社會(huì)治安防控的民間防范組織建設(shè)

1、社會(huì)治安防控的民間防范組織建設(shè)摘 要：治安問題是社會(huì)綜合問題的反映,建立和完善社會(huì)治安防控體系是維護(hù)我國社會(huì)治安持續(xù)穩(wěn)定的一項(xiàng)治本之策，也是統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)社會(huì)治安工作的系統(tǒng)之舉。強(qiáng)化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，除了發(fā)揮專業(yè)警察的力量外，還要充分發(fā)揮民間防范組織的基礎(chǔ)性作用，本文對民間防范組織的概念、分類、作用進(jìn)行了概述，并對民間防范組織在治安防控過程中存在問題進(jìn)行分析，對推進(jìn)民間防范組織建設(shè)提出一些建議。以更好發(fā)揮民間防范組織的作用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。關(guān)鍵詞：民間防范組織；社會(huì)治安；建設(shè)；和諧穩(wěn)定Social public security prevention and control of the C

2、ivil Guard Organization Construction Abstract: Law and order is a comprehensive social problems reflect, to establish and perfect the social security prevention and control system of social security in our country is to maintain sustained a permanent cure, is all to get each job of security of socie

3、ty system. Strengthening the construction of social security prevention system, in addition to playing professional police force, but also to give full play to the basic role of folk organization of prevention, the folk organization of prevention concept, classification, effect is summarized, and th

4、e folk organization of prevention in public security prevention and control in the process of analysis of existing problems, to promote the Civil Guard Organization Construction and put forward some suggestion. In order to better play the role of folk organization of prevention, to realize the socia

5、l harmony and stability.Key words: The folk organization of prevention;Public Security ;Construction; Harmonious and stable正文目錄引言02 一、民間防范組織的概述02（一）民間防范組織的概念03（二）民間防范組織的構(gòu)成03（三）民間防范組織的作用04 二、我國民間防范組織的現(xiàn)狀06 三、影響民間防范組織建設(shè)的問題06（一）對建立社會(huì)治安防控體系認(rèn)識(shí)不足06（二）群防群治力量較弱07 (三) 法規(guī)依據(jù)相對滯后07 四、推進(jìn)社會(huì)治安防控的民間防范組織建設(shè)的策略07（一）統(tǒng)一思

6、想，提高認(rèn)識(shí)，是治安防控體系建設(shè)的前提07（二）要進(jìn)一步提高廣大群眾對防控體系建設(shè)的認(rèn)識(shí)07（三）大力實(shí)施專業(yè)治安防控力量與民間防范組織相結(jié)合戰(zhàn)略08 五、總結(jié)08參考文獻(xiàn)08隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)各個(gè)方面都發(fā)生了較大的變化，影響社會(huì)穩(wěn)定和治安形勢的因素逐漸增多，出現(xiàn)了許多新情況、新問題給社會(huì)治安造成很大影響。一方面，由于社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)模式、家庭結(jié)構(gòu)和原有的社會(huì)關(guān)系、社會(huì)準(zhǔn)則受到了前所未有的沖擊，原有的社會(huì)組織結(jié)構(gòu)和傳統(tǒng)的道德對人的約束力減弱，拜金主義、享樂主義抬頭，貧富差距拉大，使犯罪誘因增多，刑事犯罪進(jìn)人一個(gè)高發(fā)期。另一方面，隨著人、財(cái)、物的流動(dòng)速度加快，流

7、竄作案、跳躍作案等日益動(dòng)態(tài)化作案方式日益突出。面對社會(huì)治安形勢的日趨復(fù)雜和日益艱巨的維護(hù)穩(wěn)定任務(wù)，強(qiáng)化社會(huì)治安防控體系的建設(shè)，是社會(huì)日益發(fā)展和日趨復(fù)雜的社會(huì)治安形勢的需要。加強(qiáng)專業(yè)力量和社會(huì)民間力量的有機(jī)結(jié)合是社會(huì)發(fā)展的趨勢。 一、民間防范組織的概述 （一）民間防范組織的概念 民間防范組織，英文全稱是NonGovernmental Organization (簡稱NGO ),是指專業(yè)警察力量以外的其他從事社會(huì)治安管理工作的民間防范輔助力量組成的組織。（二）民間防范組織的構(gòu)成 1.單位內(nèi)部保衛(wèi)組織 單位內(nèi)部保衛(wèi)組織,是指在機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、團(tuán)體中設(shè)立的,在本單位領(lǐng)導(dǎo)和公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督下專門負(fù)責(zé)本單

