場(chǎng)體系和公共服務(wù)體系,進(jìn)一步優(yōu)化人才機(jī)制和人才環(huán)境,爭(zhēng)取早日把海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為政策配套、機(jī)制靈活、環(huán)境寬松、人盡其才的人才聚集區(qū)。5. 海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展趨勢(shì)展望建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)