建設(shè)局建筑市場中介治理方案.docx

1、建設(shè)局建筑市場中介治理方案依據(jù)國務(wù)院糾風(fēng)工作的部署，省、市、區(qū)糾風(fēng)工作的支 配結(jié)合關(guān)于印發(fā)區(qū)市場中介組織專項(xiàng)治理實(shí)施方案的通知 等文件精神，為切實(shí)有效地推進(jìn)專項(xiàng)治理工作，特制定我局 專項(xiàng)治理實(shí)施方案：指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)以黨的十七大精神為指引，專心貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀， 根據(jù)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的要求， 依據(jù)國務(wù)院糾風(fēng)辦20XX年糾風(fēng)工作的實(shí)施意見和省委八屆 三次會(huì)議及市委、區(qū)委文件精神，根據(jù)“清理、整頓、規(guī)范、 發(fā)展”的工作方針，深入開展建筑市場中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)清理整 頓工作，規(guī)范建筑市場中介機(jī)構(gòu)服務(wù)、收費(fèi)行為，堅(jiān)決制止 和糾正建筑市場中介機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為，切實(shí)解決建筑市 場中

2、介機(jī)構(gòu)損害群眾利益和企業(yè)利益的問題，建立、完善建 筑市場中介機(jī)構(gòu)自律性管理機(jī)制，促進(jìn)建筑市場中介機(jī)構(gòu)規(guī) 范化、法制化發(fā)展，有效維護(hù)健康、公正、有序的社會(huì)主義 市場經(jīng)濟(jì)秩序。工作范圍和工作重點(diǎn)（一）工作范圍：我局專項(xiàng)治理的建筑市場中介機(jī)構(gòu)主要是工程建設(shè)項(xiàng) 目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)等中介組織。（二）工作重點(diǎn)：重點(diǎn)行為：串標(biāo)圍標(biāo)、商業(yè)賄賂等違法違規(guī)行為。重點(diǎn)環(huán)節(jié)：源頭、領(lǐng)導(dǎo)、主管、查處、反饋等五個(gè)環(huán)節(jié)。重點(diǎn)時(shí)段：中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)（資格）年審，企業(yè)市場準(zhǔn)入 和企業(yè)年度檢驗(yàn)。組織領(lǐng)導(dǎo)和任務(wù)分工專項(xiàng)治理工作采取統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、 突出重點(diǎn)、全面推開的方法。依據(jù)文件精神，經(jīng)研究打算, 成

3、立我局關(guān)于進(jìn)一步深入開展建筑市場中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理 工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專項(xiàng)整治辦公室，辦公室設(shè)在 局建筑業(yè)科。工作步驟（一）預(yù)備階段（20XX年7月31日前）1. 制定進(jìn)專項(xiàng)治理工作方案。依據(jù)“通知”精神根據(jù) 專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，制定本工作小組進(jìn)一步深入 開展市場中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理工作的詳細(xì)實(shí)施方案和詳細(xì)措 施。2. 做好中介機(jī)構(gòu)摸底核對工作。在全區(qū)范圍對屬于本 部門主管的建筑市場中介機(jī)構(gòu)的戶數(shù)、與主管部門的脫鉤狀 況、資質(zhì)（資格）發(fā)放狀況開展調(diào)查摸底核對。（二）自查（復(fù)查）階段（20XX年7月至8月底）對屬于本部門主管的中介機(jī)構(gòu)，根據(jù)中介機(jī)構(gòu)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 和規(guī)范，填寫專項(xiàng)治理自查（復(fù)

4、查）表并自查自糾和復(fù)查。 自查和復(fù)查的主要內(nèi)容包括：一是是否與主管部門脫鉤；二 是經(jīng)營活動(dòng)是否依法，有否不正值競爭、超范圍超資質(zhì)行為、 業(yè)務(wù)程序違法或非法活動(dòng)等；三是經(jīng)營活動(dòng)是否完全正確履 行法定的、委托的、商定的、自設(shè)的義務(wù)，是否存在損害國 家、企業(yè)、個(gè)人或者公眾利益的行為；四是經(jīng)營活動(dòng)是否遵 守行業(yè)自律規(guī)定、職業(yè)道德，有否存在失誤、過錯(cuò)或獲取不 當(dāng)利益的行為。對于自查（復(fù)查）中發(fā)覺的問題和不足，要 組織中介機(jī)構(gòu)準(zhǔn)時(shí)進(jìn)行進(jìn)一步整改、規(guī)范。同時(shí)對局行業(yè)主 管部門與中介機(jī)構(gòu)的脫鉤狀況進(jìn)行自查自糾。（三）深化治理階段（20XX年9月至20XX年6月底）根據(jù)統(tǒng)一部署，立足各自職能，突出重點(diǎn)，點(diǎn)面結(jié)合