8、位安全防范工作的保衛(wèi)組織。它是治安管理組織中的一種職業(yè)化安全防范組織。企業(yè)、事業(yè)單位的保衛(wèi)組織自新中國成立以來到20世紀(jì)90年代初公安部對企業(yè)、事業(yè)公安機(jī)構(gòu)改革前,該組織既是本單位的一個(gè)部門,又是公安機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)分支,具有雙重性質(zhì)。根據(jù)社會(huì)主義政體改革和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的需要,按照政企分開的原則,企事業(yè)單位內(nèi)部的保衛(wèi)組織也轉(zhuǎn)變了性質(zhì)，變?yōu)閱我恍裕辉偈枪矙C(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu),也不再具有公安機(jī)關(guān)派的政府性質(zhì),不再接受公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督,而是做為負(fù)責(zé)保衛(wèi)本單位工作的一個(gè)職能部門,從事本單位的犯罪預(yù)防、災(zāi)害預(yù)防和單位內(nèi)部治安管理等職能,是民間防范組織的重要組成部分。 2.保安公司 保安公司,是為適應(yīng)市

9、場經(jīng)濟(jì)發(fā)展及對安全服務(wù)需求增多的情況，1984 年 12 月 18 日，深圳蛇口成立了我國第一家保安公司，這一舉措開創(chuàng)了了我國社會(huì)治安防范體系的先例。1998 年我國國務(wù)院批準(zhǔn)了關(guān)于建設(shè)保安服務(wù)公司的文件，此后各地保安公司發(fā)展迅速。目前，我國已有近1400家保安公司，從事保安人員數(shù)也達(dá)到29 萬人。保安公司的任務(wù)是,滿足社會(huì)安全防范需要,完善社會(huì)主義社會(huì)安全防范機(jī)制,協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安,預(yù)防和制止違法犯罪行為,為社會(huì)主義精神文明建設(shè)服務(wù)。中國現(xiàn)代保安業(yè)自1984年誕生以來,在相當(dāng)大的程度上滿足了社會(huì)、小區(qū)、單位以及個(gè)人在不同層次上的需求,在民間防范組織體系中承擔(dān)著重要角色,是連接我國計(jì)劃

10、經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)過渡時(shí)期預(yù)防犯罪體系中的重要力量,起到了承前啟后的作用,成為維護(hù)社會(huì)治安的一支重要的安全防范輔助力量 。3.治安委員會(huì)治安委員會(huì),是中國社會(huì)治安民間防范組織的一種,是根據(jù)村(居)民自治法律建立的社區(qū)居民自治管理組織的重要組成部分,是依法協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)本社區(qū)治安的群眾自治性安全防范組織。它包括四種類型:農(nóng)村治安委員會(huì)、城市治安委員會(huì)、單位內(nèi)部治安委員會(huì)和行業(yè)系統(tǒng)治安委員會(huì)。治安委員會(huì)是黨和公安機(jī)關(guān)聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶,是協(xié)助專業(yè)警務(wù)力量維護(hù)社會(huì)治安的不可缺少的民間防控力量,它在犯罪預(yù)防中起著特殊的作用。4.治安聯(lián)防隊(duì)治安聯(lián)防隊(duì)是在黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，一種群眾性的自防、自治組織，是預(yù)防打

11、擊犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安的民間力量。治安聯(lián)防有廣義和狹義之分。治安聯(lián)防隊(duì)員在狹義范圍內(nèi)包括在公安部門統(tǒng)一管理、培訓(xùn)、集體住宿的協(xié)助警務(wù)人員工作的人員；治安聯(lián)防隊(duì)員在廣義范圍內(nèi)包括根據(jù)公安機(jī)關(guān)實(shí)際需要臨時(shí)雇用協(xié)助警察工作的人員。治安聯(lián)防隊(duì)工作內(nèi)容包括:對群眾進(jìn)行法制和安全工作宣傳教育;制止預(yù)防違法犯罪行為,及向公安機(jī)關(guān)報(bào)告發(fā)生的治安問題;清理收容社會(huì)殘疾人員;幫助群眾排憂解難等。同時(shí),治安聯(lián)防隊(duì)由于服務(wù)單位不同,還有護(hù)廠隊(duì)、護(hù)校隊(duì)等形式,他們的核心工作內(nèi)容之一都是預(yù)防犯罪工作。5.志愿者志愿者是出于公益意識(shí)自愿參與社會(huì)治安秩序維護(hù)、參與違法犯罪防控的個(gè)人和組織的總稱。作為自愿參加社會(huì)治安防范活動(dòng)

12、的群體，它們的參與，一方面說明了社會(huì)精神文明的發(fā)展，社會(huì)成員的責(zé)任意識(shí)、公民意識(shí)和參與精神的覺醒；另一方面則表明專業(yè)警務(wù)力量在我國當(dāng)前治安形勢較為嚴(yán)峻的情況下充分挖掘社會(huì)資源作為警務(wù)領(lǐng)域輔助力量的嘗試。他們的志愿精神如能得以合理引導(dǎo)和宣傳，將給社會(huì)治安防范工作以有力的推動(dòng)。 （三）民間防范組織的作用1.填補(bǔ)了專業(yè)警務(wù)力量的不足隨著社會(huì)利益的不斷調(diào)整，社會(huì)治安動(dòng)態(tài)化，各種社會(huì)不穩(wěn)定因素大量增多，科技型犯罪活動(dòng)不斷出現(xiàn)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)財(cái)富的增加，同時(shí)使人們對安全意識(shí)的需求不斷增加，公共安全需求的多樣性與提供安全保障形式單一性之間的矛盾日益突出。國家為了保障公民的安全，公安機(jī)關(guān)承擔(dān)的任務(wù)越

13、來越繁重。公安民警長期處在工作繁重的狀態(tài)，以至于精力耗盡，工作效率低。針對這種情況，要有效預(yù)防和打擊犯罪，掌握維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的主動(dòng)權(quán)，除了提高民警的素質(zhì)和使用先進(jìn)技術(shù)外，還必須發(fā)動(dòng)群眾力量和民間防范組織的輔助力量。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，專業(yè)警務(wù)人員的總量受到一定的限制。而民間防范組織力量作為專業(yè)警務(wù)力量的一種補(bǔ)充，其發(fā)展則不受限制，且可以填補(bǔ)專業(yè)防范力量的欠缺。 2.覆蓋面廣，可利用的社會(huì)資源多 專業(yè)警務(wù)人員的性質(zhì)和任務(wù)決定了社會(huì)治安防范工作必須走群眾路線，而運(yùn)用民間防范力量是 專業(yè)警務(wù)人員工作走群眾路線的切實(shí)體現(xiàn)。如上所述，民間防范組織既包括保安隊(duì)伍、單位內(nèi)部的保衛(wèi)組織等，也包括群眾性的巡

14、邏人員、治安志愿者等。他們具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，來自不同的領(lǐng)域，代表社會(huì)各領(lǐng)域的治安責(zé)任意識(shí)。這部分力量的存在不僅提高了維護(hù)社會(huì)治安的民間防控措施，同時(shí)也體現(xiàn)了人民群眾對自身安全和社會(huì)安全的關(guān)注。他們既是維護(hù)社會(huì)治安活動(dòng)的積極參與者，又是直接受益者。 3.為社會(huì)提供搜集信息，打擊犯罪，維護(hù)社會(huì)面的和諧穩(wěn)定 社會(huì)既是犯罪產(chǎn)生的根源，也防止犯罪的根源。所以，公安機(jī)關(guān)獲取各種違法犯罪信息最及時(shí)、最直接的來源是民間防范組織力量，一些協(xié)警、保安、治安聯(lián)防員等在進(jìn)行日常的治安防范工作時(shí)，可以將搜集到情報(bào)信息及時(shí)提供給公安機(jī)關(guān)，為提高預(yù)防犯罪效率起到很好的作用。也是構(gòu)建社會(huì)治安防控體系最廣泛的力量。4.具有較