5、,從資質(zhì)審查、市場準(zhǔn)入、年檢把關(guān)、案件查處、信用監(jiān)管等 方面入手，進(jìn)一步深入開展建筑市場中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理，嚴(yán) 格規(guī)范市場中介機(jī)構(gòu)主體資格，嚴(yán)厲查處打擊一批嚴(yán)重?fù)p害 群眾、企業(yè)利益的中介機(jī)構(gòu)，有效凈化中介市場秩序。對列 入重點(diǎn)監(jiān)管的對象，加強(qiáng)巡查；并對所轄的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí) 地勘查，發(fā)覺問題，準(zhǔn)時(shí)處理。（四）健全機(jī)制階段（20XX年7月至20XX年9月底）建立健全建筑市場中介機(jī)構(gòu)長效監(jiān)管機(jī)制。積極運(yùn)用行 政指導(dǎo)手段，鞏固專項(xiàng)治理工作成效；加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)法制體 系建設(shè)，將中介機(jī)構(gòu)管理納入規(guī)范化、法治化軌道。（五）總結(jié)檢查階段（20XX年10月至12月底）在區(qū)協(xié)調(diào)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，對轄區(qū)內(nèi)建筑市場中介機(jī)構(gòu)進(jìn)

6、 行全面檢查、總結(jié)、通報(bào)，在檢查過程中發(fā)覺工作整改沒有 到位的，再用1至2個(gè)月時(shí)間（即20XX年11月至12月底） 責(zé)令進(jìn)一步整改，并加強(qiáng)督查、督辦，確保專項(xiàng)治理工作全 面完成，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。詳細(xì)措施（一）進(jìn)一步強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員的資質(zhì)審查和管 理。依法專心審查中介機(jī)構(gòu)和其執(zhí)業(yè)人員的資質(zhì)認(rèn)定材料， 對不符合資質(zhì)（資格）條件的，一律不得批準(zhǔn)資質(zhì)（資格） 許可。（）進(jìn)一步嚴(yán)把中介機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入關(guān)。依法專心審查 中介機(jī)構(gòu)設(shè)立登記的申請材料。（三）嚴(yán)把企業(yè)年度檢驗(yàn)關(guān)。結(jié)合每年的企業(yè)年度年檢 工作，進(jìn)一步嚴(yán)格審查中介機(jī)構(gòu)的主體資格和經(jīng)營狀況。（四）嚴(yán)厲查處中介機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為。要建立和完善 舉報(bào)投訴制

7、度、服務(wù)跟蹤制度、中介組織重大事項(xiàng)報(bào)告制度、 行業(yè)組織重大事項(xiàng)報(bào)告制度、行業(yè)督查員制度，提高違法違 規(guī)的發(fā)覺機(jī)率。要以價(jià)格欺詐、供應(yīng)虛假信息、串標(biāo)圍標(biāo)、 搞惡性競爭等群眾反映劇烈的違法違規(guī)行為為重點(diǎn)，加大案 件查處力度，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。工作要求（一）統(tǒng)一思想，提高熟悉。解決建筑市場中介機(jī)構(gòu)侵 害群眾和企業(yè)利益問題的工作是今年國務(wù)院糾風(fēng)辦重點(diǎn)部 署的工作任務(wù)之一，重點(diǎn)是糾正行業(yè)不正之風(fēng)，維護(hù)人民群 眾合法權(quán)益，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。做到思想上更加重視、 工作上更加有力、成效上更加明顯、人民群眾更加滿足。（二）抓住重點(diǎn)，明確責(zé)任。要從源頭、領(lǐng)導(dǎo)、主管、 查處、反饋等五個(gè)環(huán)節(jié)入手，理順體制機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)范管理， 加強(qiáng)對行政懲罰案件