15、強(qiáng)的社會(huì)感召力群眾是民間防范組織力量源。不管是專業(yè)警務(wù)力量還是民間群眾性力量，強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感是社會(huì)的需要，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定盡職盡責(zé)。群眾的先進(jìn)事跡經(jīng)過新聞媒體的報(bào)道、網(wǎng)絡(luò)傳播會(huì)產(chǎn)生很好的社會(huì)感召力，對普通群眾積極參加維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的治安活動(dòng)具有很好的模范帶頭作用，可以提高群眾對社會(huì)責(zé)任的意識(shí)，激勵(lì)更多的群眾自愿參與到維護(hù)社會(huì)治安行業(yè)中來，促使民間防范組織隊(duì)伍的發(fā)展壯大。因此，民間防范力量本身就是一種很好的宣傳，也表明了社會(huì)正義感。同時(shí)，它又是專業(yè)警務(wù)人員聯(lián)系人民群眾的紐帶，促使社會(huì)治安工作的延伸到社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域和層面，成為專業(yè)警務(wù)工作贏得社會(huì)力量的重要依據(jù)。 5.整合群眾力量，充分發(fā)揮群眾的作用

16、 民間防范組織的力量存在不同領(lǐng)域、不同層面，有很多發(fā)現(xiàn)、掌握社會(huì)治安信息的機(jī)會(huì)。民間防范組織利用該優(yōu)勢，可以充分整合群眾力量，在維護(hù)治安、打擊違法犯罪份子的活動(dòng)種發(fā)揮效能。通過整合各類民間組織防范力量，可以提高工作效能。民間防范組織在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)動(dòng)和組織群眾，運(yùn)用各種手段和方法，建立治安防控網(wǎng)絡(luò)，減少各種安全隱患，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，充分發(fā)揮了群防群治的作用。 6.倡導(dǎo)公眾積極參與社會(huì)治安活動(dòng) 民間防范組織中的積極社會(huì)治安分子及治安志愿者是自愿服務(wù)于社會(huì)治安工作的人員。民間防范組織通過對他們的行為給予充分肯定，同時(shí)也保護(hù)了他們工作的積極性及保障人身安全，激發(fā)了他們的工作熱情，使他們在物質(zhì)與精

17、神兩方面獲得認(rèn)同和獎(jiǎng)勵(lì)，吸引了更多的群眾參與到維護(hù)社會(huì)治安活動(dòng)中來。 二、我國民間防范組織的現(xiàn)狀 隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政治體制改革的深化,中國的民間防范組織。英文全稱是NonGovernmental Organization (簡稱NGO ),或NonProfitableOrganization(簡稱NPO)得到了快速的發(fā)展,據(jù)有關(guān)專家估計(jì),目前中國民間組織正以每年10% 15%的速度增長,當(dāng)前,我國已初步形成領(lǐng)域?qū)哟尾煌?、覆蓋面廣泛的民間防控組織體系。尤其是民間（非政府）組織,其發(fā)展趨勢已向多樣化發(fā)展,有防范性的自治組織,還有提供有償服務(wù)的防范組織,它們在犯罪預(yù)防中日益發(fā)揮著主力軍的作用,但

18、是真正意義的民間預(yù)防犯罪系統(tǒng)還沒有形成,其構(gòu)建的任務(wù)仍然是十分艱巨的。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,民間防范組織還需要根據(jù)犯罪預(yù)防的理論和實(shí)踐不斷地完善和發(fā)展。 近年來，從社會(huì)發(fā)展需要穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境出發(fā)，站在群眾需要和諧的社會(huì)環(huán)境高度，堅(jiān)持穩(wěn)定工作重心向基層傾斜，著力抓好基層治安防控工作，推動(dòng)社會(huì)治安防控工作不斷發(fā)展進(jìn)步。 防控工作重要地位得以明確， 基層防控陣地建設(shè)成效明顯， 群防群治工作機(jī)制不斷鞏固。 存在的薄弱環(huán)節(jié)有：認(rèn)識(shí)不夠統(tǒng)一，全民參與的社會(huì)氛圍未真正形成；配合尚不密切，“警力圍繞警情轉(zhuǎn)”理念和警種之間的信息通報(bào)制度在具體工作中落實(shí)不夠；保障未能到位，群防群治隊(duì)伍的發(fā)展不盡平衡。三、影響民間防

19、范組織建設(shè)的問題 （一）對建立社會(huì)治安防控體系認(rèn)識(shí)不足一是黨委政府的認(rèn)識(shí)不足。各級黨委政府還沒有把治安防控體系建設(shè)列人重要議事日程，不少領(lǐng)導(dǎo)仍然將防范打擊視為公安部門的事，尚未上升為政府行為，治安防控體系建設(shè)缺乏人財(cái)物的支持，防控體系建設(shè)的力度和后勁不足。二是廣大群眾對治安防控體系建設(shè)缺乏認(rèn)識(shí)。由于受市場經(jīng)濟(jì)的沖擊，社會(huì)公眾對社會(huì)治安體系建設(shè)在認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，許多人認(rèn)為，治安只是公安機(jī)關(guān)的事，安全意識(shí)較差。各種民間防控組織建設(shè)工作十分薄弱，造成防控能力差，沒有充分發(fā)揮好作用。不少企業(yè)自防意識(shí)不強(qiáng)，自防能力較差，甚至有些企業(yè)則提出:“公安機(jī)關(guān)是專門管社會(huì)治安的不守護(hù)，為什么還要我們自己出錢保平安

20、”。三是相當(dāng)部分民警對治安防控工作缺乏正確的理解，認(rèn)為治安防控僅僅是一種形式、一個(gè)框架，還沒有把治安防控這個(gè)抽象的概念變成可實(shí)際操作的內(nèi)容和方法，工作目標(biāo)不明確，重點(diǎn)不突出，方法不得當(dāng)，想起什么做什么，布置什么抓什么。這三種原因都嚴(yán)重影響了民間防范組織建設(shè)。 （二）群防群治力量較弱我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的以治保會(huì)為骨干，包括多種形式存在的、有效的城市居民群防群治組織已不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要，群防組織、治保會(huì)干部年齡結(jié)構(gòu)老化，文化程度低，難以勝任繁重的防范任務(wù)，群防組織治安防控的作用逐步弱化。隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，企業(yè)內(nèi)部保衛(wèi)組織紛紛撤銷或并人綜合部門，內(nèi)部保衛(wèi)力量遭到嚴(yán)重削弱。另外農(nóng)村地區(qū)治安防控工

21、作未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。群眾安全防范意識(shí)淡薄，治安防范組織薄弱。許多農(nóng)村地區(qū)沒有建立專職聯(lián)防隊(duì)伍，治安尚處于癱瘓狀態(tài)。根據(jù)我國憲法第 111 條規(guī)定，治保會(huì)是群眾性治安保衛(wèi)組織，是村民委員會(huì)的下屬委員會(huì)。雖然有了法律的支撐，但在實(shí)施上缺乏監(jiān)管力度，自上個(gè)世紀(jì) 90 年代以來，農(nóng)村治保會(huì)基本上處于一種癱瘓或半癱瘓狀態(tài)，主要原因是農(nóng)村基層政權(quán)組織對治保會(huì)工作不夠重視，缺乏監(jiān)管力度。其次，公安機(jī)關(guān)對農(nóng)村治保會(huì)宣傳力度不夠，缺少相應(yīng)技術(shù)方法指導(dǎo)，從而使治保會(huì)成員法律知識(shí)淡薄和治安業(yè)務(wù)知識(shí)貧乏，無法適應(yīng)新形勢的治保工作。另外，治保會(huì)人員素質(zhì)不高。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)顯示，在某地治保會(huì)人員中，50 歲以上的占62

22、.4%， 30 到 50 歲之間的占28.8%。 30 歲以下的年輕人僅占8.8%。農(nóng)村治保會(huì)人員存在年齡偏高，文化素質(zhì)偏低，對新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的問題和情況不能合理處理，嚴(yán)重影響了農(nóng)村的治安問題。（三）法規(guī)依據(jù)相對滯后民間防控組織人員法律責(zé)任不明確，執(zhí)業(yè)人員工作職責(zé)不明確，服務(wù)范圍不清楚。最大的缺陷在于我國現(xiàn)行法律對各類輔助警察力量的成立條件并沒有專門的法律規(guī)定，也缺少相應(yīng)的法律作監(jiān)督，從而使輔助專業(yè)防控力量產(chǎn)生的工作行為缺乏應(yīng)有的法律法規(guī)依據(jù)。 四、推進(jìn)社會(huì)治安防控的民間防范組織建設(shè)的策略（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，是治安防控體系建設(shè)的前提 各地政府應(yīng)進(jìn)一步加大對治安防控體系建設(shè)的重視和支持。

23、各級黨委政府應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)防控體系建設(shè)就是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，不僅要加強(qiáng)專業(yè)治安防控建設(shè)，還要加強(qiáng)民間防范組織艱澀，社會(huì)穩(wěn)定是營造投資環(huán)境的重要保證，在人、財(cái)、物上給予保障。要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，讓黨委政府在治安防控工作中既是“組織”中心，又是協(xié)調(diào)中心和“責(zé)任”中心。 （二）要進(jìn)一步提高廣大群眾對防控體系建設(shè)的認(rèn)識(shí) 讓群眾知道只有社會(huì)穩(wěn)定和安寧，百姓才能安居樂業(yè)，治安防控體系建設(shè)與每個(gè)人的切身利益息息相關(guān)，全民參與才能見實(shí)效。同時(shí)，要向廣大群眾宣傳，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，要保證治安穩(wěn)定，同樣需要投人，樹立起“花錢買平安”的思想，自覺接受有償專業(yè)化防控服務(wù)。 （三）大力實(shí)施專業(yè)治安防控力量與民間防范組織相結(jié)

24、合戰(zhàn)略專業(yè)治安防控力量要與單位內(nèi)部保衛(wèi)組織、保安公司、治安委員會(huì)、治安聯(lián)防隊(duì)等民間力量融為一體，警察和民間力量的協(xié)作互動(dòng)必須以彼此需求和良好警民關(guān)系為前提。保持和民間防控力量經(jīng)常聯(lián)系和溝通，實(shí)際上就是源于民警掌控信息的需要，增加相互了解，奠定警察和民間力量協(xié)作互動(dòng)的基礎(chǔ)。 專業(yè)力量可以向民間力量講些治安的技巧和方法，同時(shí)也能從民間力量方面學(xué)習(xí)些民間經(jīng)驗(yàn)。民間防控力量分布于社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域和層面,加之個(gè)別民間防范組織具有市場的特性,可以從事專業(yè)警務(wù)人員不能為的特殊治安防范任務(wù),可以有效地彌補(bǔ)專業(yè)警務(wù)人員工作的不足。專業(yè)治安防控力量和民間防控力量的結(jié)合能有效預(yù)防打擊社會(huì)犯罪，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。五、總結(jié)

25、綜上所述,民間防范組織在構(gòu)建社會(huì)治安防控體系的過程中,增加了預(yù)防犯罪的手段、方法,特別是使用安全防范技術(shù)和設(shè)備,增加了受侵害單位、組織、個(gè)人主動(dòng)預(yù)防犯罪的能力,強(qiáng)化了社會(huì)治安綜合治理,極大地支持了政府犯罪預(yù)防系統(tǒng)的工作,取得了巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。因此,要充分調(diào)動(dòng)各種民間防范組織的積極性,使其為社會(huì)治安防控體系的構(gòu)建貢獻(xiàn)自己的力量,以實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安防控體系“發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意”的目標(biāo)。民間防控組織建設(shè)，是一個(gè)不斷適應(yīng)形勢、不斷改進(jìn)完善的過程，要想達(dá)到較為理想的狀態(tài)，需要長期的努力。在建設(shè)社會(huì)治安防控體系的過程中，原則和發(fā)展方向如同軌道和路標(biāo)，對治安防控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起著決定性的作

26、用，因此也是治安防控體系能否適應(yīng)社會(huì)需要、成功維護(hù)社會(huì)秩序的關(guān)鍵所在。參考文獻(xiàn)：1 劉艷芳. 對社會(huì)治安防控體系中非警務(wù)治安力量的思考J. 河南公安高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào), 2008,(02) . 2 劉振華. 論社會(huì)治安防控體系J. 廣西社會(huì)科學(xué), 2008,(11) 3 鄭列,王瑞山. 社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期治安防控體系的思考J. 犯罪研究, 2009,(05) .4 賀建國. 保安公司如何搞好科學(xué)管理J. 中國保安,2010,(04)5 張淑平, 陳玉友. 論我國當(dāng)前群防群治工作J. 湖北警官學(xué)院學(xué)報(bào), 2008,(02)6 徐甲. 論民間防范組織在社會(huì)治安防控中的作用J. 湖北警官學(xué)院學(xué)報(bào), 2011,(01)7 熊一新. 論社會(huì)治安防控體系建設(shè)J. 中國人民公安大學(xué)學(xué)報(bào), 2010,(04) .8 沈惠章. 新形勢下治安管理社會(huì)化的新探索J. 四川警官高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào), 9 劉和. 大力推進(jìn)動(dòng)態(tài)社會(huì)環(huán)